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對外開放的排頭兵、經濟發展的領頭羊……提起城陽，人們首先想到的往往是這些物化的概念。

而隨著采訪的深入，記者更為城陽清明的政治風氣所感染。不斷進步的政治文明，與物質、精神文明相輔相成，相得益彰，為經濟、社會持續快速發展提供了動力和保障。

“衙門”建在公園里

到區機關辦事，無論是區委、區政府，還是各區直單位，都不必勞“門房”通報、登記，因為從2004年起，城陽所有機關事業單位的圍墻都拆了。這讓很多看慣了“衙門”藏在深宅大院的外地人頗感驚奇，而當地人已習以為常。

10月中旬的一個清晨，在區委、區政府辦公區，綠樹林立，青草上掛著露珠，一對老人悠閑地在草坪間的小徑上散步，好像漫步公園中。他們是附近小區的居民，就近來此晨練。問到他們的感受，郭姓老者說：“拆墻透綠，讓綠與民，好啊！更重要的是，‘大院’沒了圍墻，干部離老百姓更近了?！?/p>

在城陽轉轉，所有辦公樓都掩映在綠樹花叢中，與周圍的環境渾然一體，記者腦海里不禁冒出一個字眼兒：和諧。

和諧的是環境，更是干群關系，公開、民主是其根基。在城陽村，每次黨委會召開前一周，會議議程就通報到戶征求意見，每年年底村“兩委”把全年的會議文件匯總成冊，發放到家家戶戶。政務公開，群眾少了猜忌，多了信任，這個人口近萬、年可支配財力過億元的大村，連年被評為省模范村委會、市文明村莊標兵。在小寨子村，“村民自治改造”的創舉激發起全村人參與舊村改造的熱情，拆遷方案通過率100%。

和諧賴于溝通互動。城陽有個“全民大教育”活動，區級領導、區直單位、區宣講隊、街道宣講隊四支隊伍分赴各自聯系社區（村），圍繞當前重要工作和熱點、難點問題進行宣講，同時廣泛征求群眾意見，并形成了上下聯動、相互配合、各負其責的群眾思想教育工作網絡，建立起新形勢下干群溝通互動的長效機制。

“村官”受訓到國外

今年4月，城陽區組織了200多名社區（村）干部到韓國，接受了現代經濟、管理及城市發展等方面的系統培訓。此前，他們中的一部分還被派到德國學習。

有人也許會問：“這樣做有必要嗎？”城陽人的回答是：建設一支好的隊伍，就等于樹立了一面旗幟，就會形成強大的發展動力。他們還在培養高素質的公務員隊伍、企業家隊伍和專業技術隊伍上下功夫，為全區經濟社會發展提供強大的智力支持。

政治文明的核心特質在于先進制度，而成敗的關鍵則在于政治主體文明素質的提高?！鞍朐乱恢v”是城陽區的一個名家講座，每半個月都邀請全國各地的專家教授來講課解惑，一開始還有干部請假，后來因為“半月一講”講的都是工作中需迫切解決的實際問題和理論難題，大家受益匪淺，很快就都準時到場，而且“編外學員”越來越多。

人才是經濟社會發展的第一資源。為了構筑起能夠促進經濟與社會持續發展的人才高地，城陽區建起了“一把手”抓“第一生產力”和“人才第一資源”的責任制，先后從外地引進高層次人才2100多名，其中博士、碩士30多名。青島變壓器集團博士后科研工作站經過嚴格推薦和專家評審，正式掛牌成立，這是迄今為止山東省獲批的第一家民營企業博士后科研工作站，為吸引高新技術人才到城陽創業，促進城陽專業技術人才隊伍的發展壯大，搭建了新的平臺。

件件“小事”連民心

每到櫻桃收獲時節，城陽區的機關干部們就紛紛攜親帶友，興致盎然地趕到山區采摘櫻桃。

這不是下鄉支農，也不是農業旅游，但區委、區政府的一個活動，巧妙地將這兩個內容有機結合在一起。為讓山區群眾脫貧奔小康，這個區實施“萬棵櫻桃連民心”活動，通過機關、企事業單位及職工、個人的捐資，四年內認購山區果農櫻桃樹一萬棵以上，解決了山區果品的銷售難題，增加了果農收入。

和GDP、財政收入相比，老百姓更關心自己的生活富不富裕、安不安定，困難有沒有人解決……“群眾的小事，就是政府的大事。群眾應該是經濟發展的最大受益者”。在工作中，城陽區把實現群眾的利益作為檢驗工作得失的標準。

為讓農民老來無憂、老有所養，城陽在全國率先實施了農村社會養老保險新制度，全區適齡農民都參加了這項保險；為解決群眾“因病致貧、因病返貧”的問題，大力推行農村新型合作醫療保險制度，使全區34萬農民有了健康保障；為讓弱村強起來，實施“三幫一工程”，利用三年時間，使全區28個弱村在區直部門、強村、強企三方面的幫助下，村級年可支配財力均達到50萬元以上；為讓困難戶富起來，實施“千戶扶貧濟困工程”，用四年時間，使全區1000戶貧困家庭實現脫貧；為讓殘疾人居有其所、病有所醫，實施“安居、康復工程”，在四年時間里，每年使百戶以上生活和住房困難的殘疾人家庭住房達到堅固、寬敞、明亮，每年免費為百例以上白內障患者實施復明手術……

就業是民生之本。城陽區通過建立起區、街、村三級長效培訓投入機制，引外資造崗位，實行現代企業制度盤活企業增崗位，發展三產辟崗位，大力吸納社會勞動力就業，加快農村勞動力轉移步伐，使全區農民不斷從第一產業中解放出來，成功轉移到二、三產業。去年，全區投資500余萬元，培訓、轉移農村富余勞動力分別達到7500人和4500人以上，進一步加快了農民增收步伐，提高了他們的生活質量和水平。