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2010年，我局要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀總攬全局，深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展中心，深化改革，強化管理，構建保障科學發(fā)展的新機制，大力推進資源節(jié)約集約利用，提高對經(jīng)濟社會的可持續(xù)保障能力，為我縣社會經(jīng)濟跨躍式發(fā)展做出新的貢獻。

2010年的工作思路是：把握一條主線，落實“四個二”（即兩嚴格兩確保、兩推進兩規(guī)范、兩強化兩注重、兩深化兩提高）。

一、把握一條主線，落實十七屆三中全會精神。

十七屆三中全會作出了推進農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定，這個決定直接關系國土資源工作的是健全和嚴格規(guī)范農(nóng)村土地管理制度。我們要深入學習領會，認真貫徹落實：一要落實兩個最嚴格的土地管理制度。就是落實最嚴格的耕地保護制度，堅守18億畝耕地紅線，落實最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴格控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模；二要搞好農(nóng)村土地確權登記和辦證。建立明晰的農(nóng)村土地產(chǎn)權制度；三要確保農(nóng)村土地承包管理保持穩(wěn)定并長久不變。土地承包經(jīng)營權的流轉(zhuǎn)要依法、自愿、有償，而且要切實做到三個“不得”，建立規(guī)范的承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場；四要推進征地制度的改革。逐步縮小征地的范圍，完善征地的補償機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

二、嚴格耕地保護，確保占補平衡。

一要嚴格落實耕地保護責任制。堅決守住基本農(nóng)田這條“紅線”，實施最嚴格的保護措施，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)控網(wǎng)絡，加強動態(tài)巡查，及時查處違法違規(guī)行為，確保基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量要提高；要嚴格考核，把耕地保護作為考核地方政府績效的重要內(nèi)容，強化各級政府主要領導耕地保護的第一責任人意識，加強部門間的配合，形成齊抓共管的良好局面。二要大力實施土地整理復墾和開發(fā)。做好*鎮(zhèn)3300畝、*鎮(zhèn)1500畝、*鎮(zhèn)1500畝等三個耕地災毀復墾整理項目及*鎮(zhèn)*村3000畝的土地整理項目招標并開工建設，要加大力度推進沙西鎮(zhèn)3200畝、霞美鎮(zhèn)5000畝的灘涂圍墾項目、投資6000萬元的施工建設。通過實施土地整理、耕地開發(fā)、舊宅基地復墾及灘涂圍墾，補充建設用地占用的土地資源，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地占補平衡目標。

三、嚴格用地管理，確保發(fā)展用地。

一要主動服務，保障發(fā)展用地需求。要及時跟蹤項目用地報批，千方百計地確保項目用地，重點服務好古雷石化項目用地3*0畝和廈深鐵路項目用地2*9畝的報批工作，要積極爭取用地指標，圍繞實施項目帶動、品牌帶動，落實兩個確保、兩個優(yōu)先、一個統(tǒng)籌的用地政策，優(yōu)先和重點保證優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先保證廉租房和經(jīng)濟適用房用地，統(tǒng)籌安排社會事業(yè)項目用地。二要落實節(jié)約集約用地措施。要全面貫徹《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2009]3號）文件精神，嚴格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，落實工業(yè)項目投資強度和用地規(guī)劃控制指標；要嚴把用地預審關，發(fā)揮規(guī)劃的導向作用，引導工業(yè)項目向工業(yè)區(qū)集中，農(nóng)民建房向中心村集中，發(fā)揮土地集聚效應；要提高土地利用效率，能用劣地的不用好地、能用山地的不用耕地、能少用地的不多用地、能盤活存量的不增加增量。三要盤活存量土地。要繼續(xù)開展存量建設用地清理，做好閑量土地的清理處置工作。四要加強批后監(jiān)管。落實*縣建設項目用地批后管理規(guī)定，加大供地辦證力度，督促項目落地投建，利用供地電子備案與在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺，做到供一宗、錄一宗，確保供地率達70%以上。五要強化農(nóng)村土地管理。嚴格規(guī)范農(nóng)民集體所有土地的使用，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”政策。

四、推進收儲業(yè)務，規(guī)范國土市場。

一要規(guī)范土地市場。要加大土地收儲讓力度，完善招拍掛出讓工作運作程序，繼續(xù)全面落實工業(yè)用地招拍掛出讓制度，嚴格執(zhí)行最低價標準，實行“凈地”出讓，積極參與宏觀調(diào)控，開辟城市建設和基礎設施建設融資渠道，促進我縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，做好縣城東區(qū)23畝酒店用地、47畝綠化用地、防護堤工程、人防工程及22畝縣汽車站用地的收儲讓工作。二要規(guī)范礦產(chǎn)市場。落實采礦權有償出讓制度，完善礦業(yè)權評估、礦產(chǎn)儲量評審機制，嚴格執(zhí)行新設立礦業(yè)權一律實行招拍掛出讓，配合礦區(qū)整頓，抓大禁小，科學示范，穩(wěn)步推進，做好赤嶺礦區(qū)采礦權的出讓工作。

五、推進執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范行政行為。

一要加強國土資源法律宣傳。利用多種平臺、多種形式、多渠道地宣傳國土資源政策法規(guī)，讓國土資源管理法制觀念深入人心。二要依法行政。按程序辦案，加強與公、檢、法和監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)和配合，嚴肅查處國土資源違規(guī)違法行為，特別要嚴肅查處征地中損害農(nóng)民利益的行為，非法取土破壞耕地的行為，農(nóng)村違法違規(guī)占地建房行為。三要建立預防為主的執(zhí)法監(jiān)察工作機制。加強巡查，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所和村級協(xié)管員的作用，把動態(tài)巡查工作延伸到最基層，建立長效的監(jiān)察工作機制。四要積極推進政務公開。認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》，規(guī)范政務公開的內(nèi)容。

六、強化礦業(yè)管理，注重生態(tài)保護。

一要做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制公布及實施工作。二要繼續(xù)加大礦山整頓力度。認真落實礦山分級管理責任制，高度重視安全生產(chǎn)，堅決打擊取締無證采礦行為，確保完成“無證非法采礦提請當?shù)卣P閉率達100%，不發(fā)生非法采礦死亡事故；對超層越界、非法盜采造成礦產(chǎn)資源破壞數(shù)額取證及查處率達100%”安全生產(chǎn)目標任務，做好礦山整合工作，按照關小壓劣，扶優(yōu)扶強的要求，逐步解決礦山多、小、散、亂的問題。三要加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。嚴格實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復補償?shù)拈L效機制，繼續(xù)做好“青山掛白”治理及“綠色通道”建設工作。

七、強化權益保護，注重和諧民生。

一要保護被征地農(nóng)民的合法權益。要嚴格征地程序，認真執(zhí)行征地“兩公告一登記”制度，依法保障被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民的知情權、參與權、監(jiān)督權和申訴權；要加強征地補償費管理，征地補償費嚴格實行專戶管理和直接支付，確保征地補償費足額到位；要積極配合有關部門建立失地農(nóng)民生活保障制度，多方籌措資金，建立各種保障機制，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠生計有保障。二要加強地災防治工作。繼續(xù)抓好地災防治“一百千萬”工程的實施，結(jié)合新農(nóng)村建設，做好地質(zhì)災害危險區(qū)居民搬遷，要加強對強臺風暴雨值班制度落實，確保信息及時上傳下達，維護群眾生命財產(chǎn)安全。三要不斷暢通群眾利益訴求渠道。進一步加強信訪工作，努力做好國土資源行業(yè)性人民調(diào)解工作，積極受理國土資源行政復議案件，突出重點信訪件的排查、突出重點地區(qū)的督查、突出重要時期的穩(wěn)控，要及時辦理群眾來信、來電、來訪，切實維護人民群眾的根本利益，妥善解決矛盾糾紛，做到案結(jié)事了。

八、深化基礎業(yè)務，提高管理水平。

一要全面完成土地利用總體規(guī)劃修編。正確處理好保護耕地和保障建設的關系，在突出基本農(nóng)田保護、確保全縣耕地保有量的前提下，合理配置有限的土地資源，優(yōu)化建設用地布局，確保我縣進入快速發(fā)展期的建設用地需求及今后的用地發(fā)展空間，做好指標落位、成果資料的編制及驗收等工作。二要全面推進第二次全國土地調(diào)查。做好調(diào)查成果匯總和土地權屬變更調(diào)查，做好縣城區(qū)地籍調(diào)查，查清每一塊土地特別是基本農(nóng)田的具體情況，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實可靠，為土地管理、政府決策和各類社會經(jīng)濟活動提供準確快捷的信息服務。三要加速地籍發(fā)證工作。開展地籍管理規(guī)范化建設，力爭完成農(nóng)村承包地、宅基地，集體建設用地的確權登記頒證，加大歷史遺留辦證問題處理力度。四要加強測繪管理工作。促進職能到位。五要繼續(xù)推進國土資源信息化建設。做好政府信息公開，建立網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，推行無紙化辦公，節(jié)約辦公成本，爭取建立國土資源信息中心。

九、深化隊伍建設，提高隊伍素質(zhì)。

一要加強教育培訓。繼續(xù)抓好完善體制提高素質(zhì)活動，建立健全教育培訓工作的長效機制，重點學習十七屆三中全會精神、國土資源管理法律法規(guī)，舉辦業(yè)務培訓班，開展崗位練兵，進一步提高全縣國土資源系統(tǒng)干部職工隊伍的整體素質(zhì)。二要加強基層隊伍。持續(xù)推進國土資源所規(guī)范化建設，改善基層辦公條件，加大干部輪崗交流力度，落實好監(jiān)察大隊高配工作，做好監(jiān)察大隊及國土資源所參照公務員法管理工作，針對基層人員緊缺問題，上報縣人事局招錄事業(yè)單位工作人員充實到各基層所。三要大力推進黨風廉政建設。全面加強機關黨的建設，落實黨風廉政建設責任制，深入開展國土資源領域商業(yè)賄賂的治理，在國土系統(tǒng)營造風正、氣順、人和、業(yè)興的良好環(huán)境。四要深化機關效能和政風行風建設。加強窗口建設，強化監(jiān)督檢查，建立營造良好機關作風的長效機制；繼續(xù)抓好社會治安綜合治理、共青團、工會、婦女、計劃生育等工作。五要進一步增強干部職工全局意識、學習意識、責任意識、發(fā)展意識、服務意識、協(xié)調(diào)意識、團結(jié)意識、節(jié)約意識，樹立良好的精神狀態(tài)。