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產業指導意見范文第1篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以促進農民增收、農業增效和農村經濟發展為目標，以實施規模化種植為著力點，加強基礎設施和服務體系建設，強化科技支撐，優化農業產業結構，構建現代農業產業體系，促進農民持續增收，全面推進社會主義新農村建設。

二、發展目標

圍繞成大線、環海路、疏港路，重點打造16個無花果產業基地、8大無花果采摘園。到2015年，全區無花果成片栽植總面積達5萬畝，鮮果產量達10萬噸，培育省級農業產業化龍頭企業1家、市級農業產業化龍頭企業2家，無花果及相關聯產業實現產值20億元，無花果產業成為我區農業支柱性產業，我區成為國內最大的無花果產業化基地、優質無花果主產區、一流的無花果技術研發中心和最大的無花果集散地。

三、工作重點

（一）充分利用有限土地資源。建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法、自愿、有償的原則，以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，妥善做好農民承包土地流轉工作。有條件的村和社區可以發展多種形式的規模化經營主體，如無花果專業大戶、無花果經紀人、無花果專業合作社、無花果專業村等。

（二）加強基礎設施建設。結合“村村通”和小流域治理工作，加強無花果特色種植區田間作業道路建設，保證產品運輸順暢。充分利用病險水庫、塘壩加固改造，推進排灌設施配套，推廣管灌、滴灌、微灌節水技術，建設“旱能澆、澇能排”的高標準無花果標準化生產基地。

（三）強化服務平臺建設。重點搭建兩個產業技術研發平臺和一個產業服務體系。兩個產業技術研發平臺分別是：依托省農科院、青島農業大學、大學分校、市農科院等科研院校，聘請一流農業專家，組建無花果特色產業研究中心，進行技術研究與開發；扶持無花果加工企業建設研發中心，重點研究產品精深加工。一個產業服務體系是建立區鎮村三級技術推廣體系，將先進實用技術推廣應用到生產一線。實行無花果系列技術研發攻關立項、評估、審批、專家驗收、成果認定制度，財政每年安排專項研發資金100萬元，采取以獎代補辦法用于無花果系列技術研發項目攻關。

（四）培育無花果加工龍頭企業。大力推進產業化經營，培育龍頭企業，帶動基地建設，提高特色產品附加值。對以無花果特色產品加工為主的龍頭企業，在政策上給予傾斜，優先為其申報國家和省市級農業產業化龍頭企業，并予以表彰獎勵。

（五）打造無花果特色品牌。以“綠色、安全、健康”為目標，大力推行標準化生產，建立標準化生產基地。建立全過程質量安全監管體系，實現從田間種植、管理、采摘、加工到消費終端的全程控制，盡快形成統一的生產、加工、運銷規范，打造有競爭力、美譽度高的質量安全品牌。

（六）加強市場體系建設。充分發揮無花果專業合作社、龍頭加工企業、龍頭流通企業的作用，大力拓展國內大中型城市消費市場。積極發展無花果采摘特色農業觀光旅游，加強宣傳推介，提升無花果的知名度和市場競爭力。依托無花果合作社、經紀人，通過農超對接、直供基地和直供點建設，推動無花果進商場、進超市、進社區、進企業。大力發展鮮果冷鏈運輸，拓寬對周邊城市和地區的無花果銷售渠道。發揮無花果網站的作用，及時收集、整理、預測、市場信息，拓寬銷售渠道。

四、保障措施

（一）加強領導。無花果產業發展辦公室、無花果研究所和無花果研究會要發揮職能作用，做好高層次無花果產業發展專家的引進工作，推廣無花果種植管理加工新技術，推動我區無花果特色產業健康快速發展。

（二）繼續執行《無花果產業和村辦加工項目獎勵辦法》獎勵扶持政策，執行期延長至2015年底。

（三）對區內無花果產品加工企業實行稅收返還獎勵政策。自本意見實施之日起3年內，第一年給予企業當年繳納地方級稅收區級留成部分50%獎勵，第二年給予40%獎勵，第三年給予30%獎勵。

（四）鼓勵企業開拓無花果系列產品市場。企業參加管委和市政府組織的展會活動，每次補助境內展位費及相關費用1萬元、境外展位費及相關費用3萬元。省、市兩級補助不足部分由區財政負擔。

產業指導意見范文第2篇

一、設立財產集聚區開展專項資金

從2010年起,市財務每年布置不少于1000萬元的財產集聚區開展攙扶資金,每年年關依據全市財產集聚區綜合審核狀況,對位居前列或位次前移較多的財產集聚區,接納以獎代補的方法予以獎勵。獎勵資金首要用于財產集聚區投融資平臺的建立。

二、完美財產集聚區財稅分紅體系體例

為鼓舞全市財產跨區域集聚開展,統籌各級財務既得好處,財產集聚區之間及其以外的企業依照市當局確定的財產集聚區劃分類別及開展偏向互相調整進出后,執行審定基數、超收比例分紅的治理方法。以企業搬家前三年交納的稅收及附加當地留成局部的均勻數為基數,基數局部屬企業原從屬財務,超基數局部由企業原從屬財務與企業新遷入的財產集聚區財務按5:5比例分紅。

三、加強財產集聚區投融資公司本錢實力

積極爭奪省財務設立的攙扶重點財產集聚區開展專項指導資金,支撐重點財產集聚區投融資平臺建立。2009年,市財務整合各類專項資金800萬元,支撐重點財產集聚區投融資平臺建立;

各縣(市)都要響應布置財務專項資金,向財產集聚區投融資公司注入本錢金。不時擴展財產集聚區投融資公司本錢金注入起原,鼓舞將財產集聚區的根底設備存量資產劃轉、受權運營,以及財務積年投入所構成的地盤、路途、規范廠房等各類可用于典當的什物資產注入投融資公司。

四、支撐財產集聚區嚴重項目建立

市財務設立的支農專項資金、林業生態建立資金、中小企業開展資金、科技研發專項資金、嚴重項目支撐資金等專項資金,一致前提下優先布置財產集聚區的項目。對財產集聚區建立具有較強公益性和示范帶舉措用的效勞業項目,布置效勞業開展指導資金賜與恰當補助。對財產集聚區成功引進的嚴重招商項目,依照市當局有關規則布置招商引資專項資金賜與獎勵。財產集聚區內運用中長時間銀行借款投資的公益性項目,由同級財務賜與必然的借款貼息。2009—2012年,對入駐財產集聚區的項目,除中心規則的收費項目外,其他各項行政事業性收費一概免去。

五、推進財產集聚區自立立異系統建立

做好財產集聚區內的高新技能企業申報、認定任務。對屬于國度重點支撐的高新技能范疇且契合高新技能企業認定規范的企業,經相關部分同意后,依法享用企業所得稅優惠政策。對財產集聚區新設立的國度級和省級研發中間,在科技項目立項、科技經費贊助等方面賜與優先支撐。對財產集聚區內的企業因為技能提高等緣由,固定資產需加快折舊的,可以縮短折舊年限或許采用加快折舊的方法。具體落實增值稅轉型政策,企業購入契合抵扣的固定資產,歸入增值稅抵扣局限,支撐企業擴展投資。落實企業研發投入稅前抵扣政策,財產集聚區內企業開拓新技能、新產物、新工藝發作的研討開拓費用,未構成無形資產計入當時損益的,在現行規則據實扣除的根底上,依照研討開拓費用的50%加計扣除;構成無形資產的,依照無形資產本錢的150%攤銷。

六、加速財產集聚區公共根底設備和公共效勞系統建立

積極爭奪國度、省財務資金,優先布置財產集聚區內路途、環保、通訊、消防、渣滓處置和水電氣等根底設備項目建立。財產集聚區內的企業從事國度重點攙扶的公共根底設備項目所得,契合稅律例定前提的,經稅務部分同意后,依法享用企業所得稅減免政策。支撐財產集聚區完美寓居、貿易、教育、醫療、綠化、產物檢測、市場買賣等公共效勞設備,財務攙扶資金優先向置辦和更新公共效勞設備的項目傾斜。

產業指導意見范文第3篇

一、加大稅收政策宣傳力度，增強納稅人主動納稅意識

各單位要采取多種形式向廣大房地產業納稅人宣傳稅法和稅收政策，加強房地產企業稅收納稅輔導，幫助企業規范財務核算，督導其依法、正確執行法律法規與稅收政策，及時、如實申報繳納各項稅款，降低房地產企業的納稅風險；各級辦稅服務廳要對房地產交易、開票和辦稅流程進行公示，幫助納稅人了解納稅流程，提高納稅人主動納稅意識。

二、嚴格執行稅收政策，注重日常核查

（一）擴大稅收控管范圍

各單位要將土地儲備、土地一級開發、土地供應、取得土地使用權、勘探、設計、開工、監理、售房、保有、物業管理、二手房交易、租賃等所有環節涉稅行為，都納入稅收控管范圍。

（二)嚴格執行調整后的個人住房營業稅稅收政策

個人將購買不足5年的住房對外銷售，全額征收營業稅。個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅，個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業稅。

（三）強化土地稅收和二手房交易稅收管理

嚴格執行“先稅后證”，對納稅人申報價格明顯偏低且無正當理由的，按核定的計稅價格征稅，對房地產行業涉及稅種實行統一管理，把好產權辦理關。

（四）強化土地增值稅預繳管理，防止稅款流失

嚴格執行市局《轉發省地方稅務局轉發國家稅務總局關于加強土地增值稅征管工作的通知》，對土地增值稅實行分類預征，不得隨意降低預征率；嚴格土地增值稅清算管理，對達到清算條件的項目，督促企業及時辦理土地增值稅清算申報手續；加強對房地產開發成本費用的審核，不得以預征代替清算。

（五）強化房地產業企業所得稅管理

嚴格執行國家稅務總局關于印發《房地產開發經營業務企業所得稅處理辦法》，及時督促企業按時足額繳納稅款。

三、實行房地產業稅收精細化、信息化管理

市地稅局為加強房地產業稅收管理，組織開發了市房地產稅收一體化管理系統，各單位要充分利用這一系統，以對房地產企業納稅監控為切入點，以信息技術為依托，對房地產的開發、銷售進行全程稅收監控。要定期對房地產企業的開發、銷售情況進行實地調查，與企業實際申報信息進行分析比對，對異常申報企業按照規定進行稅務約談、實地檢查、違章處理。

四、強化社會化管理，構建協稅護稅網絡

要進一步發揮社會綜合治稅作用，通過房地產稅收一體化管理系統實現與土地管理、建設規劃、契稅征管、房產交易等多個部門的信息共享，通過對房地產涉稅信息進行實時比對，實施房地產行業稅收管理的全程監控，實現市人民政府提出的對房地產行業“一體化”管理的總體目標。

產業指導意見范文第4篇

為進一步加強城鄉住房保障，規范房地產市場行為，促進房地產業平穩健康發展，根據國務院、省、市有關文件精神，現就加強我縣房地產市場管理提出如下指導意見：

一、企業資質管理

（一）新申報房地產開發資質的企業，從業人員資質、辦公場地、擔保書等必須符合資質申報條件，擔保單位必須具備獨立的法人資格和相應的賠償能力。擔保書要明確企業破產、解散等清算情況發生后的房屋質量責任承擔方式。開發土地面積中心城區在20畝以下、其他鎮鄉在15畝以下的新公司，原則上不予審批房地產開發新資質，要求掛靠具有三級以上（含三級）企業資質且信譽良好的房地產開發企業進行開發。

（二）嚴格執行建設部77號文件規定，對暫定資質的房地產開發企業一年內無開發項目的或三年內無開發業績的公司，注銷企業資質。房地產企業無正當理由不參加年檢，視為年檢不合格。

（三）企業開發建設的項目工程質量低劣、發生重大工程質量事故的；或由于企業逃避有關法律責任和社會責任而發生群體性上訪事件，造成社會惡劣影響的，由原資質審批部門降低資質等級，情節嚴重的吊銷資質證書，并提請工商行政管理部門吊銷營業執照。

二、商品房預售管理

（一）商品房預售嚴格按象規定執行，實行商品房預售方案備案制度和商品房買賣合同預審核制度。申請商品房預售許可的面積，每期不得低于3萬平方米（項目總面積低于3萬平方米的不得分期預售）。

（二）商品房預售條件嚴格按甬政精神執行，自2010年10月9日后新取得用地的房地產開發項目，低層、多層建筑主體結構結頂，中高層、高層建筑主體結構完成三分之一及以上，方可申請商品房預售。鼓勵現房銷售。

（三）建立商品房預售資金監管制度，根據象精神，開發企業在申請辦理商品房預售許可證時，按照法律、法規規定，必須向房產主管部門提供商品房預售資金監管協議書，按月報送建設工程完成的形象進度以及監管銀行出具的預售資金收繳、支出對賬單。

產業指導意見范文第5篇

一、指導思想：

要按照“黨委領導、政府監管、行業管理、企業負責、社會監督”的安全生產工作格局，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，把做好安全生產工作，確保商貿系統安全生產形勢持續穩定作為衡量各項工作是否“好”的重要標志，切實把安全發展理念落實到各項工作中。

二、工作目標

2012年商貿流通行業安全生產工作主要目標:一是無較大安全生產事故和重大社會影響的各類責任事故；二是各項控制指標低于全市的控制指標；三是扎實開展好“安全生產責任落實年”活動，強化安全生產“兩個主體”和“兩個責任”的落實；四是進一步落實消防安全制度和隱患排查治理工作，重大隱患整改率達100%；五是加強員工安全教育培訓，教育培訓率和持證上崗率達100%。

三、工作措施

（一）加強組織領導，提高思想認識。各單位要切實擔負起安全生產監管的責任，嚴格落實安全生產責任制，同各企業簽訂安全生產責任書和承諾書，確保安全責任和防范措施落實到實處。要牢牢把握安全生產工作的特點和規律，始終把維護安全穩定作為第一位的政治任務來抓，恪盡職守，各負其責，把安全生產監管工作擺到重要位置，以嚴格的要求、規范的標準、嚴密的措施，扎扎實實做好年度安全生產工作，確保我市商貿流通行業生產安全。

各單位要深刻認識當前安全生產工作所面臨的新形勢，積極面對國際金融危機后，國內“大投入、大建設、大拉動”舉措給商貿流通行業安全生產工作帶來的壓力和挑戰，采取有力措施，為經濟平穩較快增長，創造良好的安全生產環境，為努力提升安全管理水平，形成強有力的安全生產保障態勢。

（二）完善五大制度，構建安全生產長效機制。各單位要切實承擔起行業安全生產監管職責，進一步建立和完善各項安全生產制度，逐步建立安全監管長效機制。

1、完善責任考核制度。按照市政府、安委會下達的企業安全生產目標責任考核規范，進一步完善企業安全生產目標管理責任制，突出企業主體，及時落實企業安全生產責任。督促企業層層落實安全生產責任制，與部門、班組、柜臺層層簽訂目標責任書，并將企業落實責任情況作為本單位年度考核的重要內容。

2、完善教育培訓制度。要逐步建立生產經營單位的培訓管理體系，詳細制定經營單位安全教育培訓年度計劃，明確對象、時間、內容和目的，分類部署、分類培訓、分類指導。要依法加強對經營單位主要負責人和安全生產管理人員的培訓，抓好日常（每日班前）安全生產培訓和新進職工上崗前安全生產教育培訓，初次培訓時間不得少于32學時，每年再培訓時間不得少于12學時。努力提高全行業人員安全生產技能水平，增強安全意識。要緊密結合行業安全生產特點，采取分類指導、經驗交流等多種形式，搞好安全生產法規的宣傳貫徹。要善于借勢、善于借力，充分利用安全生產月、119消防日和“建國六十周年大慶”等有利時機，多渠道、全方位的做好宣傳，擴大社會影響，增強安全生產工作的滲透度，確保有關法規和規定落實到企業的每個角落，積極形成群策群防、齊抓共管的局面，營造“關注安全，關愛生命”的濃厚氛圍，確保生產安全。

3、建立聯席會制度。結合不同時期、不同工作重點，每季度至少召開一次行業安全生產專題會議，會同相關部門和企業進行形勢分析和會診安全生產工作中的疑、難點問題，部署明確下一步工作重點，增強安全生產管理工作的有效性，把影響安全穩定的問題和隱患控制和消滅在萌芽狀態。

4、完善監管信息化制度。通過堅持企業安全事故報告和安全生產月報制度，建立事故調查、處理通報制度，對轄區內大中型商場、市場重點部位推行視頻監控，逐步推進企業安全監管信息化。

5、完善應急救援制度。督導各商場、市場和各企業制定完善安全生產突發事件應急預案，加強應急預案的演練，加強應急救援預案體系建設，建立企業應急救援資源（隊伍、醫療、物資）調用聯動機制，督導各企業年內開展二次以上應急預案演練。

（三）突出三大重點，提升企業本質安全水平。

1、督導企業推進安全生產標準化建設。2012年，重點在大型商場、市場實施安全生產主體責任專項行動，對經營企業落實安全生產主體責任情況進行級別評定。一是認真抓好宣傳發動和試點工作。生產經營企業要按照《級別評定標準》要求，組織好自評，并開展樣本柜臺、倉庫、崗位等示范崗位建設。二是提高安全投入。各生產經營企業要加大安全投入，提高安全預防能力。三是在重點部位、要害設施積極推進安全監控技術升級改造，大力推廣符合安全生產的新設備和新技術。

2、深化安全隱患專項整治。繼續推行安全生產隱患排查治理工作。一是加大對生產企業的安全監管工作，要集中力量，突出重點企業、重點場所、重點部位的監管，進一步加大隱患治理力度。二是在開展隱患治理各項活動中，督促企業建立從企業負責人到每個員工的事故隱患排查治理責任制，嚴格做到安全責任、措施、資金、整改和預案“五落實”。三是建立健全排查治理工作的制度化、經常化、標準化，強化對行業安全生產重點部位和薄弱環節的監控，群防群治，嚴格防范。在商貿流通企業中廣泛推廣“區域網格化管理”安全管理群防措施和手段，調動企業員工參與安全管理的積極性和主動性。