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截止今年6月底,全市僅有王壩鄉、岸門口鎮,十里鄉、西峪鄉、稍峪鄉,城關鎮、沙灣鎮、兩河口鄉和伏鎮、銀杏鄉四個縣的10個鄉鎮建成了標準化鄉鎮財政所,占、年兩年規劃建設任務的8.1%;有等7個縣區的39個鄉鎮建成了惠農服務大廳并已正常投入運行,占、年兩年規劃建設任務的31.45%。目前有55個惠農服務大廳正在建設當中。
分縣區情況看:年標準化財政所及惠農服務大廳規劃建設任務共20個。已建成惠農服務大廳2個,占兩年規劃建設任務的10%。標準化財政所建設尚無進展。、年標準化財政所及惠農服務大廳規劃建設任務共16個,目前尚無進展。年標準化財政所及惠農服務大廳規劃建設任務共14個。已建成標準化財政所2個,占兩年規劃建設任務的14.29%。已建成惠農服務大廳7個,占兩年規劃建設任務的50%。、年標準化財政所及惠農服務大廳規劃建設任務共11個。已建成惠農服務大廳1個,占兩年規劃建設任務的9.1%。標準化財政所建設尚無進展。、年標準化財政所及惠農服務大廳規劃建設任務共10個。已建成標準化財政所2個,占兩年規劃建設任務的20%。已建成惠農服務大廳6個,占兩年規劃建設任務的60%。、年標準化財政所及惠農服務大廳規劃建設任務共11個。已建成標準化財政所3個,占兩年規劃建設任務的27.27%。已建成惠農服務大廳6個,占兩年規劃建設任務的54.55%。、年標準化財政所及惠農服務大廳規劃建設任務共19個。已建成惠農服務大廳5個,占兩年規劃建設任務的26.32%。標準化財政所建設尚無進展。年標準化財政所及惠農服務大廳規劃建設任務共15個。已建成標準化財政所3個,占兩年規劃建設任務的20%。已建成惠農服務大廳12個,占兩年規劃建設任務的80%。、年標準化財政所及惠農服務大廳規劃建設任務共8個。目前已落實8個鄉鎮標準化財政所及惠農服務大廳建設用房和場所,年底可全部建成并投入運行。
二、標準化財政所及惠農服務大廳建設中存在的問題
一是全市標準化財政所及惠農服務大廳建設工作進展緩慢且不平衡。由于部分縣區對標準化財政所及惠農服務大廳建設的認識不到位,重視程度不夠,對落實財政所辦公用房、服務大廳選址和籌措資金等存在畏難情緒,持等待觀望態度,導致建設工作嚴重滯后。同時,在建設過程中,各縣區均未將標準化財政所與惠農服務大廳建設同步進行,導致標準化財政所建設進度明顯滯后于惠農服務大廳建設。特別是三個縣區存在不能按期完成標準化財政所及惠農服務大廳建設任務的問題。
二是部分縣區鄉鎮財政體制尚未完全理順。、和沒有認真落實市財政、人事、編制三部門《關于進一步調整完善鄉鎮財政職能強化鄉鎮財政管理工作的通知》和市委、市政府《關于印發市深化鄉鎮機構改革實施意見的通知》(隴辦發]3號)精神,尚未將鄉鎮財政所劃歸縣級財政部門垂直管理,致使鄉鎮財政所人員配置和辦公用房的落實以及工作協調等方面受到一定影響。
三是惠農服務大廳建設尚需進一步規范。從目前各縣區已建成的惠農服務大廳的情況看,還存在著縣與縣、鄉鎮與鄉鎮之間大廳名稱不統一、崗位和服務窗口設置不一致,管理模式不規范等問題。
四是標準化財政所及惠農服務大廳建設的任務仍然十分艱巨。各縣區已建成的標準化財政所和惠農服務大廳都是選擇基礎條件相對較好、人員配備比較充足的鄉鎮。尚未開展建設的鄉鎮普遍存在著基礎設施滯后、辦公用房不足、辦公設備落后、人員結構失衡、人員配備不足及聘用人員身份尚未解決等突出問題。加之目前建設進度尚未達到規劃任務要求,致使今明兩年標準化財政所及惠農服務大廳建設任務更加艱巨。
三、下一步工作要求
標準化財政所及惠農服務大廳建設是完善鄉鎮財政職能,強化鄉鎮財政管理的客觀要求,是建立與當前農村經濟社會發展相適應的基層財政管理體制的必然選擇,也是落實各項強農惠農政策,服務鄉村經濟社會事業發展的基礎平臺。各縣區政府和市直財政等有關部門要從鞏固基層政權、維護農村社會穩定、全面建設小康社會的戰略高度,切實提高對標準化財政所及惠農服務大廳建設重要性的認識,總結經驗,尋找差距,再鼓干勁,再添措施,強力推進標準化鄉鎮財政所及惠農服務大廳建設,確保全面完成建設任務。
(一)進一步加強組織領導,全力推動標準化財政所及惠農服務大廳建設。要進一步加強對標準化財政所和惠農服務大廳建設工作的組織領導,由縣區政府統一組織,實行縣區財政局長、副局長和鄉鎮黨委書記、鄉鎮長相結合的包干責任制,包抓標準化財政所和惠農服務大廳建設工作,切實加大對標準化財政所和惠農服務大廳建設的組織實施力度。年終,市財政局將按照隴政辦發[]253號文件精神和要求,將標準化財政所及惠農服務大廳建設納入各縣區財政工作目標考核,對完成建設任務的鄉鎮進行驗收授牌,兌現獎勵,屆時不能完成建設任務的,將在年財政決算中進行財力處罰。
(二)進一步加快建設進度,確保按期完成建設任務。要進一步采取有效措施,加大工作力度,多渠道籌措資金,全力加快標準化財政所及惠農服務大廳建設工作進度。目前建設進度相對滯后的縣區要盡快協調解決標準化財政所和惠農服務大廳辦公用房和必要的辦公設施,力爭和年規劃的鄉鎮標準化財政所及惠農服務大廳建設工作在今年下半年全面啟動。建設進度相對較好的縣,要認真研究標準化財政所建設問題,確保標準化財政所和惠農服務大廳建設同步推進。
(三)進一步加強管理,努力提升基層財政服務水平。目前尚未理順財政管理體制的縣區,要盡快按相關文件要求在年內完成財政所機構上劃縣區財政局管理工作。同時,要協調解決人員不足的問題,合理配置標準化財政所及惠農服務大廳工作人員,有計劃地對原有人員進行業務培訓,提高財政所工作人員財務管理、惠農政策落實、崗位操作技能等方面的理論水平和工作能力,打造一支學習型干部隊伍,不斷提升基層財政工作的服務水平。