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2009年，我局在*縣委、縣政府和州局的正確領導下，認真學習貫徹黨的十七大精神和省、州質量技術監督工作會議精神，以“中國特色社會主義理論”為指導，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十七大精神,認真開展深入學習實踐科學發展觀活動把學習實踐活動融入到質監業務工作當中去。緊緊圍繞質量技術監督的中心工作，團結干事，與時俱進，開拓創新，在全局干部職工的共同努力下，嚴格按照“嚴格把關、保國安民”的職責，加強理論學習，積極做好質量、計量、標準化、特種設備等業務工作，現將我局2009年執法打假工作總結如下：

年內，我局認真落實轄區打假責任制，組織開展食品、家用電器、計量器具、建材、農資產品等專項質量監督和執法打假行動，共查處各類案件近30起。全年當場處罰5起，立案查處21起，罰沒收入109550.00元，凈化了*境內的市場環境，保障了廣大消費者的切身利益。具體情況如下：

一、開展的行政執法各項工作：

1、食品安全方面的執法情況

首先，我們以加強干部隊伍素質為重點，以提高行政執法能力為主線，以抓好學習實踐科學發展觀活動和*縣“三項建設”教育的落實為切入點，通過學習和狠抓落實，使全體干部的政治思想，工作作風、業務能力、執法水平等都有了新的提高，初步樹立了愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的良好形象。

其次，全面抓好質量監管工作，努力提高全社會的質量意識，在完成好質量管理、質量監管等基礎上，在繼續開展“質量興縣”試點活動的基礎上，做好名牌推進的基礎工作，以此為突破口，進一步規范市場經濟秩序、有效遏制假冒偽劣產品，從而推動*經濟秩序、健康發展加強質量建檔;結合年度食品質量安全監管工作的安排，組織人員對全縣43戶食品生產加工企業(含小作坊)進行第一季度、第二季度兩次全面巡查，對鄉鎮酒坊所生產和銷售的散酒進行了抽樣送檢，未發現各項違法違規的行為。

2、特種設備安全監督監察方面

(1)、加強領導，統籌兼顧

年內，我局成立了以局長普俞鈞為組長、黃元校為副組長的“三項行動”安全檢查領導小組,將各項工作做了具體分工,組長、副組長分別帶隊,分片進行,不留死角地對轄區內的鍋爐、壓力管道、氣瓶等進行安全檢查,發現問題,及時整改,同時將責任落實到人,并要求相關人員定期不定期對各使用單位進行監督,從源頭上杜絕了事故的發生。制定了實施方案，確定了重點督查范圍為學校、醫院、賓館、中小型水電站、勞動密集性企業和人群聚集的公共娛樂場所;確定了重點督查行業為鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、廠(場)內機動車輛等特種設備;確定了重點督查內容為組織人員開展特種設備使用登記和日常維修保養情況，作業人員按規定持有效證件情況;安全附件和安全保護裝置的檢驗(校驗)情況，應急預案的制定和演練情況。

(2)、不斷加大《特種設備安全監察條例》宣傳力度，增強全社會對特種設備的安全意識。

圍繞新修訂的《特種設備安全監察條例》及國家總局頒布的配套規范性文件、技術規范，宣傳特種設備安全和節能制度，展示特種設備質量安全對經濟、民生的重大作用，宣傳典型事故案例，普及特種設備安全、節能基本知識。共發放各種宣傳資料200余份。不斷普及特種設備安全法規和常識，提高全社會的安全意識和公民自我保護能力。

(3)、嚴格依法行政，進一步落實特種設備安全“準入”、“準用”制度。

嚴格依法行政，切實履行職責，繼續堅持特種設備的安裝、使用、檢驗、維修和改造等全過程安全監察。嚴格特種設備安裝許可證制度，堅決杜絕不合格產品流入市場;嚴格特種設備使用注冊登記制度，大力加強新裝特種設備施工告知的宣傳和實施力度，確保鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等特種設備的注冊登記率。

認真落實特種設備的定期檢驗制度，確保鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械的定期檢驗率，同時提高特種設備的持證上崗率。

(4)、加強安全監察執法，強化隱患排查力度，提高工作有效性。

在搞好日常安全監察的同時，重點加強黃金周、節假日期間的安全大檢查。結合*縣局地處位置的特殊性，主要采取州縣聯合檢查的形式開展安全檢查工作。重點檢查少數不執行法規、安全隱患突出的單位和個人，對不符合安全運行條件的設備堅決予以封停;對引發重特大事故的危險源，重點單位、部位和設備等認真進行調查，登記建檔，定期監督檢查，及時發現隱患，督促隱患整改，避免特種設備事故特別是重特大事故的發生。督促企業制定事故緊急處置預案，盡可能避免安全事故，確保節假日安全。

同時，不斷加大特種設備行政執法力度。進一步加強現場安全監督檢查和行政處罰工作，規范執法行為，對發現安全隱患及時下達《特種設備安全監察指令》，責令有關單位迅速采取措施，消除事故隱患，對違反《特種設備安全監察條例》的行為依法給予行政處罰，重點是對設備無證運行、作業人員無證上崗等進行監察執法。堅決查處無證安裝、無證或借證維修(改造)及其它違法違規的行為。基本杜絕使用單位的無證操作現象。三項行動期間共出動執法人員64人/次，出動執法車輛24輛次。發放《特種設備安全監察指令》13份，辦理特種設備違法案件4起。

總之，通過近一年的努力，特種設備安全工作取得了可喜的成績。年內轄區未發生特種設備安全事故。為維護廣大人民群眾的生命財產安全作出了積極貢獻。將在今后的工作中一如既往地認真貫徹落實《特種設備安全監察條例》，進一步抓好特種設備安全監察工作，確保轄區內特種設備安全運行。

3、農資打假方面

我局在農資打假方面先后出動了12名執法人員，4次執法行動，對農資市場做了檢查，重點檢查了1家農用掛車銷售企業，和6家化肥銷售企業，并抽檢了兩個化肥樣品，均為合格。

4、建材市場執法檢查情況

根據怒江州各相關單位聯發的怒質監局[2009]49號文件《轉發省質量技術監督局省發改委省公安廳省環境保護廳省住房和城鄉建設廳省商務廳省工商行政管理局省林業廳關于開展2009年全省建材市場專項整治工作文件的通知》的要求，我局高度重視我縣建材市場專項整治工作，與各單位緊密配合，專門成立領導小組，制定工作方案，落實專項整治工作責任，組織人員對建材市場重點區域和重點產品開展專項整治。

此次專項整治我局主要對關系人民生命安全、建筑工程結構安全的建筑用鋼材、水泥及水泥制品、鋁塑門窗、低壓電器和電線電纜等產品進行監督檢查整治，加強對建材相關產品生產許可證、3c認證、執行國家裝修材料有關強制性標準等情況的監督檢查。在專項整治過程中，重點查處了生產、銷售不符合國家標準、行業標準或國家明令淘汰產品以及假冒偽劣、以次充好等行為。在對建材市場建筑工地的監督檢查中，對涉嫌生產、加工、儲存、銷售假冒偽劣建材產品的企業進行嚴格檢查，堵源截流，確保假冒偽劣建材產品不流入市場。同時，重點查處在建筑工程和裝飾裝修中的違法違規行為，重點查處不按國家法律法規規定采購和使用不合格的建筑材料、配件和設備，不按國家強制性標準對工程建設中使用的建筑材料、配件和設備進行現場驗收和復檢，使用有毒有害物質含量超標準的材料進行裝飾裝修等行為。

此次專項整治共出動了執法人員28人次，執法車輛11車次，檢查銷售企業共20個(其中無生產許可證銷售企業1個)，生產加工企業2個。罰沒款共3.35萬元。具體案件查處情況為：鋁塑門窗當場處罰3起，罰沒款共1500.00元;無證企業銷售水泥立案查處1起，罰沒款2萬，目前到賬1萬;低壓電器和電纜電線立案查處1起，罰沒款12000.00元。

二、執法打假情況分析

1、2009年執法打假工作情況及面臨的形式

首先是狠抓隊伍建設，為造就廉潔高效的行政執法隊伍提供保障。把教育學習放在首位，切實加強思想政治建設。今年以來，我局著重進行了政治理論的教育與學習，有針對性地進行了“三項建設”活動、“深入學習實踐科學發展觀”等活動。同時要求執法人員依法行使行政執法職能，按程序、按規章正確、公平、公正地處理行政處罰案件。

其次，2009年由于受國際金融危機的影響，縣內很多企業無法正常運轉，導致行政執法的難度大大提高，經常出現相對人愿意接受處罰，但罰沒款到不了位的情況。

3.存在的問題和不足

雖然我們質監部門在整頓和規范市場經濟秩序和執法打假方面做了大量工作，取得了明顯成績，但也應該看到，我們的工作與黨和政府對我們的要求，與人民群眾對我們的期望還存在較大差距。

第一，部分單位或領導對執法打假工作保障經濟健康發展所起的作用認識不足。有些單位不能嚴格依法行政，正確行使執法權，片面地把執法打假當作創收的一種手段，目標不明確，工作標準不高;個別單位不能嚴格執行有關規定，執法違法現象仍不同程度地存在。如無計劃或無舉報對企業或經銷戶進行執法檢查，執法前不出示行政執法通知書，不出示有效證件，亂抽樣、亂收檢驗費或押金等執法擾民、違規執法現象時有發生。

第二，部分地區執法打假責任制沒有落實到位。某些地方的領導對實行轄區執法打假責任制的認識不夠明確，對如何抓好源頭監管工作沒有認真思考，相關措施沒有得到落實，沒有做到“四定”(即定人員、定責任、定區域、定企業)，對本區域生產企業和加工點的情況了解掌握得不夠全面清楚;有些地方執法人員少，與監管地域、監管產品范圍和執法打假工作的要求相比，力量顯得不足，執法責任制得不到很好落實;還有些地方在重點區域、重點市場的檢查整治上，沒有劃分政府、質監部門、生產者的責任界限，向當地政府匯報少，與相關部門溝通少，市、縣局聯合行動少，執法力量分散，沒有真正形成合力，系統內部垂直管理的整體優勢沒有得到有效發揮，不能實行有效的、合理的責任追究。

第三，“重執法，輕投訴”的現象還比較普遍。受理和解決產品質量投訴，是質量技術監督部門的一項重要職責。產品質量投訴處理工作做得好不好，直接關系到能否履行好質監部門職責，維護好人民群眾的合法權益，也直接關系到質監部門在全社會和人民群眾心目中的形象。一些單位認為處理產品質量投訴費時費力，沒有經濟效益，不愿熱情接待和積極處理。我單位全體工作人員，應進一步高度重視和認真做好產品質量投訴處理工作。

三、下一步工作安排

下一步執法打假工作要以食品質量安全為主線，重點打擊危害人民群眾生命健康安全的違法行為;以落實轄區打假責任制和區域性質量問題整頓為龍頭，突出抓好食品、農資、建材三個專項整治;圍繞建立標本兼治重在治本的長效機制，在完善制度方面積極進行探索。

1、集中力量打好食品質量安全專項整治攻堅戰

一是以小作坊、小企業、城鄉結合部食品加工者為重點，及時監測使用違禁物質制假苗頭，嚴厲打擊使用非食品原料生產食品的違法行為，有效防止含有違禁物質的食品進入流通環節;二是按照食品質量安全市場準入制度實施進度的要求，加大力度查處無證生產食品行為，嚴格監管群眾生產生活需要的傳統食品的小作坊;三是開展食品加工業整頓，整治區域性質量問題，引導名優企業做大做強，督促可規范發展企業守法經營，限制和淘汰一批小作坊、小企業，促進區域優勢產業健康發展。

2、抓好農資打假工作

繼續深入開展“農資打假下鄉”活動，抓住農時和農資銷售規律，組織執法人員“進百村、入百戶、抽百樣”，選定當地農民投訴農資質量問題多的重點地區，選擇一批村鎮作為農資質量跟蹤點，深入田間地頭和農戶家中，對農民使用的化肥、農藥進行免費檢測，向農民群眾提供咨詢服務，宣傳法律法規和相關標準，引導農民選購質量好的農資產品，就近受理農民投訴，依法維護農民的合法權益，及時發現質量問題，追查制假售假源頭。保持高壓態勢，擴大覆蓋面，嚴厲查處五種違法行為：一是嚴查制造有效含量不足的化肥和農藥的違法行為;二是嚴查生產國家明令淘汰農藥的違法行為;三是嚴查無生產許可證生產磷肥、復混肥的違法行為;四是嚴查摻雜、摻假，以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品的違法行為;五是嚴查利用標識進行質量欺詐的違法行為。

3、進一步深化建材專項整治

加大力度，進一步加強組織領導，與有關部門協調配合，主要以人造板、涂料、膠粘劑、建筑用低壓電器和電線電纜等作為整治的重點產品，凡是不符合國家強制性建材新標準的裝修建材產品要堅決查處，嚴厲打擊以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品，以及冒用他人產品標識、廠名、廠址的行為。對不合格產品要處理到位，絕不能罰過放行。

4、組織好其他幾個專項檢查行動

一是開展油品計量質量專項大檢查。主要查處破壞加油機鉛封、改裝芯板克扣加油量的行為，使用未經計量檢定或檢定不合格的加油機給消費者減少加油量的行為，加油機未加防爆裝置的行為，以及以次充好和加工、銷售“土煉油”的行為。二是開展棉花和絮用纖維制品的檢查行動。對集團采購的絮用纖維制品進行集中檢查;在新棉上市后要加強對棉花的監管執法，查處棉花加工過程中的摻雜使假行為，確保新棉的質量。三是要把保護知識產權行動同各專項打假工作結合起來，不斷加大打假和宣傳的力度，保護名優企業和名優產品，嚴厲查處偽造冒用他人廠名廠址等印刷假標識、假包裝物的違法行為。

執法打假工作任重道遠。全體干部職工一定要充分認識執法打假工作面臨的新形勢，明確我們所肩負的重要責任，進一步增強使命感，以飽滿的熱情和昂揚的斗志，在州局黨組的領導下，牢固樹立執法為民的思想，不斷提高依法行政的自覺性，針對工作中存在的薄弱環節和一些重點、難點問題，進一步加大工作力度，把執法打假工作的各項制度和措施落到實處，再創新業績，再鑄新輝煌，努力為人民群眾營造放心安全的消費環境，為我縣經濟和社會發展營造良好的市場環境。