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現(xiàn)代學(xué)生究竟怎樣才能得到良好的德育教育?我積極探索農(nóng)村和諧德育教育的實施途徑與方法。我認(rèn)為:在農(nóng)村,只有樹立“社會大課堂,學(xué)校小課堂”的課程觀,立足于農(nóng)、服務(wù)于農(nóng),立足于家、服務(wù)于家,以合理運(yùn)用激勵機(jī)制,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神。以善施激勵,調(diào)動情感為主要形式,讓激勵教育散發(fā)出濃郁的鄉(xiāng)土氣息,這樣的激勵教育才能更貼近學(xué)生,吸引學(xué)生,更有活力。據(jù)此,我以“有利于學(xué)生發(fā)展能力、有利于學(xué)生形成良好道德品質(zhì)”為宗旨,以小學(xué)生激勵教育序列為主題,依托善施激勵,調(diào)動情感為主題的序列主題教育活動。在愛的前提下,融“兵家”、“智慧”、“用心”做班主任工作。實踐證明,激勵作為一種成功的教育方法,有它獨特的藝術(shù)技巧、了解之、把握之,便能受到事半功倍的效果。
一、激勵“貴”在及時
古人語:“良言一句三冬暖”,鼓勵的力量是巨大的,影響是深遠(yuǎn)的。有時教師一個眼神、一個動作會勝過一火車的說教,能起到點石成金的功效。踐行以人為本,著眼未來,立足本源,持之以恒的追求實效。
實踐中,我積極探索運(yùn)用激勵手段促進(jìn)班集體建設(shè)的治班方略,即選擇最佳的激勵時機(jī)及時激勵。我對學(xué)生實施激勵教育時,也只有把握好激勵的時機(jī),才能事半功倍,收到理想的教育效果。激勵的最佳時機(jī)也就是我平時所說的“及時”,即該表揚(yáng)激勵的時候就應(yīng)給予。前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基說:“讓每個學(xué)生都抬起頭來。”我要說:“把機(jī)會給每一個學(xué)生”。相信每一個孩子,尊重每一個孩子,為每一個孩子的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會,這是一個教育工作者神圣的職責(zé)。班干部,就是每個學(xué)生充分展示才華和發(fā)展能力搭建的平臺,讓全班所有學(xué)生輪流擔(dān)任班干部,符合小學(xué)學(xué)段學(xué)生的心理特點和認(rèn)知特征,能使學(xué)生比較自覺地自我激勵,還能培養(yǎng)他們很多有益的能力和個性品質(zhì),具有很強(qiáng)的育人功能,能夠促使班集體形成“人人有事做,事事有人做”的良好氛圍。
二、激勵“活”在形式
合理運(yùn)用激勵機(jī)制進(jìn)行班集體管理就是班主任針對學(xué)生實際,采取有效的激勵手段或措施,抓住良好的教育契機(jī)來調(diào)動學(xué)生自己教育自己,自己管理自己的主動性、積極性、創(chuàng)造性。有時一個親切的問候,一個會心的微笑,一個關(guān)注的目光、一句肯定的話語都是極好地激勵。譬如,新學(xué)期開始,學(xué)校舉行隆重的開學(xué)典禮儀式,這一場面對學(xué)生來講是非常難忘的。因此,在這特定的場合,對全校特別優(yōu)秀的班級和學(xué)生予以表彰獎勵,會引起轟動效果。又如,每學(xué)期結(jié)束,對評選出來的各方面優(yōu)秀學(xué)生發(fā)一張鮮艷的獎狀、獎一本日記本,花錢不多,但日后偶爾一瞥仍能使學(xué)生的心靈顫動。
列寧說:“榜樣的力量是無窮的”。榜樣的鮮明性、生動性、感染性與小學(xué)生思維的形象性、行為的模仿性、思想的上進(jìn)性相吻合。在榜樣的宣傳上,注意事實真實,宣傳適度,把握學(xué)生的接受程度。在榜樣激勵中還應(yīng)注意知、情、意的和諧統(tǒng)一。教師有目的地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)榜樣,又利于他們產(chǎn)生積極向上的認(rèn)識、情感和意志行為。是能力和素質(zhì)的生長點,是不斷發(fā)展進(jìn)步的動力源泉。因此我特別注重激勵教育,生成班集體建設(shè)的寶貴資源。實現(xiàn)班主任自我成長。
三、激勵“重”在建設(shè)
學(xué)生需要激勵,激勵是一個人成長的原動力,不懂得激勵,就不懂得愛;沒有愛,就沒有教育。作為教育工作者時時刻刻都可激勵,處處都能激勵,但激勵的關(guān)鍵是適度。小學(xué)學(xué)段學(xué)生處于生理發(fā)育和自我意識迅速發(fā)展階段,情緒的兩極化較為明顯。作為班主任應(yīng)做到:
1、多肯定性評價。如果你在寫成績報告冊時,能評價他聰明能干,多寫些激勵性語言,他就認(rèn)為自己確實是這樣,遇事敢于自己動手去做。如果平時老是講他笨、沒有出息等有損自尊的語言,他就覺得自己真的不行,失去自己動手去做的信心和斗志。給學(xué)生多一點、再多一點信心,讓每一個孩子擁有更多的發(fā)展機(jī)會,產(chǎn)生“我能行”的自信心,相信自己能行,相信自己一定能行,從自信開始。把激勵教育轉(zhuǎn)化為具體的行動指南,解決了“想抓不會抓,愿抓不得法”的問題,不斷地深化激勵教育的實施,譜寫最美的班主任心靈之歌!
2、重視學(xué)生成功。學(xué)生自己動手干一些事,或根據(jù)老師的指導(dǎo)完成了力所能及的工作,老師都應(yīng)給予充分的肯定和鼓勵,這能對學(xué)生產(chǎn)生積極的心理效應(yīng)。適當(dāng)?shù)馁澝姥赞o是滋潤學(xué)生心田的雨露,是培養(yǎng)學(xué)生自信的沃土。
四、激勵“力”在尊重
著名教育家葉圣陶先生曾說:“什么是教育?簡單地說就是培養(yǎng)習(xí)慣”。而習(xí)慣則是日積月累的細(xì)節(jié)。也就是講,尊重激勵是一種潛在力量,人不僅有獲得尊重激勵后的推動力,而且具有渴望得到尊重的內(nèi)在需要。成功的教育者首先要從滿足學(xué)生被獲尊重的需要出發(fā),處理好教與被教的關(guān)系,使激勵教育產(chǎn)生巨大動力。
【關(guān)鍵詞】民辦高校;師資隊伍建設(shè);問題與對策
1.引言
進(jìn)入到21世紀(jì),我國民辦高校也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇,但同時也有新的挑戰(zhàn)。不同民辦高校之間的競爭卻日趨激烈,由學(xué)校硬件的競爭轉(zhuǎn)向軟件的競爭;由生源規(guī)模的競爭,轉(zhuǎn)向誠信辦學(xué)與優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)的競爭;由校園面積和教學(xué)大樓的競爭,轉(zhuǎn)向教育質(zhì)量、辦學(xué)特色的競爭。然而提高教育質(zhì)量,提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)、走特色辦學(xué)之路的關(guān)鍵,在于如何吸引、穩(wěn)定并使用好優(yōu)秀教師,組建一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)教師隊伍。
2.目前我國民辦高校師資隊伍建設(shè)中存在的問題
目前,我國民辦高校教師隊伍主要由專職教師和兼職教師兩部分組成。兼職教師主要是來自公辦高校的教師或再讀研究生。專職教師主要包括:(1)離退休干部、教師和專業(yè)技術(shù)人員;(2)普通高等學(xué)校、科研單位及一些公司的在職教師;(3)引進(jìn)公辦、民辦高校的畢業(yè)生;(4)內(nèi)部人員的調(diào)任,或院校舉辦者的親戚、朋友到學(xué)校從事相關(guān)部門的教學(xué)管理工作[1]。
目前民辦高校教師隊伍的總體情況仍不盡人意,主要存在如下問題:
(1)專任教師數(shù)量不足、學(xué)歷程度偏低
據(jù)調(diào)查,民辦高校中,有近80%的民辦高校沒有專任教師或者專任教師很少。有些民辦高校尚未達(dá)到《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》關(guān)于專職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的1/3的規(guī)定。
根據(jù)中國民辦高等教育委員會“百所民辦高校”的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果,在103所被調(diào)查的學(xué)校,沒有專職教師的學(xué)校占12.6%,專職教師人數(shù)不超過40人的學(xué)校占57.3%。在被調(diào)查的學(xué)校中兼職教師超過40人的學(xué)校占73.8%,超過200人的學(xué)校占12.6%[3]。
另外,我國民辦高校專任教師和校外兼職教師數(shù)量與學(xué)歷結(jié)構(gòu)分布不合理。教師隊伍中學(xué)士、碩士的比例較大,尤其是學(xué)士學(xué)位,專職教師隊伍中具有博士學(xué)位的甚少,致使民辦高校的整體學(xué)歷不高。
(2)教師梯隊不合理
由于民辦高校師資主要來源于公辦高校的兼職教師、離退休教師和新招納的年輕教師,這部分兼職教師所占的比例很大。在目前的社會競爭下,規(guī)模較大,效益較好的民辦高校為了吸引優(yōu)質(zhì)師資,這類民辦學(xué)校會花重金聘請公辦高校的高職稱離退休人員,因此教師隊伍中具有教授、副教授的教師數(shù)量相對較多,這也是民辦高校的一個重要招牌;與此同時,對于規(guī)模較小,效益不好的民辦學(xué)校具有高級職稱教師很少甚至沒有,這類民辦學(xué)校大多聘請的具有初級或無職稱的年輕教師,致使較低職稱的教師數(shù)量也很大。相比之下,具有中級職稱的中年教師的數(shù)量在民辦學(xué)校卻很少,這使民辦高校師資的職稱結(jié)構(gòu)不合理,呈現(xiàn)出啞鈴式分布狀態(tài)。[5]
(3)師資年齡結(jié)構(gòu)分布不合理。
我國民辦高校,60歲以上的老教師和35歲以下的青年教師數(shù)量較多,而中年教師的數(shù)量卻較少。出現(xiàn)這一情形的主要原因有:第一,因為近年來高校就業(yè)形勢嚴(yán)峻,大量本、專科畢業(yè)生,進(jìn)入到民辦學(xué)校就業(yè);第二,民辦學(xué)校自身的管理體制,辦學(xué)者的辦學(xué)理念和政府的保障政策還不具有將中年教師從公辦高校“挖”來的實力和誘惑。
(4)重引進(jìn)、輕穩(wěn)定教師流動性較大
很多民辦高校一味的重視引進(jìn)校外高學(xué)歷、高職稱或豐富閱歷的高等人才,而忽視了學(xué)校自身擁有的人才潛力的挖掘和培養(yǎng)。這樣導(dǎo)致了引進(jìn)的人才因為對學(xué)校歸屬感不強(qiáng),容易受到薪酬、福利待遇的影響而流失;而歸屬感強(qiáng)的學(xué)校自身擁有的人才,因為沒有得到培養(yǎng),挫敗了其工作積極性和對學(xué)校的歸屬感從而導(dǎo)致人才流失,另外,造成專任教師隊伍流動性大的一個根本原因是各種社會保障制度的制定沒有把民辦高校教師納入到享受范圍。絕大多數(shù)民辦高校教師在職稱、評獎時名額很少,特別是在教師編制問題及退休問題上存在嚴(yán)重的制度缺陷。此外,由于社會保障體系尚不健全,教師退休后沒有保障,這就使教師存有后顧之憂,青年教師跳槽的現(xiàn)象頻繁發(fā)生,專任教師流失情況嚴(yán)重。
3.民辦高校穩(wěn)定優(yōu)秀師資的對策
3.1 樹立以“人”為本的理念
民辦高校要樹立“以人為本”的教師發(fā)展觀,牢固樹立人才是第一資源的新觀念。民辦高校管理部門要將教師管理的重點從單純的管理控制轉(zhuǎn)向教師資源的開發(fā)與利用上,更多地考慮如何開發(fā)教師的潛能,高度重視教師的進(jìn)修培訓(xùn)。民辦高校的管理者要改變過去把教師視為被雇傭者的觀念,要積極鼓勵教師參與學(xué)校改革發(fā)展的決策過程。
3.2 加大人才引進(jìn)力度,優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)
民辦學(xué)校管理者應(yīng)制定完整的人力資源規(guī)劃和培養(yǎng)計劃,要加大人才引進(jìn)力度,引進(jìn)大量具有碩士、博士學(xué)位的年輕人,或者具有較高教學(xué)科研能力的學(xué)科帶頭人和專業(yè)負(fù)責(zé)人作為專任教師。同時要不斷地轉(zhuǎn)變觀念,抓住機(jī)遇,制定切實可行的優(yōu)惠政策和措施,加快高層次人才的引進(jìn)步伐,形成結(jié)構(gòu)合理的教師梯隊。
3.3 建立科學(xué)規(guī)范的教師聘任制度營造良好的學(xué)術(shù)氛圍
民辦學(xué)校應(yīng)該借鑒國外的成功經(jīng)驗,教師必須通過嚴(yán)格的招聘程序面向社會公開招聘,同時還要制定科學(xué)合理的考核制度,確保人才的穩(wěn)定。
另外,開展學(xué)術(shù)研究,營造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍以利于教師今后事業(yè)的發(fā)展與業(yè)務(wù)能力的提高。
3.4 健全社會保障制度
首先,政府應(yīng)逐步建立和完善適合民辦高校教師的社會保障制度。監(jiān)督民辦高校管理者嚴(yán)格按照規(guī)定給教師交納社會統(tǒng)籌和醫(yī)療保險等,切實解決教師的后顧之憂。
其次,省、市各級教育行政部門和相關(guān)部門在地方和區(qū)域范圍內(nèi)將民辦高校教師的編制、社會保障等合法權(quán)益落到實處。為民辦高校教師進(jìn)行人事的同時,積極為其落實事業(yè)性質(zhì)的社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險以及失業(yè)保險等。
再次,民辦高校的管理者要轉(zhuǎn)變觀念,要認(rèn)識到教師是學(xué)校最重要的人力資源,高質(zhì)量的教育離不開優(yōu)秀的教師,因此民辦學(xué)校管理者要積極主動與教育主管部門和社會保障部門聯(lián)系,按照相關(guān)法律規(guī)定如數(shù)為教職工繳納社會保險,對發(fā)展有貢獻(xiàn)的教師附加社會保險作為獎勵。
3.5 注重教師的培訓(xùn)和繼續(xù)教育
首先,民辦高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的實際情況、類型和辦學(xué)特點,制定教師隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和措施;
其次,要求學(xué)校管理者盡可能提供充足的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),保障教師培訓(xùn)進(jìn)修工作的順利進(jìn)行;
再次,建立多種形式的教師培訓(xùn)模式。采取校本培訓(xùn)和校外培訓(xùn)相結(jié)合、實地進(jìn)修與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的繼續(xù)教育模式。在校內(nèi)定期舉辦進(jìn)修班,如崗前培訓(xùn)、專業(yè)理論培訓(xùn)、教育理論培訓(xùn)、現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)與方法培訓(xùn)等;有計劃地選派一些中青年骨干專任教師到國內(nèi)外進(jìn)修提高學(xué)歷層次,改善學(xué)歷結(jié)構(gòu),更新知識內(nèi)容,提高專任教師隊伍的整體素質(zhì);只有這樣民辦高校教師隊伍建設(shè)將會開創(chuàng)一個嶄新的局面。
參考文獻(xiàn):
[1]王強(qiáng).陜西民辦高校專任教師隊伍的建設(shè)問題研究[D].西北大學(xué),2007.
[2]陜西省教育廳編,陜西教育事業(yè)統(tǒng)計年鑒[z].西安未來出版社,2005.
[3]陳貝.戰(zhàn)略人力資源管理視角下的民辦高校教師隊伍建設(shè)研究——基于X校的實證調(diào)研[D].長沙:中南民族大學(xué),2012.
主要任務(wù)就是進(jìn)一步落實月日全鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建“百日會戰(zhàn)”工作會議精神,今天召開這個現(xiàn)場觀摩會。進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和任務(wù),嚴(yán)肅工作紀(jì)律,增強(qiáng)大家的緊迫感和責(zé)任心,扎實推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建“百日會戰(zhàn)”工作,確保達(dá)到縣委要求,實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),取得顯著效果。對照兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法、好的經(jīng)驗,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,從三個方面做如下強(qiáng)調(diào)
一、理清思路。
上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,近年來。鄉(xiāng)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持“圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”思路,大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”扎實推進(jìn)“民主議政”深入實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興計劃”百村行動”全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展,尤其是農(nóng)村基層黨建工作取得了顯著效果。但是也必需清醒地認(rèn)識到全鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨建工作,尤其是農(nóng)村基層班子還存在一些問題。這些問題班子可以劃分為六類:一是臨時沒有班子的村;二是支部書記不能發(fā)揮作用的村;三是班子工作能力不適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化,缺乏干事守業(yè)責(zé)任感和事業(yè)心,為民服務(wù)能力比較差的村;四是種族派性比較嚴(yán)重的村;五是村兩委關(guān)系和睦協(xié)的村;六是民主法制意識差,不民主,財務(wù)不公開,村班子成員作風(fēng)粗暴的村。所說的這幾類村各辦事處或多或少地存在這些存在問題的班子,特別是癱班子、無班子的問題,雖然數(shù)量不多,但是影響極壞,嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基礎(chǔ)不牢,地動山搖。農(nóng)村基層組織建設(shè)關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,關(guān)系到全鄉(xiāng)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實現(xiàn),關(guān)系到全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的成敗,關(guān)系到和諧的建設(shè)。當(dāng)前村級換屆在即,如果不把這些基礎(chǔ)性工作做在前頭,把這些存在問題的村班子治理好,把問題解決好,發(fā)明一個好的工作環(huán)境、工作基礎(chǔ),肯定會影響到換屆工作的健康順利進(jìn)行。因此大家一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢,從以上六種問題班子入手選準(zhǔn)突破口,理清思路,分類施治,切實將農(nóng)村基層組織建設(shè)抓在手上,抓好抓實。
二、真抓實干。
尤其是農(nóng)村基層班子整建工作涉及方方面面,農(nóng)村工作。情況比較復(fù)雜,所以在具體工作中必須“咬定目標(biāo)抓重點,因村制宜解難題”
(一)搞好調(diào)查研究。第一個任務(wù)就是深入基層,走村入戶搞好民意調(diào)研,從而掌握第一手資料。以這次提高村級班子執(zhí)政能力、提高整體素質(zhì)的百日會戰(zhàn)”為契機(jī),全面提升我鄉(xiāng)黨建整體水平。鄉(xiāng)有比較好的區(qū)位優(yōu)勢,幾年來我鄉(xiāng)的發(fā)展速度一直列全縣前列,但是基層組織建設(shè)與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比是同一個起跑線上,現(xiàn)在沒有優(yōu)勢可言,因此,對待這項工作,一定要認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實實、真抓實干,這樣我基層組織建設(shè)才有機(jī)會實現(xiàn)大的突破。
(二)因村制異。因村制異進(jìn)行整治。對“癱班子”從理清癱的原因入手,找準(zhǔn)病根,家族矛盾的解決家族矛盾,經(jīng)濟(jì)單薄的著手解決經(jīng)濟(jì)單薄問題,進(jìn)行物質(zhì)幫扶,有其他遺留問題的解決遺留問題。對無班子的情況,要按照“雙高雙強(qiáng)”政治素質(zhì)高、群眾威信高;個人致富能力強(qiáng),帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng))原則廣泛征求意見,積極物色人選。對“軟班子”要協(xié)助強(qiáng)筋壯骨,堅持做深入細(xì)致的思想工作,打消其工作顧慮,增強(qiáng)其工作信心,同時給予必要的工作支持,增強(qiáng)其“想辦事、敢辦事”信心和“公道辦事、依法辦事”能力,對個別軟班子,同時可輔以必要的組織調(diào)整,調(diào)換新鮮血液,增強(qiáng)工作活力。對“散班子”要加強(qiáng)理想、信念、宗旨觀念和法制教育,增強(qiáng)其凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力,特別要完善以黨支部為核心的村級規(guī)范管理工作順序,使班子成員思想上同心、工作上同向,防止和解決“一人一把號,各吹各的調(diào)”問題。懶班子”主要是思想意識和精神狀態(tài)方面存在問題,應(yīng)該從思想和制度等方面入手,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣的問題,使懶的盡快動起來、勤起來。選人用人上,堅持內(nèi)選與外派相結(jié)合,區(qū)別情況對癥下藥,一村一策,擴(kuò)大選人用人視野,堅持“內(nèi)選優(yōu)先”原則,支部書記盡量從本村產(chǎn)生,本村確無合適人選的從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部中選派。
(三)著眼久遠(yuǎn)利益。要建立起我鄉(xiāng)農(nóng)村后進(jìn)班子整建工作的長效機(jī)制,把班子建設(shè)與其他各項工作有機(jī)結(jié)合起來,建立健全各項長效機(jī)制建設(shè)。一是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村級建設(shè)的規(guī)范制度,全面規(guī)范村支部、村委會職責(zé)范圍;二是民主議政日的完善和規(guī)范。現(xiàn)在很多村通過民主議政日已嘗到甜頭,但是個別村“民主議政日”還不規(guī)范,有些村把一些群眾不感興趣的事拿到民主議政會上來議,影響了民主議政日作用的發(fā)揮;三是全面調(diào)整后進(jìn)村班子發(fā)展思路,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。村里有什么資源優(yōu)勢,一方面聽取對班子的意見,一方面要多聽村民的意見;四是如何增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。通過什么樣途徑,能盡快增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入,增強(qiáng)為民服務(wù)能力,也是整建工作的一項重要任務(wù);五是鞏固先進(jìn)性長效機(jī)制效果。如何發(fā)揮黨員隊伍的作用,特別是充分發(fā)揮黨支部作用,建設(shè)新農(nóng)村能不能破題的重要保證。今后,要通過無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度,真正使農(nóng)村黨員在建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用;六是發(fā)揮好包村干部的作用。包村干部是鄉(xiāng)村兩級的聯(lián)系員、信息員、村級工作指揮員。一個村的發(fā)展與穩(wěn)定,與包村干部有莫大的關(guān)系,關(guān)鍵是包村干部每個戶去沒去過、情況了不了解。七是制定完善考核激勵方法。從機(jī)制、制度等方面調(diào)動村干部的積極性,解決干和不干一個樣、干好干壞一個樣、大村小村一個樣的問題。同時,與村級發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來,為村級久遠(yuǎn)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。
三、高標(biāo)準(zhǔn)。確保整建工作取得實效
張治林主任告訴記者:2005年村級組織換屆以來,農(nóng)村出現(xiàn)了一些新問題、新情況,也面臨著新的挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步鞏固形成團(tuán)結(jié)高效的村級領(lǐng)導(dǎo)集體,已成為農(nóng)村基層組織建設(shè)亟需研究和解決的一大課題,對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位,建立充滿活力的村民自治機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展,具有十分重要的意義。
“火車跑得快,全靠車頭帶”。村級班子處于農(nóng)村最基層,肩負(fù)著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大責(zé)任。黨在農(nóng)村的各項方針、政策以及黨委、政府在農(nóng)村各項工作的開展和落實都需要村級干部的工作來體現(xiàn)。可以說,村級班子是做好農(nóng)村工作的基石。在張治林的帶領(lǐng)下,籌措資金350多萬元先后建成1860平方米的多功能教學(xué)樓,修建排灌區(qū)2000米,解決嶺上澆地、人畜吃水管道、修路3.5公里。張治林主任如此說。
村級班子是黨在農(nóng)村方針政策的貫徹落實者。村干部是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者,是農(nóng)村改革和發(fā)展第一線的指揮員和戰(zhàn)斗員。在農(nóng)村,村級班子充分發(fā)揮著組織動員和宣傳引導(dǎo)的作用。國家的一些涉農(nóng)法律,諸如計劃生育、土地承包、征地拆遷等關(guān)系到群眾切身利益的法律法規(guī),都是通過農(nóng)村“兩委”干部的言傳身教來貫徹落實的,通過他們以身作則、依法施政、按章辦事引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法,從而保證清中村各項工作順利開展。
由于班子團(tuán)結(jié),積極籌措資金為村民辦好事,辦實事,解決農(nóng)村宅基地,新建村民公寓。在公寓建設(shè)招投標(biāo)的過程中,全程邀請上級紀(jì)檢部門和村理事會共同監(jiān)督。據(jù)了解該村民公寓的建成,對符合年滿18周歲的村民具備條件購買,并且鎮(zhèn)政府還會按照規(guī)定補(bǔ)助5000元/套,解決了長期因宅基地糾紛的大難題。
張治林主任說:村級班子是農(nóng)村社會穩(wěn)定的維護(hù)者。我們每天都和村民打交道,能夠及時發(fā)現(xiàn)村里的各種苗頭性問題。成立清中村社會治安調(diào)解組織,以“平安村”創(chuàng)建活動為抓手,實行矛盾糾紛排查機(jī)制,把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),基本做到了小事不出村,大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此,只有建立有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力、凝聚力的村級班子,才能夠有效維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
村級班子是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動者。“村看村、戶看戶、群眾看干部”,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是要有一個好的村級班子。有了好的“領(lǐng)頭雁”,就能抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)帶來的機(jī)遇,因地制宜制定完善全村發(fā)展規(guī)劃,并發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和引領(lǐng)示范作用,以自身致富的成果引導(dǎo)群眾謀發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)。
村級班子是農(nóng)村精神文明建設(shè)的促進(jìn)者。在反對封建迷信,弘揚(yáng)社會公德、家庭美德,積極開展群眾性的文化娛樂活動等方面,村干部起著舉足輕重的作用。特別是去年以來,該村以黨員干部教育工作為龍頭,以“文化大院”為基礎(chǔ),充分利用原有農(nóng)民學(xué)習(xí)室、文化宣傳長廊等陣地,有效發(fā)揮村文化大院的作用,用科學(xué)健康、文明向上的思想占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地,豐富了農(nóng)村黨員群眾的精神生活,樹立了良好的村風(fēng)民風(fēng)。
【基本情況】7月份以來,縣鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市、縣委的統(tǒng)一部署,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以“抓班子、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為工作思路,突出重點,強(qiáng)化措施,狠抓落實,不斷創(chuàng)新管理機(jī)制,著力對洋港、、長山、龍安、溪坑店、殿后等6個后進(jìn)村進(jìn)行集中整治轉(zhuǎn)化,取得了明顯成效。
【問題剖析】在農(nóng)村基層中,后進(jìn)村所占比例雖然很小,但是對推動農(nóng)村各項事業(yè)的負(fù)面影響卻很大。其問題主要是體現(xiàn)在“人、事、錢、力”等四方面:一是“人”的問題,即村兩委干部的問題。后進(jìn)村最突出的問題是班子問題。部分村干部能力素質(zhì)偏低,對做好農(nóng)村工作缺乏信心,存在畏難情緒,責(zé)任心不強(qiáng),甚至有些常年在外經(jīng)商;個別村兩委班子思想觀念滯后、整體素質(zhì)不高、科技水平較低,缺乏為民辦事和帶領(lǐng)群眾致富的能力,使得群眾對村干部沒有好的印象,對村兩委不信任。這類問題集中體現(xiàn)在該鎮(zhèn)的溪坑店和殿后2個村。二是“事”的問題,即農(nóng)村各類歷史遺留問題。一些村級遺留問題長期得不到有效化解,成為影響和制約農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的掣肘因素,如返回地問題、黨員發(fā)展、移民安置、村帳不清等,造成村民心不齊、氣不順,甚至部分村干部還帶領(lǐng)村民上訪不止,村內(nèi)建設(shè)陷于癱瘓。同時一些村還存在宗族勢力的影響,少數(shù)人操縱宗族、派性勢力,影響村里開展工作。這類問題在洋港、龍安兩個村比較突出。三是“錢”的問題,即村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。由于受地理位置、自身基礎(chǔ)等因素的影響,后進(jìn)村普遍存在基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展滯后等問題,集體經(jīng)濟(jì)所剩無幾,沒有發(fā)展的空間和后勁。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目遲遲得不到落實,村莊面貌得不到整治,群眾意見很大。村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問題是大部分后進(jìn)村的通病,在村表現(xiàn)得尤為明顯。四是“力”的問題,即村兩委班子執(zhí)行力不強(qiáng)。村兩委班子不團(tuán)結(jié),互相拆臺,內(nèi)耗嚴(yán)重。在工作中村兩委“各唱各的調(diào),各拉各的套”,形不成一個合力,群眾威信低,村兩委執(zhí)行力大大下降,導(dǎo)致村里的各項工作很難開展。個別村干部還帶頭站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的對立面,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作不支持,會上不說,會后亂說,產(chǎn)生不良影響,如長山村。這些后進(jìn)村存在的問題,既是農(nóng)村基層組織建設(shè)中各類問題的縮影,也是制約農(nóng)村基層組織工作推進(jìn)的癥結(jié)所在,必須認(rèn)真加以解決。
【整治措施】針對后進(jìn)村存在的問題,鎮(zhèn)按照“一村一策”的要求,從力量整合、強(qiáng)化幫扶、破解難題、動態(tài)管理等方面入手,推進(jìn)后進(jìn)村整治轉(zhuǎn)化工作。
1、明確責(zé)任,抓力量整合。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視,將后進(jìn)村整治工作作為下半年重中之重的工作任務(wù)進(jìn)行部署和落實,推行了“三聯(lián)三幫三推”工作責(zé)任制。“三聯(lián)”,即組織班子成員掛鉤聯(lián)系、辦事處書記掛鉤聯(lián)系、駐村干部掛鉤聯(lián)系,整合工作力量;“三幫”,即派工作組駐村幫扶、聯(lián)系縣機(jī)關(guān)掛鉤部門到村幫扶、先進(jìn)村和后進(jìn)村結(jié)對幫扶,強(qiáng)化工作措施;“三推”,即推進(jìn)班子建設(shè)、推進(jìn)重點難點問題解決、推進(jìn)組織規(guī)范運(yùn)行,確保工作成效。整治工作中,鎮(zhèn)里共下派30多名干部組建了6個工作組到村開展工作,6個企業(yè)、6個縣機(jī)關(guān)部門、12個鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門與后進(jìn)村開展結(jié)對。同時實行后進(jìn)村集中整治“一周一碰頭”制度,分片掛鉤領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部每周下村摸底,掌握后進(jìn)村問題和矛盾的發(fā)展動態(tài),及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,在碰頭和磋商后,由鎮(zhèn)委書記將后進(jìn)村整治進(jìn)展情況、主要問題及下步打算等向掛鉤聯(lián)系的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)匯報,確保信息及時,責(zé)任到位。
2、突出重點,抓班子建設(shè)。針對村兩委班子存在問題和矛盾的村,從抓干部、強(qiáng)班子入手,推進(jìn)班子建設(shè)。對個別帶頭挑事、煽動村民上訪、站在黨委政府對立面的村兩委干部,綜合運(yùn)用各種辦法進(jìn)行警示。對作風(fēng)粗放、不按規(guī)矩辦事、辦事不公或者長期外出的村干部,定期進(jìn)行組織談話,對其中情況比較嚴(yán)重、群眾意見很大的村干部實施誡勉。對責(zé)任心不強(qiáng)、扯皮推諉、不干事的村干部,通過實施村干部績效考核制度,制定切實可行的考核目標(biāo)和細(xì)則,酌情降低或取消其各類報酬。對軟弱無力的村兩委班子,工作組及時幫助理清發(fā)展思路,爭取政策、項目、資金給予支持,鼓勵和引導(dǎo)村干部干事創(chuàng)業(yè),如組織、長山、殿后等幾個村的村干部到縣內(nèi)、外的先進(jìn)村現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí),激發(fā)村干部發(fā)展創(chuàng)業(yè)的內(nèi)源動力。對確實幫不上去、扶不起來的村兩委班子,及時進(jìn)行組織調(diào)整,通過項目回請等辦法,將在外經(jīng)商的、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才吸引回來,配強(qiáng)村兩委班子。
3、辦法創(chuàng)新,抓分類指導(dǎo)。針對以往后進(jìn)村整治工作存在的抓不住、抓不實、常抓難見效等問題,結(jié)合各類后進(jìn)村的實際和基層的特點,推出了一些行之有效的辦法。對村干部執(zhí)行力不強(qiáng)、群眾威信不高的洋港、龍安等村,推行了“實事取信法”,幫助村兩委干部理出每年要辦的和群眾迫切要求辦的村莊整治、飲用水工程等實事項目,在辦事過程中增強(qiáng)村兩委干部間的信任感,提高凝聚力和戰(zhàn)斗力,以實在的成效取信于民。對基礎(chǔ)條件實在太差、村級組織渙散的殿后村,推行了“組織共建法”,通過組織村支部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部成立聯(lián)合支部的辦法,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級事務(wù)的指導(dǎo)和幫扶。對村書記和主任長期外出、長期無人管事的長山村,推行“副職頂崗法”,組織力量對在家副職村干部的基本情況進(jìn)行排摸,了解思想動態(tài)以及工作表現(xiàn),確定了2名肯干事、能干事、群眾公信度高的副職干部負(fù)責(zé)村中日常事務(wù)工作,為他們履行職責(zé)提供平臺、創(chuàng)造條件,并且在年度報酬補(bǔ)貼上給予考慮。對村級集體相對比較薄弱的等村,推行了“項目造血法”,在積極幫助理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)干部群眾興辦各類合作社和經(jīng)濟(jì)實體,發(fā)展村級集體發(fā)展項目。同時,針對部分后進(jìn)村隨意使用幫扶資金,出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象的問題,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村帳中心牽頭,對幫扶到村的各類資金進(jìn)行整合,設(shè)立“創(chuàng)業(yè)幫扶”專項基金,作為啟動資金和村集體的入股資金,專項用于村級集體項目發(fā)展,從而提高幫扶資金的使用效益。據(jù)統(tǒng)計該鎮(zhèn)6個后進(jìn)村都已設(shè)立了專項基金,為下一步發(fā)展項目奠定了基礎(chǔ)。
4、動態(tài)管理,抓長效機(jī)制。建立銷號制度,完善工作臺帳,明確整治對象、整治措施、整治時限,落實人員、進(jìn)度、目標(biāo),實行銷號管理,整治一個,驗收一個,銷號一個。建立動態(tài)管理制度, 定期對6個后進(jìn)村進(jìn)行梳理、排查、分析,及時解決苗頭性問題,每月3次向縣委組織部報告集中整治工作進(jìn)度,及時召開辦事處書記、主任工作例會,對后進(jìn)村整治情況進(jìn)行通報,動態(tài)推進(jìn)整治工作。建立防癱預(yù)警機(jī)制,積極探索后進(jìn)村長效管理機(jī)制,從細(xì)化監(jiān)控指標(biāo)、加強(qiáng)動態(tài)管理入手,對包括6個后進(jìn)村在內(nèi)的村級組織薄弱村進(jìn)行預(yù)警防癱,一旦發(fā)現(xiàn)村級組織存在缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力、“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)、群眾合理訴求不能及時解決、有宗族派性、存在不穩(wěn)定因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前等苗頭性問題的村立即把該村定為預(yù)(來源:文秘站 )警對象,納入預(yù)警范圍,并及時采取措施解決。
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