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我作為中央黨校進(jìn)修部第40期省部B班的學(xué)員，來到中國延安干部學(xué)院，接受為期一周的黨性集中教育。學(xué)院安排的幾堂現(xiàn)場體驗(yàn)課使我頗有收獲。其中，在張思德紀(jì)念碑前舉行的那堂課，感觸特別深。紀(jì)念碑的上方是張思德的浮雕像，下方鐫刻著19**年在追悼張思德的會(huì)上所作的講演――《為人民服務(wù)》的全文。楊延虎教授進(jìn)行現(xiàn)場講授，他講述歷史，并講述了弘揚(yáng)張思德精神的現(xiàn)實(shí)意義。站在張思德紀(jì)念碑前，我很自然地想到，我們黨執(zhí)政五十多年了，怎么堅(jiān)持為人民服務(wù)？怎么在此基礎(chǔ)上真正做到以人為本？一個(gè)黨員干部，怎么堅(jiān)持為人民服務(wù)？怎么按照以人為本的要求來開展工作？思緒集中到一點(diǎn)，則是以人為本和基層黨組織建設(shè)的關(guān)系問題。

以人為本：繼承、反思和突破

近些年來，我黨我國正在大寫“人”字：

20**年2月，同志在廣東省考察工作時(shí)，提出了“三個(gè)代表”重要思想。黨的十六大修改黨章時(shí)，把“三個(gè)代表”重要思想與馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論一起，立為黨的指導(dǎo)思想。“三個(gè)代表”重要思想，本質(zhì)在于堅(jiān)持執(zhí)政為民，在于代表中國最廣大人民的根本利益。

20**年7月1日，同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年大會(huì)上的講話中，對什么是共產(chǎn)主義社會(huì)作了深刻闡述：“共產(chǎn)主義社會(huì)，將是物質(zhì)財(cái)富極大豐富，人民精神境界極大提高，每個(gè)人自由而全面發(fā)展的社會(huì)。”共產(chǎn)主義社會(huì)的落腳點(diǎn)，是每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。

20**年10月，以同志為總書記的黨中央在黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出了科學(xué)發(fā)展觀：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。”以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。

20**年3月14日，第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法修正案》，“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法。

在學(xué)習(xí)以上論述的過程中，我曾多次發(fā)表了這樣一個(gè)觀點(diǎn)：鮮明地提出以人為本的理念，是我黨我國與時(shí)俱進(jìn)的一個(gè)重要標(biāo)志。為什么這樣說呢？

――提出以人為本，是對我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承。雖然我黨明確提出以人為本只有三年多時(shí)間，但是黨在八十多年的奮斗歷程中，在為人民服務(wù)方面有著相當(dāng)深厚的理論和實(shí)踐積累。黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，在《為人民服務(wù)》中指出：“我們的共產(chǎn)黨和共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊(duì)伍。我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”黨為中國人民乃至整個(gè)中華民族的解放，進(jìn)行了舉世罕見的艱苦卓絕的長期奮斗；為中國人民的幸福乃至整個(gè)中華民族的復(fù)興，進(jìn)行了相當(dāng)曲折的堅(jiān)韌不拔的長期奮斗。雖然“為人民服務(wù)”與“以人為本”不是等同的概念，但是為人民服務(wù)在很大程度上體現(xiàn)了以人為本。以人為本與為人民服務(wù)，是一脈相承的。

――提出以人為本，是對我黨歷史錯(cuò)誤的反思。在充分肯定黨的歷史主流的前提下，我們永遠(yuǎn)不能忘卻黨所犯歷史錯(cuò)誤的教訓(xùn)，特別是“”這一全局性、長時(shí)間、災(zāi)難性錯(cuò)誤的教訓(xùn)。黨的歷史錯(cuò)誤有一個(gè)共同特點(diǎn)，那就是背離全心全意為人民服務(wù)的宗旨，背離民心和人性。早在、反右斗爭擴(kuò)大化中，對人的漠視就相當(dāng)嚴(yán)重，有的已經(jīng)到了令人難以想像的程度。而“”中那種愚弄人、傷害人甚至摧殘人的現(xiàn)象，更是觸目驚心。在“”三十多年之后，我黨提出以人為本，證明黨保持了歷史的清醒。

――提出以人為本，是我黨順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的突破。黨的十一屆三中全會(huì)撥亂反正，實(shí)現(xiàn)了全黨工作重點(diǎn)從“階級斗爭為綱”向經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史性轉(zhuǎn)移，代表了中國人民的根本利益；平反了大量冤假錯(cuò)案，把大批無辜的人們，從被迫害的狀態(tài)中解救出來。改革開放以來，我黨在造福于民方面做了大量工作，取得了舉世矚目的成就。但是，由于過重的歷史包袱仍在起阻礙作用，中國特色社會(huì)主義事業(yè)異常艱巨，現(xiàn)實(shí)社會(huì)仍然存在不少違背人民利益、違背人本的問題。令人憂慮的是，其中有些問題長期得不到解決，甚至愈演愈烈；有些領(lǐng)導(dǎo)干部以冷漠的、甚至麻木的態(tài)度對待這些問題。以同志為總書記的黨中央，在親民、愛民、為民方面，作出了巨大努力。同志要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到“心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾”，“為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事”。在人類社會(huì)邁進(jìn)二十一世紀(jì)后不久，黨中央以巨大的創(chuàng)新勇氣，站在歷史潮流前頭，在堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨的基礎(chǔ)上，鮮明地提出了以人為本，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)，與以人為本結(jié)合起來，形成了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

上個(gè)世紀(jì)五十年代中期，我國“國內(nèi)主要矛盾已經(jīng)不再是工人階級和資產(chǎn)階級的矛盾，而是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。1956年9月，黨的八大作出“全國人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”的論斷，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，加強(qiáng)黨和群眾的聯(lián)系”。但是，黨的八大的正確路線很快被改變，被“階級斗爭為綱”的錯(cuò)誤路線所取代。“階級斗爭為綱”不僅嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且嚴(yán)重阻礙了社會(huì)進(jìn)步。對社會(huì)進(jìn)步的阻礙，集中體現(xiàn)在人民利益受損害，人的地位下降。正因?yàn)槿绱耍瑢Α半A級斗爭為綱”的撥亂反正，不僅要從“階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而且要從“階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到“以人為本”。改革開放以來，我們黨正是這樣做的。積執(zhí)政五十多年之正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是積改革開放二十多年之歷史經(jīng)驗(yàn)，我黨高舉起“以人為本”的旗幟，具有無可估量的價(jià)值。

以人為本：基層黨組織的工作方向、對象和方法

基層黨組織工作與以人為本是什么關(guān)系呢？我認(rèn)為，如果用最簡潔的語言，可概括為一句話，那就是：以人為本，應(yīng)當(dāng)成為基層黨組織的工作方向。基層黨組織工作是為黨的政治路線服務(wù)的，在社會(huì)主義初級階段，應(yīng)當(dāng)按照黨的基本路線的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心來開展。但是，基層黨組織不應(yīng)當(dāng)取代行政組織、經(jīng)營管理者的職能，去指揮經(jīng)濟(jì)工作或各項(xiàng)行政管理的業(yè)務(wù)工作，而是應(yīng)當(dāng)定位于做人的工作，并且側(cè)重于從政治角度做人的工作。通過做人的工作，來促進(jìn)、保證和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)工作或各項(xiàng)行政管理業(yè)務(wù)工作任務(wù)的完成。必須強(qiáng)調(diào)的是，做人的工作，不僅是為完成上述任務(wù)，而且是為人本身，是為了促進(jìn)人自身在社會(huì)實(shí)踐中的發(fā)展。

對基層黨組織而言，明確以人為本的工作方向，按照這一方向進(jìn)行工作定位，十分重要。這是因?yàn)椋m然鄧小平早在改革開放初期就要求各級黨組織“要騰出主要的時(shí)間和精力來做思想政治工作，做人的工作”，許多基層黨組織已經(jīng)在這方面開展了積極探索，并且取得不少成果；但是仍有相當(dāng)一部分基層黨組織受到見物不見人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的影響，沒有集中主要精力側(cè)重從政治角度做人的工作。這又是因?yàn)椋m然許多基層黨組織按照“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的要求，做了大量卓有成效的工作，凝聚了黨心、民心，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，也促進(jìn)了人自身的發(fā)展；但是也有不少基層黨組織工作并不到位，有的甚至很不到位。1989年政治風(fēng)波和1999年“”事件，是國外的大氣候和國內(nèi)的小氣候造成的。反思這兩段歷史，人們普遍認(rèn)識(shí)到，有些基層黨組織渙散和思想政治工作、人的工作、群眾工作薄弱，是風(fēng)波或事件發(fā)生的重要原因之一。近年來發(fā)生的比較大的人民內(nèi)部的鬧事事件，其中相當(dāng)一部分是由不大的問題引發(fā)的。我想，原因是群眾有積怨，一有機(jī)會(huì)就爆發(fā)出來了；而原因的原因則與那里的基層黨組織，在做人的工作方面顯得蒼白甚至空白有關(guān)。現(xiàn)在，必須強(qiáng)烈呼喚基層黨組織按照以人為本的方向來進(jìn)行工作定位，來開展工作。

基層黨組織以人為本開展工作，從工作對象看，主要包括相互交叉的四個(gè)層面，即黨員層面（這是根本層面）、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員層面（這是核心層面）、人才層面（這是關(guān)鍵層面）、廣大群眾層面（這是基礎(chǔ)層面）。這四個(gè)層面都有大量工作要做。基層黨組織以人為本開展工作是有獨(dú)特優(yōu)勢的。作為執(zhí)政黨的基層組織，擁有與其地位相應(yīng)的思想政治工作、組織工作和群眾工作資源，在為人民群眾服務(wù)、做各個(gè)層面的人的工作中，有很大的工作空間。

基層黨組織以人為本開展工作，要在落實(shí)上下功夫。為此，必須解決好工作方法問題。同志指出：“我們經(jīng)常面臨的一個(gè)突出問題是：從中央到地方為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出來后只是熱鬧了一陣，并沒有真正落實(shí)，也沒有達(dá)到預(yù)期的效果。”以人為本開展工作，一定要避免這種情況。怎么避免呢？以人為本不能停留在理念層面，也不能處在時(shí)緊時(shí)松、斷斷續(xù)續(xù)的工作狀態(tài)。從黨和國家的角度看，必須落實(shí)到依法治國和黨的制度建設(shè)中去。從基層黨組織的角度看，必須在建立健全工作機(jī)制上有所突破，把握以人為本中與“人”相關(guān)的主要作用因素，來確立基層黨組織的基本工作方法。寶鋼黨委據(jù)此提出了建立健全以八個(gè)“人”為基本思路的服務(wù)職工群眾的工作機(jī)制，即以尊重人為出發(fā)點(diǎn)，建立健全了解人、關(guān)心人、提高人、規(guī)范人、激勵(lì)人和依靠人的工作制度，達(dá)到凝聚人、實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工共同發(fā)展的目標(biāo)。我們正在為此而努力奮斗。