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就業和社會保障壓力增加的需要。就業是民生之本，飯碗是老百姓天大的事情。現在我國有13億人口，年齡為15到64歲的勞動力9.09億，比整個發達國家還多3億以上，勞動力供大于求的局面短期內不會改變，我國的社會保障覆蓋面也還比較窄。科學發展觀把構建社會主義和諧社會作為重大戰略任務。按照這個要求，黨和政府把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，努力形成以勞動力自主就業為主導、以市場調節就業為基礎、以政府促進就業為動力的就業機制；加快完善社會保障體系這個社會和諧穩定的“安全閥”，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，努力形成經濟發展和社會保障相互促進的良好局面，充分體現了以人為本的發展理念和要求。

解決教育、衛生、文化等社會事業發展滯后的需要。改革開放以來，我國教育、衛生、文化等事業有了長足的進步，但公共教育、公共衛生、文化事業等各項社會事業體系還不完善、不配套，同經濟發展相比還比較滯后，這是當前我國經濟社會發展不夠協調的一個突出問題。科學發展觀強調經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”一起抓，促進社會的全面進步和人的全面發展，必將開創教育優先發展、人民群眾精神文化生活不斷豐富、人民群眾健康水平日益提高的新局面。

解決人口增長、經濟發展同生態環境、自然資源矛盾加劇的需要。經過多年不懈努力，我國人口資源環境工作取得很大成就。同時也要看到，人口資源環境工作仍面臨著諸多問題和挑戰。提高人口素質的任務十分艱巨，資源緊缺的矛盾十分尖銳，環境治理的任務依然相當艱巨。按照科學發展觀的要求，必須始終把控制人口、節約資源、保護環境放在重要戰略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實而又實。

解決經濟增長方式落后、經濟整體素質不高和競爭力不強的需要。經濟學有個“木桶定律”，是指經濟結構不協調狀態下的增長，必然會有相當一部分是無效增長。經濟增長方式粗放，已經成為制約我國經濟社會發展的一個突出問題。這個問題不解決，能源資源的瓶頸制約就難以打破，經濟運行就不可能進入良性循環，經濟社會發展的良好勢頭也難以長期保持。按照科學發展觀的要求，必須使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎之上，推動經濟增長方式從資源依賴型轉向創新驅動型，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道。

三、實現宏偉目標的根本指針

科學發展觀的提出，標志著我們黨對社會主義建設規律、共產黨執政規律、人類社會發展規律的認識達到了一個新高度。它既符合時代的發展潮流，又符合當代中國國情；既體現出鮮明的時代特征，又包含著深刻的人文精神，還體現了中國共產黨這個世界上最大的執政黨、中國這個世界上人口最多的大國，對全球、對人類負責的態度。同志指出，科學發展觀對整個改革開放和現代化建設都具有重要指導意義，是我們必須長期堅持的重要指導方針。

經過全黨和全國各族人民的共同努力，我們已經勝利實現了現代化建設“三步走”戰略的第一步、第二步目標，人民生活總體上達到小康水平。這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發展史上一個新的里程碑。我們現在達到的小康，還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。本世紀頭20年，對我國來說，是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期。我們要集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這樣一個宏偉目標，既令人鼓舞，又十分艱巨，絕非輕而易舉就能完成。迫切需要我們創新發展理念，完善發展戰略，拓寬發展途徑。

面向未來，我們站在新的歷史起點上，發展目標更加全面、發展任務更加艱巨。第一，我國國內生產總值已經超過18萬億元，綜合國力明顯增強，為解決過去想解決而沒有條件解決的問題提供了物質技術基礎。我們必須實現經濟增長方式的根本性轉變，保持國民經濟持續快速協調健康發展。第二，我國人均國內生產總值已超過1000美元，人民生活水平將不斷提高，社會需求將更加多樣化，對經濟社會發展提出了更高的要求。我們必須堅持以人為本，努力促進人的全面發展。第三，我國正處于結構轉換加快的時期，第三產業將有較大發展，農業發展水平提高，城鎮化水平上升，收入分配結構也將發生新的變化等。我們必須更加重視統籌協調和全面發展。第四，我國人口資源環境壓力增大，生態建設和環境保護任務艱巨。我們必須堅定不移地實施可持續發展戰略。第五，改革已進入完善社會主義市場經濟體制的新階段，這既是通過改革促進發展的關鍵時期，也是深化改革的攻堅時期。我們必須妥善處理改革發展穩定的關系，在統籌兼顧的基礎上深化各方面的改革，進一步完善社會主義市場經濟體制。

科學發展觀的提出，大大深化了我們對經濟社會發展規律的認識和把握，為我們科學駕馭和運用這些規律，辯證認識和正確處理與發展相關聯的各方面重大關系，提供了正確的世界觀和方法論。把科學發展觀作為必須長期堅持的重要指導方針，就是要求我們堅決破除一切阻礙科學發展觀落實的觀念，堅決糾正一切偏離科學發展觀的行為，真正把思想方法轉到科學發展觀的要求上來。要自覺用科學發展觀指導工作，因地制宜，因時制宜，善于統籌，善于協調，努力把對科學發展觀的認識成果轉化為促進發展的科學思路，轉化為促進全面、協調、可持續發展的體制機制，轉化為推動改革開放和現代化建設的實際能力。堅定不移地用科學發展觀統領經濟社會發展全局，貫徹到各項工作之中，全面建設小康社會的宏偉藍圖就一定能夠早日實現，中華民族偉大復興的百年夢想就一定能夠變為現實。