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監(jiān)察法實(shí)施條例細(xì)則范文第1篇

一是任意濫用。全國(guó)總工會(huì)的《國(guó)內(nèi)勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告》顯示：全國(guó)勞務(wù)派遣已經(jīng)達(dá)到6，000多萬(wàn)人，約占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的20%，主要集中在公有制企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位。據(jù)了解：諸如石化、電信、電力、金融、郵政等行業(yè)，在有穩(wěn)定需求的工作崗位上大量使用勞務(wù)派遣工，少數(shù)央企甚至2/3以上的員工都屬于勞務(wù)派遣。

二是逆向派遣。勞動(dòng)合同法實(shí)施后，一些用人單位為了規(guī)避法律的規(guī)定，把企業(yè)正式合同工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工，再派回到原來(lái)的工作崗位上。去年《湖南工人報(bào)》曾報(bào)料：本省某企業(yè)要求76名已經(jīng)續(xù)簽合同10次、打工10年的員工，必須與公司新設(shè)的勞務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同。工作崗位不變，但身份卻從原來(lái)的企業(yè)員工變成了勞務(wù)派遣公司的員工。

三是用工歧視。時(shí)下，勞務(wù)派遣幾乎成了同工不同酬的代名詞，它既使體制內(nèi)職工產(chǎn)生無(wú)形的優(yōu)越感，也使派遣職工失去做主人的歸屬感。這種按身份取酬的做法，損害了社會(huì)公平。甚至，個(gè)別不良的勞務(wù)派遣單位還有不簽定勞動(dòng)合同，不予參加社會(huì)保險(xiǎn)或少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，克扣員工勞動(dòng)報(bào)酬的違法行為。勞務(wù)派遣制度不健全，本質(zhì)上加重了用工單位對(duì)勞動(dòng)力的剝削！

四是維權(quán)困難。目前，許多企事業(yè)單位都是先招工，然后把人掛靠在勞務(wù)派遣單位，形成“用人的不招人”“招人的不用人”現(xiàn)狀，使派遣人員陷入“兩不管”境地。勞務(wù)派遣隨意擴(kuò)面，甚至出現(xiàn)異地派遣，導(dǎo)致用工關(guān)系混亂，增加了勞動(dòng)糾紛的排解難度，一起案件往往要涉及二至三個(gè)單位，維權(quán)者都不知去找誰(shuí)說(shuō)理。

勞務(wù)派遣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不可或缺的就業(yè)形態(tài)；是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)、靈活就業(yè)的重要途徑。它有降低企業(yè)用工成本、有序供應(yīng)勞務(wù)、調(diào)節(jié)供需矛盾等功效，也帶來(lái)了就業(yè)穩(wěn)定性差、待遇不公平、勞動(dòng)者權(quán)益缺乏保護(hù)的弊端。在國(guó)外，勞動(dòng)立法都對(duì)可以或不可以使用勞務(wù)派遣工有嚴(yán)格的規(guī)定，例如：德國(guó)就禁止在制造業(yè)、醫(yī)療業(yè)等六大行業(yè)引用勞務(wù)派遣工。因此，勞務(wù)派遣必須在嚴(yán)格限制的條件下加以利用。

當(dāng)前，勞務(wù)派遣出現(xiàn)濫用亂象，主要原因之一是法律規(guī)定不詳盡；二是監(jiān)督管理不到位；三是派遣單位資質(zhì)低；四是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)高。

為此建議：

一、完善法規(guī)制定實(shí)施細(xì)則

勞動(dòng)合同法出臺(tái)前，各地政府對(duì)勞務(wù)派遣的用工崗位沒(méi)有限制規(guī)定。勞動(dòng)合同法和實(shí)施條例出臺(tái)后，雖然對(duì)勞務(wù)派遣有原則規(guī)定，但對(duì)哪些屬于“臨時(shí)性”、“輔”、“替代性”的工作崗位沒(méi)有明確界定。用人單位利用法條籠統(tǒng)含糊，尋找到違規(guī)間隙。因此，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)認(rèn)真清理與勞動(dòng)合同法相悖的政府文件，深入研究勞務(wù)派遣用工制度，盡快對(duì)勞務(wù)派遣的準(zhǔn)入崗位、期限、比例、待遇提出法律規(guī)定，拿出即充分發(fā)揮勞務(wù)派遣積極作用，又能避免用人單位歸避法定職責(zé)，侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的實(shí)施細(xì)則。

二、強(qiáng)化監(jiān)管規(guī)范用工行為

為了有效遏制勞務(wù)派遣已經(jīng)出現(xiàn)的濫用現(xiàn)象，勞動(dòng)監(jiān)察部門擬應(yīng)把勞務(wù)派遣作為重點(diǎn)檢查的內(nèi)容，依據(jù)勞動(dòng)合同法和實(shí)施條例對(duì)超范圍使用勞務(wù)派遣用工，同工不同酬，超時(shí)加班，欠保欠薪，非法職介，維權(quán)不暢的情況進(jìn)行專項(xiàng)治理。依據(jù)勞動(dòng)合同法和實(shí)施條例對(duì)超范圍使用勞務(wù)派遣用工，同工不同酬，超時(shí)加班，欠保欠薪，非法職介，維權(quán)不暢的情況進(jìn)行專項(xiàng)治理。

三、提高門檻明確資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

勞務(wù)派遣單位良莠不齊是加劇勞務(wù)派遣市場(chǎng)混亂的直接原因。勞動(dòng)合同法第五十七條規(guī)定“勞動(dòng)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元。”雖然，勞動(dòng)合同法規(guī)定了勞務(wù)派遣公司準(zhǔn)入門檻，但是，門檻過(guò)低，導(dǎo)致勞務(wù)派遣單位魚龍混雜。勞務(wù)派遣單位經(jīng)營(yíng)的不是商品而是勞動(dòng)力，它即具有商業(yè)屬性更具有社會(huì)組織屬性，因此，不能簡(jiǎn)單依據(jù)公司法管理，必須納入人力資源和社會(huì)保障部門的管理范疇，接受行政監(jiān)督。對(duì)勞務(wù)派遣單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入要設(shè)立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要有資質(zhì)審查，要建立服務(wù)檔案，要定期進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量評(píng)估，要引入優(yōu)存劣汰的機(jī)制。各省、地、縣批準(zhǔn)建立勞務(wù)派遣單位應(yīng)該實(shí)行定額控制。勞務(wù)派遣單位必須建立工會(huì)組織。

四、調(diào)整繳費(fèi)減輕用人負(fù)擔(dān)

監(jiān)察法實(shí)施條例細(xì)則范文第2篇

1、全面宣傳推廣普法教育先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮典型示范作用。

2、研究制定農(nóng)業(yè)普法規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家、省、市普法規(guī)劃要求，開(kāi)展農(nóng)業(yè)普法調(diào)研工作，廣泛征求意見(jiàn)，制定出臺(tái)我市農(nóng)業(yè)普法規(guī)劃，大力貫徹落實(shí)。

3、充分利用各種現(xiàn)代傳媒和普法載體，全方位、多渠道集中宣傳“”普法成果和普法的新內(nèi)涵、新要求、新舉措，大力選樹(shù)一批農(nóng)業(yè)普法先進(jìn)代表，進(jìn)一步掀起我市農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作新。

二、緊扣中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳工作

4、以“農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)”和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推進(jìn)年活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展大規(guī)模的法制宣傳和現(xiàn)場(chǎng)咨詢，充分利用社會(huì)資源開(kāi)展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)和農(nóng)資購(gòu)買、使用及識(shí)假辯假知識(shí)宣傳普及，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。各地要集中組織2次以上的宣傳教育或現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。

5、以法律法規(guī)頒布或?qū)嵤┘o(jì)念日為契機(jī)，認(rèn)真組織3·15消費(fèi)者權(quán)益日、18法制廣場(chǎng)、12·4法制宣傳日等活動(dòng)，采取印發(fā)宣傳資料、送法下鄉(xiāng)流動(dòng)宣傳車、在重要集市駐點(diǎn)宣傳等形式宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，做到電視有畫面、電臺(tái)有聲音、報(bào)紙有專欄、網(wǎng)站有頁(yè)面。

6、以農(nóng)資違法案件查處和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)解為抓手，進(jìn)行以案釋法，增強(qiáng)法制宣傳效果。各地要將近年來(lái)查處的農(nóng)業(yè)行政違法案件進(jìn)行梳理總結(jié)，選擇部分有代表性的案件，制作成宣傳小冊(cè)子，發(fā)放到農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶和農(nóng)民手中，增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性。

7、深入開(kāi)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。突出宣傳學(xué)習(xí)涉農(nóng)法律法規(guī)，以新頒布施行的農(nóng)業(yè)專門性法律法規(guī)為普法重點(diǎn)，抓住重要農(nóng)事季節(jié)，采取送法下鄉(xiāng)、法律現(xiàn)場(chǎng)咨詢、開(kāi)展培訓(xùn)等多種形式，深入基層、深入農(nóng)村廣泛開(kāi)展法制宣傳教育工作。

三、把握關(guān)鍵，項(xiàng)目引領(lǐng)，加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作

8、繼續(xù)開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位”活動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和單位負(fù)責(zé)人學(xué)法用法。黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度集中學(xué)法不少于2次，舉辦法制講座不少于1次，中心組成員全年學(xué)法筆記不少于6篇。學(xué)習(xí)的篇目主要有：《憲法》、行政法律（包括行政訴訟法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、公務(wù)員法、行政許可法、行政處罰法、國(guó)家賠償法等）、經(jīng)濟(jì)法律（包括農(nóng)業(yè)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等）、民事法律（包括民法通則、合同法、物權(quán)法、條例等）。

9、機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位員工要以和本職工作關(guān)系密切的法律法規(guī)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。積極參加各類法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，每日學(xué)法30分鐘，完成《公務(wù)員學(xué)法習(xí)題集》學(xué)習(xí)任務(wù)，全年學(xué)法筆記不少于12篇。學(xué)習(xí)的主要篇目有：公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、農(nóng)技推廣法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法、動(dòng)物防疫法、畜牧法等法律法規(guī)及其實(shí)施條例、細(xì)則等。

10、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員要以農(nóng)業(yè)專業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合運(yùn)用法律法規(guī)開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的能力。學(xué)習(xí)的主要篇目有：行政訴訟法、行政監(jiān)察法、行政復(fù)議法、行政許可法、行政處罰法、國(guó)家賠償法、農(nóng)技推廣法、種子法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、食品安全法、動(dòng)物防疫法、畜牧法等法律和農(nóng)藥管理?xiàng)l例、獸藥管理?xiàng)l例、種畜禽管理?xiàng)l例、飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例等行政法規(guī)以及農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定等部門規(guī)章制度。

11、所有事業(yè)單位都納入普法范圍，所有單位員工都納入普法考核范圍。把依法治理的要求貫穿到行業(yè)管理和服務(wù)指導(dǎo)工作中，細(xì)化目標(biāo)要求，分解落實(shí)指標(biāo)，使普法與依法治理互為融合，互為促進(jìn)，不斷深化，努力創(chuàng)建法治合格單位。

12、對(duì)外強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民群眾學(xué)法用法。開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者法制培訓(xùn)，特別是針對(duì)省、市近年來(lái)新出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章，及時(shí)做好涉農(nóng)新法規(guī)宣貫工作。開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高涉農(nóng)企業(yè)人員法制觀念和守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。發(fā)揮法制講座、說(shuō)理式辦案文書、辦案信息公開(kāi)等活動(dòng)載體的作用，提高農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)。開(kāi)展形式多樣的適合農(nóng)民特點(diǎn)的法制宣傳活動(dòng)，深入推進(jìn)“農(nóng)業(yè)法制進(jìn)鄉(xiāng)村”，進(jìn)一步探索針對(duì)農(nóng)民群眾法制教育的形式和途徑。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保法制宣傳教育工作任務(wù)落到實(shí)處

13、將農(nóng)業(yè)法制宣傳教育工作納入“十二五”規(guī)劃，納入績(jī)效考核體系，切實(shí)做到與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同規(guī)劃。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，著力構(gòu)建部門、單位和個(gè)人的責(zé)任體系，做到任務(wù)清、責(zé)任明。

14、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化陣地載體建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，扎實(shí)推進(jìn)綜合執(zhí)法的意見(jiàn)》（農(nóng)政［］2號(hào)）精神，嚴(yán)格按照省農(nóng)委提出的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)要求，嚴(yán)密組織創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化單位活動(dòng)。開(kāi)設(shè)法制宣傳欄并適時(shí)更新，在部門網(wǎng)站開(kāi)設(shè)普法網(wǎng)頁(yè)、發(fā)送普法短信等，利用現(xiàn)代媒體充實(shí)普法載體。

監(jiān)察法實(shí)施條例細(xì)則范文第3篇

國(guó)家對(duì)高等教育日趨重視，教育經(jīng)費(fèi)投入日益增加，高等學(xué)校儼然已是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。隨著高等教育的持續(xù)發(fā)展，高校工程建設(shè)、設(shè)備物資采購(gòu)以及資金投入也越來(lái)越大，有的高校甚至超過(guò)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的40%。如何做好招投標(biāo)監(jiān)督工作，保證高校招投標(biāo)活動(dòng)的健康有序開(kāi)展，真正發(fā)揮招標(biāo)采購(gòu)方式的優(yōu)越性，已經(jīng)成為高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。

一、高校內(nèi)部招投標(biāo)監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏專業(yè)人才

招投標(biāo)監(jiān)督工作是一項(xiàng)具有較高專業(yè)性、技術(shù)性、政策性和法律性的工作。無(wú)論是物資采購(gòu)、工程項(xiàng)目還是服務(wù)類項(xiàng)目招標(biāo)，都是經(jīng)濟(jì)性、法律性與技術(shù)性相結(jié)合的活動(dòng)。但從高校紀(jì)檢監(jiān)察部門人員配備現(xiàn)狀看，普遍存在專業(yè)不對(duì)口、業(yè)務(wù)不熟悉的情況。監(jiān)督人員在監(jiān)督中往往存在對(duì)技術(shù)參數(shù)、工程清單、投標(biāo)資質(zhì)、政策法規(guī)等理解不深、了解不透的情形，致力不從心，難以監(jiān)督到位，這給了權(quán)力尋租以可乘之機(jī)。

（二）缺乏監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

高校的招投標(biāo)活動(dòng)主要依據(jù)《招投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)法》以及《教育部政府采購(gòu)管理暫行辦法》，這些法律法規(guī)只是對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督作了原則上的規(guī)定，如“有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為”。很多高校并未制定招投標(biāo)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，致使招投標(biāo)監(jiān)督人員缺乏明確的監(jiān)督程序及規(guī)范性指導(dǎo)，這往往直接影響監(jiān)督工作的有效性。

（三）缺乏全過(guò)程有效監(jiān)督

高校的招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量多，內(nèi)容復(fù)雜，從招標(biāo)文件的審查到開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，從合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施到后期驗(yàn)收和項(xiàng)目審計(jì)，監(jiān)督部門需要大量的專業(yè)人員去監(jiān)督相應(yīng)環(huán)節(jié)的實(shí)施，否則大部分監(jiān)督都只是一種形式管理。在實(shí)際操作中，監(jiān)督人員真正開(kāi)始介入監(jiān)督多數(shù)是在評(píng)標(biāo)階段，并且監(jiān)督涉及較多的是評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的程序監(jiān)督，很少參與到招投標(biāo)的前期和后期工作，因此不少高校在招投標(biāo)過(guò)程中的監(jiān)督因?yàn)榉N種原因常淪為一種形式上的監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門成為相關(guān)職能部門潛在的責(zé)任分擔(dān)者。

二、高校內(nèi)部招投標(biāo)工作存在的主要問(wèn)題

（一）內(nèi)部招投標(biāo)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理

部分高校沒(méi)有設(shè)置專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，由學(xué)校的某個(gè)職能部門開(kāi)展有關(guān)的招投標(biāo)活動(dòng)，一般也沒(méi)有配備招投標(biāo)的專職人員。在具體工作中往往由提出申購(gòu)的部門完成編制招標(biāo)文件，簽署合同等系列工作。由于缺乏相應(yīng)知識(shí)，致使招標(biāo)文件制作比較粗略，技術(shù)指標(biāo)比較籠統(tǒng)或過(guò)以具體化，對(duì)質(zhì)保期限、付款方式等方面提出的要求不符合常規(guī)。

（二）招標(biāo)文件技術(shù)參數(shù)帶有傾向性

有的申請(qǐng)部門在制定技術(shù)指標(biāo)時(shí)，為了能采購(gòu)到有意向的物資，存在明顯傾向性與排他性。形成實(shí)質(zhì)為單一來(lái)源卻披了公開(kāi)招標(biāo)的外衣。這既不利于同類產(chǎn)品展開(kāi)比較，也有違公開(kāi)公平原則。

（三）招標(biāo)告示范圍狹小

高校的招標(biāo)告示往往只公布于學(xué)校自身網(wǎng)站，告知范圍極為有限，又往往因招標(biāo)額度相對(duì)較小，常只有固定的幾家單位關(guān)注，在工作中時(shí)常出現(xiàn)一項(xiàng)招標(biāo)只有3家投標(biāo)單位的情形，以致參與面狹窄，競(jìng)爭(zhēng)程度低，不能充揮發(fā)揮招投標(biāo)應(yīng)有的作用，也因招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式的局限，時(shí)常會(huì)面臨潛在的圍標(biāo)串標(biāo)行為。

（四）評(píng)標(biāo)專家選擇局限

高校內(nèi)部自主招標(biāo)評(píng)標(biāo)人員，源于成本與便利等原因，大多由本校內(nèi)部選取。高校內(nèi)部技術(shù)專家人數(shù)有限，且往往集中在幾個(gè)部門，如工程類專家集中于基建、后勤部門，而這些部門往往又是招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門，設(shè)備項(xiàng)目專家往往集中于教學(xué)部門，而教學(xué)部門往往又是申請(qǐng)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門，其他專家或非本專業(yè)人員，專業(yè)水平未必達(dá)能評(píng)標(biāo)要求。如此評(píng)標(biāo)時(shí)難免產(chǎn)生偏差，影響結(jié)果的公平性。

（五）評(píng)標(biāo)過(guò)程規(guī)范性不夠

內(nèi)部評(píng)標(biāo)時(shí)，存在評(píng)標(biāo)員紀(jì)律不嚴(yán)，個(gè)別評(píng)標(biāo)專家有引導(dǎo)性話語(yǔ)，傾向于某家單位現(xiàn)象。對(duì)于突發(fā)事項(xiàng)的處置較為隨意。在開(kāi)標(biāo)中，不同的項(xiàng)目會(huì)出現(xiàn)不同的狀況，如招標(biāo)文件中該明確的技術(shù)參數(shù)沒(méi)有明確，招標(biāo)文件和公告不符合要求，需要終止招標(biāo)活動(dòng)時(shí)未終止等等。

三、思考與建議

（一）培養(yǎng)、引進(jìn)專業(yè)人才，整合部門資源，使監(jiān)督與招投標(biāo)工作有“才”可用

1.培養(yǎng)與引進(jìn)專業(yè)人才。招投標(biāo)工作的專業(yè)性、技術(shù)性、法律性等特征決定其工作人員及監(jiān)督人員必須有較高的專業(yè)水準(zhǔn)。高校一方面可引進(jìn)專業(yè)人員充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察部門與相關(guān)職能部門，一方面應(yīng)加大對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察人員、招投標(biāo)工作人員、評(píng)標(biāo)庫(kù)專家的招投標(biāo)業(yè)務(wù)與法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)力度，使其提升專業(yè)能力，有效行使職責(zé)。

2.整合人才資源。高校招投標(biāo)、監(jiān)督工作，僅依靠紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)部門人員力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，可綜合協(xié)調(diào)，整合相關(guān)部門資源，如可選聘經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教師為兼職審計(jì)員，組建一支監(jiān)督員與兼職審計(jì)員隊(duì)伍；計(jì)財(cái)處可對(duì)資金計(jì)劃、支出等負(fù)起監(jiān)督職能；使用部門對(duì)項(xiàng)目的初驗(yàn)、使用負(fù)起監(jiān)督職責(zé)。

（二）建立責(zé)任追究機(jī)制，完善監(jiān)督實(shí)施細(xì)則與招投標(biāo)管理制度，使監(jiān)督與招投標(biāo)工作有“法”可依

1.建立責(zé)任追究機(jī)制。高校應(yīng)制定招投標(biāo)責(zé)任追究制，對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)的人員有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，對(duì)招投標(biāo)各環(huán)節(jié)可實(shí)現(xiàn)責(zé)任倒查追溯，對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，對(duì)參與投標(biāo)單位的違規(guī)謀求中標(biāo)行為，對(duì)中標(biāo)單位合同履行中的違規(guī)行為等明確規(guī)定懲處辦法，以防止“暗箱操作”等導(dǎo)致學(xué)校利益受損的行為發(fā)生。

2.建立完善的管理制度。高校設(shè)備購(gòu)置周期短，技術(shù)指標(biāo)較為復(fù)雜，同時(shí)缺乏專業(yè)技術(shù)人員，可結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)優(yōu)化程序，簡(jiǎn)化流程，在現(xiàn)有法律框架下，制定適用于高校招投標(biāo)特點(diǎn)、具體科學(xué)可操作的管理制度、細(xì)則與監(jiān)督實(shí)施細(xì)則。如招標(biāo)工作評(píng)標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則、招標(biāo)評(píng)審專家管理辦法、招標(biāo)監(jiān)督辦法及針對(duì)不同采購(gòu)類型的采購(gòu)制度，如建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施細(xì)則，服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施細(xì)則等。

（三）重視與關(guān)注招投標(biāo)活動(dòng)重要環(huán)節(jié)，使監(jiān)督落到實(shí)處

1.設(shè)立專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)

高校應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)立專門的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)招投標(biāo)工作人員，統(tǒng)一管理、組織、協(xié)調(diào)校內(nèi)招投標(biāo)工作。規(guī)范招投標(biāo)程序，統(tǒng)一由招投標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件、招標(biāo)信息、進(jìn)行投標(biāo)人資質(zhì)預(yù)審，組織召開(kāi)評(píng)標(biāo)會(huì)議等工作，這種運(yùn)行模式較之于分散模式有利于規(guī)范化、專業(yè)化管理，也有利于監(jiān)督工作的開(kāi)展。

2.科學(xué)規(guī)范制定項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)

申購(gòu)部門在完成前期項(xiàng)目與市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，告知招投標(biāo)辦公室，組織相關(guān)專家召開(kāi)招標(biāo)會(huì)議，對(duì)技術(shù)參數(shù)等各項(xiàng)要求進(jìn)行進(jìn)一步確認(rèn)，在確認(rèn)其提出的要求既符合使用條件又不過(guò)于具體化后，進(jìn)入招投標(biāo)下一程序。

3.增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性

高校一方面可盡早將招標(biāo)信息于校園網(wǎng)及其他相關(guān)網(wǎng)站平臺(tái)讓更多的投標(biāo)潛在人知曉招標(biāo)信息；一方面可建立供應(yīng)商庫(kù)，不斷積累和拓展供應(yīng)市場(chǎng)信息，從而保證出現(xiàn)采購(gòu)需求時(shí)，有較為充足的資質(zhì)優(yōu)良的供貨企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。

4.建立高校招投標(biāo)專家?guī)?/p>

一所學(xué)校的專家數(shù)量有限，高校可按區(qū)域分布，聯(lián)合建立高校招投標(biāo)專家?guī)欤谝欢▍^(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)高校評(píng)標(biāo)專家的資源共享，這可有效解決專家數(shù)量有限等問(wèn)題。

5.規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)

高校要規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)專家?guī)靸?nèi)評(píng)審專家職業(yè)道德教育與廉潔教育；一方面要求在評(píng)標(biāo)時(shí)，根據(jù)具體項(xiàng)目，制訂合適的評(píng)分方法，明確評(píng)分細(xì)則，以提高評(píng)標(biāo)工作的科學(xué)性和可操作性，即便是最低價(jià)中標(biāo)，也要考慮其合理的利潤(rùn)，以免影響項(xiàng)目的品質(zhì)；還可運(yùn)用科技手段輔助監(jiān)督。可在評(píng)標(biāo)室安裝視頻音頻同步監(jiān)控系統(tǒng)及手機(jī)信號(hào)屏蔽儀，對(duì)招投標(biāo)交易過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程記錄，以規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

6.建立投標(biāo)單位檔案

監(jiān)察法實(shí)施條例細(xì)則范文第4篇

一、加強(qiáng)法治宣傳，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管法治文化建設(shè)

1、繼續(xù)深化宣傳活動(dòng)，構(gòu)建大宣傳格局。結(jié)合藥監(jiān)《六五普法規(guī)劃》繼續(xù)開(kāi)展好“食品藥品安全知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12.1”藥品管理法施行紀(jì)念日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日及食品藥品安全宣傳周等有聲勢(shì)、有影響的主題法治宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)進(jìn)行食品藥品法律基本知識(shí)、飲食用藥安全知識(shí)宣傳；鞏固宣傳陣地，組織食品藥品宣傳志愿服務(wù)隊(duì)通過(guò)食品藥品安全知識(shí)“七進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料，進(jìn)行飲食用藥安全咨詢、清理家庭過(guò)期藥品等，為人民群眾提供切實(shí)的法律和藥學(xué)服務(wù)；繼續(xù)開(kāi)展“聚焦食品藥品安全”專欄和“食品藥品安全與文化同行”主題宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。

2、加強(qiáng)監(jiān)管相對(duì)人法治培訓(xùn)。對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)、流通、使用單位管理人員開(kāi)展法治培訓(xùn)，培養(yǎng)監(jiān)管相對(duì)人誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí)，提高他們依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的水平。

3、廣泛開(kāi)展法治文化活動(dòng)。一是開(kāi)展法治文化陣地建設(shè)，以現(xiàn)有黨員活動(dòng)室為依托，加強(qiáng)機(jī)關(guān)學(xué)法陣地建設(shè)，完善法治教育宣傳欄、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地，確保每人一套法律知識(shí)讀本、在辦公場(chǎng)所、機(jī)關(guān)周邊設(shè)置法治名言、警句、格言，教育機(jī)關(guān)工作人員帶頭學(xué)法用法，依法辦事，依法行政；二是結(jié)合文明單位創(chuàng)建，發(fā)掘和宣傳文明執(zhí)法典型，在行政執(zhí)法過(guò)程中充分考慮當(dāng)事人實(shí)際情況，將嚴(yán)格執(zhí)法與人性化操作結(jié)合起來(lái)，提高執(zhí)法效果，打造執(zhí)法文化品牌。

二、注重隊(duì)伍自身建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力和水平

1、認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)以憲法、基本法律及食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)為重點(diǎn)的社會(huì)主義法律體系，并納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力；加強(qiáng)專業(yè)法知識(shí)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《行政強(qiáng)制法》、《刑法修正案（八）》等新頒布法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用；以行政執(zhí)法證申領(lǐng)、注冊(cè)工作為契機(jī)，對(duì)行政執(zhí)法人員的進(jìn)行培訓(xùn)考核，提高他們的理論水平和知識(shí)儲(chǔ)備。

2、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。建立健全重大行政決策、重大案件集體討論、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)公開(kāi)等制度，嚴(yán)格按照法定程序和權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕超越職權(quán)、。

3、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證。行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)考核后才可取得執(zhí)法資格并持證上崗、亮證執(zhí)法。

4、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。認(rèn)真研討執(zhí)法中的疑難問(wèn)題，積極探索更為和諧、有效的執(zhí)法方式和手段。推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、行政監(jiān)管勸勉、輕微問(wèn)題告誡、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。結(jié)合“黑名單”制度，強(qiáng)化體系建設(shè)，促進(jìn)法治建設(shè)的不斷完善。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、強(qiáng)化內(nèi)部行政問(wèn)責(zé)。繼續(xù)推行《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》（試行）、《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》(試行)、《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》(試行)等，使制度真正落到實(shí)處，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”。

2、健全外部監(jiān)督制約。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和司法監(jiān)督，拓寬人民群眾監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受新聞媒體等社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)違法或不當(dāng)行政行為進(jìn)行監(jiān)督。

3、完善法制監(jiān)督機(jī)制。一是把好案卷審核關(guān)，對(duì)執(zhí)法案件的調(diào)查、審理、處罰等程序?qū)訉影殃P(guān)，確保執(zhí)法案件的內(nèi)部審查落實(shí)到位；嚴(yán)格對(duì)照“十看”進(jìn)行內(nèi)部審核；沒(méi)收違法所得或涉案物品價(jià)值以及罰款金額在2萬(wàn)元以上的行政處罰案件一律提交局案審會(huì)審理。二是落實(shí)行政執(zhí)法考核評(píng)議工作，積極開(kāi)展局機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政執(zhí)法考核評(píng)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。

4、實(shí)施權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，接受社會(huì)監(jiān)督。一是推進(jìn)政府信息公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)應(yīng)該公開(kāi)的政務(wù)信息，特別是抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)；完善依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施。二是大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善局網(wǎng)站的便民服務(wù)和網(wǎng)上辦事功能。三是完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)功能，打造精品權(quán)力庫(kù)，加強(qiáng)電子監(jiān)察和法制監(jiān)督，提高權(quán)力運(yùn)行質(zhì)量。

四、維護(hù)穩(wěn)定，做好行政爭(zhēng)議預(yù)防和化解工作

1、加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。通過(guò)加強(qiáng)宣傳和強(qiáng)化權(quán)利告知引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政復(fù)議渠道，依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，暢通行政復(fù)議渠道，在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

2、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。對(duì)人民法院受理的行政訴訟案件和政府受理的行政復(fù)議案件，要認(rèn)真進(jìn)行答辯，按規(guī)定提交被訴行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他有關(guān)背景材料，指派人員積極出庭應(yīng)訴。加強(qiáng)與法院、監(jiān)察、政府法制辦、等有關(guān)部門和單位的溝通、交流，積極做好預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作，依法行使訴訟權(quán)利，自覺(jué)履行訴訟義務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行法院判決和裁定。

3、促進(jìn)“兩法銜接”工作。主動(dòng)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，明確移送工作程序，努力在涉刑移送立案標(biāo)準(zhǔn)上求得共識(shí)，建立藥監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。

監(jiān)察法實(shí)施條例細(xì)則范文第5篇

【關(guān)鍵詞】 采購(gòu) 尋租 原因 對(duì)策

政府采購(gòu)[1]，指各級(jí)政府為了開(kāi)展日常或者為社會(huì)公眾提供公共物品和服務(wù)的需要，使用政府的財(cái)政性資金，按照法定的方式和程序，為政府部門及其所屬的公共部門購(gòu)買貨物、工程或者服務(wù)的行為。政府采購(gòu)中的尋租行為是指研制生產(chǎn)系統(tǒng)或供應(yīng)商在利益的驅(qū)使下，通過(guò)各種合法或非法活動(dòng)影響政府決策權(quán)力的運(yùn)用，獲得供應(yīng)特權(quán)的行為。尋租行為并不能創(chuàng)造更多的社會(huì)資源，只是改變生產(chǎn)要素的所有權(quán)關(guān)系。

1 尋租產(chǎn)生的原因

1.1 產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，為尋租提供了組織基礎(chǔ)

科技工業(yè)改革雖然解決了政企不分的體制性問(wèn)題，但政府依然與企業(yè)有著各種各樣的制約關(guān)系，產(chǎn)生不了新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，這種改革的收益不會(huì)太大的。

1.2 信息不對(duì)稱，為尋租創(chuàng)造了條件

政府采購(gòu)人一般是政府官員，是政府采購(gòu)方案的制定者，擁有比委托人更多的采購(gòu)信息，委托人要獲得相應(yīng)的信息，就要付出更多的成本，為尋租創(chuàng)造了條件。

1.3 合同約束的軟化，為尋租創(chuàng)造了條件

研制生產(chǎn)實(shí)行合同制是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)重大改革。但由于計(jì)劃指導(dǎo)下的合同制在管理上仍以行政手段為主、市場(chǎng)手段為輔，合同制的制約力量不足。為了爭(zhēng)取到投資項(xiàng)目，為了得到撥款或國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼，必須與主管部門建立和維持良好的“關(guān)系”。企業(yè)合同約束的軟化程度取決于企業(yè)與主管之間的討價(jià)還價(jià)的結(jié)果。

1.4 監(jiān)督機(jī)制不健全，為尋租提供了行為動(dòng)機(jī)

一是機(jī)構(gòu)設(shè)置不清。《政府采購(gòu)法》規(guī)定政府采購(gòu)監(jiān)督由政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)設(shè)置不清，職責(zé)不明確，有的政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和采購(gòu)中心為合在一起，既是球員又是裁判。二是缺乏外部監(jiān)督機(jī)制。外在監(jiān)督最主要的是法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，而最有力的監(jiān)督就是納稅人的監(jiān)督。當(dāng)前我國(guó)納稅人的監(jiān)督意識(shí)不高，對(duì)納稅人監(jiān)督權(quán)利的保護(hù)機(jī)制不完善，使納稅人監(jiān)督的積極性也不高。

2 防范尋租產(chǎn)生的對(duì)策

2.1 建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

一是牢固樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極培育政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不但可以提高商品質(zhì)量，改善售后服務(wù)，而且能節(jié)約采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)承制生產(chǎn)單位的憂患意識(shí)，提高采購(gòu)效益。二是適度開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)主體和競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。要打破部門界限，吸收有能力的企業(yè)公平地參與政府采購(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)。三是完善政府采購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。健全競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、科研生產(chǎn)許可證制度等法制建設(shè)，保證商品供給的質(zhì)量效益。

2.2 建立評(píng)價(jià)機(jī)制

一是建立政府采購(gòu)評(píng)價(jià)制度。將評(píng)價(jià)工作納入決策過(guò)程并形成制度，商品各個(gè)主要決策點(diǎn)都應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果必須作為決策部門決定是否立項(xiàng)和轉(zhuǎn)入下一個(gè)采購(gòu)階段的決策依據(jù)。二是明確政府采購(gòu)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。采購(gòu)的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)針對(duì)采購(gòu)對(duì)象整體，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系是建立評(píng)價(jià)機(jī)制的重要工作。三是建立政府采購(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)價(jià)工作相關(guān)法規(guī)條例以及與之配套的指南、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實(shí)施細(xì)則、工作手冊(cè)等規(guī)章制度，規(guī)范評(píng)價(jià)程序，明確各類評(píng)價(jià)人員職責(zé)，重視先進(jìn)評(píng)價(jià)技術(shù)、方法的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，建立采購(gòu)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的收集、處理、報(bào)告和反饋制度。為科學(xué)評(píng)價(jià)采購(gòu)效益打下基礎(chǔ)。

2.3 建立監(jiān)督機(jī)制

政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制是指政府采購(gòu)監(jiān)督主體按照授權(quán)和政策、法規(guī)，運(yùn)用各種合法手段，對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督客體行為狀況和過(guò)程中的各項(xiàng)具體活動(dòng)實(shí)行檢查審核、監(jiān)察和督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)，提高采購(gòu)質(zhì)量效益。一是完善政府采購(gòu)法規(guī)監(jiān)督體系。通過(guò)建立采購(gòu)定期報(bào)告、定期檢查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等制度，形成完善的法規(guī)監(jiān)督體系。二是完善政府采購(gòu)過(guò)程監(jiān)督體系。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃、合同訂立、合同履行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，形成完善的過(guò)程體系。三是完善采購(gòu)監(jiān)督方式。通過(guò)采用行政監(jiān)督、法紀(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式，形成完善的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督體系，對(duì)采購(gòu)實(shí)施有效管控。

2.4 建立激勵(lì)機(jī)制

一是在價(jià)格形成中引用激勵(lì)機(jī)制，確保商品采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良、價(jià)格合理。一是要認(rèn)真研究商品價(jià)格形成機(jī)制，改革價(jià)格體系，建立客觀公正的商品比例關(guān)系，利用經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)機(jī)制，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，調(diào)動(dòng)生產(chǎn)廠商參與科研生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性。二是強(qiáng)化合同激勵(lì)，提高采購(gòu)效益。將激勵(lì)機(jī)制引入合同的訂立和履行過(guò)程，把承制單位的貢獻(xiàn)和利潤(rùn)結(jié)合起來(lái)，努力探索新的合同方式，實(shí)行合同類型多樣化。三是建立和健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。在確保國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，努力激發(fā)承制單位和個(gè)人加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)國(guó)防科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

2.5 建立教育機(jī)制

一是大力加強(qiáng)政府工作人員的思想素質(zhì)和職業(yè)道德。把參與政府采購(gòu)人員和監(jiān)督人員作為教育的側(cè)重點(diǎn)，從根源上教育相關(guān)人員主動(dòng)提高思想素質(zhì)，拒腐蝕，永不沾，把歷史上的清廉典型作為政府工作人員的榜樣。二是形成廉潔從政的氛圍。對(duì)政府采購(gòu)這樣一個(gè)對(duì)政府至關(guān)重要的工作各級(jí)要高度重視，從上到下都要常抓常管，大力宣傳，形成政府采購(gòu)和監(jiān)督人員廉潔從政的濃厚氛圍。三是建立激勵(lì)和懲戒機(jī)制。對(duì)政府采購(gòu)和監(jiān)督人員在工作中確實(shí)公正廉潔的要大力宣揚(yáng)，樹(shù)立典型，大膽使用；對(duì)違法參與尋租人員要嚴(yán)格依法從嚴(yán)從重處理，絕不姑息，在政府采購(gòu)中要形成不敢貪、不去貪的強(qiáng)大威懾力。

3 結(jié)語(yǔ)

政府采購(gòu)中的尋租行為是國(guó)家和社會(huì)的毒瘤，必須認(rèn)清尋租產(chǎn)生的原因，制定出切實(shí)可行的治理對(duì)策，才能承制腐敗，規(guī)范政府行為和社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，凈化政府和社會(huì)風(fēng)氣。

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