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人口與計生工作匯報

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今年以來,我鄉計劃生育工作在鄉黨委政府的正確領導下,在上級業務部門的精心指導下,認真貫徹落實各級計生工作會議精神,緊緊圍繞縣下達的人口與計劃生育目標任務,以狠抓基層,夯實基礎為重點,認真研究解決人口與計劃生育工作出現的新情況、新問題,積極探索人口與計劃生育工作的新思路、新途經。采取有力措施,切實加大工作力度,繼續強勢推進我鄉的計劃生育工作。經過全鄉干部的團結拼搏,開拓進取,較好地完成了縣委、縣政府下達的人口與計劃生育各項目標任務,現將我鄉一年來的工作匯報如下:

一、人口與計生有關信息數據

我鄉共有27個行政村,119個自然村,區域面積211平方公里,總人口12220人,己婚育齡婦女有2981人。

今年1—11月份,全鄉共出生117人,其中計劃外出生12人,計劃生育率為89.74%;出生性別比為105.26;共落實四項手術214例:其中上環189人,結扎6人,引產1人,流產18人;綜合節育率92.92%;長效避孕率83.1%;當年長效節育措施落實率62.2%;計劃外懷孕率1.06%;補救措施落實率61.3%;外出育齡婦女發證率90.09%;獨生子女領證率5.72%;第一期兩查率99.07%;第二期兩查率99.02%;計生合同簽訂率為99.08%,“十五”期間擠水分對象社會撫養費征收率62.3%,符合率51.8%;06、07兩年違法生育對象社會撫養費征收率90%,符合率90%。

二、加強領導,強化責任,落實措施,人口計生工作任務得到較好完成

今年以來,我鄉黨委政府切實加強對計生工作的領導,充分運用法律、行政、組織、經濟等多種手段措施,加大工作力度,做實做細工作,較好地完成了人口計生工作任務。

(一)領導重視

1、自全縣計生工作會議召開以后,鄉黨委、政府高度重視計生工作,及時貫徹落實縣計生工作會議精神和上級有關文件精神。針對淡竹鄉計生工作實際,制定了對鄉、村干部計劃生育目標管理責任制等具體考核政策,同時出臺了《關于嚴肅計劃生育工作紀律的規定》、《落實計劃生育長效節育措施獎勵制度》、《計劃生育后進村整治工作實施意見》等一系列政策措施。并于4月3日召開了全鄉計生工作會議,全鄉各村兩委干部、計生協會會長、計生聯系員及鄉屬部門負責人參加了會議。鄉黨委、政府同管理區、各村及鄉屬各部門主要負責人簽訂了20計生工作目標管理責任狀,將計生工作責任層層分解,逐一到人。

2、始終堅持鄉黨政一把手親自抓、負總責,分管領導具體抓,計生辦負責業務管理,駐村干部入村指導,村兩委負責全村計生工作、村計生服務員具體負責業務的工作機制;完善班子聯系制度,每位班子成員聯系一個計生重點村,明確責任與義務,并要求每月深入聯系村四次以上,積極開展調查研究,全面掌握村計生現狀及存在問題,及時予以解決。同時認真開展了村黨員干部聯系重點戶制度,繼續完善了村黨員干部計生工作承諾制度,均取得較好效果。

3、開展計生工作定期督查制度。由鄉分管領導組織人員每季度督查一次,檢查督促各村、各單位計生工作責任狀的落實情況,針對部分村計生主要指標嚴重下滑,由鄉黨委、政府主要領導及時約見主要村干部談話,幫助其找準存在的問題和差距,并責令其限期整改。

4、確保計生經費投入到位。年初,將計生經費列入了鄉本級財政預算,并明確無論何時何種情況下,都要確保計生經費優先予以保障。

(二)工作落實

1、兩查情況

鄉黨委政府把兩查工作作為孕前管理的重中之重工作來抓,每次兩查都作了全面周密的部署,制訂具體政策,對管理區及駐村干部下達了指標,限定了截止時間,制訂了獎懲措施。為了能在規定時間內完成兩查工作任務,采取了一系列措施,如對每村兩查率每周進行排名,并于每周一召開會議,由駐村干部匯報本村兩查進度、遺留人數、原因及下一步措施。每個辦事處排名后二位的村由辦事處書記、主任約見駐村干部談話,查找原因,定出方案,包干到人,限期提升兩查率。同時,根據實際情況,對拒不參加兩查的釘子對象戶統一發放違約通知書,逾期收取違約金。對外寄的婦檢單實行村服務員初審、駐村干部二審、計生辦再審的“三審制”,對外寄的707張婦檢單通過逐一核查,由駐村干部與村計生聯系員聯合簽名。為了激勵村級落實兩查工作積極性,我們撥出專項資金,對在規定時間內完成任務的村每查1人予以5元的獎勵。

2、四項手術及補救措施落實情況

上半年,我鄉針對幾項主要指標,在5、6、7三個月開展了計劃生育“五疏理、五落實”專項活動,實施了以四項手術為主要內容的計劃生育工作。在此基礎上,將9、10、11三個月作為提升當年長效節育率的重要時段,制定出專門獎懲措施,實行干部承包制,將工作任務落實到駐村干部和村主要負責人身上,明確工作責任。同時,每月發放限期采取長效節育措施通知書,對逾期未落實長效節育措施的對象戶,嚴格按照計劃生育合同規定征收違約金,并組織力量,強制落實長效節育措施和補救措施。下步,我們計劃對多次催到并己發放限期采取長效節育措施通知單而拒不落實長效節育措施又不交納違約金的對象戶,申請法院強制征收計生合同違約金。

3、計生執法綜治專項活動開展情況

自3月29日縣委縣政府召開計生執法綜治專項活動動員會,我鄉黨委、政府高度重視,立即成立了以鄉長為組長的領導小組,同時,召開全鄉脫產干部會議、村兩委干部會議等,要求各駐村干部、村兩委干部就本村尚未征收社會撫養費的對象戶進行一次全面摸底、排查。我鄉共有計生案件244件,其中擠水份對象220件,2006—2007計劃外上報對象24件。這244件案件中,已立案165件,其中:本鄉征收157件,外地征收2件,申請法院執行1件。

在此項工作中,我們切實加大社會撫養費征收力度,對歷年遺留未征收對象,將重點放在長年外出有一定經濟基礎的對象身上,包干到人,并實行有獎舉報制度,想盡一切辦法摸清這批對象戶情況,逐一外出征收。對執行時限己到對象,申請法院強制執行,多管齊下,使社會撫養費征收率、符合率“8765”目標的實現。

4、外出流動人口管理工作情況

流動人口管理一直是計生工作的難點工作,因為其不穩定性,導致管理難度加大。如第二期兩查外寄的707張B超單中,發現4人使用假證明。外出在外地參加檢查的,存在出現計劃外生育高風險。因此,如何對流動人口進行有效計生管理,是整個計生工作成敗的關鍵所在。我們對本鄉流動人口重新作全面的調查摸底,掌握外出人員其現居住地的詳細地址,并進行個案建檔和備案管理,依托流動人口計劃生育信息交換平臺及時反饋信息,認真做好“一條信息一個結果”的反饋和登記工作。積極探索外出黨員計劃生育責任區管理方法,最大限度發揮黨員作用,也確保計生信息能及時互換。此外,借助給流動人口辦驗證的機會,與流動人口簽訂計生合同,在一定程度上提高了流動人口的管理有效率。

5、推進村民自治工作情況

切實加強村民自治合格村建設,全鄉今年有8個村創建村民自治合格村,分別為村民自治示范村。全鄉各村建立完善了村計劃生育公約,把一些管理措施和優惠政策納入其中,促進了村級計生工作自我管理的作用。

鄉計生協會開展了創建“少生快富”項目工作。今年以來,鄉計生協會結合省科技特派員扶持項目,利用淡竹山多林地多適宜散養土雞和放養土蜂的實際優勢,開展了土雞養殖和土蜂養殖項目,積極吸收扶持計生戶發展土雞養殖業和土蜂養殖業,該2個項目共有500多戶計生戶養殖土雞3萬羽(其中大戶3戶)、土蜂3000桶,鄉政府投入扶持資金5萬元,組織養殖戶進行養殖知識培訓,解決有關技術、信息、銷售等方面的難題,該項目的實施讓計生戶得到了真正的實惠,據初步統計,計生戶養殖土雞和土蜂共獲利25萬元。

6、加強宣傳力度,深化優質服務工作

加強宣傳力度,轉變群眾生育觀念。我們一直堅持把宣傳教育放在重要位置,發揮其主導作用,充分利用廣播、黑板報、標語、宣傳品等多種宣傳輿論工具、宣傳計生政策法規,宣傳新型婚育觀念,廣造聲勢,營造濃厚計生工作氛圍。今年,結合計生獎扶制度實施,大力開展5.29活動集中宣傳,組織育齡婦女進行獎扶及計生政策培訓,并進行有獎競答,發放了肥皂、毛巾等小獎品1000多元,對4戶獎扶戶,組織鄉腰鼓隊敲鑼打鼓上門送獎扶金,起到了良好的宣傳效果。據統計,今年的宣傳工作共張貼宣傳標語800張,懸掛宣傳橫幅20條,發放宣傳資料10000余張,刷寫固定性標語100余條,制作大型宣傳畫1幅等。

深化優質服務工作,提高群眾滿意度。我鄉進一步規范三級隨訪制度,提高鄉村兩級隨訪質量,確保每個育齡婦女得到面對面服務,提高了長效避孕措施的落實率,認真開展優生檢測,認真落計劃生育戶的優生優惠政策,確保每戶獨生子女家庭都能享受就學就醫等方面的優生優惠政策,保證符合條件的計生貧困戶優生進入低保,今年共有16戶進入低保。同時深化全程跟蹤服務,治理出生人口性別比取得了較好的成績,今年的人口出生性別比為105.26。

三、存在問題和困難

1、外出流動人口管理難。我鄉外出人員較多,且有不穩定性的特點,造成部分對象難以摸清具體地址,給外出育齡婦女管理帶來難度。同時外出人員多造成工作成本加大。別外,我鄉地域面積廣,村莊分散,信息較閉塞,育齡婦女對新型生育觀念接受程度低,生育意愿依然強烈,控制違法生育任務重。

2、落實四項手術缺乏有效手段,特別是當年長效節育措施的落實,他們都是年輕人,大多長年在外經商打工,即使在本地,除了做耐心細致的思想工作和收取違約金外,無法對其采取強硬或過激的措施,缺乏更加有效的手段。而育齡婦女上環、皮埋在時間上有限制,往往造成工作的被動。

3、村級基礎較薄弱,村民自治工作有待加強。部分村干部對計生工作重視不夠,情況不明,底數不清,遇到問題相互推諉,不負責任,影響了全鄉的計生工作。

總之,我鄉的人口與計劃生育工作,雖然取得了一定的成績,但也存在著許多問題,與縣委、縣政府要求還有較大差距。在下階段工作中,我們將進一步認清形勢,統一思想,上下一心,共同努力,使我鄉人口計生工作再上一個新的臺階。

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