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安監局完善安全經營匯報

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安監局完善安全經營匯報

20*年,全縣安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導和上級有關部門的指導下,在各鎮、各部門的共同努力下,按照“平安海鹽”、構建和諧社會的總體要求,堅持以安全發展觀統籌經濟社會發展,認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和十七大精神以及全國安全生產電視電話會議工作部署,以貫徹落實“安全生產行政執法”活動為主線,以杜絕重特大事故發生為重點,以消隱患、壓事故、減傷亡為目標,進一步完善責任機制,創新監管手段,強化隊伍建設,夯實安全基礎,全力推進安全生產綜合治理和預防工作,全縣安全生產形勢總體保持平穩。

一、20*年事故情況

20*年,全縣共發生各類事故184起,同比-1.1%;死亡62人,同比-1.6%;傷173人,同比+8.1%;直接經濟損失277.6萬元,同比-9.8%。死亡人數占市控指標的82.7%、占國控指標的95.4%。其中:

工礦企業事故15起,同比持平;死亡10人,同比+11.1%;直接經濟損失235萬,同比-8.4%;重傷5人,同比-17%。死亡人數占市控指標的90.9%、與國控指標持平。

道路交通事故147起,同比-3.3%;死亡52人,同比-3.7%;受傷167人,同比+8.4%;經濟損失18.6萬元,同比-7.3%。死亡人數占市控指標的88.1%,與國控指標持平。

水上交通事故2起,同比-33%;無死亡事故,同比持平;重傷1人,同比上升;經濟損失7.7萬元,同比-49.2%。

火災事故20起,同比+25%;無死亡和重傷事故,同比持平;經濟損失16.2萬元,同比+1.2%。

二、20*年安全生產主要工作

(一)完善安全責任體系,確保安全監管責任到位

安全生產責任體系更趨完善。堅持安全生產綜合目標管理,元月6日即召開了全縣安全生產工作會議,回顧總結分析了上年度安全生產工作,全面部署了20*年安全生產工作,縣政府與8鎮、開發區、風景區和相關政府部門簽訂了安全生產責任書。各鎮(區)、各部門逐層逐級與轄區內生產經營單位、行政村(社區)等簽訂了安全生產責任狀,推行了重點監管單位安全生產責任制備案制度,推進“一級抓一級、層層抓落實”責任制體系的完善,使責任制得到更全面的落實,力求不留空白點和盲區。

安全責任落實更加具體??h政府領導認真抓好職責范圍內安全生產工作的經常性研究部署,落實“一崗雙責”制度。完善安委會例會制度,開展半年度、年度考核,抓好日常監管。安全生產警示制度得到建立和落實,向因一個月內連續發生兩起生產安全事故的一個部門發出了安全生產警示告知書,進一步加強了安全生產責任制的日常督促力度。

安全責任獎懲更合理。層層分解落實*市下達的事故控制指標(含國控指標)。完善20*年度安全生產綜合目標管理考核辦法,使考核辦法更科學,更具激勵約束作用。

安全生產監督檢查制度更加完善。堅持定期檢查、突擊檢查和日常監管相結合的安全生產監督檢查制度。春節、“兩會”、“五一”、“國慶”、“十七大”期間及夏季高溫、防臺抗汛等重點時段,縣四套班子領導親自帶隊,各相關部門負責人參加,上下聯動,結合季節性特點規律,突出重點、精心組織,對特種設備、危險化學品、礦山、公共聚集場所、民用爆炸物品、煙花爆竹、在建工程和道路交通等安全工作進行全面檢查督查,發現和整改了一大批事故隱患。

(二)加強基層基礎工作,實現監管重心下移

1、強化基層機構建設。結合年度安全生產綜合目標管理考評、安全生產規范化鎮(區)創建等工作,督促各鎮(區)、各有關部門加強安全生產基層機構建設,做到工作制度、職責、人員和專項經費“四落實”,基層安監機構的設施、裝備水平、辦公條件得到改善提高。在全縣鄉鎮事業單位改革后,縣政府專門發文要求各鎮(區)明確安監站機構設置,各鎮(區)先后以黨委政府文件的形式明確了鎮一級安監機構設置、領導班子和工作人員,保證了3-5名安全生產專兼職管理人員??h級各部門也下大力氣推進基層隊伍建設,緩解安全監管力量與經濟社會發展不適應的問題,全縣8個鎮和開發區、風景區都成立了鄉鎮道路交通安全管理站;各鎮專職消防隊建設得到新加強,每支專職消防隊配備8名專職隊員、750平方米營房等,人員、基礎設施、裝備得到進一步加強。

安全生產社會化管理建設有了新進展??h企管辦安全生產合作組管理模式經驗得到切實推廣(省安監局的《安全生產導刊》20*年第4期、國家安監總局的《調查研究》20*年第10期已刊登了經驗材料),武原鎮已在規模以上企業建立了由100多名企業安全監管員參加的10個安全生產合作組,部分鎮(區)充分依托商會的行業管理職能,把安全生產監督責任分解落實至商會和行業協會,根據行業特點積極開展安全生產宣傳教育,指導安全生產工作。部分行政村也在中小企業的安全監管上逐步探索互助協作的形式。

2、加大安全投入。著力加強全縣安全生產基礎設施和支撐體系的建設,把安全生產監管經費納入年度財政預算,實行??顚S茫攸c保障重大公共安全隱患的整治和安全生產事故應急救援體系、安全生產技術保障體系和安全生產宣傳教育培訓體系建設,20*年縣財政共投入安全生產各項專項經費達2016.249萬元。投入大量資金,廣泛運用先進的交通管理技術,投入140萬元完成了翁金線臨水臨崖路段安全設施整治工程;投入195萬元完成了九條縣鄉公路的安全設施完善工程。繼續鼓勵支持和引導企業增加安全投入,全縣每家礦山企業均投入300-500萬元資金實行中深孔爆破作業,?;a企業均按要求提取了相應安全生產費用。全縣范圍內所有拆房工程全面實行了機械化拆除作業,明顯減少了拆房工程的生產安全事故。

3、創新監管機制。安監部門繼續深化了機關工作人員分片聯鎮制度,及時掌握基層安全生產情況,有重點地幫助聯系對象整改隱患。繼續組織開展好ABC分類管理工作,擴大分類管理覆蓋面,逐步在規模以下企業中推廣。同時礦山、?;C械等行業安全生產標準化工作取得實質性進展,在去年一家機械制造企業取得省級標準化和3家礦山企業標準化試點基礎上,今年在全縣礦山企業、危險化學品生產企業和20余家機械制造企業中推行安全生產標準化建設。*市安監局于5月31日在海鹽百步中達集團召開現場會,總結交流了海鹽機械行業安全標準化建設的經驗。此外,“六大類”社會單位消防安全標準化建設工作得到積極推進。

切實為招商引資工作把好企業安全生產資格審查關。去年以來安監部門已積極配合有關部門,審閱危險化學品項目意見書28份,出具安全生產參考書20份,既為招商部門甄別淘汰了一批安全保障程度低的項目,也為一批化工企業的成功入駐提供了參考依據。

4、切實加強安全生產各項制度建設。以“一張安全生產分類管理動態表、一個危險源(部位)分布圖、一套安全管理制度、一套安全管理臺賬、一個企業基礎情況數據庫”等為內容,規范鎮(區)、村、行業組織安全生產監管制度和工作機制。各鎮(區)、各部門按照《浙江省安全生產條例》規定督促生產經營單位配足配強安全管理隊伍,建立健全安全生產11項規章制度,指導生產經營單位建立健全安全生產管理機構和設立專兼職安全員,同時履行好10項工作職責。

(三)做好重大事故隱患排摸整改和應急管理工作,重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動深入開展

為切實加強事故防范,消除事故隱患,遏制重特大事故的發生,根據省、市安委會的統一部署,全縣繼續在全縣范圍內開展安全生產大檢查和重大事故隱患排查與整改工作。在各鎮、各部門上報各類重大安全隱患50家(處)的基礎上,經縣政府常務會議討論,確定了9個20*年度縣級安全生產事故重大隱患單位(場所)名單,實行縣政府領導聯系督促整改制度,截止目前大部分整改單位已經按期按要求整改完畢。對上報未列入縣級以上重大隱患單位(場所),也已由鎮、相關部門督促落實整改。此外,全縣2處市級道路交通事故多發點段,已經完成1處治理,另1處已經進入施工階段,3處省級臨水臨崖高落差路段全面治理完畢;13家市、縣、鎮三級重大火災隱患單位,已經按要求在期限前完成整改;對在建及投用橋梁以“一橋一表”的形式開展“六查”活動,為每一座橋梁建立檔案,并根據具體情況采取了相應安全措施。

根據國務院、省、市政府和上級安全監管部門關于在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動的通知精神和會議要求,及時下發相關文件,召開會議對全縣開展專項行動進行統一部署,成立了縣專項行動領導小組,并結合半年度和年度安全生產工作考核,對專項行動進行了督查。專項行動開展以來全縣共有近二千家單位開展了隱患自查自改,排摸出隱患1200余條,已完成整改1178條,完成整改率98.2%,累計投入整改治理資金6*萬元。第四季度繼續深入開展好隱患排查治理專項行動和“回頭看”工作,并著手部署20*年度縣級以上重大安全隱患整改單位排摸,將安全生產隱患排查治理專項行動與安全生產日常監管工作有效結合起來,建立健全隱患排查治理長效機制,通過“回頭看”等一系列工作進一步鞏固隱患治理和專項整治成果。

加強安全生產應急管理體系建設,及時出臺了全縣加強生產安全事故受傷人員救援工作要求的文件,并在11月15日成功組織了全縣城市燃氣重特大事故應急演練,切實提高了全縣應急救援能力。

重新調整公布了全縣65處危險化學品重大危險源名錄,統一制作并懸掛了重大危險源警示牌和安全周知牌,修訂了全縣20*年重大危險源分布圖。各鎮(區)、各部門也加強重點監控單位的排摸和管理,相應推動了安全基礎設施建設,在整治消滅事故隱患上取得了新成效。

(四)繼續深化專項整治,著力改善安全環境

全縣各職能部門也始終牢固樹立大安全理念,結合本部門實際,確保全縣各行各業的安全生產,在堅持日常監管基礎上,有針對性地開展各項安全監管工作。其中:

道路交通監管:以創建“平安暢通縣(市、區)”為載體,全面開展春運交通安全整治、酒后駕駛和無牌無證機動車專項整治、客運車輛專項整治和全面部署開展了“藍盾-南湖攻堅”專項整治、危險化學品運輸安全集中整治、全縣道路交通秩序專項整治、校園周邊車輛專項整治等各類專項整治活動。

水上交通監管:深入開展船舶超限超載運輸專項整治工作,嚴厲打擊區內船舶嚴重超限超載運輸的行為,加強客船和危險品船舶適航檢查;加強水上安全巡航,開展船舶證書、船員適任證書的檢查;開展低質量船舶專項治理活動。

消防安全監管:認真部署開展春季、清明、冬季防火工作,扎實落實各項消防措施。繼續抓好以“三合一”為重點的火災隱患普查整治專項工作;部署開展以“打開生命通道”為主題的人員密集場所專項整治工作;切實貫徹中央1號文件精神,努力抓好新農村消防工作。

建筑施工監管:針對全縣建筑施工安全生產管理中的實際情況,列出專項整治項目,持續開展工作,確保全縣建筑施工安全。堅持工程巡查制度,繼續開展建筑安全巡查、工程開工前安全技術交底和工程中驗前安全檢查,在“施工現場機械設備安全專項整治”活動中,有4個工程因檢查結果差或存在嚴重安全隱患而被責令停工整頓。

特種設備監管:在全縣范圍內開展特種設備現場標識管理及在家庭作坊式企業推行代管制的試點工作,加大特種設備行政執法力度,重點查處設備未檢驗和超期未檢使用,及無證作業人員上崗等違法行為,進一步規范企業特種設備管理的行為。

礦山及危化監管:進一步加大對礦山安全隱患排查治理的監督檢查指導工作,組織人員定期對所有礦山企業開展安全巡查,專門安排在夜間對礦山企業的夜間行政值班人員、重點庫房值班人員在崗履行職責情況、礦區安全管理員履行職責情況進行了突擊檢查,今年以來,縣、鎮二級安監部門共督查、檢查礦山企業128次,查處事故隱患104條,完成整改104條。危化企業隱患整改“20*行動”全面啟動,縣鎮兩級安監部門共檢查危險化學品從業單位342家。安監、公安、工商等部門還在*年春節前夕組織近百人次,聯合開展了針對全縣煙花爆竹經營市場的專項整治1號、2號行動,行動共檢查經營戶600多家次,依法取締了無證零售商店10家,查獲假冒偽劣煙花爆竹465箱,價值17萬余元。

其他領域也都根據縣政府的統一部署,結合自身特點,組織了各類專項整治,確保安全無事故。

(五)全方位宣傳教育,提高全社會安全防護能力

一是突出重點繼續抓好從業人員全員安全培訓工程。逐層分解落實*市下達的8.5萬名培訓任務,建立“部門協同、上下聯動”的培訓格局,截止目前已累計培訓從業人員97316人,完成率達114.49%。

二是組織開展好生產經營主要負責人、安全管理人員和特種作業人員崗位技能培訓。今年縣財政專門安排15萬元經費,共免費培訓從業人員50人以上的生產經營單位主要負責人441名;安監、質監、建設等部門培訓特殊工種人員3000余人,安全管理人員400余人,并加大日常監察力度,督促特種作業人員參加培訓,提高持證上崗率。

三是日常性和集中性宣傳教育相結合,提高社會大眾安全意識。精心組織第六個“全國安全生產月”活動,開展了送法下鄉鎮、進社企,設立大型廣告牌、廣告橫幅,安全生產宣傳咨詢、開展安全知識競賽、安全管理人員培訓等十一項活動,全方位開展宣傳教育。繼續辦好《安全導報》、《港航在線》等贈刊,編發道路交通、校園安全、家居安全、消防安全等各類宣傳資料,組織開展了“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、工會主動參與職業安全衛生“一書一卡一委”等活動,努力擴大社會受教育面。

(六)強化監督檢查力度,嚴肅查處各類安全生產違法行為

以安全生產“執法年”活動為抓手,切實貫徹實施《生產安全事故報告和調查處理條例》,切實加強行政執法工作。各鎮、各部門以《安全生產“執法年”活動方案》的要求,依托基層安監力量深入開展安全生產“執法年”活動,加大執法力量,提高違法行為和生產安全事故的查處力度。繼續完善安全生產違法行為舉報制度,發動全社會參與安全生產工作;堅持對死亡事故單位實行暫時停產停業強制措施,依法追究事故責任人的責任。通過“執法年”活動,安全生產事故和違法行為的查處力度明顯得到加強。

今年以來縣安監部門共出動檢查組154個、檢查人員680人次、檢查企業數631家次、查出事故隱患2671條、整改隱患2671條,共立案25起,完成行政處罰20起,罰款145.6萬元,行政處分8人,發出整改指令書78份,強制措施決定書22份,移送司法機關追究刑事責任2人。此外,公安交警、消防、交通、質監等部門也采取措施,對職責范圍內管理的對象加大執法力度,其中:公安交警共依法查處各類交通違法行為11萬余起,吊扣駕駛證131本,拘留199人,追究交通肇事駕駛員刑事責任48人;公安消防發整改指令書174份,行政處罰73起;特種設備監察發出安全監察指令書29份、行政處罰36起;交通路政查處案件400余起,處罰案件300余起;港航部門查處違法船舶882艘次。

三、存在的主要問題

一是事故總量仍然較大,道路交通及一些其他領域生產安全事故居高不下,安全生產形勢依然嚴峻。特別是造紙行業、建筑領域已經發生多起傷亡事故,此外由特種車輛引發的事故也不斷發生,個別鎮、部門死亡人數已突破縣下達指標。

二是部分企業安全生產主體責任落實不夠,職工安全生產意識仍較差,在處理生產與安全關系的問題上,重生產、輕安全的思想仍然存在,安全生產責任制沒有得到很好的落實,安全生產管理薄弱,安全投入不足,設施設備陳舊、老化,安全防護措施不到位,安全生產基礎比較薄弱。同時,部分企業管理人員和職工安全生產意識普遍不高,“三違”現象時有發生。

三是基層安全監管力量仍然薄弱,鎮(區)安監人員兼職過多,行政村安全協管員兼職更多,已無法適應日益繁重的安全生產監管任務,影響到安全監管工作的正常開展。

四、20*年安全生產工作思路

(一)指導思想:以黨的十七大精神為指導,以科學發展觀統領安全生產工作全局,堅持安全發展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,把握新形勢下安全生產工作的新規律、新特點,以“安全隱患治理年”為主線,以創建安全生產規范化活動、夯實安全生產基層基礎管理為載體,落實政府和部門安全生產“一崗雙職”制度,不斷完善安全監管、隱患排查整改和聯動執法機制,進一步強化安全管理和監督,與時俱進,開拓創新,推進全縣安全生產持續穩定。

(二)工作目標:堅決杜絕重大以上安全生產責任事故,力爭不發生較大事故,減少一般事故,確保安全生產各項目標控制在市政府下達的控制指標以內,各項安全生產管理目標達到考核要求,繼續保持全縣安全生產形勢的總體平穩。

(三)主要工作措施

1、強化安全生產法制宣教工作,進一步營造遵法守法的社會氛圍

結合實施“五五”普法教育,深入貫徹《安全生產法》和道路交通、消防、建設等方面安全生產法律法規,全面實施安全生產標準和規程。繼續開展安全生產宣傳教育“五進”活動,抓好日常宣傳和“安全生產月”等各類集中性教育,普及安全生產知識,曝光違法案件,創造良好的輿論氛圍。繼續抓好安全生產信息網絡建設,支持配合大安全宣傳陣地建設,及時反映傾向性問題。

突出抓好生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和道路交通駕駛員、建筑施工、?;窂臉I等高危行業人員的培訓教育,開展安全誠信和安全道德實踐活動;依法開展對企業培訓教育工作的監察執法,進一步推廣建筑業民工學校,確保全縣從業人員得到安全生產崗位培訓,全面提高安全意識和事故防范能力。

2、完善目標考核機制,進一步落實政府和企業“兩個主體責任”

嚴格落實政府安全生產監管主體責任,把安全生產納入經濟、社會發展“十一五”規劃的總體推進中,完善安全生產目標管理考核機制,加大獎懲力度,堅持行政首長負總責、分管領導具體抓、班子成員共同抓的“一崗雙責”領導體系;堅持通報、例會等日常督查制度,加強動態指導管理,嚴格安全生產問責制;探索實行村級安全協管員工作量化考核,確??h、鎮區和村三級安全生產責任到位。

嚴格落實企業安全生產主體責任,重點要在三方面下功夫:一是推動責任制全覆蓋,突出抓好中小企業和村以下企業安全生產責任制的落實,改變這一層面安全生產薄弱狀況。二是按照《浙江省安全生產條例》要求,進一步落實企業安全生產“第一責任人”的責任,加強職責履行情況的監督考核。三是責任制落實要與建立實施崗位安全職責、安全生產規章制度和考核獎懲機制相結合,保證安全責任落到每個職工。開展安全生產承諾活動。

3、完善分級治理機制,認真開展“隱患排查整治年”活動

結合本地實際和行業特點,認真開展“隱患排查整治年”活動,增強“治理一個隱患,避免一起事故,增加一分安全”的信心。健全政府和企業兩級隱患排查分級管理和重大危險源分級監控長效機制,完善縣、鎮區兩級重大隱患評估建檔、社會公示、掛牌督辦和考核等制度,建立生產經營單位隱患排查治理和重大隱患報告制度,推進重大隱患整改;加強重大危險源分級監管,確保安全運行。持續開展工礦商貿、建筑施工、交通運輸、公共場所等重點行業領域安全生產隱患排查治理專項行動,重心下移,擴大檢查面,提高檢查頻率,及時發現和報送基層重大隱患,做到隱患排查治理經常化和制度化,加強整改情況跟蹤。

深入開展各類專項整治,推進“除隱患、降事故、保平安”工作”:

道路交通以創建“平安暢通縣”活動為目標,落實“五整頓”(即整頓駕駛員隊伍、路面行車秩序、交通運輸企業、機動車生產和改裝企業、危險路段)“三加強”(責任制、宣傳教育、執法檢查)各項工作措施,重點整治客運車輛、危險化學品運輸車、中小學生接送車等安全隱患,繼續實施道路安全保障工程。

消防安全以最大限度地增強全社會火災防控能力為核心,重點抓好小服裝、小化工、人員密集、公共娛樂場所和高層建筑消防隱患整治,杜絕“三合一”、“多合一”現象,最大限度地減少火災隱患和火災危害。

工礦商貿安全以查“三違”、查隱患、查制度等為重點,深化危險化學品隱患治理,嚴密事故易發生產、經營、儲存環節安全措施,認真執行化工建設項目竣工驗收和試生產備案制度,提高事故防范能力;加強礦山開采作業的監督,進一步建立高新技術支撐的開采系統;深化機械、廠內機動車、造紙等事故多發行業領域的專項整治,實現生產過程中“人、機、物、環境”的有機協調。

建筑施工安全以全面貫徹《建設工程安全生產管理條例》等法規為抓手,加強對機械設備、支模架搭設、現場安全防護措施和施工監理企業項目管理到崗到位等情況的督查,防范坍塌和高處墜落等各類事故發生。全面實施建筑工地標準化活動。

水上交通和漁業捕撈要繼續開展制止船舶超載運輸等一系列專項整治活動,加強“三客一?!保痛⒖投?、違法搭客和危險品運輸)和危險品裝卸碼頭的監督管理。深化“平安漁業”建設,加大沿海捕撈漁船的登船檢驗率,查處“三無”漁船,加強對漁船適航性和安全設備配備檢查,防止非法載客和超載等引發事故。

特種設備以提高特種設備本質安全為核心,進一步落實各項安全監控工作,嚴厲打擊安裝、修理和使用等環節的非法行為。

其他各行各業要按照相關法律法規和上級部署,集中開展不少于二個重點的安全生產專項執法檢查,加大對本行業和部門的事故隱患排查整治力度,及時消除事故隱患。

4、加強基層監管力量,發展安全生產監管網絡

大力發展社會化監管網絡。加強村級安全管理工作的監督指導,推動工作規范化和管理能力提升。依托安全生產合作組和行業協會(商會),開展有行業特點的安全生產指導管理、宣傳教育等活動,年內在所有鎮(區)推行安全生產合作組模式。同時發展建筑安全協管員隊伍,強化農村義務消防隊和志愿者消防隊伍建設,完善事故防范體系。

加強基層監管隊伍建設。依法加強生產經營單位安全管理人員配備和職責落實的監督檢查,確保生產一線安全工作的全面開展。進一步充實安監機構專職人員,加大專項經費保障力度,開展交警中隊和專職消防隊標準化建設,加強理論和業務培訓,堅持作風建設,提高安全監管隊伍戰斗力和服務基層的水平,增強小企業和農村消防及道路交通安全監管能力。

5、改善安全基礎條件,提高本質安全水平

加大安全投入。建立資金多方籌集機制,加快全縣危橋、臨水臨崖高落差路段等危險部位的整治,改善農村消防基礎設施和布局,推進公共基礎設施建設;依法監督生產經營單位有效保障安全投入,依規定提取安全生產費用和抵押金,完善安全設施,引進安全的新技術、新裝備和新材料,提高本質安全水平。

推進規范化建設,繼續堅持開展安全生產ABC分類管理、安全生產規范化鎮區創建等工作,進一步推行安全生產標準化,力爭高危行業、建筑行業達到全覆蓋,完善基層自我約束、持續改進的長效機制,不斷改善基層基礎工作面貌;加強制度建設,改進基礎管理,堵塞監管漏洞。

嚴格行政審批和許可,從源頭上控制新事故隱患產生。加強交通運輸、消防、危險化學品、建筑、特種設備等在人、機、物、環境方面的安全資質審核認定,加大行政審批前的審查力度,對已不符合資質條件的,堅決采取停產停業整頓、暫扣或取消許可等措施。加大審核發證責任倒查和追究力度,遏制新的事故隱患產生。

6、深化安全生產執法,嚴肅事故責任追究

圍繞“隱患整治年”活動,加大監察執法力度,推動隱患治理和安全生產各項工作的落實。

擴大監察執法面,嚴厲打擊違法違規行為。強化各部門執法職能,充實執法力量,提高執法檢查頻率,突出重點兼顧一般,全面推進執法工作;完善部門聯合執法機制,研究改進執法工作,提高執法效能。充分發揮社會監督作用,加大對遲報、謊報、瞞報事故行為責任追究力度,嚴肅查處死亡和重傷生產安全事故。

全面開展鎮(區)委托執法。通過對鎮(區)安監人員的培訓取證工作,按照有關規定,搞好安全生產執法委托工作。加強對鎮區安全監察執法工作的指導監督,建立上下緊密配合的執法新格局。

完善行政執法責任制和過錯責任追究制,增強執法人員責任意識和執法能力,提高依法行政水平。

7、強化大局意識,完善工作機制和應急機制

進一步發揮安委會的綜合協調作用,統籌抓好重點領域安全生產;完善部門間通報、會商等工作機制,互相支持,密切配合;加強對基層監管網絡的指導監督,確保國家和省、市安全生產工作決策部署、政策措施真正得到落實、見到成效。

進一步發揮工會、共青團等群團組織的作用,深化“一書一卡一委”活動,更好地推進“平安企業”和“安全生產青年示范崗”創建和“安康杯”競賽活動,創新載體加強聯動,動員更多的企業和職工投身群眾性安全生產活動中。發揮安全生產技術服務中介機構在安全論證、咨詢服務、安全檢查等方面的智力支持作用。

進一步完善應急救援聯動機制。加強各層面安全生產應急管理指導協調工作,加強重大事故風險預警預測,健全各類應急預案,指導督促鎮(區)按照相關編制導則,完成各生產經營單位特別是規模以上和高危行業生產經營單位預案編制工作,實現預案全覆蓋。提高應急資源裝備水平,開展應急教育和演練,有效應對安全生產突發事件。組織開展全縣重特大事故應急救援演練。

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