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行政管理制度條例范文第1篇

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；征信業(yè)；管理

中圖分類號(hào)：F832.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2013）07-0071-03 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2013.07.17

一、《征信業(yè)管理?xiàng)l例》出臺(tái)背景及意義

征信業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中提供信用信息服務(wù)的行業(yè)。征信服務(wù)既可以為防范信用風(fēng)險(xiǎn)、保障交易安全創(chuàng)造條件，又能夠使具有良好信用記錄的企業(yè)和個(gè)人以較低的交易成本獲得較多的交易機(jī)會(huì)，使具有不良信用記錄的企業(yè)和個(gè)人付出較高交易成本或喪失交易機(jī)會(huì)，從而形成“誠(chéng)信受益，失信懲戒”的社會(huì)環(huán)境。征信業(yè)在促進(jìn)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。我國(guó)征信市場(chǎng)已初具規(guī)模，而與此同時(shí)，征信市場(chǎng)管理尚無法律依據(jù)，征信活動(dòng)的基本規(guī)則尚未建立，征信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏統(tǒng)一的制度規(guī)范，難以獲取市場(chǎng)主體信用信息的現(xiàn)象與不當(dāng)采集和濫用公民法人信息、侵犯其合法權(quán)益的現(xiàn)象并存，影響著征信業(yè)的健康發(fā)展。客觀情況迫切需要形成制度化設(shè)計(jì)，通過立法進(jìn)行規(guī)范。2012年12月26日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)征信業(yè)步入了有法可依的軌道，有利于加強(qiáng)對(duì)征信市場(chǎng)的管理；有利于規(guī)范征信機(jī)構(gòu)、信息提供者和信息使用者的行為，保護(hù)信息主體權(quán)益；有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

二、商業(yè)銀行應(yīng)關(guān)注的《條例》主要內(nèi)容

《條例》共8章47條，明確了征信業(yè)監(jiān)督管理部門及其職責(zé)，確立了開展征信活動(dòng)應(yīng)遵循的規(guī)則，對(duì)征信機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息采集及查詢范圍、信息安全保障等方面作了具體規(guī)定。

（一）界定部門職責(zé)，避免出現(xiàn)管理真空

《條例》第4條規(guī)定：“中國(guó)人民銀行及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)征信業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依法推進(jìn)本地區(qū)、本行業(yè)的社會(huì)信用體系建設(shè)，培育征信市場(chǎng)，推動(dòng)征信業(yè)發(fā)展。”該條一方面明確規(guī)定征信業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)即執(zhí)法主體是中國(guó)人民銀行及其派出機(jī)構(gòu)，另一方面又明確了縣級(jí)以上地方人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在發(fā)展征信業(yè)中所承擔(dān)的職責(zé)，其目的是明確界定政府各部門在征信業(yè)中的職責(zé)，形成中國(guó)人民銀行及其派出機(jī)構(gòu)主抓我國(guó)征信業(yè)的管理、其他部門積極配合的管理架構(gòu)，以盡可能避免出現(xiàn)管理真空，從而推動(dòng)我國(guó)征信業(yè)的健康有序發(fā)展。

（二）明確業(yè)務(wù)范圍，方便各方準(zhǔn)確判斷

《條例》從以下幾方面明確了征信機(jī)構(gòu)能夠從事的業(yè)務(wù)范圍，以方便執(zhí)法主體、政府部門、征信機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾準(zhǔn)確判斷征信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否合法：一是從正向明確業(yè)務(wù)范圍，規(guī)定征信機(jī)構(gòu)可依法對(duì)個(gè)人或企業(yè)的信用信息加以采集、整理、保存和加工，并向使用者予以提供；二是從反向明確業(yè)務(wù)范圍，規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織依照法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定，為履行職責(zé)而進(jìn)行的企業(yè)和個(gè)人信息的采集、整理、保存、加工和公布，如人民法院依照《民事訴訟法》公布被執(zhí)行人不執(zhí)行生效法律文書的信息等，不屬于征信活動(dòng)，不受《條例》的規(guī)范和約束；三是考慮金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的特殊性，對(duì)其信息的采集、整理、保存、加工和提供，《條例》設(shè)立專章予以特別規(guī)定，以充分發(fā)揮該數(shù)據(jù)庫的重要作用。

（三）規(guī)范資格管理，維護(hù)征信市場(chǎng)秩序

《條例》針對(duì)個(gè)人征信業(yè)務(wù)與企業(yè)征信業(yè)務(wù)的不同，采取“個(gè)人審批制，企業(yè)備案制”原則，從以下幾方面規(guī)范對(duì)征信機(jī)構(gòu)的資格管理，以維護(hù)征信市場(chǎng)的正常秩序，促進(jìn)我國(guó)征信業(yè)的健康發(fā)展：一是明確設(shè)立條件，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上提高征信機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，規(guī)定對(duì)設(shè)立從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)，除符合公司法規(guī)定的條件外，還需具備主要股東信譽(yù)良好，最近3年無重大違法違規(guī)記錄，注冊(cè)資本不少于5000萬元，有符合規(guī)定的保障信息安全的設(shè)施、設(shè)備和制度、措施，董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員取得任職資格等條件，并經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，取得個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證后方可辦理登記。設(shè)立從事企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)只需在辦理工商登記之日起30日內(nèi)向所在地的國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的派出機(jī)構(gòu)備案即可，不需另行審批。由此可見，《條例》對(duì)設(shè)立從事個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)的管理相對(duì)嚴(yán)格，這是因?yàn)閭€(gè)人信用信息具有高度敏感性，《條例》之所以作這樣安排，目的是既適應(yīng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)了解個(gè)人信用信息的合理需求，又切實(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，防止侵犯?jìng)€(gè)人隱私。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)防征信機(jī)構(gòu)借“變更”逃避監(jiān)管，規(guī)定經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合并或者分立、變更注冊(cè)資本、變更出資額占公司資本總額5%以上或者持股占公司股份5%以上的股東的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，變更名稱的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門辦理備案；而從事企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)的有關(guān)事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向原備案機(jī)構(gòu)辦理變更備案。三是及時(shí)公布征信機(jī)構(gòu)，便于社會(huì)公眾對(duì)其了解與掌握，規(guī)定國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)和企業(yè)征信業(yè)務(wù)的征信機(jī)構(gòu)名單，并及時(shí)更新。四是強(qiáng)化退出管理，嚴(yán)防退出機(jī)構(gòu)掌握的信息被外傳，規(guī)定征信機(jī)構(gòu)解散或者被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門報(bào)告，并采取妥善方式處理信息數(shù)據(jù)庫，包括：經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門同意將信息數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)讓給其他征信機(jī)構(gòu)，或移交給國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門指定的征信機(jī)構(gòu)，或在國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下銷毀，如經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門指定的媒體上公告，并將個(gè)人征信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證交國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門注銷。五是明確了違反資格管理的各類法律責(zé)任，以罰則條款促使征信業(yè)依法有序開展。

（四）強(qiáng)化信息保護(hù)，保障主體合法權(quán)益

《條例》從以下幾方面強(qiáng)化對(duì)信息主體的信息保護(hù)，以盡可能保障其合法權(quán)益不受侵害：一是信息主體不同、采集權(quán)限不同，規(guī)定采集個(gè)人信息的，應(yīng)經(jīng)信息主體本人同意，但法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的信息除外，如采用格式合同條款取得個(gè)人信息主體同意的，應(yīng)在合同中作出足以引起信息主體注意的提示，并按照信息主體的要求作出明確說明，而采集企業(yè)信息，可通過信息主體、企業(yè)交易對(duì)方或行業(yè)協(xié)會(huì)提供信息、政府有關(guān)部門依法已公開的信息、人民法院依法公布的判決、裁定等渠道采集，無需取得企業(yè)同意，同時(shí)還將企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員與其履行職務(wù)相關(guān)的信息作為企業(yè)信息對(duì)待。二是信息主體不同、采集范圍不同，通過反向方式規(guī)定，除、基因、指紋、血型、疾病和病史信息及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個(gè)人信息外，征信機(jī)構(gòu)經(jīng)個(gè)人同意后均可采集，但采集個(gè)人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息，須取得信息主體的書面同意，并明確告知其該信息可能產(chǎn)生的不利后果，而對(duì)企業(yè)信息，除法律、行政法規(guī)禁止采集的，其他均可采集。三是對(duì)個(gè)人不良信息作了特別規(guī)定，要求信息提供者向征信機(jī)構(gòu)提供個(gè)人不良信息的，應(yīng)事先告知信息主體本人，但依照法律、行政法規(guī)規(guī)定公開的除外，明確個(gè)人不良信息的保存期限自不良行為或者事件終止之日起為5年，且在該期限內(nèi)征信機(jī)構(gòu)應(yīng)記載信息主體就不良信息所作說明，如超過5年的，應(yīng)予以刪除。四是查詢者不同，權(quán)限有所不同，規(guī)定信息主體可自由查詢自身信息，且個(gè)人有權(quán)每年兩次免費(fèi)獲取本人的信用報(bào)告，但對(duì)信息使用者、征信機(jī)構(gòu)查詢個(gè)人信息的權(quán)限進(jìn)行了限制，規(guī)定信息使用者查詢個(gè)人信息應(yīng)取得個(gè)人書面同意并按約定用途使用，且未經(jīng)同意不得提供給第三方，法律規(guī)定可不經(jīng)同意的除外，要求征信機(jī)構(gòu)建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，并采取有效技術(shù)措施保障信息安全，明確規(guī)定其工作人員查詢個(gè)人信息的權(quán)限和程序，并如實(shí)記載查詢工作人員的姓名，查詢的時(shí)間、內(nèi)容及用途，不得違反規(guī)定對(duì)外提供個(gè)人信息，不得泄露工作中獲取的信息。五是明確信息主體有監(jiān)督權(quán)，規(guī)定信息主體可就其信息所存在的錯(cuò)誤、遺漏向征信機(jī)構(gòu)提出異議，征信機(jī)構(gòu)必須依法予以處理，如認(rèn)為其信息權(quán)益被侵害的，還可所在地的國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)投訴，可直接向人民法院提訟。六是明確征信管理的地域性，規(guī)定征信機(jī)構(gòu)在中國(guó)境內(nèi)采集的信息的整理、保存和加工，應(yīng)當(dāng)在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行，向境外組織或者個(gè)人提供信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門的有關(guān)規(guī)定，境外征信機(jī)構(gòu)在境內(nèi)經(jīng)營(yíng)征信業(yè)務(wù)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。總之，《條例》注重對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)，設(shè)置了許多限制條件，相反，卻鼓勵(lì)企業(yè)信用信息公開透明，以為企業(yè)征信業(yè)務(wù)的發(fā)展提供較為寬松的制度環(huán)境。

（五）專章特別規(guī)定，提升金融信息建設(shè)

由中國(guó)人民銀行組建、中國(guó)征信中心運(yùn)行維護(hù)的我國(guó)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已運(yùn)行8年，收錄了1800多萬戶企業(yè)、8億多個(gè)人的有關(guān)信息，成為我國(guó)重要的金融基礎(chǔ)設(shè)施。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的有效運(yùn)行，有助于我國(guó)社會(huì)信用體系的完善。為此，《條例》特設(shè)專章對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，以提升金融信息建設(shè)。首先，明確該數(shù)據(jù)庫的設(shè)立及目的，規(guī)定該數(shù)據(jù)庫由國(guó)家設(shè)立，為防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展提供相關(guān)信息服務(wù)；其次，明確該數(shù)據(jù)庫的運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，規(guī)定由不以營(yíng)利為目的的專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)該數(shù)據(jù)庫，并接受國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門監(jiān)督管理；再次，明確了該數(shù)據(jù)庫的信息來源渠道，規(guī)定由從事信貸業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)在取得信息主體的書面同意向該數(shù)據(jù)庫提供有關(guān)信貸信息；最后，明確了查詢者不同，權(quán)限有所不同，信息主體可自由查詢其在數(shù)據(jù)庫中信息，金融機(jī)構(gòu)和其他使用者在取得信息主體書面同意方可查詢數(shù)據(jù)庫信息，國(guó)家機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢數(shù)據(jù)庫信息。另外，《條例》還規(guī)定金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫應(yīng)遵守信息保護(hù)有有關(guān)規(guī)定，如禁止采集的個(gè)人信息范圍、個(gè)人不良信息保存期限等。

（六）加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督，促使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合規(guī)

《條例》從以下幾方面對(duì)加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督作出規(guī)定，以促使征信機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合規(guī)：一是通過信息主體的監(jiān)督如提出異議或投訴，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息所存在的錯(cuò)誤、遺漏的及時(shí)糾正，以及對(duì)侵害行為的及時(shí)有效制止；二是要求征信機(jī)構(gòu)健全內(nèi)控機(jī)制，要有保障信息安全的規(guī)章制度、有效技術(shù)措施和工作程序，防止信息外傳；三是要求征信機(jī)構(gòu)要履行報(bào)告義務(wù)，報(bào)告上一年度開展征信業(yè)務(wù)的情況，以接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督；四是征信機(jī)構(gòu)要自覺接受監(jiān)管，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可對(duì)征信業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，依法對(duì)違法行為采取監(jiān)管措施、追究相應(yīng)責(zé)任、給予相應(yīng)處罰。

三、商業(yè)銀行適用《條例》應(yīng)注意的問題

（一）加大宣傳力度，減少《條例》執(zhí)行阻力

《條例》實(shí)施以來，社會(huì)各界對(duì)它還存在不理解的地方，因此要采取形式多樣地宣傳方式，向社會(huì)各界宣講《條例》，減少執(zhí)行阻力，提高執(zhí)行效果，營(yíng)造良好的執(zhí)行環(huán)境。要大力宣講《條例》的制定背景和內(nèi)容，告知社會(huì)各界《條例》的正確有效執(zhí)行，不僅不會(huì)損害大家的信息合法權(quán)益，而且大家最終從誠(chéng)信建設(shè)中還會(huì)受益；要讓本行各分支機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員清楚的認(rèn)識(shí)到違反《條例》將會(huì)受到嚴(yán)厲的監(jiān)管或處罰，從而使《條例》內(nèi)容迅速深入人心；要強(qiáng)化對(duì)信貸人員的培訓(xùn)，迅速提高他們與客戶直接溝通的技巧和水平，以便客戶尤其是個(gè)人客戶能同意并授權(quán)銀行查詢、使用其信息；商業(yè)銀行總行及上級(jí)行要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行的監(jiān)督檢查，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以向各分支機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員傳遞執(zhí)行和遵守《條例》與否的不同后果，使各分支機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員牢固樹立《條例》必須得到有效執(zhí)行的意識(shí)。

（二）梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)，確保本行操作符合規(guī)定

銀行在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中收集和儲(chǔ)存了客戶的大量信用信息，這些信息如果使用和管理不當(dāng)，造成非法泄露，商業(yè)銀行自身及相關(guān)當(dāng)事人將承擔(dān)一定的法律責(zé)任。為此，要對(duì)照《條例》的規(guī)定，及時(shí)對(duì)本行業(yè)務(wù)的現(xiàn)有情況進(jìn)行調(diào)查和梳理，以確保本行信息的管理、提供或使用符合規(guī)定。一是建立健全內(nèi)部信息管理制度，加強(qiáng)信息科技系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范客戶信息管理，避免客戶信息的不當(dāng)使用或泄漏，嚴(yán)防客戶權(quán)益受到侵害；二是梳理業(yè)務(wù)規(guī)章制度，及時(shí)修訂完善不符合《條例》等監(jiān)管要求的內(nèi)部規(guī)章制度；三是核查信貸格式合同，及時(shí)修改不符合《條例》等監(jiān)管要求的的條款，增加個(gè)人信息主體同意銀行向金融信息數(shù)據(jù)庫提供信貸信息的條款，并以足以引起信息主體注意方式（如對(duì)相關(guān)條款以下劃線或加粗）加以提示，并按照信息主體的要求作出明確說明；四是核查信貸業(yè)務(wù)流程，及時(shí)修改不符合《條例》等監(jiān)管要求的業(yè)務(wù)流程，增加信貸客戶須出具同意銀行查詢其相關(guān)信息的書面授權(quán)材料；五是梳理已發(fā)生且未了結(jié)的信貸業(yè)務(wù)，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)條款內(nèi)容不符合《條例》要求的，或合同未全面反映《條例》要求的，要盡快與信（下轉(zhuǎn)第78頁）

（上接第73頁）貸客戶取得聯(lián)系，力爭(zhēng)與信貸客戶協(xié)商一致后予以修改與完善；六是強(qiáng)化監(jiān)督與檢查，及時(shí)糾正不合規(guī)作法，嚴(yán)懲不當(dāng)行為。

（三）利用征信支持，提高信貸風(fēng)險(xiǎn)防控能力

信息不透明、不對(duì)稱是銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)防控所重點(diǎn)關(guān)注和要解決的問題。規(guī)范、完善的征信服務(wù)有助于增加信貸客戶的信息透明度，方便銀行及時(shí)客觀地對(duì)信貸客戶的資信情況進(jìn)行評(píng)判，不僅可以銀行提高業(yè)務(wù)辦理效率、降低經(jīng)營(yíng)成本，而且還可以使銀行提高信貸風(fēng)險(xiǎn)防控能力。《條例》的頒布及配套措施的出臺(tái)，將會(huì)規(guī)范與完善我國(guó)征信服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)征信業(yè)的健康有序發(fā)展。銀行要充分利用征信相關(guān)規(guī)則與服務(wù)支持，通過合理使用外部征信機(jī)構(gòu)提供的征信服務(wù)，獲取所需要的信貸客戶信用信息，為相關(guān)業(yè)務(wù)開展提供決策依據(jù)和信息保障，從而提高信貸風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要根據(jù)信貸客戶歷史交易信息和信用記錄，采取差別化政策，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸前調(diào)查手續(xù)和貸中審查環(huán)節(jié)，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下提高審查效率，降低交易成本，擴(kuò)大信貸業(yè)務(wù)規(guī)模；貸后要定期或不定期的查詢信貸客戶的信用記錄變化情況，及時(shí)采取措施防控信貸客戶信用記錄變化可能帶來的信貸風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)信用記錄良好的信貸客戶，可為其提供更好的融資支持，積極培育相關(guān)信貸市場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和銀行的共贏。

行政管理制度條例范文第2篇

獨(dú)立學(xué)院是在上世紀(jì)末，我國(guó)有關(guān)部門在國(guó)務(wù)院直接牽頭下，依據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和我國(guó)教育階段性發(fā)展形勢(shì)作出決定而設(shè)置的一類學(xué)校，這類學(xué)校主要是為了彌補(bǔ)我國(guó)公辦高等教育資源的匱乏，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)過10多年的快速發(fā)展，目前我國(guó)的絕大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)形成了穩(wěn)定的辦學(xué)規(guī)模，辦學(xué)能力也得到了社會(huì)的認(rèn)可。但是，從目前的情況來看，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院仍舊存在許多需要解決的問題。在獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的諸多問題中，日常行政管理方面的問題主要是管理制度、管理策略、人員培養(yǎng)與促進(jìn)三個(gè)方面的問題。首先，在管理制度方面，主要是制度不符合獨(dú)立學(xué)院的自身特色。當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院的日常行政管理制度均是照搬或者簡(jiǎn)單修改其他公立大學(xué)的管理制度，管理制度中的許多管理?xiàng)l例與獨(dú)立學(xué)院的自主辦學(xué)、自負(fù)盈虧的真實(shí)情況不相符。其次，在管理策略方面。獨(dú)立學(xué)院施行的管理策略依舊是照搬公立大學(xué)的管理模式，沒有有效的結(jié)合獨(dú)立學(xué)院是以面向社會(huì)，按照市場(chǎng)導(dǎo)向而成立的這一內(nèi)在的先決條件。按照公立學(xué)院的管理策略，往往在學(xué)院管理隊(duì)伍廉潔性、高效性方面有所折扣。最后，在管理人員培養(yǎng)與促進(jìn)方面，存在的問題主要是相關(guān)管理人員流動(dòng)性較大、工作積極性低等問題。這些方面的問題主要與管理人員的工資待遇、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求和能力提升的要求有較大出入，使他們無法堅(jiān)持這項(xiàng)工作，這也給學(xué)院的良性發(fā)展帶來嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院日常行政管理的策略

（一）改革管理制度對(duì)于管理制度與獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)情況不符的問題，我們應(yīng)積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，從獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部進(jìn)行大膽的嘗試，創(chuàng)造出符合獨(dú)立學(xué)院發(fā)展特色的管理制度。獨(dú)立學(xué)院的管理制度必須進(jìn)行由里到外的全方位的徹底改革，放開學(xué)院的管理制度，建立與當(dāng)今市場(chǎng)發(fā)展導(dǎo)向相符合的管理制度。

（二）制定正確的管理策略當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院的管理策略應(yīng)從非營(yíng)利性轉(zhuǎn)為營(yíng)利性，建立與市場(chǎng)發(fā)展相匹配的發(fā)展策略，避開與公辦院校的直接競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)與公辦學(xué)校錯(cuò)峰發(fā)展，共同協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)培養(yǎng)不同方向的人才。在獨(dú)立學(xué)院的管理策略中，還應(yīng)重視相關(guān)人員的服務(wù)意識(shí)，一切以服務(wù)師生、服務(wù)教學(xué)為中心。

（三）加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)與激勵(lì)要想提高獨(dú)立學(xué)院的日常行政管理工作的有效性，提高行政管理人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)與獎(jiǎng)勵(lì)，是一個(gè)十分有效的辦法。首先，在招聘行政管理人員時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各人員工作態(tài)度、工作責(zé)任心和工作能力方面的綜合考察，力爭(zhēng)使招聘到的人員自身的素質(zhì)十分優(yōu)秀。再次，應(yīng)當(dāng)注重給予相關(guān)人員有競(jìng)爭(zhēng)性的工作報(bào)酬、嘉獎(jiǎng)表彰的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)行政管理人員的歸屬感，使他們?cè)敢馀c獨(dú)立學(xué)院共同發(fā)展。最后，可以為相關(guān)行政管理人員制定合適的職業(yè)生涯規(guī)劃，為他們創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)交流與考察的機(jī)會(huì)，加強(qiáng)行政管理人員對(duì)未來生涯的期待感和認(rèn)知感。上述措施的合理執(zhí)行，能夠有效的減少行政管理人員的流失，為保持行政管理隊(duì)伍的穩(wěn)定和提高辦事效率有較大作用。

（四）建立圓桌會(huì)議機(jī)制行政管理會(huì)議，主要是為了做出決策、布置會(huì)議。傳統(tǒng)的會(huì)議模式，往往是以領(lǐng)導(dǎo)為核心，相關(guān)與會(huì)人員只負(fù)責(zé)記錄和執(zhí)行，整個(gè)會(huì)議并未起到集思廣益的作用。改變傳統(tǒng)的會(huì)議機(jī)制，在行政管理會(huì)議之中，建立圓桌會(huì)議機(jī)制，還可以邀請(qǐng)學(xué)院的其他人員共同參與，共同討論和思考相關(guān)政策，提升會(huì)議的有效性。

（五）完善問責(zé)制度當(dāng)前，多數(shù)獨(dú)立學(xué)院仍舊執(zhí)行的是源自公立院校的集體負(fù)責(zé)制。集體負(fù)責(zé)制在經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已然顯得過時(shí)。因此，在獨(dú)立學(xué)院中引入企業(yè)的責(zé)任歸屬機(jī)制，對(duì)于學(xué)院日常行政管理中的各項(xiàng)具體事物交付專人負(fù)責(zé)。在這樣的情況下，每項(xiàng)行政事務(wù)都有專門人員的負(fù)責(zé)，能夠使各項(xiàng)事情被一抓到底，能夠保證行政事務(wù)的實(shí)施和快速的行政效率，還可以在出現(xiàn)行政管理事務(wù)未落實(shí)時(shí)，找出相關(guān)責(zé)任人。建立完善的問責(zé)制度能夠使相關(guān)人員的工作態(tài)度進(jìn)一步加強(qiáng)，極大的提升獨(dú)立學(xué)院日常行政管理工作。

三、總結(jié)

行政管理制度條例范文第3篇

關(guān)鍵詞：大學(xué)生管理目標(biāo)行政管理

大學(xué)生管理是高等學(xué)校為了實(shí)現(xiàn)學(xué)生管理的目標(biāo)，合理地組織人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等，有計(jì)劃地指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施大學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)的總稱。而大學(xué)生的常規(guī)行政管理是根據(jù)國(guó)家對(duì)大學(xué)生德智體美全面發(fā)展的要求，按照一定的規(guī)范、程序和方法，對(duì)大學(xué)生日常行政事務(wù)所進(jìn)行的一種管理。大學(xué)生的常規(guī)行政管理事務(wù)，十分具體而又非常瑣碎，但它的作用是不能低估的。學(xué)生日常管理工作做好了，就能創(chuàng)造一個(gè)良好的育人環(huán)境，否則將影響學(xué)校正常的教學(xué)秩序和生活秩序。可以這樣說，大學(xué)生的常規(guī)行政管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)而又具體的工作，分析其現(xiàn)狀、特點(diǎn)和作用，確立新的管理觀念，是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生管理目標(biāo)的一個(gè)基礎(chǔ)，因此必須予以充分重視。

一、大學(xué)生常規(guī)行政管理的現(xiàn)狀

基于學(xué)生常規(guī)行政管理起著優(yōu)化育人環(huán)境，穩(wěn)定正常的教學(xué)秩序等重要作用，各高校都設(shè)立了管理學(xué)生的機(jī)構(gòu)，建立了管理學(xué)生的隊(duì)伍，制訂了管理學(xué)生的制度。高校學(xué)生常規(guī)行政管理對(duì)穩(wěn)定教學(xué)秩序、生活秩序，對(duì)培養(yǎng)人才確實(shí)起了重要的作用。然而，學(xué)生常規(guī)行政管理作為整體管理中的一個(gè)部分，也存在著不少問題，歸納起來主要有如下幾點(diǎn);并有待于探討。

(一)與其它管理工作配合不夠。在大學(xué)生系統(tǒng)管理中，如果各子系統(tǒng)或單位性能都是好的，其整體性能也會(huì)是好;“如果各子系統(tǒng)或單位不顧整體目的實(shí)現(xiàn)，僅僅只力爭(zhēng)自身的最佳效益，卻不一定能保證系統(tǒng)整體的效益”。①目前高校學(xué)生常規(guī)行政管理與其它管理一樣，尚存各自為政傾向，這是由于各個(gè)管理層次的目的、職能和權(quán)限的不同以及管理對(duì)象的特點(diǎn)、方法和措施的差異等因素造成的。大學(xué)生常規(guī)行政管理要重視與其他管理的橫向聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重視與德育、智育和體育的管理配合、滲透，以提高自身的管理效益，同時(shí)也起到提高整體管理效益的作用。

(二)與思想政治教育結(jié)合不緊。大學(xué)生常規(guī)行政管理主要是通過制訂和實(shí)施一系列合理的規(guī)章制度制約引導(dǎo)學(xué)生的行為，而思想政治教育則更多地由教育者將教育內(nèi)容“有目的、有計(jì)劃、有步驟、有組織地通過各種教育活動(dòng)探化到大學(xué)生的頭腦中，內(nèi)化為他們自身的品行和習(xí)慣”。②從理論上說，管理能促進(jìn)教育，教育能保證管理，管理必須與教育相結(jié)合。因此，應(yīng)克服只講管理不講教育，或者只重教育不重管理的傾向。但在具體工作實(shí)踐中，學(xué)生的常規(guī)行政管理與思想教育存在著脫節(jié)現(xiàn)象。我們知道，作為管理對(duì)象的大學(xué)生，是有思想、有理智的人，他們的行為雖受制于規(guī)章制度，但主體行為還是由思想意識(shí)和價(jià)值觀直接控制的。因此，常規(guī)行政管理工作只有與思想政治教育工作配合才會(huì)產(chǎn)生積極的作用。

(三)缺乏系統(tǒng)的管理知識(shí)，管理效率不商。由于高校學(xué)生常規(guī)行政管理沒有統(tǒng)一固定的被所有管理者接受的模式，也由于這種管理還處于不斷的摸索之中，因此缺乏理論的指導(dǎo)，靠經(jīng)駿管理者居多。若是這種狀況不改變，要想提高管理效益是有難度的。

(四)管理學(xué)生的制度不夠完善。在大學(xué)生常規(guī)行政管理中，逐步確立一系列科學(xué)的管理制度，有著不容忽視的極其重要的作用。從制度管理上來說，有三個(gè)環(huán)節(jié):一是管理制度的制訂;二是管理制度的實(shí)施;三是管理制度的補(bǔ)充修改。在高校管理過程中，對(duì)有些不完善、不成熟的管理制度，沒有及時(shí)加以修正補(bǔ)充，這影響管理效率。

另外，在常規(guī)行政管理過程中不同程度地存在著某些方面管得過細(xì)，而某些方面缺乏嚴(yán)格要求，有時(shí)視學(xué)生為被管理對(duì)象，有時(shí)管理的民主度放得過寬等現(xiàn)象，所有這些已不適應(yīng)時(shí)代的要求和當(dāng)代大學(xué)生管理的實(shí)際，需要對(duì)常規(guī)行政管理進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，慎重積極地進(jìn)行常規(guī)行政管理理論新建構(gòu)的探討，以便進(jìn)一步發(fā)揮“管理育人”的積極作用。

二、大學(xué)生常規(guī)行政管理的特點(diǎn)

大學(xué)生常規(guī)行政管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn):

(一)統(tǒng)一性。它是指常規(guī)管理政策、法規(guī)、制度的統(tǒng)一。如《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》以及其他行為管理的法規(guī)，是全國(guó)高校都要貫徹執(zhí)行的。這種政策的統(tǒng)一性，對(duì)管理好學(xué)生起著重要的作用，從某種程度上說，它是學(xué)生常規(guī)行政管理的關(guān)鍵。學(xué)校其他規(guī)章制度的制訂和執(zhí)行都不能與此相背，否則，學(xué)生管理就會(huì)亂套，管理工作也就會(huì)因此而變得雜亂無章。

(二)強(qiáng)制性。它是指對(duì)學(xué)生具有非常嚴(yán)肅的約束力。大學(xué)生常規(guī)行政管理既靠教育又靠制度，而更多的是靠采取強(qiáng)制性的行政管理措施。學(xué)校行政管理的規(guī)章制度不象思想教育工作那樣具有靈活性和彈性。思想教育往往表現(xiàn)為通過知識(shí)傳授、人格感染以及啟發(fā)、誘導(dǎo)、說理等方式，影響教育者成長(zhǎng)和發(fā)展。而常規(guī)管理總是同規(guī)章制度、法制紀(jì)律相聯(lián)系，是通過一定的規(guī)章制度、法制條文和紀(jì)律措施以約束、控制等方式影響被管理者成長(zhǎng)和發(fā)展。它一般有“法”的約束功能，不允許違反，否則就會(huì)受到紀(jì)律處分。如《學(xué)生違紀(jì)處分條例》中的有關(guān)規(guī)定，就是針對(duì)那些不守紀(jì)律的學(xué)生而制訂的，只要觸及到就要受到紀(jì)律處分，以此來促進(jìn)他們改正錯(cuò)誤，做遵紀(jì)守法的學(xué)生。

(三)程序性。它是依據(jù)一定的制度，在一定的時(shí)間內(nèi)，按一定的流程，完成常規(guī)行政管理任務(wù)。這種管理任務(wù)往往是基本不變的。如從學(xué)生人學(xué)至畢業(yè)，整個(gè)過程可分為人學(xué)階段:招生、新生報(bào)到、注冊(cè)等;學(xué)習(xí)階段:學(xué)習(xí)管理、生活管理、獎(jiǎng)學(xué)金與助學(xué)金評(píng)比、三好學(xué)生等獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)生處分等;畢業(yè)階段:畢業(yè)鑒定、頒發(fā)畢業(yè)證明、調(diào)配、派遣等。在不同的階段、不同的層次，有不同的任務(wù)和要求，但這都是常規(guī)性的任務(wù)，具有周期性流程的特點(diǎn)。

(四)動(dòng)態(tài)性。它是指常規(guī)行政管理要適應(yīng)學(xué)生的變化和發(fā)展。每所學(xué)校的學(xué)生數(shù)雖處于相對(duì)穩(wěn)定，但亦有變化，每屆學(xué)生或多或少有些差異;往往同一屆學(xué)生人學(xué)時(shí)與畢業(yè)時(shí)相比，思想觀念、價(jià)值觀、人生觀和興趣愛好都會(huì)出現(xiàn)新的變化。更何況，作為被管理者的學(xué)生具有能動(dòng)性，“在管理對(duì)象運(yùn)動(dòng)變化的情況下，如何注意調(diào)節(jié)，適應(yīng)各種變化，以達(dá)到整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，這就是動(dòng)態(tài)原理的實(shí)質(zhì)。”③因此，常規(guī)行政管理工作必須重視搜集信息，隨時(shí)進(jìn)行一些調(diào)節(jié)，適應(yīng)不斷變化和發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要，要在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

三、大學(xué)生常規(guī)行政管理的作用

根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的原理和已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生常規(guī)行政管理的基本作用主要有:

(一)約束作用。大學(xué)生行政管理既靠教育，又靠制度。管理制度中明確規(guī)定什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，應(yīng)該做而沒有做或不應(yīng)該做而做了就要受到處罰。制度為大學(xué)生提供有約束力的行為準(zhǔn)則，許多規(guī)定具有“法”的作用，如學(xué)籍管理辦法、考場(chǎng)規(guī)則等.都是不允許違反的。正是這種管理的約束力，保證了學(xué)校教學(xué)工作的正常開展和學(xué)生學(xué)習(xí)秩序的正常化。

(二)教育和激勵(lì)作用。學(xué)校的一切措施包括行政管理制度，都是基于培養(yǎng)合格的人才這一基點(diǎn)制訂的。約束學(xué)生的某些行為規(guī)范只是其中的一部分，更多的是指導(dǎo)學(xué)生明確學(xué)習(xí)目的，掌握學(xué)習(xí)方法，提高學(xué)習(xí)效率。所以說常規(guī)行政管理政策和制度，既是學(xué)生的行為規(guī)范，又是一種教育的手段，起著教育學(xué)生、激勵(lì)學(xué)生的作用。對(duì)大學(xué)生的教育激勵(lì)作用，在執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)條例時(shí)，表現(xiàn)得尤為明顯。

(三)評(píng)估作用。“學(xué)校對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，是通過貫徹執(zhí)行各種規(guī)章制度而進(jìn)行的。”④學(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)生，是根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)以及各階段的培養(yǎng)要求，制定出一套對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)懲辦法和條例，依據(jù)這些辦法和條例，衡量學(xué)生的表現(xiàn)，確定獎(jiǎng)懲。大學(xué)生常規(guī)行政管理重要的一點(diǎn)，就是對(duì)學(xué)生在思想、學(xué)習(xí)、行為、品德及遵守規(guī)章制度等方面有關(guān)情況或資料進(jìn)行收集、登記和整理綜合，從而作出合乎學(xué)生本來面貌的客觀評(píng)價(jià)。

(四)反饋?zhàn)饔谩３Ｒ?guī)行政管理過程，從某種意義上說，是對(duì)管理制度的一種檢驗(yàn)過程。常規(guī)行政管理的指導(dǎo)思想、組織協(xié)調(diào)和所訂的規(guī)章制度是否合理，管理過程是否得體，管理的手段和方法是否科學(xué)，管理的效率是否高，管理是否符合學(xué)生的實(shí)際，諸如此類的問題，只有通過反饋才有可能作出正確的回答。

四、樹立大學(xué)生常規(guī)行政管理的新觀念

觀念雖然是客觀的反映，但它同時(shí)又支配和影響著人們的行動(dòng)。要突破常規(guī)行政管理中的某些框框，首先得從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)耸郑挥谐Ｒ?guī)行政管理觀念的更新，才會(huì)有常規(guī)行政管理行為的轉(zhuǎn)變。

(一)樹立創(chuàng)新觀念。隨著時(shí)代的發(fā)展、教育改革的深人、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，各種文化的沖突和整合以及大學(xué)生群體的變化，原有的一些程式化的常規(guī)行政管理已變得不再完全適用，因此也不能再套用和照搬原有的管理方式。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，用發(fā)展的眼光，借鑒國(guó)內(nèi)外的一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，大膽地進(jìn)行創(chuàng)新，從常規(guī)行政管理思想、管理制度、管理體系和管理方法上進(jìn)行新的摸索，走前人和別人沒有走過的管理之路，逐步形成新的管理理論。

(二)樹立信息觀念。當(dāng)今的時(shí)代信息瞬息萬變，大學(xué)生正處在接受知識(shí)、獲取信息的最佳年齡段，他們思想活躍，接受信息快，容易與時(shí)展的脈搏產(chǎn)生共振。因此，在大學(xué)生的管理過程中，要想隨時(shí)把握他們的發(fā)展趨勢(shì)，了解和研究他們的新情況，不斷解決新問題，就必須建立起信息觀念。比如，學(xué)生中橫向聯(lián)系的社團(tuán)組織，由少數(shù)發(fā)展到多數(shù)，由單學(xué)科發(fā)展到多學(xué)科，由學(xué)校發(fā)展到社會(huì)，向著縱橫交叉的網(wǎng)絡(luò)化組織發(fā)展。如果管理者還是墨守成規(guī)，閉目塞聽，不樹立起信息觀念，要想對(duì)此進(jìn)行管理，是很難的。

(三)樹立服務(wù)觀念。常規(guī)行政管理者必須正確對(duì)待大學(xué)生在教育和管理活動(dòng)中的地位和作用，學(xué)生不僅是教育、管理的對(duì)象，也是管理的主體，所以管理者在把學(xué)生作為管理對(duì)象的同時(shí)，也要把學(xué)生作為服務(wù)的對(duì)象，從政治思想、道德品質(zhì)和學(xué)習(xí)生括等方面全面關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生。因?yàn)椤耙愫萌说墓芾恚行У卣{(diào)動(dòng)人的積極性，就必須從人的心理規(guī)律及其在各種因素影響下形成的心理特征出發(fā)”，⑤關(guān)心學(xué)生，服務(wù)學(xué)生，正是考慮及滿足學(xué)生某些心理需要的表現(xiàn)，在常規(guī)行政管理中取得學(xué)生的理解與支持，使學(xué)生能自覺糾正某些片面的認(rèn)識(shí)和過激行為，真正起到管理育人、服務(wù)育人的作用。

(四)樹立整體觀念。學(xué)生常規(guī)行政管理工作，從橫的結(jié)構(gòu)關(guān)系看，有學(xué)習(xí)和生活等各個(gè)斷面，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別;從縱的層次關(guān)系看，從校、系到班級(jí)，有行政管理部門又有學(xué)生各級(jí)組織，他們之間既有上下的關(guān)聯(lián)性，又有各自的獨(dú)立性;從常規(guī)行政管理活動(dòng)看，既有管理的連續(xù)性，又有其階段性，同時(shí)常規(guī)行政管理與其他管理工作、思想政治工作等還有一個(gè)整體協(xié)調(diào)的問題。因此大學(xué)生常規(guī)行政管理工作，必須有全局觀點(diǎn)，有一個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)籌規(guī)劃。堅(jiān)持管理工作與教育工作相結(jié)合，與思想工作相結(jié)合，堅(jiān)持常規(guī)行政管理與其他工作相結(jié)合，只有這樣，才會(huì)發(fā)揮其管理的整體作用，克服與教學(xué)管理、后勤管理等彼此脫節(jié)的狀況。

總之，大學(xué)生常規(guī)行政管理工作有其相對(duì)的獨(dú)立地位和作用，它在大學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展過程中有著思想政治工作等不可取代的特殊影響力。目前大學(xué)生管理工作存在著層出不窮的新問題和新情況，原先那套學(xué)生管理辦法不可能完全適用，因此作為管理者應(yīng)聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行理論上的探討，以提高大學(xué)生管理的實(shí)際效率與水平。

注:

①顧翔主編:《大學(xué)生管理》，華東師范大學(xué)出版社1988年11月版，第70頁。

②④李錦坤主編:《大學(xué)生思想政治工作系統(tǒng)工程》，天津人民出版社l988年7月版，第120、242頁。

行政管理制度條例范文第4篇

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事獸用生物制品的分發(fā)、經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條獸用生物制品分為國(guó)家強(qiáng)制免疫計(jì)劃所需獸用生物制品（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家強(qiáng)制免疫用生物制品）和非國(guó)家強(qiáng)制免疫計(jì)劃所需獸用生物制品（以下簡(jiǎn)稱非國(guó)家強(qiáng)制免疫用生物制品）。

國(guó)家強(qiáng)制免疫用生物制品名單由農(nóng)業(yè)部確定并公告。

第四條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)全國(guó)獸用生物制品的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)獸用生物制品的監(jiān)督管理工作。

第五條國(guó)家強(qiáng)制免疫用生物制品由農(nóng)業(yè)部指定的企業(yè)生產(chǎn)，依法實(shí)行政府采購(gòu)，省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門組織分發(fā)。

發(fā)生重大動(dòng)物疫情、災(zāi)情或者其他突發(fā)事件時(shí)，國(guó)家強(qiáng)制免疫用生物制品由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一調(diào)用，生產(chǎn)企業(yè)不得自行銷售。

農(nóng)業(yè)部對(duì)定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第六條省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家強(qiáng)制免疫用生物制品儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)裙芾碇贫取?/p>

分發(fā)國(guó)家強(qiáng)制免疫用生物制品，應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)、完整的分發(fā)記錄。分發(fā)記錄應(yīng)當(dāng)保存至制品有效期滿后2年。

第七條具備下列條件的養(yǎng)殖場(chǎng)可以向農(nóng)業(yè)部指定的生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)自用的國(guó)家強(qiáng)制免疫用生物制品，但應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)的品種、生產(chǎn)企業(yè)、數(shù)量向所在地縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門備案：

（一）具有相應(yīng)的獸醫(yī)技術(shù)人員；

（二）具有相應(yīng)的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏條件；

（三）具有完善的購(gòu)入驗(yàn)收、儲(chǔ)藏保管、使用核對(duì)等管理制度。

養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)、完整的采購(gòu)、使用記錄，并保存至制品有效期滿后2年。

第八條農(nóng)業(yè)部指定的生產(chǎn)企業(yè)只能將國(guó)家強(qiáng)制免疫用生物制品銷售給省級(jí)人民政府獸醫(yī)行政管理部門和符合第七條規(guī)定的養(yǎng)殖場(chǎng)，不得向其他單位和個(gè)人銷售。

獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)可以將本企業(yè)生產(chǎn)的非國(guó)家強(qiáng)制免疫用生物制品直接銷售給使用者，也可以委托經(jīng)銷商銷售。

第九條獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)、完整的銷售記錄，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買者提供批簽發(fā)證明文件復(fù)印件。銷售記錄應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品批號(hào)、產(chǎn)品規(guī)格、產(chǎn)品數(shù)量、生產(chǎn)日期、有效期、收貨單位和地址、發(fā)貨日期等內(nèi)容。

第十條非國(guó)家強(qiáng)制免疫用生物制品經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)依法取得《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

前款規(guī)定的《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)當(dāng)載明委托的獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)名稱及委托銷售的產(chǎn)品類別等內(nèi)容。經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化的，經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。

第十一條獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)可以自主確定、調(diào)整經(jīng)銷商，并與經(jīng)銷商簽訂銷售合同，明確范圍等事項(xiàng)。

第十二條經(jīng)銷商只能經(jīng)營(yíng)所獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的獸用生物制品，不得經(jīng)營(yíng)未經(jīng)委托的其他企業(yè)生產(chǎn)的獸用生物制品。

經(jīng)銷商只能將所的產(chǎn)品銷售給使用者，不得銷售給其他獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

未經(jīng)獸用生物制品生產(chǎn)企業(yè)委托，獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)獸用生物制品。

第十三條養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等使用者采購(gòu)的或者經(jīng)政府分發(fā)獲得的獸用生物制品只限自用，不得轉(zhuǎn)手銷售。

第十四條縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)獸用生物制品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用者監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反《獸藥管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)依法做出處理決定或者報(bào)告上級(jí)獸醫(yī)行政管理部門。

第十五條各級(jí)獸醫(yī)行政管理部門、獸藥檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員，不得參與獸用生物制品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷獸用生物制品和進(jìn)行廣告宣傳。

第十六條養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)等使用者轉(zhuǎn)手銷售獸用生物制品的，或者獸藥經(jīng)營(yíng)者超出《獸藥經(jīng)營(yíng)許可證》載明的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)獸用生物制品的，屬于無證經(jīng)營(yíng)，按照《獸藥管理?xiàng)l例》第五十六條的規(guī)定處罰。

第十七條農(nóng)業(yè)部指定的生產(chǎn)企業(yè)違反《獸藥管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定的，取消其國(guó)家強(qiáng)制免疫用生物制品的生產(chǎn)資格，并按照《獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第十八條本辦法所稱獸用生物制品是指以天然或者人工改造的微生物、寄生蟲、生物毒素或者生物組織及代謝產(chǎn)物等為材料，采用生物學(xué)、分子生物學(xué)或者生物化學(xué)、生物工程等相應(yīng)技術(shù)制成的，用于預(yù)防、治療、診斷動(dòng)物疫病或者改變動(dòng)物生產(chǎn)性能的獸藥。

行政管理制度條例范文第5篇

第一條為加強(qiáng)生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售管理，預(yù)防生豬疫病，防止病害肉流入市場(chǎng)，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售管理。農(nóng)民飼養(yǎng)、屠宰生豬用于自食的，不適用本條例。

第三條生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)飼養(yǎng)、定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、分散經(jīng)營(yíng)的原則。

第四條市、區(qū)、縣（市）商品流通行政管理部門和畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商行政管理等有關(guān)部門依照各自的權(quán)限履行下列職責(zé)：

（一）商品流通行政管理部門負(fù)責(zé)生豬屠宰、加工行業(yè)的監(jiān)督管理；

（二）畜牧獸醫(yī)行政管理部門及法律授權(quán)的動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生豬飼養(yǎng)、防疫、檢疫工作的監(jiān)督管理；

（三）衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)生豬肉（以下簡(jiǎn)稱生肉）的監(jiān)督管理；

（四）工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等流通環(huán)節(jié)生肉的監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營(yíng)，配合有關(guān)部門做好生豬屠宰、檢疫、銷售的管理。

第二章飼養(yǎng)管理

第五條新建、改建、擴(kuò)建種豬養(yǎng)殖場(chǎng)、商品豬飼養(yǎng)場(chǎng)的選址和設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)定和國(guó)家規(guī)定的防疫條件和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，市、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)參加設(shè)計(jì)審查和工程驗(yàn)收。

第六條飼養(yǎng)生豬的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好生豬免疫接種、驅(qū)蟲、消毒和環(huán)境衛(wèi)生等生豬疫病預(yù)防工作，并接受動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第七條市、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)要求，引導(dǎo)和支持建設(shè)商品生豬生產(chǎn)基地，由分散養(yǎng)豬逐步向規(guī)模化、集約化養(yǎng)豬發(fā)展。

第八條單位和個(gè)人飼養(yǎng)生豬必須實(shí)行圈養(yǎng)，不準(zhǔn)散養(yǎng)或放養(yǎng)。禁止單位和個(gè)人在垃圾場(chǎng)或者使用垃圾場(chǎng)中的物質(zhì)及未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼養(yǎng)生豬。

第九條飼養(yǎng)生豬的單位和個(gè)人，不得使用已經(jīng)停用、禁用以及未經(jīng)審定公布的工業(yè)化加工制作的飼料和飼料添加劑。

第十條種豬養(yǎng)殖場(chǎng)、商品豬飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)保證生豬糞便、廢水及其他固體廢棄物綜合利用或者無害化處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證污染物達(dá)標(biāo)排放，防止污染環(huán)境。

第三章屠宰管理

第十一條定點(diǎn)屠宰廠的設(shè)置，由市、縣（市）人民政府根據(jù)省人民政府制定的設(shè)置規(guī)劃，組織商品流通行政管理部門和衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理部門審查確定。

第十二條定點(diǎn)屠宰廠的選址，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離生活飲用水的地表水源保護(hù)區(qū)，并不得妨礙或影響所在地居民生活和公共場(chǎng)所的活動(dòng)。

第十三條開辦定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的水源，水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）設(shè)有符合國(guó)家規(guī)定要求的待宰圈、病豬隔離圈、急宰間、屠宰間、內(nèi)臟處理間、掛肉間、病害肉處理間；

（三）有上下水、淋浴、麻電臺(tái)、吊滑、照明、通風(fēng)、排氣、糞便、污水、污物處理排放等生豬屠宰設(shè)備和運(yùn)載工具；

（四）有必要的檢疫、檢驗(yàn)設(shè)備、消毒設(shè)施、消毒藥品、污染物處理設(shè)施以及與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的冷藏設(shè)備；

（五）有病害肉無害化處理和銷毀設(shè)備；

（六）有與屠宰規(guī)模相適應(yīng)，依法取得健康證明，經(jīng)考核合格的屠宰技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員；

（七）有獸醫(yī)檢疫室和檢疫人員、屠宰人員休息室；

（八）有健全的防疫、檢疫、檢驗(yàn)、消毒和質(zhì)量管理制度；

（九）符合動(dòng)物防疫法規(guī)定的其他防疫條件。

本條例施行前設(shè)立的生豬屠宰廠，不符合規(guī)劃、選址要求和本條前款規(guī)定條件的，由市、縣（市）商品流通行政管理部門會(huì)同畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、工商行政管理部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，予以撤銷。

第十四條開辦定點(diǎn)屠宰廠，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）商品流通行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)商品流通行政管理部門會(huì)同畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理部門審核同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，核發(fā)定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)當(dāng)將定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌懸掛于顯著位置。未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)開辦生豬屠宰廠屠宰生豬。

第十五條定點(diǎn)屠宰廠屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求。活豬進(jìn)廠應(yīng)停食靜養(yǎng)12小時(shí)以上方可屠宰。屠宰生豬，應(yīng)當(dāng)在電麻擊昏后立即吊掛宰殺放血，放血時(shí)間不少于5分鐘；生豬分解后，應(yīng)對(duì)胴體、內(nèi)臟、頭、蹄統(tǒng)一編號(hào)，妥善放置；摘除甲狀腺、腎上腺等有害腺體和病變淋巴結(jié)；修整后的生豬胴體和副產(chǎn)品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。在屠宰過程中，生豬產(chǎn)品不得落地。

第十六條定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)必須與生豬屠宰同步進(jìn)行，并對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果及其處理情況進(jìn)行登記。經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，廠方應(yīng)當(dāng)加蓋肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章，并開具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明，放行出廠；經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。定點(diǎn)屠宰廠屠宰的生豬產(chǎn)品，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得出廠。

第十七條任何單位和個(gè)人不得對(duì)生豬或者生豬產(chǎn)品注水或者注入其他物質(zhì)。定點(diǎn)屠宰廠不得屠宰已注水或者注入其他物質(zhì)的生豬。

第十八條定點(diǎn)屠宰廠對(duì)未能及時(shí)銷售或者出廠的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取冷凍或者冷藏等措施儲(chǔ)存。

第十九條從事生豬產(chǎn)品銷售、生豬產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人及飯店、賓館、食堂，銷售或者使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是定點(diǎn)屠宰廠屠宰的生豬產(chǎn)品。

第二十條屠宰生豬應(yīng)當(dāng)?shù)缴i屠宰廠屠宰。

第四章檢疫管理

第二十一條定點(diǎn)屠宰廠的屠宰檢疫，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，其他任何單位和個(gè)人不得自行屠宰檢疫。

第二十二條生豬屠宰的檢疫人員（以下簡(jiǎn)稱檢疫人員），由畜牧獸醫(yī)行政管理部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)、考核，經(jīng)考核合格取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗實(shí)施檢疫。市、縣（市）畜牧獸醫(yī)行政管理部門對(duì)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)生豬屠宰檢疫人員實(shí)施統(tǒng)一管理。

第二十三條生豬產(chǎn)地檢疫工作，由市、縣（市）動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者委托產(chǎn)地檢疫人員負(fù)責(zé)。檢疫人員應(yīng)當(dāng)按照檢疫規(guī)程實(shí)施檢疫，并對(duì)檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。運(yùn)輸生豬，應(yīng)當(dāng)持有動(dòng)物檢疫合格證明或者出縣境動(dòng)物檢疫合格證明、運(yùn)載工具消毒證明。

第二十四條檢疫人員對(duì)進(jìn)廠生豬，應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)產(chǎn)地檢疫證明；對(duì)待宰生豬，應(yīng)當(dāng)用臨床檢查方法檢查豬口蹄疫、傳染性水泡病、豬瘟、豬丹毒、豬肺疫、豬炭疽等疫病，并做好宰前檢疫登記。

第二十五條生豬屠宰廠對(duì)檢疫人員檢出的染疫生豬，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等防疫措施。檢疫人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告畜牧獸醫(yī)行政管理部門，接受其防疫指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二十六條檢疫人員應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物檢疫方法、程序及判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生豬宰后檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格的，出具檢疫證明。經(jīng)檢驗(yàn)合格的胴體，加蓋動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一使用的驗(yàn)訖印章。未出具檢疫證明和加蓋檢疫印章的生肉，不準(zhǔn)出廠。

第二十七條檢疫人員對(duì)宰后檢驗(yàn)患有疫病的肉尸及其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別加蓋化制、銷毀印章。定點(diǎn)屠宰廠應(yīng)當(dāng)在檢疫人員監(jiān)督下，將患有疫病的肉尸及其產(chǎn)品進(jìn)行化制或者銷毀處理，將處理結(jié)果登記備查，并追查病肉來源。

第二十八條生豬屠宰檢疫統(tǒng)一使用國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門制定的檢疫證明和檢疫印章。

第二十九條生豬檢疫、防疫收費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章銷售管理

第三十條經(jīng)營(yíng)生肉的企業(yè)和個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有生肉儲(chǔ)存間、剔肉場(chǎng)地和冷藏設(shè)施；

（二）營(yíng)業(yè)室和儲(chǔ)存間的墻壁、地面符合衛(wèi)生要求；

（三）有封閉銷售柜臺(tái)、防蠅防塵設(shè)施，以及洗滌、消毒和排水設(shè)施；

（四）有健全的生肉銷售管理制度。

第三十一條經(jīng)營(yíng)生肉的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）經(jīng)營(yíng)生肉的場(chǎng)所符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有專兼職生肉銷售管理人員；

（三）有健全的生肉銷售管理制度。

第三十二條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市經(jīng)營(yíng)生肉的，應(yīng)當(dāng)有專用銷售柜臺(tái)和防蠅、防塵、洗滌、消毒設(shè)施。

第三十三條經(jīng)營(yíng)生肉的人員，由衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后持證上崗。

第三十四條經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)生肉，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生行政管理部門審查衛(wèi)生條件合格后，憑衛(wèi)生行政管理部門核發(fā)的《衛(wèi)生許可證》到工商行政管理部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十五條運(yùn)輸鮮肉，應(yīng)當(dāng)使用專用封閉吊掛車，不準(zhǔn)敞車運(yùn)輸。

第三十六條生肉盛裝容器和切割工具，應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，保持清潔。

第三十七條經(jīng)營(yíng)者銷售生肉，應(yīng)當(dāng)出示產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)合格證明，檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市經(jīng)營(yíng)生肉的，由工商行政管理部門或其委托的市場(chǎng)、超市主辦單位按規(guī)定檢查檢疫、檢驗(yàn)合格證明，檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章或標(biāo)志。經(jīng)營(yíng)者不準(zhǔn)出售未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)的生肉。

第三十八條任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓檢疫、檢驗(yàn)合格證明和檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章。生肉經(jīng)營(yíng)者不得出售使用偽造、涂改、冒用檢疫、檢驗(yàn)合格證明和檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章的生肉。

第三十九條生肉經(jīng)營(yíng)者在銷售中發(fā)現(xiàn)病害肉，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，采取隔離措施，并報(bào)告工商行政管理部門。工商行政管理部門接到報(bào)告，應(yīng)當(dāng)立即通知?jiǎng)游锓酪弑O(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。

第四十條生肉經(jīng)營(yíng)者銷售生肉時(shí)，應(yīng)當(dāng)給購(gòu)買者購(gòu)肉憑證。單位和個(gè)人購(gòu)買的生肉發(fā)現(xiàn)是病害肉時(shí)，可以向工商行政管理部門投訴。

第六章法律責(zé)任

第四十一條對(duì)違反本條例規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第五條規(guī)定的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的，予以查封，并處以建設(shè)單位或者個(gè)人1000元以上5000元以下的罰款；

（二）違反本條例第八條第一款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)處以生豬飼養(yǎng)單位或者個(gè)人200元以上3000元以下的罰款；

（三）違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)生豬予以捕殺，并對(duì)生豬肉尸進(jìn)行無害化處理；

（四）違反本條例第九條規(guī)定的，由畜牧獸醫(yī)行政管理部門責(zé)令停止使用，對(duì)生豬予以捕殺，并可以按每頭生豬處以責(zé)任單位或者個(gè)人300元以上500元以下的罰款，但罰款最高額不得超過50000元；

（五）違反本條例第十條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門按照職責(zé)依法查處；

（六）違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門予以取締，并會(huì)同有關(guān)部門沒收違法所得和生豬產(chǎn)品，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額3倍以下的罰款；

（七）違反本條例第十五條、第十六條第一款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門處以責(zé)任單位1000元以上3000元以下的罰款；

（八）違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以30000元以上50000元以下的罰款；

（九）違反本條例第十六條第三款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門沒收生豬產(chǎn)品和違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)額l倍以下的罰款；

（十）違反本條例第十七條第一款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門或者工商行政管理部門沒收生豬、生豬產(chǎn)品、工具和違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)額l倍以上5倍以下罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的定點(diǎn)屠宰廠，由市、縣（市）人民政府取消定點(diǎn)屠宰廠資格；

（十一）違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由商品流通行政管理部門沒收生豬、生豬產(chǎn)品和違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)額l倍以上5倍以下罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的定點(diǎn)屠宰廠，由市、縣（市）人民政府取消定點(diǎn)屠宰廠資格；

（十二）違反本條例第十九條規(guī)定的，由商品流通行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令停止銷售或者加工，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上50000元以下的罰款；

（十三）違反本條例第二十條規(guī)定的，由商品流通行政管理部門沒收私屠濫宰的生豬，并按每頭生豬處以責(zé)任單位或者個(gè)人200元以上300元以下的罰款；

（十四）違反本條例第二十一條規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令擅自進(jìn)行生豬屠宰檢疫的屠宰廠停止屠宰生豬，沒收其違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得5倍以下罰款；

（十五）違反本條例第二十三條第二款、第二十六條第二款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定處罰；

（十六）違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)處以責(zé)任單位2000元以上3000元以下的罰款，并處以主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人500元以上1000元以下的罰款；

（十七）違反本條例第三十條第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以企業(yè)和個(gè)體工商戶1000元以上3000元以下的罰款；

（十八）違反本條例第三十一條、第三十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并對(duì)負(fù)有責(zé)任的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市的主辦者和經(jīng)營(yíng)者分別處以500元以上2000元以下的罰款；

（十九）違反本條例第三十三條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令限期改正，并處以責(zé)任單位2000元以上5000元以下的罰款；

（二十）違反本條例第三十七條第一款規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以50元以上100元以下的罰款；

（二十一）違反本條例第三十五條、第三十六條規(guī)定的，由工商或者衛(wèi)生行政管理部門按照各自職責(zé)處以責(zé)任單位或者個(gè)人300元以上500元以下的罰款；

（二十二）違反本條例第三十八條規(guī)定的，由工商、公安行政管理部門、動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別按照各自職責(zé)依法查處。

第四十二條對(duì)違反本條例應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的，由公安行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條生豬飼養(yǎng)屠宰檢疫銷售行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行生豬飼養(yǎng)、屠宰、檢疫、銷售的管理、監(jiān)督職責(zé)的；

（二）、、、索賄受賄的；

（三）違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定的。

第四十四條行政監(jiān)察部門及有監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生豬飼養(yǎng)屠宰檢疫銷售負(fù)有管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，對(duì)通過投訴或者舉報(bào)及采取其他方式發(fā)現(xiàn)的行政管理部門的工作人員違反本條例規(guī)定的行為，按照管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)視情節(jié)輕重，依法給予行政處分。

第四十五條對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

第四十六條罰沒票據(jù)和罰沒款物的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章附則