關基層農技推廣與建設項目自查報告
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一、主要工作
切實貫徹川委辦〔2011〕29號、舉委辦發〔2012〕18號文件精神，我縣將出臺關于進一步健全鄉鎮公益性農技推廣體系的實施意見和加強鄉鎮公益性農技推廣隊伍建設的通知，抓好基層農技推廣體系建設。
1、理順管理體制：推行“服務在鄉、管理在縣、雙重管理、以縣為主”的管理體制。縣農業局主要負責業務工作指導，統一管理人員，其人員調配、考評和晉升應充分聽取鄉鎮政府的意見，鄉鎮人民政府主要負責綜合協調、監督等行政管理和政治、思想教育，提供必要的工作和生活條件并配合農業局做好農業技術推廣人員的管理。建立縣鄉統籌協調機制，會商解決縣鄉農技推廣業務工作安排、日常運行管理、經費保障等方面的問題。
2、強化公益性職能：強化公益性職能定位。公益性職能是農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管等，農業局細化成工作職責，實到機構和農技人員，實行定崗、定員、定責。
3、完善機構設置：將鄉鎮農技、農機推廣機構整合按我縣行政區劃設立鄉鎮農技站32個，并加掛鄉鎮農產品質量安全服務站牌子。
4、科學核定編制：全縣核定農技推廣人員編制157人，縣87人，鄉(鎮)70人。現有在職人員157人，農技人員到位，涉農專業技術人員占總編制的90％。
5、全面落實人員崗位：按照農業專業技術崗位占崗位總量的比例不低于80％的總體要求，農業局、人事勞動局和編辦在核定的崗位總量內全面落實農業技術推廣、農產品質量安全生產、農業有害生物防控、農機管理與技術推廣等崗位設置。農技人員到位。
6、經費保障：縣農業服務中心為獨立法人事業單位，縣、鄉農技推廣人員屬全額撥款事業人員，其工資、保險、福利及工作經費等納入財政統一預算支付。
7、推行競聘上崗：實行農技推廣崗位準入制度，具有農業專業技術條件和農技推廣崗位證書的工作人員，才能競聘農業公共服務職責崗位。在職不在崗的專業技術人員，必須歸隊從事農技推廣本職工作。全面推行聘用人員實名制管理，從源頭上杜絕違規進人、冒名頂替、超崗聘用、吃空餉等現象發生。
(二)完善農技推廣工作機制：農業局印發了縣農業局《關于印發基層農技推廣體系改革與建設有關制度的通知》。一是建立健全農技推廣目標管理制度。將農技推廣職能細化為工作任務和要求，分解到鄉鎮農技推廣機構和人員，與農業局簽訂目標責任書；二是建立農技推廣工作責任制度。建立農技推廣首席專家制度，實行專家技術負責制。建立農技推廣人員責任制度，農技人員包村聯戶，聯系特色優勢農產品基地、農民專業合作社、農業龍頭企業、核心示范戶等，開展農業生產技術指導和農產品質量監管等；三是建立健全農技人員培訓制度。制訂培訓規劃和年度工作計劃，依托高中等農業院校、市(州)農廣校、農業科研院所、農業技術推廣機構和產業技術體系建立農技人員培訓基地，確保基層農技人員培訓落到實處。四是建立健全績效考評制度，農業局制定了績效考評辦法，按縣農業局、服務對象和鄉鎮政府50％、30％、20％的權重，以縣農業局為主實行績效考評，主要考評工作任務完成情況和效果，將考核結果作為農技推廣人員評先評優、績效工資發放、崗位等級晉升、續聘、解聘的主要依據；五是建立健全多元推廣制度。培育和發展農民專業合作社，以及機耕、機播、機收、機防、機修、農資配送等農業專業服務組織，為農民提供良種統供、病蟲統防、生產資料統一配送、耕種收機械統一作業等服務。構建“專家—農技人員—科技示范戶”科技成果快速轉化長效機制。逐步建立村級農業技術服務點。
(三)加強基層農技推廣隊伍建設
貫徹《省農業廳省人力資源和社會保障廳關于加強鄉鎮或區域公益性農業技術推廣隊伍建設的意見》精神，強化隊伍。抓好基層農技人員培訓。根據省農業廳下達的培訓計劃100人，我縣主動與培訓基地銜接，按要求選送基層骨干農技人員參加知識更新培訓，解決相關具體問題，實行統一往返和縣、鄉有關人員帶班制，確保培訓參學率、合格率100％，努力提高基層農技人員農業科學知識水平；農業局集中培訓農技人員178人，結合農時和項目工作不失時機的抓好農技干部培訓92人。抓好基層農技人員補缺，按照農業專業技術崗位招聘條件要求，按規定實行公開招聘。
(四)全面推進農業科技進村入戶
篩選主導品種和主推技術。根據我縣農業產業發展規模，確定玉米、水稻、小麥和油菜產業為項目主導產業。通過縣級專家組遴選，四大主導產業確定了如下主導品種和主推技術：
玉米：主導品種是長玉13、川單418、青貯1號、榮玉188、達玉5號、蜀龍3號、高玉79等7個綜合性狀好、增產潛力大的品種；主推技術是選用良種，合理布局；適期育播，躲避伏旱；地膜栽培，抗旱增產；規范播栽，合理密植；施足肥水，主攻大穗；綜防病蟲、降低損失；輔助授粉，減少禿尖。
水稻：主導品種是豐大優2590、川香317、宜香優7808、岡優198、ⅱ優498、t優6135等6個產量高、抗病性強的優質品種：主推技術是選用良種，防病優質；適時早播，培育壯苗(濕潤秧田撒播覆膜育秧技術和旱育秧技術)；規格作廂，節水栽培；重底早追，主攻壯苗；雜糯間栽，增收防病；防病治蟲，適時收獲。
小麥：主導品種是宜選擇抗條銹病、白粉病、生育期適中、品質優良的豐產品種。如綿麥367、川麥58、內麥11號、內麥836、川麥42等品種。主推技術是選用良種、適時早播；科學整地、規格播種；配方施肥、加強田管。
油菜：主導品種是宜選用雙低(低芥酸、低硫葡糖甙)優質、豐產性好，適應性強的“油研1707”、“廣源58”、“宜油16”、“高地油668”、“錦油2號”等中遲熟品種。主推技術是選用優質高產良種；適期育播，培育壯苗；寬行壯株，免耕早栽；早促早管，主攻壯苗。
制定全縣農技推廣計劃、推薦了主推品種和主推技術、印發了土推品種和主推技術明白紙等5000份，形成技術操作規范，將推廣任務明確到縣、鄉農業技術推廣機構和農技人員，在關鍵季節、關鍵環節和農民有需求時，及時迅速開展技術指導和服務。
2、培育農業科技示范戶。在全縣357個行政村遴選培育示范戶1785戶，其中玉米產業650戶、水稻產業600戶、小麥產業265戶、油萊產業270戶，每個示范戶帶動周邊10個農戶，全縣共帶動17850農戶，示范戶的選擇按程序進行，并進行公示，每個示范戶填寫省上統一印制的《科技示范戶手冊》，共1785本。制做了示范戶標牌1785個，兌現了示范戶推廣主導品種和主推技術物化補助。按照10：1的比例并堅持公平、公開、公正的原則選聘技術指導員178人聯系科技示范戶，技術指導員填寫省上統一印制的《技術指導員手冊》，共168本。制做了技術指導員胸牌178個。農業局與178名技術指導員簽訂了目標責任書，技術指導員與1785戶示范戶簽訂了技術服務協議。指導農業科技示范戶應用、推廣新品種、新技術，提高其學習接受能力、自我發展能力和輻射帶動能力。根據績效考評結果兌現技術指導員入戶指導交通費補助及完成重大農技推廣任務績效獎。
3、建設農業科技試驗示范基地。按照一業為主、多種示范的原則，我縣建設2個農業科技試驗示范基地，分別豎立了醒目的試驗示范基地標牌。縣萬畝柑桔產業園區，地點瞿河鄉，面積1000畝產業甜橙，主推技術起壟稀植、綠色防控、綜合利用、容器育苗等，實施了太陽能殺蟲燈綠色防控技術，基地實體負責人張清菊，技術指導單位農業局經作站，技術負責人羅莉。建立了基地檔案，相關考察參觀250人次。縣金鶴鄉超強現代農業示范園區，地點金鶴鄉，面積100畝，產業玉米、蔬菜和水稻，主推技術選用良種，輕簡栽培、綠色防控、配方施肥，對基地試驗示范條件進行了田間工程完善，基地實體負責人韓開超，技術指導單位農業局農技站和蔬菜辦，技術負責人陳明祥和蒲啟建。建立了基地檔案，相關考察參觀210人次。
4、抓好整合提高推廣水平。以糧油高產高效創建、農民培訓陽光工程、農作物病蟲害統防統治等重大項目為依托，同時我縣建立了農業科技網絡書屋，形成了推廣工作合力，全面推進農業科技服務進村入戶到田，讓農民真正受益。
5、對鄉鎮農技推廣條件建設好的進行以獎代補。
二、項目效益
(一)基層農技推廣體系進一步穩定和加強，建立了新型的農技推廣體系
通過項目實施，進一步提高和統一了各級對加強基層農技推廣體系改革與建設的認識，增強了各級對加強基層農技推廣體系改革與建設的責任感和緊迫感。建立了職能明確、機構完善、隊伍精干、保障有力、運轉高效的基層農技推廣體系和一主多元的農技推廣網絡；建立了競爭上崗制度、農技推廣責任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農技人員管理機制；完善了“專家—農技人員—科技示范戶”的農業科技成果轉化應用快速通道；建立了縣、鄉、村農業科技試驗示范網絡。新型的農技推廣體系為現代農業的發展注入了活力，為農業技術創新和農業技術推廣提供了強有力的支撐。
(二)實現了主推品種和主推集成技術轉化為生產力
通過項目的實施，主導品種和主推技術入戶率和到位率示范戶達到100％，輻射戶達95％以上。非項目鄉鎮達80％以上。農業增產增收顯著。
(三)培育科技示范戶成為農技推廣的排頭兵和領路人
為了加快科技示范戶的培育，使他們成為農技推廣的排頭兵和領路人，解決農技推廣最后“一道坎”的問題，我們遴選示范戶注重科技意識強、有一定文化程度、而且樂于助人的農戶作為示范戶。示范戶做到“八有”即有示范戶標牌、有技術指導員名片、有量身制做的致富規劃、有主推品種和主推技術明白紙、有示范戶手冊、有科技書屋、有高產示范樣板田。為此，極大提高了他們學習接受能力、自我發展能力和輻射帶動能力，使科技示范戶成為農技推廣體系的重要成員，成為農情調查員、技術推廣員、政策宣傳員，成為農民看得見、問得著、留得住的“鄉土專家”。
(四)建設試驗示范基地成為農業技術創新的孵化器
2個試驗示范基地制做了醒目的“全國農技推廣示范縣試驗示范基地”標牌，并明示試驗示范內容、行政和技術責任人。引進的三大產業新品種有6個在全縣推廣達100萬畝以上，農民增收5500余萬元，種植技術研究創新2項在全縣推廣面積達80萬畝以上，農民增收3000余萬元，新機具引進有3個在全縣推廣面積達12萬畝，農民增收節本500余萬元。
(五)強化基層農技人員培訓，提高基層農技人員水平
通過對基層農技人員重點推廣的新品種、新技術、新模式；農技推廣理論與方法、農業公共信息服務和管理統計技能；農業政策和相關法律法規等的培訓，更新了基層農技人員的知識。激發了他們愛農、為農和獻身農業的熱情，看到了作為農技干部的希望和價值。他們把培訓學到新技術廣泛運用于農業生產，不分上下班、節假日，冒寒冬，頂酷暑，奔波于農戶田間地塊，與農民交朋友，同吃、同住、同勞動，被農民譽為“財神”。
三、工作措施和經驗
(一)加強組織領導
按照“資金到縣、任務到縣、責任到縣、考核到縣”的原則，實行縣長負責制。我縣成立了以縣長任組長、縣委副書記和分管副縣長任副組長、農業、財政、人事勞動、發改和監察等職能部門主要負責人為成員的領導小組，負責決策制定、政策協調、審核實施方案，調度實施情況和匯總上報相關數據、開展督導檢查與績效評價等工作。領導小組下設辦公室在農業局，負責日常工作。農業局成立基層農技推廣體系改革與建設領導小組，由局長任組長，分管局長及班子成員為副組長，局相關股室負責人為成員的領導小組，并成立專家組，由農業推廣員、市級首席專家陳明祥任項目技術首席專家，農技、植保、土肥、經作、科教等5名相關專業高級農藝師為專家組成員，專家組負責制定全縣技術指導工作方案，篩選主導品種和主推技術，參與督促、檢查與績效考評，指導培訓技術指導員。
(二)抓好績效考核
按照《省2012年度基層農技推廣體系建設政策落實延伸績效管理工作實施方案》(川農業函〔2012〕374號)要求，實施延伸績效管理。對用于農業技術人員的績效獎勵資金，由縣農業局將農業技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標，將農民群眾對農業技術人員的評價作為重要考核內容。為此，建立崗位責任制，按照實施方案，層層、逐個落實崗位責任，明確每個農業技術員的工作內容、服務對象，量化工作指標和任務要求。實行工作任務公開制，全面推行工作手冊公示和考勤制度，把每個農業技術員的下鄉記錄和技術服務情況張貼公示，強化群眾監督。強化三方考評制，實行縣級主管部門、鄉鎮政府和農民群眾三方考評制度，對農業技術員的工作完成情況、滿意度和技術水平等進行綜合全面評價，將考核結果直接與績效獎勵掛鉤，獎勵先進，督促末位，杜絕補助資金平均發放、違規補助，充分調動農業技術員的工作積極性。
(三)抓好資金監管
農業和財政部門按照相關規定和要求，切實加強項目資金管理，130萬項目資金嚴格按照部和省項目資金用途使用資金，補助資金嚴禁用于發工資，確保專款專用。
(四)抓好實施管理
按要求做好豎立農業科技試驗示范基地標牌、配備技術指導員胸牌、懸掛科技示范戶門牌，做到《技術指導員手冊》和《科技示范戶手冊》人手一冊。編印主導品種和主推技術的明白紙，制定完善農技推廣制度，懸掛上墻。確定向敏同志為信息管理員，建立農技人員培訓、示范基地、技術指導員和科技示范戶檔案，按時在網上填報專家組、示范基地、技術指導員、科技示范戶基本情況等相關信息，加強信息溝通，促進經驗交流。
(五)抓好總結宣傳
要將工作實施中的典型模式和成功經驗上載中國農業推廣網、利用報刊、電視臺、電臺等媒體，大力宣傳基層農業技術推廣體系改革與建設的成果，大力宣傳基層農業技術人員的先進事跡。
四、問題與建議
（一）存在的問題
1、基層農技推廣人員年齡偏大，編制較少。
2、基層農技推廣工作條件較差，推廣設施設備缺乏。
3、農村勞動力年齡偏大，農民對種植業結構調整認識不足，農業生產成本逐年增高，農業種植效益低下，農民種田積極性不高。
(二)建議
1、補充基層農技推廣力量，保持基層農技推廣活力。
2、加強農科教合作，大力發展現代農業，提高農業經營效益。
3、努力提高農業機械化程度，降低農民勞動強度。
