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一是川區(qū)設(shè)施瓜菜基地規(guī)模基本形成。充分發(fā)揮川區(qū)水、土、光、熱自然資源優(yōu)勢(shì)和群眾傳統(tǒng)種菜經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為統(tǒng)攬，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要支柱。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以效益為中心，充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，加快設(shè)施蔬菜示范點(diǎn)和示范片帶建設(shè)，探索出了一條符合縣情實(shí)際的蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)路子。全縣蔬菜面積達(dá)到7萬畝，其中設(shè)施種菜0.75萬畝，大蔥3萬畝，蔬菜總產(chǎn)8.73萬噸，產(chǎn)值7186萬元，種菜區(qū)農(nóng)民人均增收352元，全縣農(nóng)民人均增收89元。今年蔬菜面積可達(dá)到7.5萬畝，其中設(shè)施種菜1.5萬畝，大蔥3萬畝，蔬菜總產(chǎn)量16.1萬噸，產(chǎn)值1.4億元，全縣農(nóng)民人均增收100元左右。

全縣先后投資400多萬元。日光溫室194座、97畝，從年至今。四郎河川、嘉峪河川建成水泥拱架大棚1000座、1000畝。發(fā)展中小拱棚3.6萬個(gè)、9000畝，其中今年維修重建拱架大棚132座、新建240座，建成了以秦家店、代店為重點(diǎn)的拱架大棚種菜，以彭姚川為重點(diǎn)的中小拱棚種菜，以李家川為重點(diǎn)的日光溫室種菜等設(shè)施種菜示范基地3處，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)行政村、4494戶，占總農(nóng)戶的9.2%

二是城郊設(shè)施種菜示范區(qū)建設(shè)起步良好。今年。計(jì)劃縣級(jí)財(cái)政投資150萬元。建成竹架拱棚300座，按照市上提出的關(guān)于縣城城郊1000畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)100畝設(shè)施種菜的要求。新建榆林子中巷、周家蘆堡設(shè)施種菜示范點(diǎn)2個(gè)。其中中巷200座，蘆堡100座，已投資60萬元，目前大棚已全部投入生產(chǎn)，瓜菜長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)第一茬瓜菜6月初即可上市，畝均收入3000元左右。

三是大蔥品牌效應(yīng)更趨凸顯。充分發(fā)揮“”牌大蔥的特色優(yōu)勢(shì)。注重?cái)U(kuò)大規(guī)模、提升效益。種植面積達(dá)到3萬畝，以拓展市場(chǎng)、完善服務(wù)體系為重點(diǎn)。發(fā)展千畝示范村30個(gè)。產(chǎn)品已打入周邊地區(qū)部分超市，年大蔥產(chǎn)量穩(wěn)定在4萬噸以上，畝均收入1500元以上，生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均增收1000元，預(yù)計(jì)今年產(chǎn)量4.32萬噸，產(chǎn)值5040萬元。

具體工作中主要抓了四個(gè)方面：

一是統(tǒng)一思想。多年來。成為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一條貧困帶。為了統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，理清思路謀發(fā)展。四郎河川共涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)行政村。由于基礎(chǔ)條件差、農(nóng)民科技水平較低、增收緩慢。促進(jìn)川區(qū)群眾脫貧致富年，縣委、縣政府作出了實(shí)施川區(qū)整流域綜合開發(fā)的戰(zhàn)略決策，確立了以鎮(zhèn)秦家店村為核心，以設(shè)施種菜為突破口和切入點(diǎn)，建設(shè)全市一流農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)的總體思路，縣上先后兩次組織涉農(nóng)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志赴地看典型、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、換腦筋，及時(shí)把學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)成果轉(zhuǎn)化為思想動(dòng)力，制定了四郎河川整流域開發(fā)實(shí)施意見》提出了階段性重點(diǎn)工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，通過輿論宣傳、算帳對(duì)比等途徑得到群眾的理解和支持，增強(qiáng)了指導(dǎo)拱棚種植的針對(duì)性和實(shí)效性，當(dāng)年集中連片建成設(shè)施大棚630座，搶時(shí)播種秋延蔬菜126棚，單棚收入4000元以上。去年我又以代店、長(zhǎng)口子為重點(diǎn)，本著“思路求寬、技術(shù)求新、機(jī)制求活、效益求高”原則，新建設(shè)施大棚288座，單棚收入8000元以上，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建棚、當(dāng)年生產(chǎn)、當(dāng)年見效。

二是依靠科技。突出新技術(shù)、新品種。從壽光和本縣聘請(qǐng)蔬菜專家和農(nóng)民種菜能手各1名，優(yōu)化服務(wù)促發(fā)展。堅(jiān)持把科技扶持作為重點(diǎn)。謀求高效益。并從農(nóng)技部門選派20名科技特派員常年蹲點(diǎn)，專門負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、新品種引進(jìn)示范等工作，把推廣現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合起來，采取集中培訓(xùn)、分類輪訓(xùn)、個(gè)別指導(dǎo)的方式，面對(duì)面、手把手地向群眾傳授技術(shù)，幫助解決生產(chǎn)問題，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干260多名，普及推廣蔬菜栽培、大棚管理、病蟲害防治等生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)15項(xiàng)，引進(jìn)西瓜、甜瓜、黃瓜、辣椒、西紅柿等名優(yōu)特新品種21個(gè)，科技示范推廣率達(dá)到80%以上，畝均收入達(dá)到8000元以上，部分甚至突破萬元。秦家店設(shè)施種菜基地生產(chǎn)的隴椒2號(hào)”辣椒、黑美人”西瓜等已打入百佳超市，特別是黑美人”西瓜作為高檔禮品深受消費(fèi)者歡迎，川區(qū)設(shè)施瓜菜基地建成以來，不僅使城鄉(xiāng)居民在早春和秋冬時(shí)節(jié)能吃到新鮮蔬菜，更重要的徹底打破了常規(guī)單一的露地種菜模式，實(shí)現(xiàn)了一茬變多茬、低效變高效、產(chǎn)品變商品”目標(biāo)，起到良好的示范帶動(dòng)作用。大蔥生產(chǎn)上，縣農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，制訂了無公害大蔥栽培技術(shù)規(guī)程及大蔥產(chǎn)品規(guī)程，已通過省級(jí)評(píng)審，正在申報(bào)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立了3萬畝無公害大蔥生產(chǎn)基地，全部選用“三葉齊”掖輻”等優(yōu)良品種，嚴(yán)格實(shí)行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，種植模式由單一種植向正茬、回茬、麥?zhǔn)[套種等多元種植轉(zhuǎn)變，山地開發(fā)效益得到大幅提升。

三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓決策、定思路。相關(guān)部門蹲點(diǎn)、抓指導(dǎo)，行政推動(dòng)快發(fā)展。縣上成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的瓜菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。分管領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)、促落實(shí)。縣上多次召開川區(qū)設(shè)施種菜座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等專題會(huì)議，從建棚材料供應(yīng)、示范品種選擇、物資采購、技術(shù)服務(wù)等方面提出了具體的措施和辦法，協(xié)調(diào)解決設(shè)施種菜基地建設(shè)中遇到困難和問題，形成了齊心協(xié)力、持之一恒抓種菜的局面。針對(duì)部分群眾思想有疑慮，不愿意種植設(shè)施蔬菜的問題，縣鄉(xiāng)駐村干部逐戶上門耐心宣傳動(dòng)員，承諾服務(wù)，幫助農(nóng)民建大棚、育菜苗、提供技術(shù)服務(wù)和銷售信息，推動(dòng)了工作落實(shí)。全面推行行政、技術(shù)、農(nóng)戶“三位一體”承包責(zé)任制，縣農(nóng)牧局、農(nóng)技中心、蔬菜站抽調(diào)30多名技術(shù)干部蹲點(diǎn)指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、技術(shù)人員、生產(chǎn)農(nóng)戶進(jìn)行捆綁式考核，做到責(zé)任靠實(shí)、任務(wù)落實(shí)，保證了建設(shè)的順利進(jìn)行。

四是創(chuàng)新機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒安塞棚栽業(yè)經(jīng)驗(yàn)。采取群眾互換、租賃承包等形式，自主經(jīng)營(yíng)。發(fā)展設(shè)施大棚之初。堅(jiān)持依法有序、合理流轉(zhuǎn)的原則。解決了土地流轉(zhuǎn)問題；采取縣上投資一點(diǎn)、上級(jí)支持一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)的辦法，從建棚資金投入、物資供應(yīng)等方面給予群眾最大優(yōu)惠，統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織施工、統(tǒng)一配套設(shè)施、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，建成菜棚全部落實(shí)到戶，由農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，保證了棚棚有菜、戶戶受益。從去年開始，積極轉(zhuǎn)換運(yùn)作機(jī)制，把設(shè)施蔬菜生產(chǎn)任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂責(zé)任書，并納入年終目標(biāo)管理考核序列，采取政府扶持引導(dǎo)、群眾自愿建設(shè)的辦法，鞏固提升設(shè)施種菜基地規(guī)模效益。去冬今春，川區(qū)132座拱架大棚因雪災(zāi)毀壞，縣上經(jīng)過實(shí)地調(diào)查，認(rèn)真研究，對(duì)農(nóng)戶積極性不高、經(jīng)營(yíng)效益差的拱架大棚予以拆除，對(duì)農(nóng)戶自愿維修恢復(fù)生產(chǎn)的拱架大棚，由縣鄉(xiāng)村扶持重建，農(nóng)戶適當(dāng)承擔(dān)一定費(fèi)用，既沒有加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且增強(qiáng)了農(nóng)戶的自主經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

實(shí)踐證明。通過全縣上下堅(jiān)持不懈的強(qiáng)力推動(dòng)。最高過萬元，縣委、縣政府確定的川區(qū)蔬菜”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路是符合縣情實(shí)際的蔬菜已成為我縣特別是四郎河川區(qū)群眾增收致富的又一重要支柱。取得了一舉多得的綜合效益。一是推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)施蔬菜畝產(chǎn)值最低4000元左右。當(dāng)?shù)匦←湲€均產(chǎn)值的10倍，地膜洋芋畝均產(chǎn)值的4.8倍，為增加全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、促進(jìn)農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革。通過建基地、拓市場(chǎng)、增效益，實(shí)現(xiàn)了由一家一戶分散種植、品種布局零亂混雜、管理粗耕粗放的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向跨區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模化連片種植、精細(xì)化科學(xué)管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大大提高了農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度。三是促進(jìn)了農(nóng)民生活水平的提高。通過發(fā)展設(shè)施蔬菜，農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，農(nóng)民生活水平發(fā)生明顯變化。以鎮(zhèn)秦家店村為例，該村從年后季開始，年底設(shè)施種菜174畝，戶均增收3508元，人均增收777元。全村大部分菜農(nóng)建起了磚木、磚混結(jié)構(gòu)新房，不少農(nóng)戶購置了農(nóng)用三輪車、摩托車，安裝了電話，購買了手機(jī)。四是農(nóng)民群眾的思想觀念有了突破性轉(zhuǎn)變。發(fā)展設(shè)施蔬菜增收致富的鮮活事例教育了農(nóng)民，以一帶十，以十傳百，通過示范帶動(dòng)，使農(nóng)民群眾的思想觀念發(fā)生了深刻變化，尊重農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蔚然成風(fēng)，農(nóng)民都忙著在自家地里種菜賺錢，最關(guān)心的蔬菜銷售價(jià)格，互相攀比較多的誰家的蔬菜長(zhǎng)得最好，茶余飯后議論的也是誰家的蔬菜賣了高價(jià)錢。五是帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅增加了農(nóng)民收入，同時(shí)帶動(dòng)了運(yùn)輸、勞務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。蔬菜大棚建設(shè)和收獲季節(jié)，附近鄰村的剩余勞動(dòng)力到種植大戶打短工，增加了一定收入。六是生產(chǎn)基本條件有了較大改善。堅(jiān)持山、水、田、林、路綜合治理，加強(qiáng)了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

一是部分群眾責(zé)任意識(shí)還不夠強(qiáng)。部分群眾消極被動(dòng)，也取得了一定成效。和廣大農(nóng)民群眾增收致富的強(qiáng)烈愿望相比。對(duì)菜棚經(jīng)營(yíng)管理方式粗放務(wù)作不精心，生產(chǎn)管理上缺乏主動(dòng)性和責(zé)任意識(shí)，一味地依靠政府，致使效益不高；二是科技服務(wù)體系還不夠健全完善。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)技術(shù)要求高，而縣內(nèi)科技人才匱乏，特別是專業(yè)人才缺乏，高新技術(shù)引進(jìn)推廣少、普及率還比較低，經(jīng)濟(jì)合作組織、經(jīng)紀(jì)人等中介服務(wù)組織力量薄弱，職能作用發(fā)揮不充分，農(nóng)民市場(chǎng)化組織程度較低；三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)滯后。無公害、綠色、有機(jī)等安全生產(chǎn)技術(shù)體系尚未建成，蔬菜產(chǎn)品缺乏深度和廣度的開發(fā)利用，縣內(nèi)還沒有一家蔬菜深加工企業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)加工增值。四是機(jī)制轉(zhuǎn)換還不夠快。蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍處于政府指導(dǎo)扶持階段，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一系列服務(wù)全部由政府代辦，農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)的積極性還沒有充分發(fā)揮出來，產(chǎn)銷銜接不緊密。

立足全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀。以農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線。實(shí)行區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作，確定當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)的思路目標(biāo)是堅(jiān)持以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為主題。以建設(shè)正南煤田開發(fā)“菜籃子”基地為目標(biāo)。全縣以設(shè)施種菜、大蔥為主的無公害種菜基地面積達(dá)到8萬畝以上，其中設(shè)施瓜菜面積達(dá)到2萬畝以上，產(chǎn)值1.5億元，凈收入1.2億元，農(nóng)民人均增收217元。

工作重點(diǎn)是

一）科學(xué)規(guī)劃。進(jìn)一步修定完善蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃。擴(kuò)大設(shè)施種菜規(guī)模的同時(shí)，合理布局。堅(jiān)持深入調(diào)查分析。把生產(chǎn)重點(diǎn)放在城郊和交通方便、自然資源優(yōu)勢(shì)明顯的川臺(tái)地和塬面。大力推廣新品種、新技術(shù)，突出地方特色，培植名、優(yōu)、特、新品種，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效益，努力形成一戶帶全村、一村聯(lián)多村、多村成基地的整體開發(fā)格局。

二）創(chuàng)新機(jī)制。著力解決投資經(jīng)營(yíng)主體不一致、責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一的問題。縣財(cái)政設(shè)立專門的扶持資金，正確引導(dǎo)。積極研究和探索科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式。積極引導(dǎo)農(nóng)民充分發(fā)揮設(shè)施蔬菜生產(chǎn)投資者、所有者、管理者和受益者的積極性。從新技術(shù)、新品種引進(jìn)和技術(shù)培訓(xùn)等方面，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”鼓勵(lì)生產(chǎn)大戶，對(duì)有發(fā)展設(shè)施蔬菜積極性的貧困家庭，實(shí)行捐資扶持的方式幫助，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種菜的積極性。

三）強(qiáng)化服務(wù)。以項(xiàng)目為依托。建立一支有較高經(jīng)營(yíng)管理水平和實(shí)際操作能力的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍，提升水平。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。從資金、技術(shù)等方面給予傾斜扶持；加強(qiáng)技術(shù)骨干培訓(xùn)。深入生產(chǎn)第一線，開展形式多樣、方法靈活、實(shí)效明顯的各類技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高指導(dǎo)服務(wù)水平。繼續(xù)推行行政領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)干部“雙軌”承包責(zé)任制，包村蹲點(diǎn)，掛牌指導(dǎo)，實(shí)行“一對(duì)一、手把手”服務(wù)模式，做到服務(wù)到戶、責(zé)任到棚，積極建設(shè)一批高檔次、高效益、有特色的設(shè)施蔬菜基地。

四）開拓市場(chǎng)、培植龍頭。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”原則。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村為單位。不斷拓寬信息服務(wù)和銷售渠道。加強(qiáng)同批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市的聯(lián)系與合作，按照“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。培育發(fā)展一批蔬菜專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和經(jīng)紀(jì)人。采取直銷配送、超市代銷等方式，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，全面提高瓜菜儲(chǔ)運(yùn)調(diào)控能力和市場(chǎng)占有份額。采取招商引資、啟動(dòng)民資、集資入股等形式，培植符合當(dāng)?shù)厥卟松a(chǎn)實(shí)際的龍頭加工企業(yè)，就地加工轉(zhuǎn)化蔬菜產(chǎn)品，化解菜農(nóng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。把指標(biāo)具體量化、細(xì)化到責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，強(qiáng)力推動(dòng)。充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)瓜菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、綜合考核等職能。全程跟蹤服務(wù)。靠實(shí)到具體人員，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)罰，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。