各位領導、各位同志：

下面，我就20*年度人民檢察院及我個人的工作情況，從兩個方面作述職報告如下，請與評議。

一、全院主要工作情況

20*年，縣檢察機關黨組在上級檢察機關及縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和人大代表的有力監督下，在縣政府、政協、社會各界和人民群眾的關心支持下，以"強化法律監督，維護公平正義"教育活動為載體，以“素質強檢人為本，業務立檢法為本，公正執法民為本”為建院方針，團結帶領全院檢察干警認真學習、努力實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞全縣工作大局，公正執法，加強監督，全面正確履行檢察職能，奮力打造和創建具有平遙特色的學習型、專業型、服務型檢察機關，各項檢察業務都取得了新的成績。一年來，縣檢察機關的工作可以概括為這樣幾個方面：

1、依法打擊各類刑事犯罪，有力地維護了社會穩定

*年，我院共受理*機關提請批準逮捕案件*案*人，經審查批準逮捕案件*案*人，追捕*人，不批準逮捕*人，*撤回案件*案*人。

檢察院工作總結

二○○*年上半年，公訴二處在院黨組的正確領導下，按照全市檢察工作會議和全市公訴工作會議的統一部署，圍繞“特別敢創新、特別能辦案、特別會監督”的工作目標，扎實工作，銳意進取，各項工作都取得了新的進展。

一、堅持以辦案為中心，認真履行指控犯罪和訴訟監督職能。

二○○*年上半年，公訴二處共受理審查起訴案件243件520人，經審查，改變管轄交區院辦理82件156人，自行辦理審查起訴案件151件365人。共提起公訴147件360人，不起訴22件22人。退回補充偵查182件448人，受理重報179件470人。此外，還辦理了復核案件2件4人，二審案件2件4人，請示案件8件8人，抗訴案件3件10人，備案審查9件16人，調卷審查1件4人。

突出打擊重點。一是堅持“嚴打”方針，依法嚴懲搶劫、搶奪、盜竊等侵犯財產多發性犯罪。共辦理侵犯財產型犯罪案件104件227人，提前介入了多起嚴重搶劫犯罪案件，引導監督偵查，如廣深高速公路特大巴士搶劫案等，保持對打擊嚴重刑事犯罪的高壓態勢，全力維護社會穩定。二是堅持“從嚴”方針，集中優勢打擊走私、金融詐騙、合同詐騙、侵犯知識產權等嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪。共辦理經濟犯罪案件101件251人，重點提前介入辦理了“雷霆1號”涉稅大案，1·13走私香煙大案等，確保穩、準、狠地打擊經濟犯罪，維護正常的市場經濟秩序。三是以治理商業賄賂為重點，嚴懲貪污、受賄、玩忽職守等職務犯罪。共辦理職務犯罪案件38件42人，如成功起訴了南頭海關緝私分局科長劉昕受賄案等，確保對職務犯罪案件辦準辦好，有力地懲治腐敗行為。

狠抓辦案質量。公訴工作中，我們始終以辦案質量為核心，堅持質量優先，兼顧效率的工作原則。首先，正確把握起訴條件，認真做好審查起訴工作。要求承辦人要依法認真細致、全面地審查案件，堅持客觀公正原則，既要查明有罪、罪重證據，也要查明無罪、罪輕證據，強化對定案證據、犯罪構成等問題的分析論證，對疑難復雜案件，嚴格審查把關，切實防止出現冤假錯案。其次，強調做好出庭工作，增強指控犯罪的效果。要求承辦人對每個案件，都要圍繞案件的重點和爭議焦點，制定出庭預案；對重大、復雜、疑難案件，堅持選派優秀公訴人或業務骨干出庭；認真積累出庭經驗和出庭技巧，切實增強公訴人庭審中的應變能力。最后，嚴格要求對判決的審查工作依法及時進行，改變過去那種只要法院判有罪了，公訴工作就完成了的錯誤認識，而是全面、及時、認真地審查每一件判決，切實履行好對審判活動罪名認定是否正確、量刑是否適當的監督職能，確保辦案質量。

最高人民檢察院在全國檢察機關第一次偵查監督工作會議上提出了“依法引導偵查取證“的工作思路。這一思路適應了刑偵體制改革、庭審制度改革和加強偵查監督工作的需要，強化了檢察機關與公安機關的工作配合和監督制約。隨著我國刑事訴訟制度的改革，新的庭審方式，進一步強調了檢察機關在法庭舉證過程中的責任。要求檢察機關必須著眼于庭審公訴的標準去收集證據，形成完整的證明體系。為適應這一形勢，我們必須創新機制，改進工作，高度重視公訴介入偵查，引導取證工作。

所謂“公訴介入偵查，引導取證”，是指為了提高刑事案件的辦案質量，及時、全面、合法地獲取指控犯罪所必須的證據，檢察機關公訴部門采取法律規定的訴訟手段，加強與偵查機關的配合，促使偵查機關準確、全面地收集和保全指控犯罪所需的證據，保證偵查活動依法進行。

“公訴介入偵查，引導取證”這是繼檢察機關適應修改后刑事訴訟法的要求，嚴格按照刑事訴訟法規定進行的一種工作機制的創新，進一步強調了檢察官在法庭的舉證責任。

一、公訴介入偵查，引導取證是適應刑偵體制改革，庭審制度改革和偵查監督工作的需要。首先，公安機關刑偵制度改革后，把偵查辦案任務和目標明確落到每個偵查員身上。公安機關提請檢察機關批捕的案件數量大幅度上升。由于缺少預審部門的把關，一些地方移送起訴的案件質量下降，有的偵查人員對該提取的證據沒有發現提取，對所收集證據程序上又不合法，有的移送起訴后，應當具備的材料不具備；對于提起公訴的要求，一些偵查人員不了解，甚至于認為案件一旦經檢察機關批捕后，即可大功告成，可以松口氣了，甚至于將案件擱置一邊耗時限或忙于其它工作，對于案件證據的索取不及時，不到位，使得可以索取到的賴以定案主要證據不能及時取得，以至于時過競遷，失去偵破的最佳時機，從而導致案件不訴的比例增大，影響了對犯罪的打擊力度。因此，要提高辦案質量，降低不訴比例，就必須加強檢察機關與公安機關的密切合作，共同努力解決存在的問題。從檢察機關的角度講，就要適時介入偵查活動，提出偵查取證的建議。對于一些重大、疑難的案件就要提前介入，及時了解、熟悉案情，掌握案件進展情況，為庭審公訴作好充分準備。實踐證明，公訴介入偵查，引導取證受到基層公安機關和偵查人員的歡迎，對提高偵查辦案質量也發揮了較好的作用。其次，公訴介入偵查，引導取證，有利于調動控、辯、審三方的積極性。庭審方式的改革，進一步強調了檢察官在庭審中的舉證責任。控、辯、審三方在法庭上的地位發生了變化，控、辯雙方在法庭上平等地位和法官的居中裁判，都充分體現了訴訟參與人和當事人各方的權力和義務得到了更為合理的體現，這樣一來，對公訴人出庭支持公訴，對證據的運用等方面提出了更高的要求，同時也對案件偵查質量提出了更高的要求。公訴環節上的證據來源于偵查，如果法院認為犯罪證據不足而做出無罪判決，說明偵查機關收集的證據沒有達到定罪量刑的標準。因此，偵查活動應當著眼于庭審公訴的標準來收集證據，并形成完整的證據鏈條，從而為檢察官出庭指控犯罪奠定良好的基礎。實踐中，受“重破案、輕證據”思想的影響，偵查人員往往忽視賴以定案的證據的收集和保全，導致庭審中公訴方的被動和判決無罪案件的增加。因此，要提高公訴質量，就必需對偵查活動予以幫助和引導，以確保符合公訴的要求。

二、我國刑事訴訟法規定的公、檢、法機關“分工負責、互相配合、互相制約”的原則，是公訴介入偵查，引導取證的法律基礎。它有以下三個方面的特征：第一，公訴介入偵查，引導取證是依法進行的。公訴介入偵查，引導取證區別于指揮偵查、指導偵查的重要特征。我國檢察機關和公安機關沒有隸屬關系，因此，指揮偵查和指導偵查的提法是不準確的。指揮偵查具有行政指令色彩，而引導偵查不具有行政指令色彩。檢察機關對偵查的引導是從批捕、公訴的角度，對偵查機關收集的證據等偵查活動進行引導，而不是全局指揮。引導偵查取證是檢察機關依法采取的措施，是對公安機關偵查工作的配合、幫助，沒有侵犯公安機關的偵查權。第二，公訴介入偵查，引導取證的重點在于“取證”而不是所有的偵查活動。偵查包括公安機關的專門調查工作和所采取的強制措施。引導偵查取證的重點是專門調查工作中的收集證據工作。檢察人員的優勢在于對其批捕、公訴證據標準的把握及審查和運用證據的能力。而偵查人員的優勢是偵查謀略、偵查技術和技能。因此，引導偵查取證的重點是按照批捕、公訴的要求引導偵查人員收集證據和保全證據。如果在刑事訴訟中介入并主導偵查程序過多，通過指揮刑事偵查活動而將偵查行為演變為檢察機關自身的行為或檢察機關與偵察機關競合的行為，則檢察機關在訴訟中的法律監督地位就會受到嚴重的威脅甚至失去立足之地。第三，引導偵查取證強調檢察機關的主動性和積極參與性。引導取證的本意是創新機制，解決檢察機關在配合、制約和監督方面主動性、積極性發揮不夠充分的問題。我國檢察機關，不是一個單純的刑事追訴者，在刑事訴訟中具有代表國家追訴犯罪和對訴訟活動進行監督的雙重職能，這是我國檢察制度的特色，也是與西方檢察制度根本區別的所在。為更好的履行法律監督職責，檢察機關必須積極、主動地參與到偵查活動中去，發現違法行為，及時糾正，以保證偵查活動的依法進行。

三、公訴介入偵查，引導取證的途徑

現在，我代表*市人民檢察院向大會報告*年工作情況和今年主要任務，請予以審議，并請政協各位委員及列席會議人員提出意見。

一、*年工作簡要回顧

（一）依法履行法律監督職能，各項檢察業務穩步開展

1、以創建平安*為目標，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動

一年來，我們按照市委和上級部門的要求，以“建設平安*，創建內蒙古最安全地區”為總體目標，圍繞以上工作思路，加強與公安、法院等部門密切配合，堅持提前介入偵查、開展普通程序簡易審、發揮主訴檢察官作用等措施，提高訴訟效率，保證案件質量，保持了對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。全年共受理各類審查逮捕案件41件57人，經審查批準逮捕38件57人，同比下降9.7%，決定逮捕2件2人,存疑不捕1件1人，平均審限3日；公訴部門受理移送審查起訴案件47件71人，同比上升7.5%，經審查提起公訴41件60人，法院均已作有罪判決。今年我院嚴格按照上級院的會議精神,采取措施切實遏制不起訴率偏高的現象,今年我院沒有不訴案件，平均審限7日，報送通遼市院審查的2件3人，“兩簡”審理21件29人，占起訴案件的48%，批捕準確率和起訴案件有罪判決率達100%。

2、深入開展查辦職務犯罪和積極開展預防職務犯罪工作

關于市院偵監工作

會議精神貫徹落實情況的匯報

市院偵監工作會議結束后，我們立即召開了由偵監科全體干警參加的工作會議，會上，傳達了市院某副檢察長、某處長的講話精神，并將全年的工作任務進行了層層分解，落實到人，明確工作時限與責任，在傳達落實的同時，我科重點加大了刑事立案監督的工作力度，目前，對3件立案監督線索進行了調查，并已成熟。在此基礎上，我院主管檢察長與偵監科一道，對今年的工作思路及措施又進行了具體謀劃，并向黨組進行了專題匯報，得到了黨組的肯定，具體如下：

一、確保辦案質量，開展好辦案質量年活動。

1、為提高批捕質量，保證訴訟的正常進行，慎用不捕措施，對未年人犯罪，初犯、偶犯等具有法定從輕減輕情節的，要逐漸從司法實踐中摸索經驗，對有無逮捕必要進行探索，并制定出相應的標準。

2、搞好自查，以此提高質量，要對2003年至2004年度審查逮捕案件進行全面復查，并通過復查，找出辦案中存在的問題，制定出相應的整改措施，以期自我完善。