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各位代表

現在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的自治縣政協委員和其他同志提出意見。

一、××年工作的簡要回顧

××年，我縣堅持以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會以及中央、自治區和市經濟工作會議精神，按照縣委制定的“”工作思路，堅持以經濟建設為中心，以發展為第一要務，緊緊抓住東巴鳳基礎設施建設大會戰這一千載難逢的歷史性機遇，帶領全縣各族人民，深化改革，擴大開放，團結奮斗、艱苦創業，全縣國民經濟持續發展，綜合經濟實力逐步增強，社會事業全面進步。經初步統計，全年全縣國內生產總值完成萬元（速度可比價，下同），同比增長。其中第一產業萬元，同比增長；第二產業萬元，同比增長；第三產業萬元，同比增長。財政收入完成萬元，完成年度預算的，同比增長。全社會金融機構人民幣各項存款余額萬元，同比增長，貸款余額萬元，同比增長。農民人均純收入元，同比增長。全社會固定資產投資萬元，同比增長。人口自然增長率控制在‰以內。

（一）四大支柱產業培植初見成效

特色林果業取得新的成就。全年完成造林萬畝，其中種植油茶萬畝、八角萬畝、核桃萬畝、西蕃蓮萬畝。特色農牧業持續發展。全年出欄香豬萬頭、山羊萬只、肉牛萬頭、出籠麻雞萬羽，水產品產量達噸。全縣桑園面積達到萬畝，秋冬作物種植萬畝，糖蔗種植面積保持在萬畝，其中優良品種面積萬畝。農林牧漁總產值完成萬元現價按新方法計算，同比增長。特色工業成效顯著。畝規模工業建設用地的“三通一平”工作已基本結束，有家企業進駐建廠。全年投入企業技改資金萬元。完成工業總產值萬元，同比增長。其中規模以上工業產值萬元，同比增長。特色旅游業有了良好的開端。以長壽旅游宣傳和策劃為重點，舉辦了“長壽食品烹飪大賽”和“巴馬首屆國際長壽學術研討會”，獲得國際自然醫學會授予的“世界長壽之鄉”認定書。委托南寧凱圖旅游項目策劃公司對賜福療養度假村、長壽沐浴節、長壽博物館等十三個項目進行策劃。引進長壽圣地旅游公司承包和開發“百鳥巖”和“百魔洞”兩個景區景點，包裝和開辟紅色之旅旅游線路。利用國債資金實施“盤陽河景區旅游資源開發與生態環境保護項目”，著手抓好旅游基礎設施和盤陽河兩岸綠化美化工作。

（二）招商引資和非公經濟邁出新步伐

制定和出臺招商引資優惠政策，放寬投資領域，簡化項目投資審批手續，推動我縣招商引資工作向全方位寬領域發展。全年累計引進項目個，同比增長。引進項目合同資金萬元，同比增長；引進項目到位資金萬元，同比增長。其中完成引進無償資金萬元。非公有制經濟蓬勃發展。全年新發展個體工商戶戶，從業人員人，注冊資金萬元；新發展私營企業戶，雇工人數人，注冊資金萬元。社會消費品零售總額萬元，同比增長。

（三）城鎮化水平不斷提高

為適應城鎮化進程的需要，縣人民政府修改和完善了縣鄉建設總體規劃。完成壽鄉大道中路和城東小區等個小區的控制性詳細規劃。完成縣城和個鄉的總體規劃編制工作，做好個小城鎮建設試點鄉的詳規編制工作。城區美化、綠化成效明顯。壽鄉大道中路第一期工程建設已完成的工程量，壽鄉文化廣場已完成的工程量，城區防洪第一期工程已完成的工程量，縣城舊區改造開始啟動，河堤路工程建設已開工，足坡巷拆遷工作正有序進行。

（四）東巴鳳基礎設施建設大會戰進展順利

東巴鳳基礎設施建設大會戰，由我縣組織實施的項目有類項個，總投資萬元。截至去年月底，累計完成投資萬元，開工項目個，占項目總數的。累計竣工項目個，占項目總數的。完成地頭水柜個，占任務的。沼氣池竣工座，占年度計劃的。完成退耕還林萬畝，占年度任務的。通鄉油路完成總工程量的，通村四級砂路完成總工程量的。其他項目建設都按計劃進行。同時抓好與外界的聯絡和溝通工作，共爭取到各種社會捐款萬元。

（五）項目建設走上新臺階

西部大開發和東巴鳳基礎設施建設大會戰的實施，有力地推動了我縣的項目建設?！痢聊?，我縣引進和實施的項目多、涉及范圍廣、投資數額大。全年引進投資—萬元的項目個，同比增長，引進投資—萬元的項目個，同比增長。壽鄉大道中段、壽鄉文化廣場、城區防洪工程、所略三級水電站等一批項目都已開工建設。鳳凰、龍洪等個國債人飲工程項目已建成使用，解決了萬人的飲水困難。所有這些項目的實施，將極大地改善我縣人民群眾的生產生活條件，有效地推動了我縣經濟的迅速發展。

（六）非典防治取得階段性勝利

去年上半年，非典疫情發生后，我們始終把人民群眾的身體健康和生命安全放在第一位，各鄉鎮各部門堅決貫徹黨中央、國務院關于非典防治工作的總體部署，建立強有力的組織領導機構，啟動縣鄉公共衛生突發事件應急預案，抓住關鍵環節，全面落實疫情防控措施，全民動員，群防群治，齊心協力，嚴防死守，實現了全縣無非典疫情暴發流行的目標，非典防治工作取得了階段性的勝利。

（七）土地、礦山管理日趨規范化

規范土地有形市場，成立了縣土地儲備中心和土地交易所全面推行土地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度，土地開發工作取得突破性進展。全年經營性土地使用權出讓增加收入萬元，完成土地開墾畝。逐步盤活縣城國有閑置土地，全年共儲備國有土地畝。依法辦理城市建設和大會戰個項目近畝建設用地的征地手續。同時，加強礦產管理，加大對礦山治理整頓的力度，積極引進資金進行礦產開發和加工，全年礦業總產值達萬元，同比增長。

（八）社會各項事業全面發展

繼續強化人口與計劃生育目標管理責任制，全年人口自然增長率為‰，計生工作擠入全市前六名。扎實開展雙擁工作，為爭創自治區雙擁模范縣奠定良好基礎。扶貧工作成效明顯，貧困人口逐步減少。農村衛生基礎設施建設得到加強，城鎮醫療衛生體制改革繼續深化。首部《巴馬瑤族自治縣志》已出版發行。文化教育事業邁上新臺階，高考成績取得歷史性突破，巴馬一中順利通過自治區普通高級中學一級學校的評估。逐步建立健全勞動社會保障體系，做好就業和再就業工作。城鎮居民最低生活保障得到落實，基本實現應保盡保。民主法制建設得到加強。另外，民族、民政、科技、宗教、武裝及殘疾人事業都有較大的進步。

各位代表，過去的一年，可以說是我們面臨的機遇最多、改革開放力度較大、人民群眾得到實惠最多的一年，也是政府在指導工作的思路和方式方法上轉變較快的一年。全縣社會生產力、綜合經濟實力、人民生活水平都上了新的臺階，經濟建設和社會各項事業都邁出了新的步伐。在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民、駐縣人民解放軍和武警官兵，向工商聯、各人民團體和所有關心支持我縣各項建設事業的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧一年來的工作，我們必須十分清醒地看到，我縣經濟和社會發展還存在不少的困難和問題。主要是思想解放不夠深入，觀念還比較陳舊，等、靠、要思想仍不同程度地存在；經濟結構調整力度還不夠大，農民增收緩慢，“三農”問題未能得到較好解決；城鄉就業壓力大，就業和再就業矛盾比較突出；全方位、寬領域、多層次的招商引資格局未真正形成；國有企業改革步伐緩慢；社會不穩定因素如甘蔗“白條”問題，庫區移民生產生活問題，征地拆遷補償等問題還沒有得到妥善解決；政府職能和機關作風有待進一步轉變和改進。這些問題需要我們在今后的工作中著力加以解決。

二、××年政府工作的總體要求和主要任務

××年是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，實現“十·五”計劃目標的關鍵一年，是東巴鳳基礎設施建設大會戰的決戰決勝之年，也是我縣進一步實施“”工作思路的一年，做好今年的工作，意義十分重大。我們要按照縣委的總體部署和要求，認真抓好落實。

今年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會、中央經濟工作會議、區市經濟工作會議以及縣委十一屆三次全會精神，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，全面實施通道經濟發展戰略，按照我縣“”工作思路，繼續深化改革，擴大開放，以項目建設為突破口，在確保東巴鳳基礎設施建設大會戰取得全面勝利的同時，繼續通過招商引資加大對四大特色支柱產業的培植力度，切實抓好新階段扶貧開發以及就業和再就業工作，以工業化和城鎮化的互動，全力促進縣域經濟的持續、快速、健康發展和社會全面進步，為建縣周年大慶夯實硬軟件基礎。

根據上述總體要求，建議今年全縣經濟和社會發展的主要預期目標為：國內生產總值增長，財政收入增長，規模以上工業產值達萬元，同比增長以上，全社會固定資產投資增長，農民人均純收入增長，人口自然增長率控制在‰以內，新增就業崗位個以上，城鎮失業登記率控制在以內。

要實現上述目標，我們必須著手抓好以下十項工作：

（一）加大四大特色支柱產業的培植力度不斷發展壯大縣域經濟

全力推進產業結構調整，切實抓好高效特色農牧業。一是以巴馬、那桃、百林、燕洞、甲篆、西山等個公路沿線鄉鎮為重點，建設高產高糖甘蔗生產基地。全縣全年糖蔗種植要達到萬畝，總產量萬噸以上，其中高產高糖品種種植萬畝，總產量萬噸以上。二是在燕洞、所略、百林等鄉鎮實施蠶桑示范項目，面積要達畝以上。三是積極引進新品種和先進技術，抓好秋冬季農業綜合開發，全年秋冬作物種植面積達萬畝，產量噸。抓住品牌優勢，大力發展特色畜牧業。繼續抓好財政支持科技扶貧香豬養殖項目，大力發展特色養殖業。新建一批香豬養殖示范場，加大巴馬香豬原種場建設力度，力爭把巴馬香豬原種場建成國家級的香豬原種場。重點扶持原林巴馬香豬開發公司、綠色長壽食品開發公司等龍頭企業。以香豬加工業帶動香豬養殖業，使香豬生產逐步向產業化的方向發展。年內爭取完成巴馬香豬商標注冊登記。全年出欄香豬萬頭、山羊萬只、肉牛萬頭，出籠麻雞萬羽，銀魚產量達噸。逐步引進和推廣單性羅非魚優質品種養殖。

抓住退耕還林的有利時機，繼續加大培植特色林果業力度。突出油茶種植的主導產業地位，全年完成新種油茶萬畝，低產改造萬畝。新種八角萬畝，核桃、任豆、香椿種植萬畝，金銀花、馬尾松、速豐桉等經濟果木林萬畝。不斷擴大西番蓮種植面積。

繼續深化企業改革和發展資源型工業，大力培植資源品牌型特色工業。要以股份制改革為主要形式，不斷深化企業改革。今年重點是對工業企業、糧食企業、供銷企業、商業企業、物資企業進行體制改革，通過改革盤活閑置資產，盡快實現機制創新和經營上的突破，千方百計減輕財政負擔。大力扶持巴馬金石冶煉廠第三期技改工程和廣西百合化工股份有限公司年產噸高鈦渣生產項目建設。抓好巴馬金馬金屬合成材料廠、巴馬鐵合金廠、巴馬鴻運鈦磨粉廠等企業的技改工作，促進這些企業的健康發展。以長壽資源為依托，抓好長壽系列產品和礦泉水的開發。主要抓好廣西建邦公司巴馬山茶油廠的正式投產工作，扶持巴馬萬崗紅酒業有限責任公司的生產，促進原林巴馬香豬開發公司和綠色長壽食品公司進行產品深加工?；謴唾n福礦泉水廠的正常生產，引導其轉換經營模式。理順科鴻有限責任公司長綠山礦泉水的開采權，擴大其生產規模。充分利用水力資源，搞好小型水電站的開發建設。所略三級水電站要建成發電，年內要開工建設良灣水電站，爭取開工建設百雄山水電站、同杠水電站、所略四級水電站等一批小水電站項目，不斷提高我縣的供電能力。

用好用活旅游國債項目資金，努力培植特色旅游業。抓好第一期旅游國債項目的建設，做好第二期旅游國債資金的申請工作。結合產業結構調整，做好旅游資源保護。繼續抓好盤陽河兩岸的美化、綠化。加強長壽旅游的宣傳和策劃，不斷提高巴馬長壽旅游的知名度。加強旅游職業培訓，不斷提高旅游從業人員的整體素質和服務水平。進一步抓好重要景點和旅游線路的包裝。開辟巴馬賜福港口至巖灘電站旅游新線路。抓好紅七軍二十一師師部舊址的維修和加么山觀景臺的建設以及交樂天坑的開發。按照市場化、產業化、社會化的要求抓好服務業。鼓勵單位和個人投資興辦旅游服務設施。計劃全年接待游客萬人次以上，實現旅游社會總收入萬元。

（二）整合力量，強化責任，全力打贏東巴鳳基礎設施建設大會戰

今年是東巴鳳大會戰的攻堅年和決勝年，必須加油鼓勁，以飽滿的熱情、昂揚的斗志，以對老區人民高度負責的精神打好大會戰的攻堅戰，要認真貫徹落實自治區人民政府月日在我縣召開的東巴鳳基礎設施建設大會戰現場工作會精神，加強領導，重新整合力量，用三分之二的時間和精力抓好大會戰的各項工作，充分調動市、縣、鄉、村四級工作隊員和全體干部群眾的積極性。搶時間、抓進度、抓質量、抓重點、抓難點、抓督查。嚴格獎懲制度，全面實行項目責任制和責任追究制。確保我縣東巴鳳基礎設施建設大會戰建設任務按時、按質、按量完成。

（三）大力推進城鎮化和生態小康文明示范村建設，促進城鄉協調發展

年內要完成壽鄉大道中路路網建設。啟動連結河堤兩岸的橋梁建設。搞好河堤路的硬化、美化和綠化。啟動城東小區、教育小區、民族體育活動中心、足坡巷道路建設。動工建設巴馬縣城客運中心，建成壽鄉文化廣場，完善城南市場配套設施建設，轉變經營模式，籌集城建資金，啟動母雞山公園建設，完成縣城土地利用總體規劃修編工作。完成甲篆、那桃、西山、燕洞、那社、局桑、東山農貿市場的遷建任務，認真治理鄉鎮街道和農貿市場臟、亂、差的現象。加快那桃、燕洞、西山、甲篆等鄉小城鎮基礎設施建設。抓好巴馬鎮練鄉同賀屯、西山鄉干吾屯、那桃鄉干戈屯、鳳凰鄉響水洞、燕洞鄉六設屯、甲篆鄉弄勞屯等個生態小康文明示范村建設。

（四）抓好項目建設，擴大招商引資，不斷提高對外開放水平

今年，要以項目建設為中心，以招商引資為重點，積極推進項目建設，努力擴大投資規模和對外開放水平，保持投資對經濟增長的強勁拉動。

抓好重大項目建設，夯實經濟發展基礎。今年要重點抓好大會戰、城鎮建設、小水電和規模工業項目等重大項目建設，爭取立項巴馬長壽博物館和巴馬長壽療養度假基地，做好“長壽地質公園”申報準備工作。做好縣城供水系統與電網建設改造，加快通村四級砂路建設。抓好能源、水利建設，做好巴馬河、巴平河、龍洪河和那門河等小流域綜合治理規劃上報工作，做好所略四級站、百雄山水電站、良灣水電站等電站建設前期準備工作并爭取年內開工。做好五十周年縣慶項目準備工作和“十一·五”規劃的編制及項目儲備工作。繼續跟蹤爭取縣城供水工程國債項目。

以市場化運作方式，繼續抓好招商引資工作。重點抓好礦業、旅游業、長壽食品加工等方面的招商引資。采取以會招商、以商招商、委托招商、網上招商、項目招商等靈活多樣招商形式，加大招商引資的力度。要充分利用廣西舉辦中國——東盟博覽會的有利時機，在會上積極推介巴馬的資源優勢和特色產品，提高巴馬在國際上的知名度，加大外資引進利用力度。積極爭取國債資金、財政專項資金等進行重大項目建設，不斷推動巴馬經濟向前發展。

抓好投資軟環境建設，提高對外開放水平。繼續開展“解放思想再討論”活動，進一步解放思想、更新觀念，樹立起“你投資、我服務，你經營、我保護，你發財、我發展”的服務思想，在全縣營造寬松良好投資環境。建立外來投資企業服務辦公室和投訴辦公室，對外來投資重點項目采取備案制，開辟綠色通道，為所有投資者提供方便快捷的服務。

（五）做好財稅金融工作，集中財力保運轉

按照構建公共財政體制的要求，繼續深化財稅體制改革，支持經濟社會發展，壯大支柱財源，優化支出結構，強化財稅管理。

抓好財源建設。一是大力支持民營企業特別是科技型龍頭企業的發展，要鼓勵現有的民營企業做強做大，使之成為我縣財源建設的主體力量。二是繼續深化國有企業改革，增強企業活力，努力挖掘傳統財源。三是要加大我縣優惠政策的宣傳力度，通過各種途徑吸引更多的縣內縣外資金來加強新財源建設。四是支持旅游業的發展，重點發展特色旅游業，帶動相關產業，促進縣域經濟發展，實現財政增收。

強化收入管理。繼續實行財稅收入目標管理責任制，切實加強對財稅收入工作的領導。堅決貫徹落實國務院財稅工作“加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，懲治腐敗”十六字方針，堅持依法治稅，改進征管手段，堅決打擊偷、逃、抗、騙稅等違法犯罪行為，做到應收盡收，促進財稅收入穩定增長。

優化支出結構，確保重點支出。要保證法定支出和政策性重點支出，保證區市重大決策的貫徹落實。要強化預算約束，把有限的資金用在刀刃上，集中財力確保工資發放，確保機關的正常運轉。

積極穩妥推進財政改革，繼續抓好財政周轉金的清收。繼續完善政府采購制度，抓好農村稅費改革的后續完善工作，維護農民的合法權益。要進一步加大財政周轉金清收工作力度，年內爭取回收萬元以上，盡力緩解我縣財政運行緊張的局面。

支持金融機構深化改革和加強監管，加大金融對經濟發展的支持力度。加強政銀合作、銀企合作，鼓勵和引導金融機構加大對農業、基礎設施、優勢產業、中小企業、擴大消費和增加就業等方面的貸款支持。充分發揮保險機構在安定人民生活、維護社會穩定、服務社會、促進經濟發展中的重要作用。加強信用體系建設。支持金融監管機構加強監管，支持國有保險公司深化改革。進一步推進農村信用社的改革和發展。

（六）重點突出，協調推進各項改革

按照黨的十六屆三中全會和自治區黨委八屆四次全會的總體部署，抓緊制定有關改革方案，積極穩妥地推進各項改革，為經濟發展和社會全面進步提供強大動力。

堅決清除各種障礙，大力發展非公有制經濟。牢固樹立抓非公有制經濟就是抓發展的思想，把發展非公有制經濟作為加快我縣經濟發展的戰略舉措，作為各級政府的重要工作，在法律上保護，在政策上優惠，使非公有制企業擁有與其他企業同等的投資機會和環境，促進非公有制經濟更快更好地發展，大幅度提高非公有制經濟在國民經濟中的比重。

圍繞加快發展，協調推進各項改革。穩步推進財稅及其他經濟體制改革，統籌推進勞動就業體制、科技體制、教育體制、文化體制、公共衛生體制、行政管理體制等方面的改革，努力消除阻礙生產力發展的體制性障礙，為加快發展創造良好的體制環境。

繼續整頓和規范市場經濟秩序，抓好安全生產。重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、危險化學品、易燃易爆品等專項整治。嚴厲打擊制假售假和商業欺詐。對縣內重點大宗商品交易市場進行專項檢查。依法查處盜版侵權行為。繼續打擊走私犯罪活動。切實抓好安全生產各項政策措施的落實和安全生產大檢查，嚴格執行安全事故行政責任追究制，遏制重特大安全事故發生。

（七）認真抓好新階段扶貧工作，擴大扶貧戰果

在抓好東巴鳳基礎設施建設大會戰的同時，積極爭取財政扶貧資金和以工代賑項目資金，搞好基礎設施的填平補齊，進一步改善農村廣大人民群眾的生產生活條件。

加強社會扶貧和科技扶貧培訓，做好新階段扶貧開發，切實解決好農村貧困人口和受災群眾的生產生活問題。抓好到逾期扶貧資金回收工作，特別是小額信貸資金的回收，累計回收率達以上，完成小額信貸萬元和扶貧貼息貸款萬元投放任務，回收扶貧貼息貸款萬元。推行“打工經濟”，增加農民外出務工收入。充分依托整合后的中等職業技術學校這個職業培訓基地，優化并提升師資力量，加強與區內外職業高等院校的溝通，對農村富余勞動力進行技術培訓，不斷提高他們的外出務工能力。

（八）做好就業和社會保障工作，努力改善人民生活

全面落實就業和再就業政策。一要進一步強化工作目標責任制。將增加就業人數、下崗失業人員再就業、幫助大齡失業人員實現再就業和控制城鎮登記失業率等各項任務指標層層分解、層層落實，作為各級各部門政績考核的重要內容。二要狠抓再就業政策的落實。特別是公益性崗位開發工作。三要抓好再就業資金落實。四要加大就業崗位開發力度。要立足于加快經濟發展來增加就業崗位，大力扶持發展以非公有制經濟為主體的中小企業、勞動密集型產業、服務業等來創造新的就業崗位。五是引導和推薦畢業生進入市場，鼓勵和支持畢業生自主創業、自謀職業、到非國有單位就業做好就業指導和服務工作。

繼續鞏固兩個確保，不斷完善社會保障體系。規范低保標準和保障對象范圍，進一步健全城市居民最低生活保障制度。依法擴大社會保險的覆蓋面，搞好私營企業、個體工商戶等非公有制經濟從業人員的擴面工作，不斷完善企業退休人員社會化管理的規章制度，繼續完善醫療保險政策，建立機關事業單位工傷生育醫療保險制度。完善企業職工基本養老保險制度，健全失業保險制度，實現國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌。繼續完善城鎮職工醫療保險制度，做好醫療衛生和藥品生產流通體制的同步改革，進一步擴大基本醫療保險覆蓋面。

高度關注弱勢群體，幫助城鄉困難群眾解決基本生活問題。完善社會救助制度。建立和完善農村五保戶集中供養模式和特困家庭生活保障制度，落實好庫區移民的糧食補助政策，積極爭取其他追加投資，新建賜福初級中學，為庫區移民解決實際問題。完善法律援助制度，切實維護弱勢群體的合法權益。嚴格執行最低工資制度，著力解決企業拖欠職工工資問題。繼續清理對農民工的歧視性政策，加大對拖欠農民工工資問題的檢查和處罰力度。

（九）統籌兼顧大力發展各項社會事業

堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，進一步加大改革和投入，推動科技、教育、文化、衛生、體育和其他各項社會事業發展。

推進科技事業發展。繼續深入實施新一輪科技創新計劃，加強重點行業、優勢產業的技術攻關，積極引進、消化、吸收區內外高新技術和先進適用技術，提高自主創新能力。整合中等學校、科研所及企業的科研力量，加快構建巴馬區域創新體系。加強知識產權保護和科學技術普及，進一步推進科技與經濟相結合。

積極發展教育事業。繼續抓好“兩基”工作，實施“普九”攻堅計劃，年內那桃鄉、平洞鄉要通過市級“普九”驗收。加大縣級財政對教育的投入。加強中小學危房改造，加大信息技術教育和職業教育投入。推進各級各類學校布局調整。落實中小學教職工編制和學生公用經費標準。盡最大的努力把巴馬一中建成市級重點高中。擴大高中階段教育招生規模，大力發展各類職業技術教育和成人培訓，努力增強中等職業技術學校的知識創新和科技創新能力。加強教師培訓，全面實施素質教育和新課程改革，提高教育質量。

加強人才工作。加快全縣人才資源建設和開發，努力增加全縣人才總量，提高人才素質。堅持市場配置人才資源取向，制定和完善人才政策。改革人才工作體制和機制，形成人才培養、吸引、使用和合理流動的良好環境，為全縣經濟社會發展提供智力保障。

促進衛生、文化、體育等各項社會事業發展。深化公共衛生體制改革，加強公共衛生基礎設施建設，加快建立健全突發性公共衛生事件應急指揮體系、疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生監督執法體系，進一步完善“三網”建設，推進城鎮醫療衛生體制改革、社區衛生服務、計劃免疫工作，改善鄉村衛生醫療條件和生活衛生環境，繼續抓好新型農村合作醫療制度試點工作。高度重視和抓好非典疫情防治工作。加大基層文化建設力度，推進文化精品工程，加強文化市場管理和文物保護，培育和發展文化產業。廣泛開展全民健身運動，努力提高競技體育水平，大力發展體育事業。促進廣播影視、新聞出版、社會科學事業發展。繼續實行土地招、拍、掛工作，進一步做好檔案、修志、氣象、防震減災、救災救濟等工作。關心支持婦女、兒童、殘疾人事業，重視做好老齡工作。依法管理宗教事務。貫徹實施《民族區域自治法》，大力發展民族經濟、文化、教育等各項事業，維護民族團結。進一步抓好對臺和僑務工作。抓好全民國防教育，加強國防動員建設。積極為當地駐軍做好后勤保障和服務，做好軍隊轉業干部、退役士兵安置工作，增進軍政軍民團結。

加強人口、資源、環保和生態建設工作。加強計劃生育服務網絡基礎設施建設，重點抓好農村人口和城市流動人口計劃生育管理、服務和出生人口性別比例升高的綜合治理等人口與計劃生育工作，穩定低生育水平，促進優生優育，提高人口素質。執行最嚴格的耕地保護制度，統籌安排好各類建設用地。加強生態建設和環境保護，繼續推進以農村沼氣為重點的生態能源建設，抓好水土保持綜合治理，加快退耕還林、生態公益林等生態工程建設。堅決實行重大項目環境評估審批手續，確保環境保護與經濟發展的雙贏。加強重點污染區域、流域的綜合整治，加快城市污水、垃圾、危險廢棄物和醫療廢棄物處理設施建設，加強對工業污染物排放總量的控制。

加強動物防疫體系建設。強化動物重大疫病防治工作，特別是抓好禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病的強制免疫工作，確保無重大動物疫病在我縣流行，促進畜牧業健康發展。

（十）加強社會主義精神文明和民主法制建設，為經濟社會發展提供精神動力和法制保障

加快我縣經濟發展必須加強精神文明和民主法制建設推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

加強精神文明建設。深化黨的基本理論、基本路線和愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的學習。倡導社會公德、職業道德、家庭美德和時代精神。推行誠信教育，增強信用意識，提高全社會信用水平。提高公民素質，開展文明城市、文明村鎮、文明單位創建活動。加強廣播影視網絡建設與管理。積極開展科教、文體、法律、衛生進社區和科技、文化、衛生下鄉活動，形成健康向上、文明和諧的社會環境。做好雙擁工作，積極爭創自治區雙擁模范縣。

加強民主法制建設。各級政府要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監督，支持人民政協工作，主動加強與工商聯、人民團體、無黨派人士的聯系，充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的橋梁紐帶作用，廣泛聽取各方面的意見和建議，認真辦理人大代表議案和政協委員提案。鞏固和擴大基層民主，完善村民自治、社區民主管理和企業民主管理制度，進一步推進政務、廠務、村務公開。深入開展普法教育，提高全民法律素質，加大農村“三大糾紛”調處力度，積極推進依法治縣。

全力維護社會穩定。加強新形勢下的對敵斗爭，堅決打擊“×××”邪教組織破壞活動，嚴厲打擊“六合彩”賭博活動，切實維護國家安全。深入開展“嚴打”斗爭，堅持“打防結合，預防為主”的方針，加強社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。正確處理人民內部矛盾，維護社會和諧穩定，加強矛盾糾紛的排查調處，做好信訪工作，及時妥善處置群體性事件。

三、進一步加強政府自身建設

各級政府必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立以人為本的管理理念，以提高整體效能和服務水平為中心，以建設“堅強團結、開拓務實、廉潔高效、勤政為民”為目標，進一步加強自身建設。

（一）加快政府職能轉變和領導干部廉潔自律，糾正部門和行業不正之風。通過機構改革促進政府職能轉變，切實把政府管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。進一步規范行政審批，簡化審批程序和手續，提高審批效率。推進電子政務建設，提高行政效率、服務水平和管理水平。

（二）提高依法行政水平。今年月日，《中華人民共和國行政許可法》將正式施行，各鄉鎮各部門要認真組織學習、宣傳和培訓，抓緊做好有關行政許可規定和行政許可項目的清理以及實施主體的認定工作，加快配套制度改革，保證行政許可法的順利實施，進一步提高依法行政水平。

（三）健全科學民主決策機制。各級政府要牢固樹立科學決策意識，建立健全科學決策機制，保證決策的正確性和有效性。密切政府與人民群眾的溝通與聯系。

（四）建設高素質的公務員隊伍。各級政府公務員要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，努力實踐“三個代表”，堅持與時俱進，加強學習，不斷提高思想政治素質、業務素質和駕馭市場經濟的能力。努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風正派的高素質公務員隊伍。

各位代表，同志們，我縣××年經濟社會發展目標已經確定，讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入實踐“三個代表”重要思想，在縣委的正確領導下，團結依靠全縣各族人民，同心同德，銳意進取，開拓創新，狠抓落實，為推動全縣經濟和社會各項事業的全面發展而努力奮斗！