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同志們：

這次大會的主要任務是貫徹省、市組織部長會議精神，回顧總結2005年的組織工作，研究部署2006年的組織工作。區委對這次會議非常重視，常委會聽取了組織工作情況匯報，并進行了專題研究。等會，佳良同志還將作重要講話，對今年的組織工作提出明確要求，請大家深刻領會，抓好落實。區直機關工委、左家塘街道工委將作典型發言，他們的經驗和做法值得各級各部門學習借鑒。下面，根據區委安排，我向大家作組織工作報告。

一、總結成績，理性思考，把握規律，不斷提高做好組織工作的水平

2005年是組織工作十分繁重、卓有成效的一年。在市委組織部的有力指導和區委的正確領導下，全區組工系統堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導，認真貫徹省、市組織部長會議精神，突出抓住先進性教育和執政能力建設兩個重點，求真務實，銳意創新，統籌兼顧，全面推進，各項工作都取得了可喜成績。

——先進性教育活動成果豐碩。全區各級黨組織嚴格按照中央、省、市要求，思想上高度重視，力量上全力以赴，保障上堅強有力，先進性教育活動順利展開。全區347個基層黨組織、9259名黨員參加了先進性教育活動。整個先進性教育活動堅持把提高黨員素質貫穿始終，堅持把加強基層組織貫穿始終，堅持把服務人民群眾貫穿始終，堅持把促進各項工作貫穿始終，靈活多樣地開展了各類主題活動，取得了明顯效果，率全市之先制作編輯出版了一書一盤，召開了總結表彰會，并進行了長效機制的探索。在全省率先推行了無職黨員設崗定責，創新了黨員發揮作用的平臺，得到了省委巡回檢查組、省、市組織部門的充分肯定、重點推介以及多家新聞媒體的關注，省組以專報的形式上報中組部和書記處。同時，以開展先進性教育活動為契機，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設。深入開展“三級聯創”活動，創建了左家塘街道工委和時代陽光集團黨委二個省級基層黨建示范點，舉行了隆重的“七·一”黨建表彰大會，表彰了一批先進基層黨組織、優秀黨員和優秀黨務工作者。圓滿指導完成了支村兩委班子換屆，舉辦了支部書記培訓班并進行了健康檢查，成立了全區首家村級黨委紅星村黨委。加大了對社區黨建工作的投入力度，接納改制企業黨員近4000余名，社區黨建管理服務承載功能明顯增強。成立了區委非公有制經濟組織工委，重點抓好了時代陽光、美林景園等非公有制企業黨建示范點建設。強化機關、學校星級黨支部的創建，積極推進農村黨員干部現代遠程教育工作，認真做好了困難黨員救助和下崗失業黨員、失地農民黨員的再就業技能培訓。嚴格發展黨員工作的“三制”，優化了新發展黨員的結構。

——領導班子和干部隊伍活力不斷增強。加強了領導干部選拔任用和培養使用力度，通過三次調整，班子結構進一步優化。深化、鞏固、拓展“四好十佳”領導班子創建活動，評選了左家塘、砂子塘、教育局、檢察院等“四好十佳”班子。實施了干部培訓“4211”工程，精心選派了一批優秀中青年干部到沿海發達地區掛職鍛煉、赴清華等高等院校進修培訓、到省市綜合部門跟班學習、到一線壓崗鍛煉。充分發揮了黨校的培訓主渠道作用，全年舉辦各類主體班次達12個，培訓干部1000余人次。鼓勵干部參加學歷進修，及時兌現學歷獎勵政策。加大了干部人事制度改革力度，面向社會公開選拔了7名科級領導干部，完成了全委會票決制試點，全面落實領導干部經濟責任審計制，完善了干部民主推薦和任前公示制。繼續實施并完善了領導班子和領導干部的等級管理，在年度考察中，50個班子被確定為一類班子;133名干部被確定為一類干部，只有1名干部被確定為三類干部;反饋性談話班子只有2個，成員4名;一般性談話班子只有1個，成員10名;誡勉談話1人。全區科級班子呈現出四個明顯的特點：合作共事、氣順心齊、團結的氛圍濃厚;勇爭一流、開拓創新、干事的氛圍濃厚;深入基層、為民辦事、服務的氛圍濃厚;蓬勃向上、奮發有為、學習的氛圍濃厚。全區目前有4名縣級干部在讀和完成了博士、研究生的學習，29名科級干部完成和在讀研究生。原創文秘材料，盡在文秘知音網。加強了干部宏觀管理和檔案信息工作，繼續做好了女干部、少數民族干部、非中共黨員干部工作。

——人才工作力度進一步加大。成立了區人才工作領導小組，完善了“黨管人才”工作機制，引進專業人才6名，高薪聘請了40余名具有工程建筑、預算、質檢等專業技術人員，面向全區公開招考事業單位工作人員15名。充分發揮了區專家顧問團的積極作用。

——組織部門自身建設得到加強。鞏固“樹組工干部形象”集中學習教育活動成果，認真踐行“六個組工”行為規范，制定并完善了相關制度和措施，切實加強了組工干部的自身建設。舉辦了組工干部專題業務培訓班，聘請了15名組織工作形象監督員，加大對組織工作的全程監督。加強了組織工作的理論調研和信息工作，形成了一些有價值的調研成果和理論成果。

機構編制工作：穩妥推進了全區行政管理體制改革，對13個部門進行機構設置調整，完成了對全區所有中小學教職工編制核定工作和事業單位登記、年審工作。

老干部工作：增強了服務意識，創新了工作方法，突出了工作重點，取得了新的成績，受到了市、區和老干部的一致好評。

一年來的組織工作能夠順利推進，有四點值得總結和在今后工作中借鑒。一是圍繞中心，服務大局，促進發展，是組織工作的出發點。我們始終把組織工作放在經濟發展的大背景、大前提中去思考，放在服務發展、推動發展、保證發展的位置中去謀劃，圍繞發展選拔、使用、培訓干部，圍繞發展引進、培養、使用人才，在主動融入大局、謀劃大局中找位子、盡職責、上水平。二是與時俱進，積極進取，改革創新，是新時期做好組織工作的不竭動力。我們始終堅持用改革的精神抓好組織工作，用改革的辦法解決實際工作中的各種矛盾和問題，不斷探索和積累新方法、新經驗，努力使組織工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。三是突出重點，整合資源，形成合力，是做好組織工作的重要保證。注意協調各方面的關系，認真整合各項組織資源，不斷激活、配置、優化社會資源，形成組織工作抓落實的合力，促進各項工作穩步推進。四是以人為本，服務為先，轉變作風，是做好組織工作的根本要求。組織工作要轉變方式方法，寓管理于服務，樹立人本理念，注重人文關懷，把對黨員、干部、人才的尊重、關心和服務落到實處。同時通過灌輸服務理念，全面加強組工干部的自身建設，以服務展示組織部門的良好形象，實現了組織工作與組工干部隊伍建設的相互促進，相得益彰。

總之，這些成績的取得，得益于區委的正確領導，得益于全體縣級干部和各級各部門的大力支持與配合，得益于廣大組織工作者的扎實工作，無私奉獻。在此，謹讓我代表區委、區委組織部向你們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：對新形勢下組織工作的規律性研究探索還不夠;對社會較為關注的選人用人和基層組織建設中的一些熱點、難點問題，解決的辦法還不夠多;干部人事制度改革的步子還邁得不快;個別班子結構還不盡合理，功能發揮還未能達到最佳狀態，個別黨(工)委對黨務工作還不夠重視，辦法不多，職責履行不夠好，工作程序不夠嚴謹;個別同志執政理念樹得不牢，角色轉換不快，適應能力不強，工作作風不實，敬業精神欠佳。這些問題，必須在今后的工作中切實加以解決。

二、明確任務，突出重點，統籌兼顧，努力開創組織工作新局面

2006年，是實施“十一五”規劃的開局之年，是建黨85周年和深入貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神的重要一年，也是我區面臨三級換屆和干部能力建設的關鍵之年。在這一年里，組織工作面臨著全新的形勢和任務。全區組織工作必須緊緊圍繞區委工作大局，不斷創新工作方法，努力使組織工作與實現區委的新一輪全面提質在指導思想上相統一、在總體目標上相一致、在工作部署上相協調，確保各項任務圓滿完成。

根據省、市組織部長會議精神，結合雨花實際，今年全區組織工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，按照加強執政能力建設和構建先進性長效機制的要求，突出班子換屆、基層黨建兩個重點，切實加強組織部門自身建設，堅持統籌兼顧，求真務實，改革創新，扎實工作，為實現“十一五”規劃開好局和促進雨花新一輪全面提質提供堅強的組織保證和人才支持。

根據這一總的要求，今年突出抓好五個方面的工作。

(一)以區委和鄉鎮黨委換屆為契機，進一步增強各級領導班子和干部隊伍的執政能力、學習能力和團結能力。

精心組織黨委換屆工作。今年，區、鄉(鎮)兩級黨委要集中換屆，各級黨(工)委要充分認識到這次換屆工作的極端重要性，思想上高度統一，行動上嚴格按照區委的統一部署認真執行，精心準備，嚴密組織，嚴格政策程序，嚴明紀律要求，確保整個換屆過程中思想不散、秩序不亂、工作不斷。一要加強教育。突出抓好十六屆四中、五中全會精神、“十一五”規劃的學習，教育引導干部講黨性、講正氣、顧大局，以良好的心態自覺接受組織的挑選、換屆的考驗，正確對待自己，正確對待組織，正確對待去留，心無旁騖謀發展，一心一意干事業;二要優化配置。充分利用年終考察成果，進一步完善考察體系，確保考察的準確性、真實性，在此基礎上優化調整。區委決定將鄉鎮黨委換屆與街道工委調整統盤考慮，同步進行，按中央、省市要求，一類鄉鎮職位職數為9線，明年到位，街道9線，今年到位。黨(工)委設書記1人，副書記2人，委員4人，副書記、委員的分工由各鄉鎮街黨(工)委按有利于對口、有利于工作、有利于發揮作用的原則，提出初步意見，報區換屆工作領導小組審批后實施。換屆調整將按照德才兼備、精簡高效、避免分工重疊、適當交叉的原則，進一步優化班子知識、專業、年齡和性別結構，換屆后的班子整體年齡要比上屆有所降低，文化程度要提高，確保平均年齡35歲左右，班子中至少有1名30歲左右的年輕干部，至少有1名女干部。三要嚴肅紀律。要嚴肅政治紀律，不能信謠傳謠，擾亂人心，不準拉幫結派，私自串聯，拉票賄選，請客送禮。要嚴肅組織人事紀律，對跑官要官的，要加強教育，嚴肅批評，甚至曝光;對買官賣官、跑風漏氣的，以黨紀國法論處，杜絕和防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”現象。嚴肅財經紀律，換屆調整之前不準亂花錢，濫發獎金。要結合“作風建設年”活動的開展，為換屆創造一個風清氣正的環境。

調優配強科級領導班子。大膽啟用政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的高素質干部。繼續執行科級干部到齡改非、離崗政策。選配素質高、資歷深、作風正、能力強的同志加強區委、區政府重大決策的督查督辦工作，為正科級實職崗位，關系放在督查室，人員可以在兩辦，也可根據需要放在開發建設任務重的鄉鎮、街道。放在鄉鎮街的督辦員參與鄉鎮街的分工，參加黨政會議和決策，兼顧區委、政府的督辦工作。認真做好女干部、黨外干部、少數民族干部、后備干部工作。

加強干部的宏觀管理。積極做好創建市級“四好”班子的有關準備工作。建立完善全區科級班子創建“四好十佳”班子的長效機制，認真落實民主決策和科學決策制度，加大科級干部交流的力度，探索制定推動干部交流的相關制度。

加大干部教育培訓力度。突出重點，注重實效，切實加強干部教育培訓，促進干部素質的全面提升。實施干部教育培訓“5134”工程：區級干部教育培訓經費投入500萬元;全方位培訓各類干部1000人次;突出理論提升、能力提升、學歷提升三個重點;組織MPA培訓、境外考察培訓、掛職培訓、聯合辦學等四大項目。充分發揮黨校培訓的主渠道作用，抓好各類主體班次的培訓。開展述學活動，向干部重點推薦兩本學習書籍，年終組織述學考學，樹立學習型標兵，舉辦多個層面的學習成果匯報會。加大干部崗位工作的業務

培訓力度。繼續鼓勵、推薦干部進行學歷提升，進一步規范干部培訓管理制度和“凡進必訓、凡學必考”制度。

加大對優秀年輕干部的培養使用力度。繼續實行新任科級干部到信訪部門掛職一個月鍛煉制度;公開選拔優秀年輕干部下派到村、社區、非公企業任職鍛煉;選派到重點工程、中心工作壓崗鍛煉;選派到省、市綜合部門跟班學習。通過公開考試的辦法充實科級后備干部人才庫，確保科級后備干部人才庫達到120人左右的規模。

(二)以無職黨員設崗定責為主線，進一步提高基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。

不斷鞏固和擴大先進性教育成果。要不斷深化和拓展無職黨員設崗定責工作，加強督查指導，通過采取定期開展黨員履職匯報、述評考評、評先創優等多種形式的活動，充分調動廣大黨員參與的積極性和主動性，確保無職黨員設崗定責工作真正成為黨員發揮先進性作用的有效平臺，成為基層黨組織增強凝聚力和戰斗力的重要載體，成為融洽黨群關系的橋梁紐帶。同時，要認真總結先進性教育活動的經驗，積極探索建立健全黨的組織生活會、民主生活會和黨員學習教育、管理監督、激勵保障、聯系群眾等方面的長效機制，以制度的形式固定下來，堅持下去，成為廣大黨員模范帶頭、自我約束的行為規范和準則。要在全區開展“黨的先進性建設與長效機制”的理論研討，努力推出一批有份量、有深度、有影響的理論成果。要結合建黨85周年，開展系列慶祝紀念活動，區委將召開萬名黨員大會，在全區廣大黨員中進一步形成“學榜樣、爭先鋒、永葆先進性”的濃厚氛圍。

扎實推進黨的基層組織建設。一是農村黨建要不斷創新。全面推行農村黨務、村務、財務“三公開”，切實加強村級班子規范化建設。不斷優化村級班子結構，從鄉鎮選拔優秀年輕干部到村黨組織擔任書記或副書記，從村級后備干部大專班中選拔人才充實到村級班子。從政治上關心基層干部，鼓勵農村黨組織書記參加事業單位招考和公開選拔工作，區委將突破年齡、文化、身份的限制，對他們適當放寬招考條件。繼續與本科院校聯合舉辦村干部本科半脫產班，學費按照區、鄉鎮(街道)、村和個人4：2：2：2的比例承擔。在黎托鄉選擇1-2個村，進行遠教站點以站養站運作機制試點，加強遠教站點的維護和管理，切實抓好學用工作。二是社區黨建要夯實基礎。抓好社區黨組織集中換屆工作的指導和換屆后社區黨務干部的培訓。今年，將組織社區書記、主任進行健康體檢。認真組織第四批下派社區干部工作，鼓勵社區黨組織書記參加本科半脫產班考試。及時調整完善社區黨組織機構設置。繼續加大對社區黨建專項經費的投入，采取按項目申報，以獎代撥的方式，實行統一管理，重點撥付。三是非公黨建要以點帶面。繼續加大非公企業黨組織的組建力度，積極探索在外資、合資企業組建黨組織工作。加強對非公有制企業黨建工作的指導，調優配強非公企業黨組織力量，選派優秀年輕干部到時代陽光集團、高橋大市場、美的集團等企業黨組織任職，著力建設一批非公有制企業黨建示范點。四是機關黨建要日趨規范。不斷深化創建“星級黨支部”、“黨群心連心”等活動，認真落實機關黨員干部“六要六不能”的行為規范，切實轉變機關干部作風，提高工作效率。

切實加強黨員教育管理。著力推行黨員分層次、分類別教育管理，在不同層面的黨員中，利用現代遠程教育、市民學校、社區黨校等多類陣地，采取集中、業余、分散、黨群一體等多種形式進行分類教育管理。在左家塘街道和梨子山社區進行黨員管理服務試點，積極探索黨員管理工作的新機制和新辦法，加強對黨員的思想政治教育、再就業技能培訓、困難黨員的幫扶等服務管理。積極探索樓宇黨員管理辦法。認真抓好農村黨組織的示范點建設，在黎托鄉川河村進行發展黨員“雙票制”試點。

(三)以認真貫徹落實《公務員法》和《干部任用條例》為重點，進一步推進干部人事工作的科學化、民主化和制度化。

在《公務員法》及其配套法規的實施上下功夫。各級組織人事部門要認真履行職責，抓好《公務員法》的實施工作，做好公務的登記、職級確定、工資調整等具體工作，真正做到學法懂法，依法辦事。

在嚴格執行《條例》和“5+1”文件上下功夫。開展《條例》和“5+1”法規性文件的學習教育活動。對照《條例》要求，完善相關配套制度，嚴格執行《條例》，把準原則，堅持標準，認真履行程序。嚴格干部職位、職數管理，逐步消化超職超線配備問題。上半年集中開展一次《條例》執行情況檢查，堅決清理各黨(工)委在干部工作上的不規范行為，嚴肅人事紀律。

在深化干部人事制度改革上下功夫。認真落實干部任用民主推薦制度和公示制度。繼續抓好票決制的推廣，將全委會電子票決制范圍逐步擴大至區直部門黨政正職擬任人選和推薦人選。定期召開干部監督工作聯席會議，將經濟責任審計結果納入干部選拔任用和領導班子實績考核。認真執行用人失察失誤責任追究制度，實行干部年終考察與平時考察相結合，加強對領導班子和干部的經常性考察，探索試行考察預告制和差額考察制。探索完善干部年度考核辦法和績效考核體系，加強考察結果運用，實行考核結果與年終獎金掛鉤。健全科級干部年度考察結果的反饋制度，定期開展干部談話、回訪制度，推進和規范干部競爭上崗工作，逐步擴大單位內部競爭上崗的范圍。進一步加強干部信息檔案工作。

在公開選拔上下功夫。繼續完善公開選拔工作，提高規范化和科學化水平。根據工作需要和職位空缺情況，適當拿出一些科級領導崗位進行公開選拔，逐步擴大公選面。

在做好機構編制和老干部工作上下功夫。鞏固機構改革成果，不斷完善調整政府工作部門的職能，科學管理機構編制，實行編制實名制，嚴格控制機構人員膨脹。按鄉鎮換屆有關要求，科學合理精減職數，嚴格編制數額和領導干部的配備數額。老干部是黨的事業的寶貴財富，各級黨組織要高度重視，切實做好老干部工作，要進一步加強離退休黨支部的管理，理順離退休支部管理隸屬關系，各街道、鄉鎮，區直部門單位要切實加強對離退休黨員的管理和服務，指導離退休干部開展有益活動，做好離退休干部思想政治工作，確保離退休干部“兩項待遇”的落實，充分發揮老干部在三個文明中的積極作用。老干部工作部門要加強統籌、指導、協調、服務。

(四)以貫徹黨管人才為主導，進一步建設好黨政后備人才、經營管理人才和專業技術人才三支隊伍。

完善人才工作機制。制定“十一五”人才發展規劃，發揮牽頭抓總的作用，落實成員單位的責任。制定系列引進人才和人才進修、提質的獎勵政策，建立科學的人才工作考核機制，加強人才工作者隊伍建設，形成領導有力、分工明確、協調統一、運轉高效的人才工作機制。

抓好人才工作重點。抓住培養、吸引、使用三個關鍵環節，以工業園、重點工程、重大項目、非公企業為依托，以聘請、兼職、掛職、合作研究、學術交流、決策咨詢等為手段，加大各類人才的開發力度，重點加大培養和引進黨政后備人才、經濟發展中緊缺的經營管理人才以及開發過程中急需的高層次專業技術人才，每年到高等院校至少引進10名以上優秀畢業生，全面帶動人才隊伍建設。

創新人才工作方法。遵循人才工作規律、創新工作方法，強化服務功能，在組織部建立全區人才總庫，在人事、勞動、科技、教育、衛生、農林水、工業、商務等部門設立黨政后備人才、科技人才、企業經營管理人才、勞動技能人才、教育人才、衛生人才、農村實用人才等各類人才分庫。不斷探索人才引進的身份、工資、生活待遇等問題的解決辦法。發揮好專家顧問團的作用，積極探索試行政府雇員制。不斷優化人才工作環境。

(五)以公道正派為標尺，進一步加強組織部門自身的形象建設、能力建設和規范化建設

加強形象建設。繼續深化和拓展以公道正派為主要內容的“樹組工干部形象”集中學習教育活動，建立健全組工干部學習培訓、考核評價、教育管理、激勵保障等方面的工作制度，形成保持公道正派的長效機制。認真做好組織部長接待日工作，充分發揮組織工作形象監督員的作用，進一步塑造理性組工、人文組工、鐵面組工、陽光組工、規范組工、勤廉組工、和諧組工新形象。

加強能力建設。強化學習意識，設立“組工論壇”，繼續辦好組工干部培訓班，積極推動終身學習、全員培訓，真正做到學以致用，學以增智，學以立德。在組織部門大興調查研究之風，倡導在調研中發現問題、研究問題、解決問題，在調研中聯系群眾、總結經驗、推動工作。要注重實踐，選派一些組工干部到基層一線和經濟戰線掛職鍛煉，積極推動組工干部交流輪崗，不斷增強組織部門知人善任的能力、整合組織資源的能力、抵制和糾正用人上的不正之風的能力。

加強規范化建設。不斷健全組織工作制度，規范組織工作流程，推行崗位工作目標管理，不斷提高組織工作的規范化、精細化水平。加快組織部門網站的建設，加強信息和綜合調研工作。

同志們，組織工作責任重大、任務艱巨，讓我們在區委的領導下，以飽滿的精神狀態，優良的工作作風，求真務實，開拓創新，扎實工作，更好地肩負起黨和人民交給的光榮使命，奮力開創組織工作新局面。