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一、農業產業化的實質與山區農業產業化的制約因素

1.1農業產業化的實質與形式我國農業產業化形成于上世紀卯年代，是農村家庭聯產承包制發展到一定階段的產物，其表面原因在于農村商品經濟的發展，農村市場出現結構性過剩，農產品賣難日益嚴重，農民增收越來越困難，其根本原因則在于我國農村小農經濟的生產組織形式與社會化商品化大生產的矛盾。農業產業化的實質是小規模分散經營的農戶與大市場的結合，農產品以規模形式進人市場，占領市場。農業產業化的真正龍頭是市場，而市場中介、農產品加工企業僅僅是連接中介。

實踐中，我國各地根據自己的實際，形成了不同形式的產業化組織形式，典型的有:“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+科研十基地+農戶”，聯系的方式則多種多樣，有以合同形式緊密結合的、也有松散聯合的，一般地通常以龍頭企業帶動所稱謂。

1.2廣東山區農業產業化的現狀與制約因素

廣東山區土地面積117500平方公里，耕地101.7萬公頃，發展農業的自然資源十分豐富。特別是廣東山區氣候資源適宜，屬亞熱帶季風性氣候，雨量充沛，日照充足，晝夜溫差較大，有利于發展優質農產品。典型的有熱帶水果如荔枝、龍眼、香蕉等，地方特色的茶葉、煙草、竹筍、板栗、銀杏等經濟作物，還有畜禽產品清遠雞、連縣三黃雞等。這些為山區發展農業產業化經營提供了優越的條件。盡管山區擁有豐富的農業資源，具備發展農業產業化的優越條件，但是由于受各種因素制約，廣東省山區的農業產業化仍處于起步或初級階段，主要制約因素有:

①受農業龍頭企業發展不足的影響。目前廣東山區有農業龍頭企業約569家，平均每個縣10家左右，平均每家擁有固定資產總值noo萬元，平均每個農業龍頭企業年總產俄270()萬元，龍頭企業每年為每個農戶增收終1800元。可以說，廣東近年的農業龍頭企業發展還是比較快的，對山區經濟的帶動作用也是明顯的，但是相對而言，龍頭企業仍然是數t偏少，規模偏小，且分布不均，據我們對五華、揭西、連南的調查，當地農民種植的水果一般都要靠潮汕地區的企業來收購，如揭西縣良田鄉金坑村種植水果5500多畝，其中青梅3500畝，青梅要靠個體販運戶賣到汕頭，20()2年每斤收購價僅O，3元，即使不計算人工成本，也僅僅保本，該村從上世紀80年代開始發展水果，直到目前仍為貧困村，貧困發生率達40%以上。

②受農戶地域分散的影響。農產品基地是龍頭企業的依托，也是整個產業化鏈條中的重要環節。山區縣特殊的環境地理因素決定山區相對地廣人稀，地處偏遠，居住分散，村與村之間、村與鄉鎮之間、鄉鎮與縣城之間距離遠且道路交通條件差，這些條件造成農業產業化經營的先天不足，表現一是農民信息不靈，缺乏與市場溝通;二是加大了收晌成本和運翰成本，進而增加了產品成本，降低了產品的市場競爭力。同時由于農戶分散且生產規模過小，龍頭企業要使自己的生產基地達到一定規模，就要與很多小農戶建立產銷一體的契約關系，因而增加了產業化運作的交易成本，而且，分散的一家一戶生產，限制了龍頭企業對其生產基地進行統一的資金、物資、技術的扶持與服務，從而難以形成穩定而具有現代化水平的生產基地。

③受農戶資金不足的影響。山區縣由于經濟發展長期落后，農民收人普遍較低，農戶資金不足成為發展農業產業化的嚴重庫礙，特別是山區縣主要利用山地資源發展種植水果，其前期投人包括平整土地、灌概設施等，投資巨大，種性后管理過程中還藉要化肥、農藥的投人，許多地方政府為農民無償提供種子、種苗，但是由于缺乏資金，無錢買化肥，后期田間管理跟不上，果樹也長不大。由于上述原因，山區的農業產業化基地不但規模偏小，而且即使形成規模，農戶之間層次不齊，相當部分農戶由于資金不足缺乏施肥管理，導致不能達到設計產量，嚴重影響了基地的整體規模效益。

④受山區農村市場經濟發育程度低的影響。農業產業化的發展，有力地促進了農村市場化改革的進程，但農業產業化本身的發展速度，又會受到農村市場經濟發育過程這一宏觀外部環境的制約。山區農村市場經濟發展的滯后性、不完普、不成熟，將會在很多方面影響農業產業化的發展。受農民科技文化素質低的影響。農業產業化是生產力水平發展更高層次上的經營方式，無疑盆要大批的高文化科技人才。山區由‘于文化教育發展滯后，加之索質較高人才的外流，嚴貢制約了農業產業化的進程。

2.農村供梢社參與山區農業產業化的必要性分析

2.1農村供梢社參與山區農業產業化經營是由供梢社的基本功能決定的

即“銷和購”，而“銷和購”正是農村供銷社的基本功能。可見，農村供銷社參與山區農業產業化經營是供銷社基本功能的發揮，而農業產業化的興起，為我國農村供銷社改革發展提供了極好的機遇和社會條件。

首先，供銷社參與山區農業產業化經營，提高農民的組織化程度，解決千家萬戶小生產與千變萬化大市場的矛盾。19%年1月12日，同志在《致全國供銷合作社代表大會的信》中，要求供銷社要“引導農民進人市場，把千家萬戶的農民與千變萬化的市場緊密的聯系起來，推動農業產業化”。實際上早已為供銷社改革指明了方向。山區農民由于一家一戶分散經營，雖然可以進行小規模的專業化商品生產，但無力承擔商品流通職能，難以適應千變萬化、競爭激烈的市場，容易形成農民“買難”和“賣難”現象，使農民和農業生產遭受損失，從而影響農業產業化的形成和發展。農村供銷社的基本職能是流通職能，可以把分散經營的農戶組織成具有共同利益且相互協作、互惠互利的共同體，這一點也被日本及歐美等發達國家實踐證明。因此農業產業化是農村供銷合作社發展的基礎，農村供銷合作社是農業產業化不可缺少的組織載體。農業產業化的興起，有利于農村供銷社轉化為農民合作經濟組織。

其次，農業產業化需要為其提供社會化服務的組織，這正是農村供銷社“供和銷”的功能。農業產業化需要的各種服務，包括市場信息的收集和提供，農用生產資料供應，農業技術指導，農產品加工、分級、整理、儲藏、運輸、銷售等服務，這些基本上是合作社可以提供的。山區由于農業社會化組織發展長期滯后，加之信息不靈、居住分散、運輸成本高、農民收人低等原因，許多農民由于缺乏資金購買生產資料，影響了正常生產，在農產品加工、銷售等方面既存在信息障礙，也存在規模不經濟問題，更需要為其服務的社會化組織，農村供銷社的功能正能滿足這一要求。

2.2農村供銷社“還社于民”的改革方向

決定在新時期必須與農業產業化經營結合切實還社于民，恢復農村供銷社的農民合作經濟性質，是供銷社改革的基本方向和目標。這一點也為理論界和供銷社實際工作部門所認同。但是如何恢復民辦性質?如何還社于民?對于這個向題我們認為在新時期必須有新的理解，過去那種意義上的理解，即供銷社歸全體人社農民所有(人社農民要追溯到汾世紀印年代)，人人是社員，由社員代表大會參與民主管理等等。這種純瑰論的研究既無理論意義，也無現實意義。目前農民社員并不接受供銷社是他們自己的，供銷社職工也不承認他們是農民的，就是證明。

當然，我們這樣講并不是否認供銷社合作經濟性質，反對還社于民。相反，我們認為在新時期，供銷社應該積極參與農村產業化經營，組建各種形式的農業龍頭企業和專業合作社，與農民形成新的合作關系，這種合作關系可以是合同形式緊密聯合的，也可以是松散的聯合，農民完全按照自愿原則，“自愿人社，退社自由”，這種合作社雖然不能保證所有農民人社，但是農民是根據需要自愿加人，真正體現合作經濟性質。

2.3農村供銷社參與山區農業產業化經營是由供銷社面向農村的特色和競爭優勢決定的

建國初期的供銷社，有三項重要功能，為農民提供商品流通方面的服務，代表國家在農村的部分商業職能，即做國營商業的助手，對抗農村私商的盤凈明。雖然農村供銷社的機構和功能經過多次改革，但面向農村、農業、農民的本色始終沒有變化，即為農村提供商品流通服務的功能沒有變。正如前面所講，山區農業產業化需要供銷社提供流通服務，從這里也可以看出，山區農業產業化為供銷社在山區開展經營提供了用武之地，只有山區農業產業化發展了，供銷社才有生存的根本，二者相得益影。所以，農村供銷社所處的地域特征和經營特色決定其必須積極參與農業產業化經營。

另一方面，我們在討論供銷合作社特殊性的同時.還必須考慮其共性，即它作為一般商業企業的共同性。供銷社必須擺正心態，正確認識自己所處的內外部環境，積極參與市場競爭，這是由供銷社的商業性質決定的，不承認這一點不行，特別是目前市場放開的情況下，供銷社面臨競爭壓力越來越大。那么，農村供銷社在市場競爭中的具有那些優勢呢?從目前來看，其主要優勢在農村、農業和農民，只有和農業、農民結合才有出路，脫離農村、農業、農民，就無優勢可言，所以參與農業產業化經營是供銷社競爭優勢發揮的需要。

二、供銷杜參與廣東山區農業產業化經營的形式與途徑

去年，省委、省政府印發了《關于加快山區發展的決定)(粵發【2002」13號)。《決定)從十個方面論述了加快山區發展的重要意義、目標和具體措施，其中“加快結構調整步伐，促進產業發展和資源開發”中指出:“大力推進山區流通業發展。以縣城和中心鎮為重點，積極發展連鎖經營、物流配送等流通方式，在滿足農業生產和農民多樣化需求的同時，依托現代流通網絡發展訂單農業。支持山區市縣以拳頭產品和支持產業為依托，有計劃地發展具有地方特色的會展經濟，帶動相關行業的發展。改造和提升農村集貿市場，在山區建立一批農產品中高級批發市場。加快供銷社系統的改革與發展步伐，充分發揮其在加快山區流通業現代化中的積極作用。省安排一定資金，支持山區流通業的發展”。

決定為山區供銷社改革指明了方向，供銷社利用自己在農村點多面廣的現有流通網絡，發展現代物流服務業具有先行一步的優勢。應該說供銷社發展山區現代物流業作為長遠發展的目標和方向是正確的，但是在發展的具體步驟和計劃上則要認真研究，現代物流業是集信息技術、網絡技術、管理技術等于一體的高度發達的商品流通業，近期在山區經濟尚不發達的情況下發展確實存在一定困難，因此，供銷社應該把積極參與農業產業化經營作為目前的首要任務，把扶持農業產業化發展作為供銷社改革的突破口和立足點，逐步向現代物流服務業邁進。具體地講，供銷社參與廣東山區農業產業化經營的形式與途徑包括以下方面。

3.1積極組建供銷社的農業龍頭企業

農業產業化的本質特征，是按照專業化商品生產的原則，把農業產前、產中、產后各個環節有機地結合起來，實行農業產、加、銷一體化經營，以解決農戶分散經營與大市場的矛盾。而實現這種結合需要有一定的組織載體，從國外發達國家的經驗看，作為農業勞動者經濟聯合的合作社是最有效的組織形式，它的功能與農業產業化組織的功能是完全一致的。供銷社如何擔當起這個組織載體的職能，結合廣東山區的實際和農業產業化的現狀，組建供銷社自己的農業龍頭企業是比較現實的選擇。供銷社利用自身的銷售網絡、信息靈通等優勢，組建農業龍頭企業，發展商品生產基地，形成“公司+基地+農戶”，帶動山區農戶的農業產業化發展。具體形式可以靈活多樣，龍頭企業與農戶的結合方式也可以循序漸進，起初可以是產后結合，然后到產前和產后結合，逐步過渡到產前、產中、產后全方位結合。供銷社組建農業龍頭企業的方式包括:

①組建農業龍頭企業。各山區縣要在縣城及經濟較發達的中心鄉鎮，利用當地農業資源優勢，特別是結合近幾年山區開發性農業的已有成果，如揭西縣良田鄉金坑村已經發展的5500畝水果基地，以及山區歷史特有的土特產產品，如粵北的茶葉、竹筍等，組建“公司十基地+農戶”的農業龍頭企業，進行農產品的深加工和銷售。起初主要為農戶提供收購加工銷占的產后服務，逐步擴展到提供產前的種子、化肥、農藥以及產中技術服務等領域。

②加強與發達地區農業龍頭企業的聯合與協作，實現跨區域合作。山區供銷社應該積極引進外地的農業龍頭企業，以外地的農業龍頭為依托，打破地域界限，發展合同經營，引導農民發展定單農業，幫助農民致富。這一點，地處粵北的南雄市已有經驗借鑒，該市社在20()1年甜玉米試種獲得成功的基礎上，及時與廣州中36橋公司聯系簽訂供貨合同，在確保銷路的情況下，爭取當地政府的重視和支持，將甜玉米種植列人政府2003年的農業發展規劃，全年種植甜玉米3000畝。與發達地區的龍頭企業聯合協作，一方面可以利用其資金、加工、技術、管理等優勢，另一方面，可以利用其市場銷路優勢，實現優勢互補，資源共享。

③通過企業重組，整合山區優勢資源。廣東山區過去曾建立了大量農副產品加工企業，但長期以來，由于資金、人才、技術，特別是開拓市場的能力限制等因素，基本處于僅能維持現狀或勉強度日的境界，供銷社可以利用自身的銷售優勢和品牌優勢，利用控股、參股、合作等形式，進行資產重組，整合山區資源，使山區有限的資源得以充分發揮作用。值得說明的是，供銷社所建立與發展的農業龍頭企業，與供銷社的基本原則與辦社宗旨有一定出人，不一定完全符合，但是我們要看到，在目前中國尤其是山區較不發達地區，它是供銷社改革的最佳出路和選擇，是供銷社和山區農村經濟發展的雙威策略，它也符合供銷社為農民服務這一基本宗旨。

3、2積極組建專業合作社，尤其是銷售合作社

廣東山區有著豐富的發展熱帶亞熱帶農業的優勢，典型的有龍眼、荔枝、菠蘿、芒果等全國其它地方少有的品種，還有各地的特色農產品，以韶關為例，翁源的三華李，新豐的青梅，南雄的銀杏、油茶，曲江的沙田抽，樂昌的批把，曲江、翁源的優質肉牛、仁化的黑山羊等，目前已經形成頗具規模的專業化生產基地，已經形成農業產業化的雛形，以往，這些地方的農產品銷售都是靠農民自尋客商或由本地中介商販代購，由于信息不靈及本地商販有意壓價使農民蒙受極大損失，往往售價很低，甚至積壓銷不出去，造成農民增產不增收，嚴重地挫傷了農民的生產積極性。近年來，某些地方的基層供銷社已經開始把當地農產品銷售作為主要業務加以擴展，如陽東縣社組織人員到市外、省外調查水果批發市場情況，探索農產品購銷渠道，摸準市場行情。去年上半年，全社投人資金50多萬元用于水果購銷業務，帶動農民進人市場，增加農民收人，提高供銷社經濟效益。如新洲供銷社，地處盛產西瓜、荔枝、龍眼水果大鎮，該社利用地緣優勢開拓水果購銷市場，把生意做到省外。還有信宜市高坡社為農民義務推銷荔枝，湛江市姻洲社成立香蕉購銷服務中心等，形成了供銷社積極參與山區農業產業化的有利態勢。但是，從長期看，這種臨性的、散兵游勇式的方式，解決不了根本問題，因此，發展專業化銷售合作社是根本大計。

供銷社根據本地區農業專業化商品生產特點，積極新辦各種專業性合作社，如香蕉合作社、竹筍合作社等。對這類新辦的合作社，應嚴格按照合作制原則，堅持把為農民社員服務作為辦社宗旨，實行人社自愿、退社自由，“一人一票制”民主管理，相互協作、互惠互利，使其真正成為代表農民利益的經濟聯合體。具體來說專業合作社在實踐和運作中要注意以下問題:①依托當地產業優勢。專業合作社是供銷社依托當地已有的產業優勢而發展起來的，特別是已經形成規模的商品基地。固有的產業優勢，加上供銷社利用自身的人才、資產、資金、運銷渠道、信息等組織優勢和山區農民分散生產形成的規模優勢而進行的組織制度的創新，帶來了產業的興旺，農民的增收，供銷社的發展。

嚴格管理，制定專業合作社明確的章程和制度。專業合作社必須制定較為規范的合作社章程和健全各種制度，確立在業務開展、財務管理、利益分配等方面的運作機制。特別是在利益分配方面，通過建立產前農用物資供應優惠制度、產中技術服務和技術保障制度，產后按保護價收購制度、按股分紅制度、按交易量返還制度，確立了供銷社、專業合作社與社員之間的利益分配關系，使人社社員不僅享受到生產環節的利潤，而且享受到加工、銷售環節的利潤，徹底改變了供銷社和農民之間的單純的買賣關系。供銷社也通過組建專業合作社，開發了新的生產經營項目，找到了新的經濟增長點，促進了自身的組織建設和經營結構的調整。

3.3積極主動參與農村扶貧工作，把扶貧和供銷社改革結合起來

廣東目前有16個貧困縣，農民人均純收人1500元以下的貧困人口約420多萬人，貧困人口基本上分布在50個山區縣。近幾年，省委、省政府對廣東的貧困問題高度重視，在區域協調發展戰略的基礎上，加大了扶貧投資的力度，采取了多種措施，其中之一，就是發展貧困地區的農業產業化經營。目前來看，政府扶貧資金在支持農戶的產業化經營上問題較多，一般用來支持平整土地、修建灌溉設施，以及購買化肥、農藥等生產資料，據我們調查，在某些縣，當地扶貧辦為了防止農民濫用扶貧款，農民購買化肥、農藥均需要在政府人員的陪同下進行，一方面效率低，同時也造成人力資源浪費。因此，供銷社應該積極主動和當地扶貧部門接洽，在扶貧款的使用中積極配合扶貧部門，扶貧款直接轉到供銷社，供銷社為貧困戶提供價廉物美的農用生產資料，至于具體結合方式，還有待于進一步探討。

3.4因地制宜，轉變服務重心

隨著山區農村市場的開放，各種商業組織特別是民營、個體商業的興起，供銷合作社在傳統經營領域受到了激烈的競爭。山區供銷合作社必須因地制宜，轉變服務重心，降低日常消費品的經營比重，加大為本地優勢農業、潛力農業服務的比重。如某鄉是荔枝產區，當地供銷合作社就應該把為荔枝種植戶提供科技、信息、種植、運輸、銷售等方面服務作為主營業務來投人人力、物力、財力，因地制宜、突出本地特色，這也為供銷合作社的發展開創一片廣闊的新領域。