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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關部門：

為進一步推進通村公路建設，10月10日至12日，縣人大、縣政府、縣政協(xié)負責人率領縣政府辦、交通局等部門有關人員，采取聽匯報、看現(xiàn)場、與施工人員和群眾代表座談交流等方式，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐現(xiàn)場對通村公路工程建設情況進行了全面督查。現(xiàn)將督查情況通報如下：

一、總體情況

督查發(fā)現(xiàn)，全縣通村公路建設調度會議召開以來，我縣通村公路建設開局良好，推進順利。具體表現(xiàn)為：

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視。把通村公路建設放在突出重要的位置，分別召開了動員會議，成立了專門領導機構，主要負責人親自掛帥，親臨現(xiàn)場指揮協(xié)調。

二是廣大群眾的積極性普遍較高。絕大部分群眾都愿意捐資配套修建水泥路，有的還主動提出要增加修建計劃、加寬路面，不足部分資金自己解決。

三是配套資金基本籌措到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過群眾籌、社會捐、村集體補貼等形式，基本上籌足了相應的配套資金。

四是項目招投標全面完成。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按照規(guī)定程序，規(guī)范實施了通村公路項目招投標工作，共完成招投標項目248公里，占年計劃的107.8％。

五是大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進入實質性開工階段。70％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招投標結束后即迅速組織進場施工。施工情況較好的有漁溝、下樓、楊疃、馮廟、婁莊、韋集、澮溝、黃灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六是初步建立了質量監(jiān)督制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按照要求，實行路面機械化施工，并逐步建立完善了政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、業(yè)主管理、企業(yè)自檢和群眾參與的五級質量監(jiān)督體系。如漁溝、下樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)每開工一個路段，都從沿線村選聘4名老黨員、老干部或群眾代表，分別在拌料點和攤鋪點全程旁站監(jiān)督，有效保證了工程每個環(huán)節(jié)的質量。

二、存在問題

一是開工項目施工進度不快。有的機械不足，施工力量薄弱，施工段面少，施工進度慢，要全面完成任務還非常艱巨。

二是少數(shù)建設項目質量監(jiān)督不到位。主要是施工程序不規(guī)范，標準不清楚，現(xiàn)場無人監(jiān)督，存在一些質量隱患。有的施工單位不具備資質，技術人員少，施工機械設備差，沒有達到省交通廳規(guī)定的“2111”最低配備標準（即2根插入式震搗棒，1根震動梁，1個平板震動器，1個提漿滾筒，1套強制式拌合設備）；有的路基補強處理不到位，對個別路段出現(xiàn)的彈簧路基，不進行挖補，不經(jīng)過壓路機碾壓，路基松散，強度達不到要求；有的原材料把關不嚴，黃砂偏細或含泥量較大，隨意調換使用沒經(jīng)過試驗的標牌水泥，嚴重影響工程質量。

三是社會監(jiān)督作用沒有充分發(fā)揮。有的項目沒有安排群眾代表參與監(jiān)督，有的雖安排了但組織不到位，作用沒有真正的發(fā)揮。有的對發(fā)現(xiàn)的質量問題，不跟蹤落實整改、不及時上報、不追究處罰，給施工單位造成了僥幸心理，材料配合比實驗、路基強度試驗等必需環(huán)節(jié)基本沒有做，只是憑感觀、憑經(jīng)驗，造成不能以數(shù)據(jù)說話，不能憑數(shù)據(jù)進行監(jiān)管。四是配套工程沒有跟上。部分項目竣工后，沒有及時平整補齊路肩，水泥面層外斷面裸露，既易造成路面邊沿塌落，也存在一定安全隱患。五是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有等待觀望的心理。有的對完成年度目標任務信心不足，行動遲緩，一些地方甚至出現(xiàn)了群眾比干部積極的現(xiàn)象；有的群眾配套資金籌上來了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府卻遲遲不組織開工建設，群眾心存疑慮。

三、下一步工作要求

通村公路工程點多、面廣，時間緊，任務重。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要切實增強緊迫感和責任感，協(xié)調調動足夠的施工力量和監(jiān)管力量，重點抓好工程進度和建設質量，不折不扣地完成目標任務。

一要抓進度，掀高潮。受氣候因素影響，目前修鋪水泥路的有效工期不足50天。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要抓住當前天氣晴好的有利時機，抓開工、搶工期，迅速掀起開工建設的熱潮。中標單位要限期進場施工，對限期不開工的一律清場。要千方百計增加施工機械、施工力量，增加施工段面。對沒有納入GPS定位范圍的項目，要及時提供書面報告，由縣交通部門向上爭取修訂。目前主要先修GPS定位內的路、資金配套到位的路、群眾愿意修的路，確保盡快有實質性進展。縣政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進度實行一日一報、五天通報、十天調度、三十天觀摩。10月底將組織開展一次全縣通村公路建設現(xiàn)場觀摩活動，進一步加壓升溫，加快推進。

二要抓監(jiān)督，保質量。要變事后監(jiān)督為事前和事中監(jiān)督，確保不出任何質量問題。縣交通部門要制定工程施工操作規(guī)范，采用強制式拌合設備，施工前必須整修好路基，鋪好墊層，然后再按規(guī)范施工。要借鑒其他縣區(qū)農(nóng)民修路協(xié)會經(jīng)驗，廣泛聘請以群眾代表為主的社會監(jiān)督員，并掛牌上崗，對項目建設工程材料、施工工序、技術指標等進行全過程社會監(jiān)督。在施工過程中要堅持“四個不準”的原則，即施工單位人員、機械設備沒按規(guī)定到位的不準施工；未經(jīng)檢驗合格的材料不準進入施工場地；未經(jīng)批準的施工工藝不準采用；上道工序未檢驗合格不準實施下道工序。

三要抓發(fā)動，搶機遇。通村公路是新農(nóng)村建設的重要內容，目前國家、省、市、縣對通村公路投入的補助資金已占工程造價的80％左右，不足部分資金已經(jīng)很少，群眾出資配套基本能夠承受。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步加大宣傳動員力度，引導干部群眾解放思想，抓住機遇，算大帳、算長遠帳，積極參與，主動捐資投勞，修建更多的通村公路。

四要抓指導，嚴考核。縣交通等有關部門要跟蹤服務，現(xiàn)場指導，掌握進度，逐項目把關驗收，并按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程實際進度及時撥付上級下達的補助資金；要組織開展通村公路建設管理技術培訓活動，提高群眾監(jiān)督水平；要組織試驗檢測人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展免費上門服務，運用所購置的先進儀器，對所有項目按規(guī)定的頻率和密度進行施工過程和完工之后的實體質量檢測。對發(fā)現(xiàn)的質量問題實行跟蹤監(jiān)督，查處整改，該停工整頓的必須停工整頓，該返工的必須返工，該重建的必須重建。對出現(xiàn)較為嚴重的質量問題，造成較壞影響的，要實行嚴格的質量責任追究制度。年終，將對通村公路建設進行嚴格考核，逐項目驗收，兌現(xiàn)獎懲。