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這次全黨開展學習科學發展觀是黨中央在黨的*屆三中全會以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀和黨的*大把科學發展觀寫入黨章之后針對世情、國情、民情而做出科學決策。旨在解決一些黨員干部對科學發展觀理解還不深，一些領導干部的思想、作風和能力素質與科學發展觀要求還不適應，一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，保障科學發展的體制機制還不夠健全等問題。從而進一步增強黨的先進性，提高黨的執政能力，把黨的政治優勢和組織優勢轉化成為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為實現2020年全面建設小康社會的奮斗目標進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

學習科學發展觀重點要在深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質上下工夫，要通過學習科學發展觀改變一些舊的不合時宜的觀念，要從思想深處接受科學發展觀的要求、本質和特性。以學習再提升、思想再解放、觀念再轉變、作風再務實來指導工作實踐，形成求真、務實、高效、科學發展的工作新局面。

一、學習科學發展觀，要準確把握其科學內涵和精神實質

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧.所謂堅持發展，就是要堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展；所謂全面發展，就是要著眼于經濟、社會、政治、文化、生態等各個方面的發展；所謂協調發展，就是各方面發展要相互銜接、相互促進、良性互動；所謂可持續發展，就是既要考慮當前發展的需要，滿足人民群眾的基本需求，又要考慮發展的需要，為子孫后代著想。

以經濟建設為中心是科學發展觀的前提。樹立和落實科學發展觀，必須糾正一些地方和領域出現的重經濟指標，輕社會進步；重物質成果，輕人的價值；重眼前利益，輕長遠發展的觀念。我們正確的地認識到，全面、協調、可持續的發展觀，并不意味著發展經濟已退居次要位置，更不意味著經濟建設不重要了。我們既不能以經濟發展代替社會發展，也不能因為發展的全面性而否定經濟發展在社會發展中的基礎地位，更不能否定經濟建設這個黨的工作中心。我們必須在堅持經濟建設這個中心的基礎上，來統籌各方面，促進全面發展。

以人為本是科學發展觀的核心。首先，我國是共產黨領導下的社會主義國家，我們發展經濟的目的就是為了不斷滿足人民物質、文化生活的需要。全面、協調、可持續發展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要，包括生存的需要、發展的需要和享受的需要。其次，我們發展的目的是為了促進人的全面發展，一切為了人，一切服務于人。最后，注重以人為本，也是立黨為公、執政為民的本質要求。維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發點和落腳點，也是我們做好改革發展穩定各項工作的重要保證。

制度建設是科學發展觀的重心。從根本上說，樹立科學發展觀，要解決的是體制、制度問題。科學發展觀我們不僅“要”以人為本，“要”全面、協調、可持續的發展，更重要的是必須著眼于“怎樣”實現這一要求。這就要靠體制改革，制度創新。

要結合實際，深入調查研究統籌各方面的發展難題，制定科學的體制，制度。

“五個統籌”是科學發展觀的根本要求。統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的要求，這五個統籌是實現科學發展觀的根本要求。其實質，是在全面建設小康社會和實現現代化的進程中，選擇什么樣的發展道路和發展模式，如何發展得更好的問題。

二、貫徹落實科學發展觀，要在觀念上轉變更新

貫徹落實科學發展觀，是一場深刻的觀念變革。而觀念的變革并不是一蹴而就的，它需要在新舊觀念的反復交鋒中才能完成。

一要在發展觀念上轉變更新。發展觀念決定發展方向，發展觀念的科學程度與事業成敗成正比。在現實生活中，一味追求經濟增長而輕視環境保護，只重效率而忽視社會公平、只重城市發展而忽略鄉村建設、只重財富創造而忽略財富共享、只注重表象發展而忽略深層次矛盾等觀念仍在不同地方不同程度地影響著經濟社會發展的進程，有的部門和地區領導依然把“發展是硬道理”簡單地理解為“增長是硬道理”，依舊把“以經濟建設為中心”視為“以速度為中心”。這些情況的存在足以說明，要真正全面貫徹落實科學發展觀，轉變發展觀念并非易事。我們必須轉變更新發展觀念，走健康、文明、以人為本、可持續的發展道路。

二要在政績觀念上轉變更新。政治路線確定之后，人是內在因素，能否正確運用科學發展觀關鍵在各級領導干部。因為，領導干部是一個特殊群體，他們是經濟社會發展政策的制定者和具體執行者，他們的政績觀與發展觀是密切相連的，有什么樣的政績觀，就會有什么樣的發展觀，反之亦然。但事實上，一些領導干部只注重本地區或本部門利益，只顧眼前利益乃至個人的升遷，搞“形象工程”、“政績工程”、“面子工程”,損害發展環境，損害群眾利益，沒有把群眾滿意不滿、高興不高興放在心上，我行我素。這種情況勢必影響科學發展觀的貫徹與落實。因此，要落實科學發展觀，各級領導干部必須在執政觀念和政績觀上科學轉變，樹立正確的權利觀、政績觀。

三要在軟環境建設觀念上轉變更新。軟環境建設是一個地區發展速度、效益、質量驗證的“晴雨表”，是衡量一個地區文明程度、和諧社會建設、社會發展進步的重要指標。軟環境建設是科學發展的重要組成部分，要徹底改變“吃、拿、卡、要”“門難進、臉難看、事難辦”“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的衙門作風，要徹底改變一味的追求發展損壞環境、影響環境、掠奪式資源開發、鋪張浪費、急功近利、一蹴而就的做法，建立高效、廉潔、勤政、科學發展的服務型政府。

四要確立不斷創新的觀念。創新是一個民族發展的不竭動力，創新出生產力，創造剩余價值。科學的創新能夠提高科技含量、實現經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、資源優勢得到充分發揮的科學技術化的路子。因此，我們必須大力提昌自主創新，把自主創新作為轉變增長方式、調整經濟結構的著力點，加強對引進技術的消化吸收，采用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，大力提高應對市場風險能力和市場競爭力。

三、要以科學發展觀指導工作實踐

做為黨的領導干部，要始終把科學發展觀作為指導工作的依據和理論基礎，堅持理論聯系實際的優良作風，從實踐中來到實踐中去，充分應用好科學發展觀指導實踐。

一要站在科學發展的角度重新審視工作，理清發展思路。要牢固樹立好字優先、以好促快、又好又快的理念，對過去已形成的決策、思路、規劃、措施進行重新審視，對符合科學發展的堅持抓實、抓好、抓出成效，對不符合科學發展的堅決屏棄。要在已有工作的基礎上進一步修改完善工作規劃和思路，為又好又快發展指明正確的發展方向。目前開發區扶貧揚黃灌溉工程和生態移民工程都已接近尾聲，在現階段我們的工作思路要從開發建設轉移到整改完善、查漏補缺上來。一要對生態移民工程五個項目區進行全面完善整改，申請區發改委進行驗收。二要對揚黃灌溉工程一些存在的問題爭取整改資金，加快整改，完善農田配套基礎設施建設。三要對一些遺留問題盡快協調加以解決。四要積極協調督促各移民遷出縣加快移民定居速度。五要積極爭取項目資金，要針對目前上級部門投資動向，想方設法爭取項目。六要對實施的項目抓質量、抓進度。

二要以人為本，切實解決好群眾關心的熱點難點問題。深入學習實踐科學發展觀的最終目標就是要始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，使人民生活水平有一個新的提高。對一些沖刷嚴重的排洪溝道進行治理。*灌區排洪溝道較多，部分溝道因洪水的沖刷以及灌區排水，造成溝道兩岸坍塌，致使農田面積減小，農作物受損，威脅居民點的安全，嚴重影響著當地移民群眾的生產生活。我們已爭取項目資金，盡快對*灌區內的蛇腰溝、堿井溝、洪溝、等8條溝道沖刷嚴重部位進行治理。對一些損壞嚴重的渠道進行維修。*灌區渠系配套經過近10年的灌溉運行，部分渠道已嚴重損壞，我辦已組織人員實地踏勘、統計，盡快進行維修，確保春灌順利進行。對部分村道和生產路進行整修。1998年至2001年期間，*開發區所有搬遷移民村道路均未鋪沙，造成道路積沙嚴重移民出行困難。我們已爭取總部項目資金，對沙化嚴重的村莊進行整修。對沙化土地進行治理。紅三干21支、23支、24支、38支，新莊集一支干11支、三支干11支，等移民村近10000畝土地沙化嚴重，我們將積極爭取總部項目支持，對這些土地進行復整治理，解決群眾無法耕種，移民長期不定居，土地撂荒的問題。解決同心縣李家村土地開發配套資金。同心縣李家村是2006年列入移民搬遷計劃的，由于搬遷過程中移民人數不確定等諸多因素，致使部分移民沒有分配到土地，造成移民多次上訪，我們已爭取總指揮部配套資金，等和總部協議簽訂后開工建設。解決新圈三支渠配套資金。根據寧夏水利水電工程建設管理局辦公室12號會議紀要精神，同意新圈三支渠開發6800畝土地，實際開發配套土地7300畝，因此，我們將請求總部盡快簽訂補充協議，解決配套資金。對一些遺留問題進行整改。為迎接國家、區發改委驗收，我們將對灌區內農田水利配套工程、移民工程、基礎設施建設等遺留問題進行整改。對紅三干21支城區段堤頂砌護。*鎮興旺村紅三干21支支渠總長2.55公里，渠道為梯形砼板砌護渠道，兩側堤頂雜草叢生，延伸至渠內，嚴重影響了水流速度、過水斷面和市容環境。導致下游來水量不足，使得灌水周期增加，作物受旱。我們將積極協調爭取總部安排項目資金解決一問題。

三要加強制度建設，體現科學化、規范化、人性化管理。

開展深入學習實踐科學發展觀活動，必須在探索建立管根本、管長遠的制度建設上實現突破。特別要在項目建設程序、管理、監督上進一步規范完善，要嚴格項目資金管理，堅決執行目標管理規定，探索新的管理體制，在內部管理上對后來的一些制度進行更新完善，使之更符合科學管理。在制度建設上，一方面，要重新清理以往的各項制度，另一方面，要在活動中探索建立新的機制制度。

四要轉變作風，形成朝氣蓬勃，干事創業的干部隊伍。開展深入學習實踐科學發展觀活動，必須圍繞領導干部的作風建設，查原因、想辦法、著力解決好干部作風建設中的突出問題，使干部作風有根本性的改變，自覺融入群眾之中，甘做小學生和勤務員