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為全面貫徹落實科學發展觀、正確政績觀和馬克思主義群眾觀的要求，進一步全面、客觀、公正、準確地考核評價領導班子和領導干部，促進市經濟社會的快速協調發展，市委組織部根據中組部、省委組織部的有關規定，結合市實際，制定出臺了《市處級領導班子和領導干部考核（考察）評價工作制度（試行）》，科學研發了“績效考核分析系統”，并從年開始在、等單位開展了考核試點工作，取得了明顯成效，現將主要做法匯報如下。

一、試點工作的基本情況和主要特點

1.思想重視，態度積極。根據省里關于開展領導干部述法考評工作的要求，市委高度重視試點工作，市委組織部召開了全市領導干部述法考評試點工作大會，在全市部署安排了領導干部述法考評試點工作，著重選取了公檢法司民、工商、質檢、衛生等地區和部門為試點單位，成立領導干部述法考評工作領導小組，深入到試點單位進行監察督導，通過試點工作辦公會議、定期匯報、階段研討、督促指導等形式，抓好工作落實，保證好組織部、紀委聯合制定下發的《全市領導干部述法考評工作制度》有力地貫徹實施。

2.超前謀劃，工作有序。針對《考核評價制度》原則性強、內容新、工作要求高的特點，做到及早謀劃、超前考慮、統籌安排。在試點推進會結束后，各試點地區和部門結合自身實際，開始了試點工作。一是加強領導。主要領導十分重視，召開會議貫徹全市大會精神，制定工作辦法，對試點工作的各個環節、每個步驟的工作作了細致研究、精心安排，并將試點工作方案進一步階段化、具體化，形成試點工作計劃安排表和行事歷，對工作內容要求、進度以及人員分工等都作出明確的計劃和安排，做到任務到崗、責任到人。二是各部門根據市里《工作制度》要求，結合本部門實際，制定部門的考評制度，各地會同當地的組織部、紀委聯合下發全地區領導干部的考評制度。

3.規范操作，務求實效。按照《綜合考核評價操作辦法》要求，試點單位堅持繼承與創新相結合，規范性和實效性相結合，做到規定環節不少、必經程序不減、重要步驟不漏，扎實推進各個環節的工作。工作中，按照實用、實在、實效的原則科學設置考核指標，整個考核指標體系顯現出全面性、層次性、針對性強的特點。一是全面性。把領導班子的考核指標分為思想政治建設、領導能力、工作實績三大方面，領導干部考核指標分為德、能、勤、績、廉五大方面，全面反映領導班子工作全貌和實績，全方位、立體化地考察識別領導班子和領導干部。二是層次性。把領導班子三大方面的指標細化為12項二級指標，把領導干部五大方面的指標細化為19項二級指標，從不同層面全面反映領導班子和領導干部的整體情況。三是針對性。二級指標主要突出了領導班子和領導干部執政能力建設的情況，指標的細化分解較為適度適中，較好地避免了因指標過多過細過繁而不利于理解和操作的弊端。

4、注重創新，力求突破。一是注重考核評價內容創新。我們在大體按照中組部設置的考核評價內容進行考核評價的前提下，創新民主測評和個別談話、民意調查、實績分析等環節的考核評價內容。在民主測評和個別談話環節，領導班子的評價要點突出領導能力方面的“宏觀思維”，突出工作業績方面的“方便基層和群眾辦事、幫助基層和群眾解決實際困難與問題”等內容；領導干部的評價要點突出能方面的“掌握執行政策、依法辦事、提出政策建議和組織動員、溝通合作”，突出勤方面的“勤奮敬業、事業心和責任感”等內容。在民意調查環節，把思想政治建設、工作成效、服務水平、公眾形象作為領導班子民意調查的內容，把履職情況、工作能力、工作作風、廉潔自律作為領導干部民意調查的內容。在實績分析環節，把“生態環保、節能減排、社會治安綜合治理”等內容納入實績分析環節的相關部門評價內容，使得考核評價內容更加完善。二是注重考核評價方式方法的創新。在民意調查環節，吸收地區試行考核公示公開征求知情者意見的辦法，把實行考核公示作為民意調查的重要手段，拓寬了群眾知情渠道；在實績分析環節，采取“拿來主義”的辦法，重視收集有關考核成果，對各類干部考核資源進行了整合。在個別談話環節，對擬提拔人選考察對象采取了延伸考察的辦法，并把個別談話范圍適當延伸到三年內前一任職單位領導成員以及對考察對象知情的其他人員等，提高了考察的成效；在綜合評價環節，采取定性分析和定量分析相結合的辦法進行評價。三是注重具體操作程序的創新。我們將整個操作程序簡化為“五個一”操作法：即一次會議(民主推薦、民主測評、民意調查會議一起組織)、一次談話(個別談話)、一次收集(收集有關材料)、一次分析(實績分析)、一份材料(以綜合分析評價為主，要素分析為輔的綜合考核評價材料)。在民主測評環節的具體操作上，將民主測評表與評價要點、測評對象述職述廉報告(工作總結)一并發放；在民意調查環節抽樣問卷調查的具體操作上，規定抽樣問卷調查可結合述職述廉工作進行，也可以發函征詢、電話征詢等方式進行，創新了方式，提高了效率。

二、需要進一步探索解決的問題

總的看，《考核評價制度》已經相對成熟、完整，各方面評價較好。但從進一步健全完善的角度看，還有以下幾個問題需要進一步探索研究。

1.指標設置不夠周嚴，部門特點較難體現?！犊己嗽u價制度》設置的各環節考核評價內容和指標比較科學，有較強的適用性，體現了科學發展觀和正確政績觀對部門工作的要求。但是，《考核評價制度》環節指標體系各自獨立，缺乏統一性和關聯性，最后的綜合評價難以用權重定量。有些內容過于原則，讓參加調查的人員難以用直觀感知的情況來判斷、評價考核對象的工作成效，難以充分表達自己的真實意愿；實績分析中的有些定量指標缺乏一定的合理性、可比性和適用性，資料采集的數據缺乏合理性，需作進一步調整和完善。

2.信息獲取不夠對稱，考核結果難免失真。從實際操作過程看，《考核評價制度》對有些具體操作程序過于原則，沒有明確的操作意見，有的問題憑經驗把握，從嚴格意義上講還不夠嚴謹和規范。盡管《考核評價制度》中提出要運用類型分析、比較分析、歷史分析，但缺乏規范具體的操作要領；對部門班子實績分析結果如何轉化為干部個人的工作實績，干部個人的實績如何比較，都沒有具體的操作辦法，把握起來比較難，還需進一步研究。

4、制度配套不夠完善，長效作用較難顯現。部門綜合考核的相關配套制度還不夠健全完善，如定期收集資料制度、年度工作目標責任制、領導干部崗位職責制度等還沒有形成經常性的制度。有的考核結果比較抽象、含糊，有的還互相不一致，甚至與干部的現實情況不相符，增加了分析、判斷、取舍的難度，從而也難以體現到對干部的綜合評價上。民主測評、民意調查、實績分析等考核結果透明度不夠高，對領導干部的監督教育作用不明顯，一定程度上影響干部群眾參與干部工作的積極性;部門領導班子的實績分析結果難以分解到班子成員，從而考核成果也難以與干部調整使用相掛鉤。

三、干部綜合考核評價改進和完善的建議意見

1、要進一步加強對考核評價體系的研究。一是加強總體考核指標體系的研究，正確引導部門領導班子和領導干部的從政行為，增強干部考核的導向激勵作用。二是加強各層次部門、同層次各部門個性考核指標的研究，研究設置能夠體現部門層次差異性和反映部門工作特色的個性指標，使考核評價體系更加完善和合理。三是加強考核指標科學性和操作性的研究，使參評人員能作出準確的判斷和評價，真正做到于法周嚴、于事簡便，提高工作效益，便于對各層次、各部門領導班子和領導干部的工作成效進行準確考察。

2、要進一步加強對評價辦法操作程序的研究。進一步簡化綜合考核評價辦法操作程序，壓縮合并相關程序，完善提煉試點中創造的“五個一”操作辦法，以減輕工作量，減少工作成本，提高工作效率。比如可以把民主推薦、民主測評、民意調查會議集中在一起召開，分類分發評價表，分類統計結果。開展民意調查時，也可以視部門情況，有的召開會議，有的通過個別談話、座談等形式進行。

3、要進一步加強對考核評價結果運用的研究。一是研究確定綜合考核總體評價指標，確保各個環節既能充分發揮各自特定功能，又能相互配套、相互補充、相互印證，形成一個總體評價體系，切實發揮考核結果整體效應。二是研究明確考核評價結果公開程度，進一步研究明確考核結果向干部群眾公開的范圍、辦法和途徑，以調動干部群眾參與干部考核工作的積極性，加強對領導干部和干部考核工作的監督。三是研究規范考核結果運用范疇。要進一步明確考核結果運用的具體規定，既包括調整使用的規定，也包括培訓、誡勉、獎懲等方面的規定，切實發揮綜合考核評價結果對領導干部的激勵、教育和監督等管理作用。

4、要進一步加強考核評價相關配套制度的研究。為此，要進一步加強相關制度的配套建設。一是完善部門領導班子和領導干部目標考核責任制。按照上級黨委政府每年年初確定重點工作，結合各部門職能和實際，制定部門領導班子和領導干部年度工作目標，明確職位職責、工作目標。二是建立領導干部崗位職責規范。按照責、權、利統一的原則，制定體現科學發展觀要求的職位說明書，明確崗位職責、工作要求，為建立科學的干部綜合考核評價標準提供依據。三是建立定期收集有關資料制度。通過發文形式，要求相關部門每年定期向組織部門報送相關資料，為綜合評價分析提供原始依據。四是建立綜合考核評價公示制度，整合考察對象公示、任前公示、考核公示等成果，研究制定整個干部考核工作公示辦法，利用媒體在全社會公示，最大范圍聽取意見建議。