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做好紀檢監(jiān)察工作

為全面貫徹落實科學發(fā)展觀服務

科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的總綱，是全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)過程的根本指導原則，也是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本指針。紀檢監(jiān)察工作在小康社會建設(shè)和和諧社會構(gòu)建中，在全黨全國以及各行各業(yè)的大局中，具有舉足輕重的地位，是落實科學發(fā)展觀不可或缺的一項重要工作。做好紀檢監(jiān)察工作，最重要、最根本的就是要服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、促進科學發(fā)展，為落實科學發(fā)展觀服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展全局服務。

為落實科學發(fā)展觀服務，當前首要的是要在紀檢機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部隊伍中牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，著眼于提高自身工作能力和水平，著力于紀檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新。

一、服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、促進科學發(fā)展是紀檢監(jiān)察工作的重要任務

紀檢監(jiān)察工作的重要任務就是要自覺適應完善社會主義市場經(jīng)濟體制和全面建設(shè)小康社會的需要，把預防和懲治腐敗的要求寓于改革發(fā)展和各項重要政策措施之中，有針對性地解決反腐倡廉工作中的新問題，服務科學發(fā)展、保障科學發(fā)展、促進科學發(fā)展。

一要為加快科學發(fā)展提供保障和服務。把貫徹落實科學發(fā)展觀作為衡量反腐倡廉工作成效的重要標準，把加快科學發(fā)展的要求體現(xiàn)在反腐倡廉的實踐中，實現(xiàn)反腐倡廉與經(jīng)濟社會的互動發(fā)展、協(xié)調(diào)推進。切實解決經(jīng)濟生活中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，堅決查處“形象工程”和“政績工程”，切實創(chuàng)造出實實在在的、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的政績。二要解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題。堅決糾正在征用土地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組過程中以及拖欠農(nóng)民工工資等侵害群眾利益的問題。要深入開展安全生產(chǎn)專項治理，嚴肅責任追究。三要解決和糾正損害群眾利益的突出問題和不正之風。從群眾反映強烈的問題入手，切實糾正辦事不公、作風粗暴、以權(quán)謀私、與民爭利等直接損害群眾利益的不正之風。四要加大查辦案件的力度。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中違紀的案件為重點，嚴肅查辦領(lǐng)導干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，國有資產(chǎn)嚴重流失的案件以及商業(yè)賄賂案件等。五要從源頭上預防和治理腐敗。加強教育引導，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重要任務。加強社會主義榮辱觀教育，以樹立社會主義榮辱觀為重要內(nèi)容，深入開展黨風廉政教育，以社會主義榮辱觀為重點，大力加強廉政文化建設(shè)，真正把“八榮八恥”作為黨政領(lǐng)導干部遵循的道德標準。要健全制度體系，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、考核規(guī)范化。要強化制約監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

二、樹立用科學發(fā)展觀指導紀檢監(jiān)察工作的意識，為落實科學發(fā)展觀提供思想保證

紀檢監(jiān)察工作是用黨紀條規(guī)、政紀來調(diào)整、約束、規(guī)范人與人、人與事之間的關(guān)系的工作，黨風廉政建設(shè)其核心問題就是解決好黨和人民群眾的關(guān)系問題。為此，必須樹立和落實科學發(fā)展觀，認真研究在新的歷史條件下，正確處理人民內(nèi)部矛盾的新辦法、新措施，從關(guān)心、愛護、教育、幫助、挽救同志的目的出發(fā)，做到依法執(zhí)紀、文明辦案。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，是我們黨從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的重要指導思想。紀檢監(jiān)察工作要圍繞中心、服務大局，把全面貫徹和落實科學發(fā)展觀作為紀檢監(jiān)察工作的重要指導思想。堅持用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學發(fā)展觀武裝頭腦，指導黨風廉政建設(shè)新的實踐，保證其正確的發(fā)展方向，更好地做好新形勢下的紀檢監(jiān)察工作。

三、適應形勢，增強能力，為落實科學發(fā)展觀提供服務

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，就是把人的生存和發(fā)展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務于人。紀檢監(jiān)察工作為落實科學發(fā)展觀服務，要在遵循紀檢工作原則的同時創(chuàng)新工作制度和工作方法，增強能力，以便更好地適應形勢，服務大局。

（一）、堅持用科學發(fā)展觀指導黨風廉政和反腐敗工作，增強預防腐敗的能力。

當前發(fā)生的一些腐敗案件，與權(quán)力運行的制度不健全、監(jiān)督制約不力有著直接關(guān)系。因此，必須建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，依靠制度防治腐敗。

一要不斷健全和完善懲治和預防腐敗體系制度建設(shè)。要堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，按照科學發(fā)展觀的要求，把構(gòu)建懲防體系工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去規(guī)劃和實施，把貫徹落實《實施綱要》的工作重點放在抓具體措施的落實上，努力提高從源頭上防治腐敗的水平。要緊密結(jié)合實際，有針對性地對腐敗易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，突出重點難點問題的對策性研究，落實整體構(gòu)建、行業(yè)構(gòu)建和專項構(gòu)建，不斷健全和完善懲治和預防腐敗體系制度建設(shè)和體系運行制度。要及時研究新情況和新問題，堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法來解決深層次腐敗問題。

二要完善權(quán)力監(jiān)督制約制度，進一步規(guī)范公共權(quán)力的運行。要繼續(xù)深入推進干部人事制度、行政審批制度、財政金融和投資體制等方面的改革，切實把防治腐敗的要求寓于各項改革措施之中，進一步規(guī)范公共權(quán)力的運行。要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法來解決腐敗問題。堅決貫徹從嚴治黨方針，保持查辦案件工作力度，嚴厲懲處腐敗分子。要把握查辦案件的方向和重點，嚴格依紀依法辦案，積極探索突破案件的方式方法，把查辦案件與糾正不良風氣結(jié)合起來，注意從查辦具體案件向治理和預防某個領(lǐng)域、某個方面的腐敗問題延伸，努力取得辦案法紀效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一，增強預防腐敗的能力。

（二）堅持用科學發(fā)展觀指建立領(lǐng)導干部綜合考核評價體系，增強促進經(jīng)濟健康發(fā)展的能力。

近年來，各地各項事業(yè)的發(fā)展非常迅速，但也存在諸如為了追求GDP，破壞生態(tài)環(huán)境，浪費國家資源，甚至為了政績，搞重復建設(shè)等許多不容忽視的問題。這些都是與黨的經(jīng)濟發(fā)展思路不符合，與我國的國情不相符的。為此，要用科學發(fā)展觀指導建立領(lǐng)導干部綜合考核評價制度，促進依法行政，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。要要深入研究探索為貫徹落實科學發(fā)展觀提供服務的有效途徑和方法，建立健全行之有效的糾錯機制和查處機制，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀提供有力保證。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，明確研究方向，突出研究重點，深入研究和解決轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、克服資源環(huán)境瓶頸制約的問題，深入研究和解決統(tǒng)籌發(fā)展、逐步改變發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，深入研究和解決推進改革攻堅、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的問題。要堅持用科學發(fā)展觀指導工作，努力把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導發(fā)展的實際能力，確保實現(xiàn)科學發(fā)展。要提高運用科學發(fā)展觀分析問題、指導實踐的本領(lǐng)，在指導思想上形成共識，在實際工作中形成合力。要深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，要堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，因時制宜，確定符合實際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展重點，把經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務落到實處。要堅持用全面的觀點看政績，既要看經(jīng)濟指標，又要看社會指標、人文指標和環(huán)境指標,使各項政績都經(jīng)得起實踐檢驗、歷史檢驗和群眾檢驗。要以制度建設(shè)規(guī)范政績，努力形成促使廣大干部想干事、能干事、干成事的導向，促進科學發(fā)展觀的貫徹落實。

（三）堅持以人為本，增強服務人民群眾的能力。紀檢監(jiān)察工作，說到底是為人民工作，黨和政府的一切工作，都是為了人民的利益。因此，要樹立用科學發(fā)展觀指導維護人民群眾利益的意識，樹立執(zhí)政為民的理念，堅持不懈地把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設(shè)的工作重點。

一要切實加強基層黨風廉政建設(shè)，把問題解決在基層，最大限度地為群眾排憂解難。要切實保障群眾的監(jiān)督權(quán)利，暢通信訪舉報渠道，認真受理和及時解決群眾反映的實際問題。在繼續(xù)嚴肅查處違紀違法案件的同時，要確立“群眾利益無小事”的觀念，經(jīng)常深入基層一線，傾聽群眾呼聲，把糾正群眾反映強烈的問題，如教育收費、醫(yī)藥購銷等領(lǐng)域的不正之風，作為黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容抓緊抓好。要堅決糾正一些地方和部門存在的辦事不公、以權(quán)謀私以及征地拆遷、工程招投標、拖欠農(nóng)民工工資、企業(yè)改制中損害職工群眾利益的問題，切實維護職工群眾在經(jīng)濟、政治、文化等方面的合法權(quán)益。

二要用科學發(fā)展觀指導新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)建好班子，加強農(nóng)村經(jīng)濟秩序建設(shè)，打擊假冒偽劣，切實保障和維護農(nóng)民利益。要提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)，強化對基層干部的作風整頓，創(chuàng)建好班子，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要嚴肅查處農(nóng)村擠占、挪用、截留教育經(jīng)費和學校亂收費問題，要嚴肅查處在農(nóng)村土地征用中私自擠占、挪用、截留征地款等損害農(nóng)民群眾利益的問題，對那些不自覺接受教育和監(jiān)督、無視黨紀法紀、嚴重違法亂紀、嚴重損害人民群眾利益的農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導干部，堅決采取果斷措施，依法依紀嚴肅查處，切實保障和維護農(nóng)民利益。

（四）要堅持“正人”與“正己”的有機結(jié)合與高度統(tǒng)一，

加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，增強駕馭全局的能力。

應該說，紀檢監(jiān)察機關(guān)整體上是一支素質(zhì)高、業(yè)務精的隊伍，但也存在許多與形勢任務要求“不適應”、“不符合”的問題。而落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，要求紀檢監(jiān)察工作者不斷增強自身工作能力和人格魅力，創(chuàng)造紀檢部門的親和力，用科學發(fā)展觀作指導，加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，以增強駕馭全局的能力。

一是要努力提高紀檢工作者的思想業(yè)務水平。當前紀檢干部普遍存在自身知識與工作要求不很適應的差距，尤其是運用現(xiàn)代科學技術(shù)防范和揭露查處腐敗問題的能力較弱。因此，要采取多種形式、多種途徑為紀檢干部“充電”，使紀檢干部不僅精通本職業(yè)務知識，而且能熟悉了解和掌握如經(jīng)濟知識、法律知識、管理知識與財務知識等相關(guān)知識。要堅持做到，自覺講政治、講大局，自覺維護黨的形象，模范遵守憲法、法律和黨章及黨內(nèi)法規(guī)，嚴格執(zhí)行紀律特別是辦案紀律和保密紀律；努力學習政治理論和業(yè)務知識，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗，謙虛謹慎，深入實際，深入基層，深入群眾，虛心向群眾學習，自覺接受群眾的監(jiān)督

二是要努力培養(yǎng)紀檢干部和親和力，改變和改善紀檢干部的職業(yè)形象。紀檢工作是一項特殊的工作，紀委是一個特殊的崗位，紀檢干部的形象對于樹立紀委的威信，更好地開展工作有著十分重要的意義。和諧社會構(gòu)建中的紀檢干部形象不應該是一副“冷峻面孔”，而應當是善于與人打交道并且具有引導力和親和力。現(xiàn)在有種說法叫做“紀委找刺、工會栽花”，“工會人來人往，紀委門可羅雀”。對這一問題應該從兩個方面分析：一是紀委是執(zhí)紀部門，有權(quán)威性；二是少數(shù)紀檢工作人員或多或少有一種讓人敬而遠之的“特殊身份感”，拉開了自己與黨內(nèi)外群眾的距離，其結(jié)果是使紀委缺乏群眾基礎(chǔ)，從而出現(xiàn)“信息渠道窄”的情況。目前廣大紀檢干部總的情況是的好，但仍要開展以“群眾觀念”為主要內(nèi)容的教育，引導廣大紀檢干部把自己融入到黨員干部和職工群眾中去，主動與群眾交心談心交朋友，同時也要努力轉(zhuǎn)換觀念，創(chuàng)造條件，逐步使紀委也能夠成為“黨員干部之家”。

三是紀檢干部要堅持嚴格自律。執(zhí)紀者首先要帶頭守紀，尤其是注意在執(zhí)紀過程中不把自己擺在“條條框框”之外，而是模范地執(zhí)行黨的路線方針政策和單位的各項規(guī)章制度，自覺接受群眾監(jiān)督。同時還要注意培養(yǎng)和鍛煉紀檢干部的良好心態(tài)。紀檢工作者處在反腐倡廉的前沿，難免觸及某些人的利益，難免得罪人。因此，一方面各級黨組織要為他們撐腰；另一方面紀檢干部個人要保持良好心態(tài)，要經(jīng)受得住委屈，耐得住清貧，能夠任勞任怨，努力樹立正確的名利觀和樂于奉獻精神，自覺踐行“三個代表”。