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為了深入貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》、市政府《關于進一步加強全市節(jié)能減排工作的緊急通知》,《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的實施意見》和區(qū)辦《關于印發(fā)*區(qū)環(huán)境污染集中治理實施方案的通知》精神，切實解決當前存在的突出環(huán)境問題,嚴肅查處環(huán)境違法行為,實現全區(qū)“十一五”節(jié)能減排目標,保障人民群眾的環(huán)境權益，根據省環(huán)保局等9部門《關于繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》和《關于深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動的通知》要求,經區(qū)政府研究決定，從20*年7月開始至12月底,在全區(qū)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱環(huán)保專項行動）。為了確保環(huán)保專項行動順利開展，并取得成效，特制定本工作方案。

一、指導思想

認真落實國務院《決定》和全國、全省、全市環(huán)境保護大會的精神，圍繞省、市政府《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的意見》提出的工作重點和危害群眾健康、嚴重污染環(huán)境、影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，遏制污染事故上升勢頭，保障群眾環(huán)境權益，維護社會和諧與穩(wěn)定。

二、重點任務

20*年環(huán)保專項行動要緊緊圍繞解決危害人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展的突出問題，著重開展以下幾個方面的工作：

（一）集中整治工業(yè)園區(qū)環(huán)境違法行為

1、徹底清理違反國家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，尤其是阻礙環(huán)境執(zhí)法、降低環(huán)境保護準入條件、違反國家產業(yè)政策和排污費征收使用管理規(guī)定的，一律予以糾正。

2、整治違反《環(huán)境影響評價法》和“三同時”制度的違法問題。對平涼工業(yè)園區(qū)規(guī)劃未進行環(huán)評、對未經批準環(huán)境影響評價的建設項目，一律停止建設或生產；對未按規(guī)定申請“三同時”驗收、以試生產名義超標排污的區(qū)屬企業(yè)，一律停產整改。

3、對污染防治設施不能穩(wěn)定達標的企業(yè)，要限期治理，限期治理期間責令限產限排，逾期仍不能達標的停產整改。

（二）集中整治飲用水源保護區(qū)內的環(huán)境違法行為

1、嚴查整治飲用水源地一級保護區(qū)內的環(huán)境違法行為，堅決徹底取締飲用水源地一級保護區(qū)內按規(guī)定應予取締而未取締的排污口，加大已經取締的飲用水源地的所有排污口的巡查力度，防止死灰復燃。

2、嚴格按照《水污染防治法實施細則》的規(guī)定，對*年以來在飲用水源地二級保護區(qū)內新、擴建的建設項目停業(yè)（產）或關閉；責令超標排放污染物的單位限期治理，限期治理后仍不達標的要責令其停業(yè)（產）或關閉。

3、針對威脅飲用水安全的污染隱患，完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案，健全飲用水源地突發(fā)環(huán)境事故應急聯動機制，扎實有效的做好全方位應急準備，確保飲用水的絕對安全。

4、切實強化飲用水源監(jiān)管，對養(yǎng)子寨、南部山區(qū)、景家莊等水源地定期進行抽樣化驗，督促完善水源地保護基礎設施，確保城市飲用水質達標率100%。加大對農村飲用水源污染的整治力度，切實保障群眾飲水安全。

（三）集中整治影響人民群眾健康的重點行業(yè)

1、全面清理整治礦產開發(fā)企業(yè)。對沒有取得環(huán)境影響評價審批文件或安全生產許可證的區(qū)屬礦產開發(fā)企業(yè)，一律停止生產。對不符合產業(yè)政策和市場準入條件，采用國家明令淘汰的落后生產工藝的礦產開發(fā)企業(yè)，依法予以關閉，落實關停措施，嚴防死灰復燃。

2、加強對造紙企業(yè)的監(jiān)管。按照市環(huán)保局《關于加強造紙行業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理的通知》精神，采取有力措施，切實加強對造紙企業(yè)的監(jiān)管。已經關停的百興紙業(yè)廠，必須堅決落實斷水斷電措施，杜絕“死灰復燃”和偷產偷排問題的發(fā)生。寶馬紙業(yè)公司，要嚴格管理，規(guī)范運行，確保穩(wěn)定達標。

3、落實重點污染源企業(yè)停產治理措施。按照市政府關于對重點污染源企業(yè)實行停產治理的要求，百興集團福利制革廠和峽門造紙廠，要在規(guī)定的時限內進行停產治理，完成治理項目，確保達標排放，并通過驗收。停產治理期間，不得擅自恢復生產。逾期仍沒有完成限期治理任務的企業(yè)要依法實行關閉。

4、強化對石油液化氣項目的監(jiān)管。對中石油下屬的66家加油站及成品油貯存庫、11家民營加油站及加氣站、煤氣站和天然氣供應站開展環(huán)境風險評估，確保環(huán)境安全。

（四）加強燃煤鍋爐環(huán)境管理

嚴格按照燃煤鍋爐審批權限規(guī)范管理；新擴改建燃煤鍋爐審批，必須嚴格執(zhí)行污染物總量控制、環(huán)境影響評價和“三同時”制度；平涼城區(qū)禁止安裝7兆瓦（10噸/小時）以下的各類燃煤鍋爐；新建鍋爐要同步安裝高效節(jié)能脫硫除塵和消聲降噪設施，確保污染物達標排放。要對近年安裝的4.2兆瓦（6噸/小時）以下的燃煤鍋爐逐年限期取締，環(huán)保部門每年在采暖期內要對其實行年檢，對煙塵、噪聲等超標的鍋爐限期治理，對污染物超標嚴重、治理無望的鍋爐先期列入取締計劃，堅決予以取締。

三、實施步驟

環(huán)保專項行動從7月份開始，12月底結束，歷時6個月，分為動員部署、自查整改、驗收總結三個階段。

1、動員部署階段（7月）。區(qū)政府成立以區(qū)政府主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員的崆峒區(qū)環(huán)保專項行動工作領導小組，建立部門聯席會議制度。各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的環(huán)保專項行動工作機構，抽組專門人員，根據環(huán)保專項行動工作重點和本區(qū)域的突出環(huán)境問題，制定具體實施方案，有計劃有步驟地做好各自工作。

2、驗收總結階段（11-12月）。搞好環(huán)保專項行動工作總結，分析存在的突出問題和不足，制定落實長效管理措施，嚴防污染反彈，迎接全市環(huán)保專項行動驗收。

3、自查整改階段（8-10月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門、各企業(yè)要按照工作方案要求，對轄區(qū)域內的環(huán)境違法行為進行自查自糾，提出整改措施，落實限期治理、停產治理和關停取締決定。環(huán)保等相關部門要對群眾反映強烈、污染嚴重的典型環(huán)境污染問題進行掛牌督辦，提出明確的督辦要求和時限，并對歷年的掛牌督辦問題認真進行清查。區(qū)政府將對自查整改情況和重點掛牌督辦案件進行抽查檢查。

四、主要措施

1、加強領導，明確責任。開展環(huán)保專項行動是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現，是確保完成全區(qū)“十一五”節(jié)能減排目標的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實加強組織領導，主要領導負總責，主管領導親自抓，聯席會議成員單位間要定期溝通，建立聯合辦案和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，發(fā)揮部門聯動優(yōu)勢，形成政府統(tǒng)一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與的工作格局。

2、嚴格執(zhí)法，責任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格執(zhí)行國家環(huán)境保護法律法規(guī)和有關產業(yè)政策，綜合運用法律、經濟、技術和行政等手段，切實加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，落實限期治理、停產整改和掛牌督辦的措施，對屢查屢犯的企業(yè)，一律停產整頓，并給予高限處罰；對企業(yè)的法定代表人和直接責任人，凡是由行政機關任命的，追究行政責任；對造成重大損失，涉嫌構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任；特別是對那些故意干擾執(zhí)法，甚至暴力抗法的行為，要一查到底，堅決處理。各職能部門對環(huán)境違法行為查處不力、群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的，對行政不作為或亂作為造成嚴重后果的，要追究負責人的責任。

3、集中整治，掛牌督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照環(huán)保專項行動工作方案要求，抓主抓重，針對轄區(qū)內存在的突出問題，開展集中整治行動，加大執(zhí)法力度，深入檢查，嚴格監(jiān)管，對違法排污行為依法嚴肅處理。對嚴重影響群眾健康又長期得不到解決的典型問題，實行掛牌督辦，明確掛牌督辦要求和時限，掛牌督辦結果向社會公布，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。凡是逾期未完成掛牌督辦任務的，依法依規(guī)嚴肅追究相關責任人的行政責任。

4、暢通渠道，加強監(jiān)督。各有關部門要制定宣傳計劃，充分利用報紙、電視、廣播、網絡等媒體形式，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，進一步增強全民的環(huán)境意識，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，確保12369環(huán)保舉報熱線的暢通，加強舉報受理，完善公眾監(jiān)督機制。對掛牌督辦和典型案件的辦理查處情況在新聞媒體上公布。

5、部門聯動，形成合力。各有關部門要嚴格履行各自的監(jiān)管職能，強化部門聯動，建立聯動機制，形成監(jiān)管合力。環(huán)保部門負責對企業(yè)環(huán)境行為的統(tǒng)一監(jiān)督管理；發(fā)改、經貿部門負責監(jiān)督檢查應淘汰的落后生產工藝和產品，并依法提請有權機關予以取締、關閉；工商部門負責依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照，對無照經營的不法企業(yè)依法予以取締；電力部門要按照政府決定，對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施；安監(jiān)部門要加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)管，特別是加強對危險化學品的安全監(jiān)管工作，以防止因安全事故而引發(fā)環(huán)境污染；監(jiān)察部門負責對政府及其工作人員的環(huán)境行政行為進行監(jiān)察，對違反環(huán)保法律法規(guī)，或工作不力造成嚴重后果的，要依法追究其行政責任；司法部門負責組織開展環(huán)保法制宣傳教育，加大法律服務和法律援助力度，為開展環(huán)保專項行動營造良好的法治環(huán)境。區(qū)環(huán)保專項行動領導小組將組織環(huán)保、發(fā)改、國資、經貿、監(jiān)察、工商、司法、安監(jiān)、電力等部門，對全區(qū)環(huán)保專項行動工作落實情況進行檢查。各部門要加強協(xié)調配合，不斷完善定期協(xié)商、聯合辦案和環(huán)境違法違紀案件移送制度，充分發(fā)揮部門聯動優(yōu)勢，切實形成政府統(tǒng)一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局。