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上面千條線，下面一針穿。鄉鎮機關一項重要職能是落實上級各部委辦局的政令，而作為一級政權組織，鄉鎮機關又具有制定政策、政令的職能。這種雙重性使鄉鎮機關的文會特別多。筆者認為，事務越多，工作越重要，越要精簡文會，這樣不但可以降低行政成本，更重要的是能夠提高文會的效率，讓鄉村干部有更多的精力、用更優的方式去抓落實。

一、按照會議不同特點，把握信息量大和時間短兩個基本要求，切實有效精簡會議。

鄉鎮機關工作會議主要包括黨政領導會議、工作例會、村和站所干部會議。這些會議中，黨政領導會議規格最高，工作例會次數最多，村和站所長干部會議骨干最集中。筆者認為，精簡會議應該把握信息量大和時間短兩個基本要求。

（一）黨政領導會議。

黨政領導會議是決策性會議，主要就當前重要工作進行討論，并形成集體意見予以執行。

1、明確兩個效果。一個是節約會議時間，讓重要問題得到充分討論，充分搜集方方面面的信息。二個是提高決策的高效性和準確性。

2、把握兩個要領：一個要注重方案的科學性和可行性。在實踐中曾出現過因方案準備不充分而在黨政領導會上沒有形成結論、作出決定，發回重新制定，如此不但浪費了時間，也影響了預期效果，也出現過方案因具體情況不清而作出錯誤決定。導致了慘重的經濟損失。因此，在會上拋出的工作方案必須經過深入調研和認真醞釀方才形成，并且會前跟主要領導匯報。二個是注重方案的重要性和必要性。進入黨政領導會議的問題需具備兩個特點：必須集體討論才能施行（例如人事工作），必須聽取集體意見才能確定（例如重大工程項目規劃）。非此之列的方案不進入黨政領導會議。

（二）工作例會。

工作例會是告知性會議，主要內容是安排工作，強調工作要求。內容包括常規工作（例如森林防火、防汛抗旱、合作醫療、計劃生育、綜合穩定、安全生產）、臨時階段性工作（例如土地換發證、沼氣池建設、惠農卡發放，等等）和本級規劃的工作（例如城鎮規劃建設、通村公路建設，等等）。

1、把握變量。變量就是指工作內容、工作要求發生變化。如果工作內容和要求不變，在例會上便不需要反復作安排和強調。實踐表明，重復性、單調的工作安排會使人產生厭倦情緒而降低工作效率。真正促進工作還是目標明確、考核兌現。因此，在首次安排工作時一定要交代清楚工作的時間要求、程度要求以及考核辦法。如果工作內容有變化，或者內容沒有變化但是有新要求或者新方法，則在例會上安排、傳達。

2、歸口通報。對于例會匯報工作，最好是采取歸口通報方式，即單項工作由分管領導通報情況。在會議前，分管領導要收集各辦點干部的工作情況。比如說計劃生育、土地換發證、訪民情工作等等。如果辦點干部有新做法、新典型，鼓勵辦點干部補充。主要領導在會上主要是點評工作和安排新工作、提出新要求。

（三）村和站所干部會議。

村站所干部會議是較大規模的工作交流會，內容包括工作匯報、工作安排和工作點評。在現行體制下，鄉鎮機關對站所管理權限小，工作安排不多，所以，村、站所干部工作會議主要是針對村，由村干部去落實。

1、從時間上進行規范。要看到村工作的特性：村干部、站所除落實鄉鎮機關工作外，還有本單位事務要辦理。為了不打亂村干部、站所長對處理本單位事務的安排，村和站所干部會議最好是定期（一個月或者兩個月的月末或者月初）召開。

2、從內容上進行規范。會議主要是工作匯報、調度和講評，匯報和講評都要深入全面，有面上數據，也有點上個案。一般性工作安排不進入村和站所干部會議，而是進入例會，由辦點干部傳達到村，這樣有利于村干部有更多的精力去抓落實，也有利于減少村交通開支和機關招待開支。

二、根據工作不同性質，把握數量少、內容全兩個基本要求，切實有效精簡文件。

鄉鎮機關文件主要分為黨委文件和政府文件（含黨委政府聯合發文）。鄉鎮文件制發多，一方面是因自身工作內容多，有黨委工作，還有政府工作，另外一方面也是受上級考核影響。線上上級主管部門普遍認為，鄉鎮機關是不是重視本部門工作，首先看鄉鎮黨委政府是否制發了專門文件。精簡文件應該注重少（數量少）而全（內容全面）。

（一）區分重要性，該發文則發文。

文件代表政權組織的意旨，具有權威性、規范性、約束性和指導性。因此，發文首先要區分文件內容是不是事關工作全局，影響工作全局。一般，鄉鎮重要事務才發文，例如說分工安排、復雜性和開創性工作的安排、通報工作等等，一般性、常規性工作不發文，可在例會安排。

（二）強調綜合性，能合并則合并。

1、把握合并的基本原則。合并文件必須體現同一個工作主題，如此才不違背文件“一個文件一個主題”的基本原則。

2、掌握合并的具體方法。鄉鎮主要是四大重點工作，大農業、綜治穩定、招商引資、社會事業。而這四塊下的工作內容很多，例如大農業包括農業、水利、畜牧、林業等等，綜治穩定包括社會治安、信訪、安全生產等等。對于相關內容可以合并發文。小農業線上包括禁止耕地拋荒、農業生產計劃下達、生物能源計劃安排、雙季稻推廣，等等，畜牧線上還有防疫工作安排。這些工作上級都是單一文件，其實在鄉鎮完全可以合并為一個文件，即以《全鄉（鎮）農業工作要點（規劃）》的形式下發。例如綜合穩定工作方面有一系列的實施方案，例如創建“四無”鄉村活動實施方案、預防和處理群體性事件實施方案，等等，都可以用一個文件下發。

（三）注重實效性，可簡約則簡約。

1、精煉文件內容，說清四個問題。精煉的文件讓人容易記憶和把握。過來一些文件總是習慣添加空話，套話，正文中每一個條目后面都是一段評述，主要是闡述重要性、意義。作用等。其實這些內容都是可以省略的。應該簡單、明了。任何工作安排要注重解決四個問題：做什么（工作主題），怎么做（工作方法或步驟），做成什么樣（工作標準），考核以及結果運用（責任和獎懲）。把這四個問題在文件中說清楚就行了。

二是巧妙下發文件，取得三個效果。鄉鎮機關文件主要編制程序是站所長或分管領導擬稿，主要領導簽發，然后下發。下發的對象主要是村、站所。在文件下發操作上，可以下發給辦點干部，然后由辦點干部下發給村干部。這樣有三個好處。一個是便于辦點干部全面掌握工作信息，對將要開展的工作心中有數。二個是密切辦點干部跟村干部的聯系。辦點干部必須下村將文件下發給村干部。機關文件對機關干部下發較少，對于這類需要下發給機關干部的文件，可以在辦公室設立文件夾，此類文件一式三份，供機關干部查閱即可。三個是避免村干部來往交通支出以及時間消耗。

精簡文會是提高行政效能的必要措施和要求，需要我們破除講空話、套話的陳規陋習，樹立求真、務實的工作作風，需要我們樹立效率意識、節約意識、講規范、講規矩。因此，我們要進一步解放思想，樹立科學發展的思想觀念，讓文風會風更為清輕，把更多的時間和精力投入到實踐中去，投入到抓落實中去。