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為進一步規范林業行政執法行為，根據《市林業局關于開展林業行政執法整治行動的通知》文件精神，我局高度重視，嚴格按照“林業行政執法整治行動自查和考評標準”進行自查考評，通過自查考評，我局共得分97.8分，為優秀等次。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

我縣林業系統共有行政執法主體2個：分別是縣林業局、縣森林公安局，其中法定執法主體1個：縣林業局。法律法規授權執法主體2個：縣森林公安局。共有行政執法人員40名，負責縣境內的林業行政審批、行政案件查處、行政檢查、行政征收等林業行政執法工作。目前林業行政執法機構健全，執法隊伍穩定，執法人員及經費配備到位，林業行政執法工作正健康有序的開展。

二、行政執法實施情況

（一）執法意識情況

1．高度重視，統一思想

為促進林業生產建設，服從和服務于全縣生態環境保護和經濟建設大局，我局一直重視行政執法工作，成立了林業行政法制工作領導小組，加大對林業行政執法工作的監督，認真組織執法人員學習有關法律法規，不斷提高執法隊伍素質，進一步統一思想。

2．加強學習，不斷提高執法意識

一是加強了執法人員法律法規知識的學習、教育、培訓的重點，采取組織集中統一學和自學的方式，不斷提高依法行政意識和決策，增強依法行政的能力和水平。二是定期組織開展案例評析會，采取自評、互評和領導點評形式，分析每位執法人員案件辦理存在的問題和全局案件辦理存在的共同問題。三是逗硬崗位培訓，我局采取“傳幫帶”方式，在實戰中加強對執法人員的業務培訓，鍛煉執法人員執法辦案技能。

（二）執法充分情況

去年以來，我局認真開展了省、市組織的“亮劍行動”、“利劍行動”和自發組織開展的林業執法專項行動，切實增強森林資源保護工作的主動性、針對性和時效性。

（三）執法力度情況

1．打擊涉林違法犯罪行為取得實效

2012年至今，我局始終保持高壓態勢。嚴格落實執法人員24小時值班備勤制度，公布舉報電話，加強晝夜巡查，聞警必動，勇于吃苦、逗硬執法。對典型案件、重點從業人員，采取以護林防火指揮部及縣委、縣府督查室名義發通報、與鄉鎮聯合召開整治會，并與鄉鎮一道召開當地木材從業人員告誡會，要求違法人員電視臺公開作檢討等方式，狠抓執法辦案。2012年至今，我局共辦理各類涉林案件111件，其中刑事案件9件，刑事拘留4人，取保候審9人，移送起訴2人。林業行政案件102件，處罰102人，收繳木材207立方米，作案工具36件，搗毀非法加工場地9處。在辦理重大案件的同時，市森林公安局多次派出法制專家對我局進行指導，我局也主動加強與檢察院的溝通協作，對加強基層森林公安執法監督、規避執法風險，提高案件質量起到了積極推動作用，辦結的所有案件中，無復議、撤、敗、賠案件，社會反響良好。

2．多警種協同作戰，齊抓共管

我縣有30個鄉鎮，100.04萬畝林地，我局與交警及各鄉鎮派出所聯合執法，借助地方公安力量打擊亂砍濫伐，非法運輸木材現象，促進由單一警種獨立作戰向多警種協同作戰，齊抓共管的轉變。在全縣上下形成了整體聯動，互為一體的高效工作網絡。

（四）執法規范情況

1．建章立制，推行行政執法責任制

結合自身執法特點，建立健全推行行政執法責任制工作制度，制定了《縣林業局辦理林業行政案件有關規定》，案件辦理實行主辦人員負責制，增強了執法人員責任心、制度的科學性、針對性和適用性，規范執法行為，提高執法辦案質量。

2．依法行政，規范行政執法行為

我局在執法過程中嚴格遵守相關法律法規，做到禮貌待人、依法辦事、依法行政，執法基礎臺帳都能及時按要求填寫，各種表格內容填寫齊全。在執法辦案時遵守以下幾個原則：一是公開原則。即執法人員通過出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份；告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據；充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是程序合法原則。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行，特別是一般程序，即立案→調查取證→決定→送達→執行，并依法制作規范的執法文書。三是執法人員合法原則。只有具有執法資格的人員才能執法，每宗案件必須指派2人以上執法人員執行。四是案件統一裝訂歸檔原則。執法案卷檔案統一格式規范制作一案一卷，整理歸檔及時,案卷裝訂整齊。五是注重規范行為原則，杜絕越權行政，吃、拿、卡、要和收取罰沒款不開票的不良執法行為。同時，注意儀容風紀，執法辦案時，堅決做到按規定著裝，自覺維護和塑造良好的工作形象。

3．集中到位，依法實施行政許可

按縣政府要求，我局成立了專門的行政許可股，林業行政審批事項移交縣政務服務中心，授權首席代表審批辦理。印制了行政許可股《辦事指南》，將項目名稱、法律依據、審批條件、申報材料、收費依據及標準、辦理時限、聯系電話等“七公開”，接受社會和群眾的廣泛監督。自2012年以來，共辦理林木采伐、木材運輸、種子生產、經營等林業行政許可事項達1600余件，做到了公開、公正、高效、廉潔，服務態度好，辦件質量高，深受辦事群眾和林農、企業的好評。

三、存在的問題

1．執法阻力較大。在執法辦案過程中，有許多案件的事實已經查清，證據也確實充分，但最后卻未能進行到位的處罰，有的甚至完全不能給予任何處罰。一是熱點領域執法難。近年來，城鄉基礎設施建設、農業開發、城市綠化、工業項目和房地產建設等都是林業行政執法的熱點領域。這些領域普遍存在違法占用林地、亂砍濫伐、非法移植活立木等行為，但因涉及面廣，牽扯利益大，導致執法難以進行。二是群眾法制意識淡薄。執法涉及的行政相對人主要在農村，大部分對林業法律法規缺乏認知，極易造成阻礙執法事件。

2．執法質量有欠缺。一是證據收集過于簡單，只有違法行為人筆錄作為處罰證據，未收集其它相關人員的書面旁證等證據印證，形成證據鏈；二是相關案件案卷材料中反映林木數量所用的單位不一致，書面用語不規范。

3．案卷整理不夠規范。一是歸類不夠規范，同卷中可能歸類了不同性質、內容的案卷，不符合案卷歸檔要求；二是裝訂不夠規范，案卷名稱的編寫、卷目的填記、紙張的整齊度等都不夠美觀，與標準檔案還存在很大差距。

四、下步整改措施

1．加強法律宣傳，營造良好環境

進一步加強林業法制宣傳，通過各種方式（如廣播、電視、報紙、宣傳單等）對林業法律、法規進行廣泛宣傳，使全社會都能充分認識到保護森林資源的重大意義和違法后果，使干部群眾自覺遵紀守法，牢固樹立保林護林的意識。同時，還應積極向黨委、人大、政府、政協及其他兄弟單位等匯報工作，多進行溝通交流，積極協調關系，爭取支持，全力合作探索資源保護與林區經濟共同發展的新方法、新思路。

2．加強學習培訓，提高執法水平

把學習培訓工作放到重要位置，不走過場，不搞形式，切實開展林業知識、涉林法律、法規的培訓活動。定期召開案件研討會，以案說法，及時解決執法工作中出現的新問題；經常組織案例分析現場會，將學習課堂搬到查案現場，指導分析案情，切實提高執法人員的實際操作能力和辦案水平。

3．加強執法監督，規范執法行為

一是對執法案件加強監督。完善接處警記錄，案件登記，罰沒財務登記等執法基礎臺賬，保證案件處理情況有案可查。二是定期檢查，規范執法程序。通過案卷的定期檢查，發現執法中所存在的問題，提出切實可行的整改意見，從而逐步提高執法質量，規范林業行政執法活動。