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根據省隊指示精神，我市價格成本調查隊對我市*、*、*三個縣(市)的農民負擔情況進行了調查，調查共涉及9個調查點的調查戶45戶。從調查總體情況看，*年我市農民負擔比*年有所減輕。

一、中央繼續加大對農業的扶持力度

在剛剛召開的十屆全國人大三次會議上，總理在政府工作報告中強調：解決“三農”問題仍是全部工作的重中之重，要實行工業反哺農業、城市支持農村的方針。這充分體現了黨中央和國務院對農業、農村和農民的重視。總理在5日的十屆全國人大三次會議上作政府工作報告時說，明年將在全國全部免征農業稅。原定5年取消農業稅的目標，3年就可以實現。中央財政為此新增支出140億元，用于這方面的支出總額將達到664億元。這充分體現了中央為徹底解決“三農”問題的決心。為貫徹落實中央政策，我市也把解決“三農”問題擺在了重要位置。*年*市加大對“三農”的扶持力度，率先在全市范圍內取消了農業稅，并且加大了對涉農收費的查處力度。*、*兩個縣的農業稅也分別比*年降低了三個百分點。

二、農村稅費改革進一步減輕農民負擔

*年我市繼續深化農村稅費改革，加大對“三農”的扶持力度，使農民獲得更多的實惠。例如，我市*縣農業稅稅率降低了三個百分點，由7％降至4％，農業稅附加按調整后的農業稅的20％計征，征收任務由*年的3226萬元下降至1812萬元，全縣降低1414萬元，比上年同期減征了43％；*縣*年農業稅按4％計征，今年將按2％計征，每畝農業稅為8元，比*年減少50％，約占戶均年收入的0.6％。此外，我市加強了對種糧農民直補政策的落實，使對農民的不貼切實落到農民手中。我市*縣還要求各鄉（鎮）將種糧直補辦法、標準及有關內容列入鄉（鎮）政務公開和村務公開的內容，接受民主監督。

三、農產品成本收益中稅金支出進一步減少

以我市*、*、*三縣（市）植小麥、玉米為例。*年種植小麥每畝上繳農業稅為13.78元，減去因新指標核算體系的出臺而增加的37.46元土地成本每畝上交農業稅占總成本的4％，*年種植大豆每畝上繳農業稅為23.24元，占含稅成本的16.4％。可見，*年種植小麥每畝上繳農業稅比*年有了明顯減少。*年種植玉米每畝上繳農業稅為13.99元，*年種植玉米每畝上繳農業稅為23.24元，*年種植玉米每畝上繳農業稅比*年每畝減少了9.25元，降幅達40％。

四、涉農收費中存在的問題得到進一步解決

當前，涉農收費是農民負擔的主要根源，解決涉農收費中存在的問題對于減輕農民負擔，解決“三農”問題具有重要意義。涉農收費主要有中小學教育收費、計劃生育收費、民政收費、農村電費。這些收費占農民負擔的比重較大，解決與否直接關系到農民的切身利益。現就上述問題作如下匯報：

1、教育收費。通過調查，面向農民收取的教育費用主要由義務教育階段的書費、雜費、微機費、取暖費等。以*縣為例，“一費制”實行前以上這些費用小學平均每生每學期261元，初中生每學期387元，高中生加上學費、住宿費等每生每學期820元，義務教育階段實行“一費制”后，使學校收費得到了規范。據統計，“一費制”實行后該縣教育費用約占戶均年收入的2.2％—6.8％。“一費制”的實行較好遏制了教育亂收費問題，但個別地方還存在違規收費現象，主要有：一、自立項目收費。主要表現在收取補課費、試卷費、取暖費；二、搭車收費。學校在開學報名之際，都要在規定范圍之外加收寒暑假作業、基礎訓練、國防教育等課外讀物，保險部門也往往利用開學的機會，讓學校代收保險費；三、收費票據欠規范。印圖省事或混淆收費項目，個別學校在票據上只寫一個收費名稱和一個收費金額，還有的是用空白收據。今后要繼續加大對教育收費的檢查力度，為規范教育收費，切實減輕農民負擔做出貢獻。

2、電價問題。農村低壓線路改造后，我市農村照明電價降低，符合國家規定電價標準。但個別地方農業用電方面電價偏高，一般每度在0.60元左右，有的甚至達到0.70元／度，主要原因是個別線路老化，線損高，加之用電管理不善，存在漏洞，是個別地方農業用電價格偏高。

3、民政和計劃生育收費問題。新《婚姻法》規定，婚前體檢采取自愿原則，一部分結婚者省去了體檢費，現在農民結婚的費用主要有照相費、結婚證工本費等。以*縣為例，這個縣除婚前體檢費外，以上費用約145元，農民結婚所涉及的費用約占戶均年收入的1.2％。計劃生育收費方面由于按照國家規定只收取一胎證及二胎證工本費，二胎社會負擔費已取消，所以此項費用很少。

4、涉農收費公示制度的深入開展，極大地遏制了鄉農民亂集資、亂攤派現象的發生，同時也從思想上提高了農民們的自我保護意識。

五、落實政策、創新思維，努力使農民減負增收

農民問題，曾經是中國革命的根本問題，現在又成了我國改革開放和現代化建設的關鍵問題。隨著中國現代化進程的加快，農民問題越來越突出，尤其是當前農民負擔過重問題，已經成了影響現代化建設成敗的關鍵問題之一。解決農民問題就是要解決農民的減負增收問題，只有實現了農民的減負增收，才能徹底解決“三農”問題。為此特提出以下幾點建議：

1、嚴格貫徹落實黨和各級政府的惠農減負政策，搞活糧食市場流通環節，建立多渠道的糧食流通體制，穩定糧食市場價格，充分調動農民的種糧積極性，確保糧食豐產、農民增收。

2、深化農村稅費改革，繼續深入推行涉農收費公示制度，提高農民抵制亂收費的自我保護能力，通過公示制度做到向農民收費收之有據，把價格和收費交給農民，不讓亂集資，亂攤派現象“搭車”。

3、加大對農資市場的監督管理力度，使農民增收和國家減負給農民帶來的利益落到實處，避免糧食提價跟不上農資漲價現象的發生，同時加大農資打假力度，防止假農資坑農、害農現象的發生。

4、引導農民調整種植結構，提高糧食的單產量，并支持和鼓勵農民搞糧食深加工和精加工企業，多渠道促進農民增產增收。