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[關(guān)鍵詞] 供應(yīng)鏈 安全運(yùn)營(yíng) 風(fēng)險(xiǎn)
一、供應(yīng)鏈概念的再認(rèn)識(shí)
不管我們是否意識(shí)到,人類一直不自覺地存在于供應(yīng)的鏈條中,供應(yīng)的鏈條本身就是客觀存在,實(shí)際上,把這種鏈條叫做“供應(yīng)鏈”也未嘗不可。但是,傳統(tǒng)的鏈條是由雙邊關(guān)系延伸所形成,人們只從和我相聯(lián)結(jié)的這種雙邊關(guān)系來考慮問題,而不可能從上下延伸所形成的所有雙邊關(guān)系來考慮問題.優(yōu)化只局限在雙邊問題,最精明的企業(yè)家,也許會(huì)在雙邊基礎(chǔ)上向上下適當(dāng)?shù)臄U(kuò)展,但是,沒有必要也沒有可能顧及到上下的盡頭,因此,整個(gè)鏈條不處在可控的范圍之中。
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,對(duì)供應(yīng)鏈有一個(gè)明確的定義:“生產(chǎn)及流通過程中,涉及將產(chǎn)品和服務(wù)提供給最終用戶活動(dòng)的上游與下游企業(yè),所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。”雖然給出了標(biāo)準(zhǔn)的定義,但是這不等于人們對(duì)供應(yīng)鏈就有了明確的、正確認(rèn)識(shí)。道理很簡(jiǎn)單,按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的定義中所表達(dá)的若干元素,供應(yīng)鏈的概念實(shí)在太寬泛了,因?yàn)槭澜缟系乃薪锹洌加凶罱K用戶,都有上游與下游企業(yè),都有不管是混亂還是有序的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu),都有精心規(guī)劃的、有效管理的和根本不在控制狀態(tài)的這種結(jié)構(gòu)。按照這個(gè)定義,供應(yīng)鏈自古就有之。因此這個(gè)定義無法反映現(xiàn)代社會(huì)所倡導(dǎo)供應(yīng)鏈的本質(zhì)意義,一句話,這個(gè)定義完全沒有反映出供應(yīng)鏈管理的重要內(nèi)涵。如果能對(duì)最后一句話:“所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)”做如下的修改,“經(jīng)過整合和信息聯(lián)結(jié)所形成的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)”,這個(gè)概念的時(shí)代性就會(huì)更明顯。
二、供應(yīng)鏈環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析
WTO時(shí)代的到來,供應(yīng)鏈環(huán)境已經(jīng)初步形成,在供應(yīng)鏈環(huán)境下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的格局發(fā)生了根本變化,目前的競(jìng)爭(zhēng)不再是企業(yè)和企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),而是供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng),市場(chǎng)的參與者也發(fā)生根本變化,供應(yīng)鏈專家克里斯多夫的精辟表述:“未來的市場(chǎng)上將只有供應(yīng)鏈而沒有企業(yè)”。在供應(yīng)鏈環(huán)境下,企業(yè)的雙邊關(guān)系不再是主要的關(guān)系,供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的關(guān)系將成為市場(chǎng)的主體關(guān)系。單個(gè)的企業(yè)要生存要發(fā)展將別無選擇的成為某個(gè)供應(yīng)鏈中的一個(gè)單元,不管是否愿意它必須跟供應(yīng)鏈中的其他企業(yè)進(jìn)行協(xié)作。一個(gè)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)也許包含幾十個(gè)乃至幾百個(gè)企業(yè),單個(gè)企業(yè)間資產(chǎn)屬有權(quán)、企業(yè)文化、技術(shù)水平、管理水平和政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境千差萬別,更重要的是企業(yè)的價(jià)值取向的本位化,將使供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)在運(yùn)作過程中將會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的音符,甚至出現(xiàn)一定的安全隱患和危機(jī)因素。能否加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范,是關(guān)系到供應(yīng)鏈和其中的全部企業(yè)生死存亡的大問題。如果認(rèn)為按照供應(yīng)鏈的思維實(shí)施了供應(yīng)鏈管理模式就能高枕無憂的享受供應(yīng)鏈的美餐,就把供應(yīng)鏈管理看得太簡(jiǎn)單了。供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)無處不在,它是一種潛在的威脅,會(huì)利用供應(yīng)鏈系統(tǒng)的脆弱性,對(duì)供應(yīng)鏈系統(tǒng)造成破壞,給上下游企業(yè)以及整個(gè)供應(yīng)鏈帶來損害和損失。供應(yīng)鏈上的各環(huán)節(jié)是環(huán)環(huán)相扣的,彼此依賴,相互影響,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都可能波及其他環(huán)節(jié),影響整個(gè)供應(yīng)鏈的正常運(yùn)作。了解并識(shí)別這些可能的風(fēng)險(xiǎn)因素,探索其引發(fā)的因素和發(fā)展的規(guī)律,對(duì)參與供應(yīng)鏈的企業(yè)來說,是非常必要的。供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)通常來自于自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境以下兩個(gè)方面。
1.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)主要有水災(zāi)、火災(zāi)、地震、閃電、雷擊、風(fēng)暴、隕石、冰雪損害、火山爆發(fā)、山體滑坡、外界物體倒塌、空中運(yùn)行物體墜落等來自大自然的破壞,時(shí)刻威脅著供應(yīng)鏈的安全。飛利浦公司的大火就是因?yàn)榇笞匀坏钠茐囊鸬模罕╋L(fēng)雨中的雷電引起電壓增高,陡然升高的電壓產(chǎn)生電火花點(diǎn)燃了車間的大火。又如,2002年的非典,引起全球的震動(dòng)。今年在東南亞流行的禽流感對(duì)食品供應(yīng)鏈的打擊也是致命的,人類目前普遍面臨著環(huán)境惡化的問題,天災(zāi)爆發(fā)的頻率也越來越高,作為一種不可抗力,它將成為供應(yīng)鏈的致命殺手。
2.社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
(1)獨(dú)家供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)。采用獨(dú)家供應(yīng)商政策存在巨大風(fēng)險(xiǎn),一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,整個(gè)鏈條就會(huì)崩潰。
(2)信息傳遞的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)供應(yīng)鏈規(guī)模日益擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)日趨繁雜時(shí),信息傳遞延遲以及信息傳遞不準(zhǔn)確都會(huì)增加,并使整個(gè)供應(yīng)鏈因此陷入困境。
(3)物流配送的風(fēng)險(xiǎn)。生產(chǎn)過程和運(yùn)輸過程中的不穩(wěn)定將會(huì)造成物流配送的延遲,并導(dǎo)致供應(yīng)物流的中斷,從而影響到供應(yīng)鏈下游企業(yè)的運(yùn)營(yíng)。
(4)財(cái)務(wù)狀況的風(fēng)險(xiǎn)。某些企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中可能會(huì)占用上下游企業(yè)大量的資金,如果其財(cái)務(wù)狀況不夠穩(wěn)健,將隨時(shí)導(dǎo)致對(duì)整條供應(yīng)鏈的致命打擊。
(5)市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。影響銷售的市場(chǎng)因素是多方面的,一旦出現(xiàn)不可預(yù)料的不利因素就可能導(dǎo)致銷售下滑,市場(chǎng)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),整個(gè)供應(yīng)鏈可能立即崩潰。
(6)合作伙伴的風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)鏈中各企業(yè)之間在技術(shù)水平、管理水平、人員素質(zhì)、企業(yè)文化、職業(yè)道德等方面都存在著差異,這些差異都影響著供應(yīng)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)能力和獲利能力,并決定著供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與否。
(7)利潤(rùn)分配的風(fēng)險(xiǎn)。供應(yīng)鏈中的企業(yè)是一個(gè)利益共同體,在供應(yīng)鏈整體利潤(rùn)一定的條件下,某些企業(yè)利潤(rùn)的提高會(huì)導(dǎo)致其他企業(yè)利潤(rùn)的降低,某些企業(yè)獲利水平過低將導(dǎo)致消極合作甚至退出供應(yīng)鏈,使供應(yīng)鏈崩潰。
因此,企業(yè)要重視供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)控制,當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)以免被動(dòng)挨打坐以待斃,使企業(yè)陷入絕境,并直接或間接地影響到上、下游企業(yè)以及整個(gè)供應(yīng)鏈的安全運(yùn)行,造成全局性危害。
參考文獻(xiàn):
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鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪,是指鐵路職工違反規(guī)章制度,致使發(fā)生鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故,造成嚴(yán)重后果的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是鐵路運(yùn)輸?shù)恼V刃蚝丸F路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈,擔(dān)負(fù)著全國(guó)最大比重的旅客和貨物運(yùn)輸任務(wù)。鐵路運(yùn)輸連結(jié)各行各業(yè)、千家萬戶。這些交通運(yùn)輸活動(dòng)一旦發(fā)生重大事故,就會(huì)危及公共安全,使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為在鐵路運(yùn)輸活動(dòng)中違反規(guī)章制度,因而發(fā)生運(yùn)營(yíng)事故,情節(jié)嚴(yán)重的行為。
1、行為必須違反同保障鐵路運(yùn)輸安全有直接關(guān)系的各種規(guī)章制度。“違反規(guī)章制度”,是構(gòu)成本罪的前提,同時(shí),由于這種違反規(guī)章制度的行為,導(dǎo)致了鐵路運(yùn)營(yíng)事故的發(fā)生。如果運(yùn)營(yíng)事故不是由違反規(guī)章制度的行為所引起,則行為人不負(fù)處罰。鐵路職工違反規(guī)章制度的行為可以是作為,如超速行駛、錯(cuò)扳道岔、錯(cuò)發(fā)信號(hào)等,也可以是不作為,如過道口未鳴笛示警、扳道員不按時(shí)扳道岔、岔道口不減速等。
2、必須造成發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者便公私財(cái)產(chǎn)遭受重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果。本條所稱 “ 嚴(yán)重后果”,一般是指造成了人員重傷、公,私財(cái)產(chǎn)的重大損失;經(jīng)常違反規(guī)章制度,屢教不改,以致釀成運(yùn)營(yíng)事故;明知列車關(guān)鍵部件有失靈危險(xiǎn),仍繼續(xù)駕駛,以致造成運(yùn)營(yíng)事故,等等。“特別嚴(yán)重后果”,一般是指造成人員死亡或多人重傷,公私財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失等。
3、嚴(yán)重后果必須是違章行為引起的,二者之間存在因果關(guān)系。違反規(guī)章制度,致人重傷、死亡或者便公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為,必須發(fā)生在從始發(fā)車站準(zhǔn)備載人裝貨至終點(diǎn)車站旅客離去、貨物卸完的整個(gè)交通運(yùn)輸活動(dòng)過程中。
(三)主體要件
本罪的主體為特殊主體。只有鐵路職工才能成為本罪主體。這里所稱的鐵路職工,是指具體從事鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與保證列車運(yùn)營(yíng)安全有直接關(guān)系的人員。包括具體操縱機(jī)車的司機(jī);鐵路運(yùn)營(yíng)設(shè)備的其他操縱人員,如扳道員、掛鉤員;列車運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮人員,如調(diào)度員;列車安全的管理人員,如信號(hào)員,等等。如果是鐵路部門的非運(yùn)營(yíng)第一線職工,則不能成為本罪主體。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失,包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。這種過失主要是指行為人對(duì)危害后果的態(tài)度而言。行為人在違反規(guī)章制度上可能出于故意。但他對(duì)于發(fā)生交通肇事的嚴(yán)重后果則是過失的,即他應(yīng)當(dāng)預(yù)見未預(yù)見到可能發(fā)生嚴(yán)重后果,或者雖然預(yù)見,但輕信可以避免,以致發(fā)生了嚴(yán)重的后果;如果出于故意,就不屬于鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪,而屬于其他犯罪了。
二、認(rèn)定
(一)本罪與非罪的界限
認(rèn)定本罪,一看行為人的行為是否違反規(guī)章制度。如果行為人的行為是照章行事的,不違反規(guī)章制度,即便發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,也不構(gòu)成犯罪。二看是否造成了嚴(yán)重后果。行為人雖然違反了規(guī)章制度,但未造成嚴(yán)重后果的,不構(gòu)成犯罪。三看違章行為與嚴(yán)重后果之間是否有因果關(guān)系。即使在行為人的違章行為之后,發(fā)生了重大事故,但不是行為人的違章行為引起的,二者之間沒有因果關(guān)系,不構(gòu)成犯罪。四看行為人主觀上有無過失。如果行為人主觀上既無故意,又無過失,嚴(yán)重后果是由于不能預(yù)見或者不可抗拒的原因引起的,屬于意外事件,不構(gòu)成犯罪。
(二)本罪與交通肇事罪的界限
兩罪都是過失犯罪,行為人都實(shí)施了違反規(guī)章制度的行為,都造成了重大事故,并且都是屬于交通方面的重大事故。但是,兩者有著明顯區(qū)別:(1)犯罪主體不同。鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪的犯罪主體是特殊主體,僅限于鐵路職工;交通肇事罪的犯罪主體是一般主體,包括交通運(yùn)輸人員和非交通運(yùn)輸人員。(2)違反的規(guī)章制度不同。鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪違反的是鐵路等部門制定的有關(guān)運(yùn)輸管理、維修管理、操作規(guī)程、安全管理等方面的規(guī)章制度;交通肇事罪違反的是同保證交通運(yùn)輸安全有直接關(guān)系的各種法律、法規(guī)與制度,其范圍較廣。(3)犯罪客體稍有不同。鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪侵犯的客體是鐵路運(yùn)營(yíng)的安全;交通肇事罪侵犯的客體主要是陸路和水路交通運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
(三)本罪與重大責(zé)任事故罪的界限
兩者都是過失犯罪,行為人都有違反規(guī)章制度的行為,并且都發(fā)生了重大事故,造成了嚴(yán)重后果。兩者的區(qū)別主要有:(1)犯罪主體不同。兩者都是特殊主體,但鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪的犯罪主體只能是鐵路職工;重大責(zé)任事故罪的主體僅限于工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工以及群眾合作經(jīng)營(yíng)組織或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的從業(yè)人員。(2)發(fā)生的場(chǎng)合不同。鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪發(fā)生在列車運(yùn)營(yíng)過程中;重大責(zé)任事故罪則發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)過程中。
關(guān)鍵詞:地鐵;運(yùn)營(yíng)管理;安全保障對(duì)策
一、廣州地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的基本情況
廣州地鐵目前擁有8條線路、145座車站、運(yùn)營(yíng)里程達(dá)236公里組成的線網(wǎng)。每天平均客運(yùn)量超過400萬人次,最高日客運(yùn)量784萬人次,最小行車間隔3分鐘左右。地鐵車輪滾滾,每天面臨的最緊要問題就是安全。近年來,廣州地鐵公司堅(jiān)持以安全運(yùn)營(yíng)為中心,狠抓運(yùn)營(yíng)質(zhì)量,初步形成了較為完善的安全保障體系和安全管理網(wǎng)絡(luò),在員工中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“安全乃企業(yè)立身之本”的觀念,在運(yùn)營(yíng)安全管理上強(qiáng)化各項(xiàng)措施:
1.制度保安全。在進(jìn)度和安全的選擇上,廣州地鐵永遠(yuǎn)把安全放在首位。保衛(wèi)綜治、績(jī)效考核、運(yùn)輸管理、應(yīng)急預(yù)案、安全管理等近88個(gè)安全規(guī)章為地鐵安全生產(chǎn)保駕護(hù)航,“三鐵”作風(fēng)抓安全生產(chǎn),落實(shí)事故“四不放過”,確保了地鐵安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。
2.設(shè)備保安全。廣州地鐵通過引進(jìn)國(guó)際上較為先進(jìn)和成熟的技術(shù),擁有一套較完善的運(yùn)營(yíng)設(shè)施設(shè)備安全保障系統(tǒng),確保安全、正常運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)設(shè)備設(shè)施維修質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到地鐵運(yùn)營(yíng)安全與否。為保證設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量狀態(tài),廣州地鐵采用先進(jìn)的檢測(cè)手段,建立維修管理信息化系統(tǒng),以精益求精的精神不斷提高維修質(zhì)量。
3.人員保安全。從新員工進(jìn)入廣州地鐵的第一堂培訓(xùn)課開始,安全教育、安全管理就與地鐵人的工作、生活就緊緊相連。《安全管理獎(jiǎng)懲辦法》、《特種設(shè)備及特種作業(yè)安全管理辦法》等21個(gè)規(guī)章制度是地鐵保證安全運(yùn)營(yíng)的“法典”,“人人講安全、事事講安全”的安全文化則讓每位員工全員皆“兵”,員工“違章即事故”的強(qiáng)烈安全意識(shí)則讓廣州地鐵已安全運(yùn)營(yíng)了4000多天。
4.措施保安全。亞運(yùn)期間,廣州地鐵針對(duì)客流量大幅增長(zhǎng)情況制訂了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。亞運(yùn)免費(fèi)日5天,地鐵145個(gè)車站、412個(gè)出入口,就啟動(dòng)三級(jí)客流控制高達(dá)200余次。
每停靠一個(gè)車站,每開一次車門,地鐵司機(jī)都會(huì)仔細(xì)瞭望,反復(fù)確認(rèn),確保絕對(duì)安全才能動(dòng)車,一個(gè)班次下來,開關(guān)門累計(jì)超過4000次,用廣播提示近800次。
二、廣州地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的方向
目前,廣州地鐵正處速發(fā)展的黃金階段,而安全是地鐵運(yùn)營(yíng)的生命線,運(yùn)營(yíng)安全成為擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)規(guī)模的前提。所以,廣州地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做好以下三個(gè)方面:
1.將安全管理融合到生產(chǎn)管理之中
“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”是處置生產(chǎn)關(guān)系的原則之一,要保證運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)全過程的安全,就必須將安全管理置于運(yùn)營(yíng)組織、維修組織運(yùn)行的全過程。一方面要求安全管理人員在參與生產(chǎn)的全過程中開展安全管理工作,通過實(shí)際參與來實(shí)現(xiàn)過程控制;另一方面要求生產(chǎn)人員在開展工作中考慮安全因素,實(shí)現(xiàn)安全控制與生產(chǎn)管理的完整結(jié)合。
2.有針對(duì)性的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
廣州地鐵將針對(duì)現(xiàn)行的運(yùn)行體系,結(jié)合運(yùn)營(yíng)中發(fā)現(xiàn)的問題,通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)現(xiàn)有運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)加以完善;針對(duì)新設(shè)備的投入應(yīng)用,對(duì)設(shè)備功能及運(yùn)用要求進(jìn)行評(píng)估,超前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制;針對(duì)運(yùn)營(yíng)組織體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行改進(jìn),有針對(duì)性的開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,發(fā)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的薄弱環(huán)節(jié),將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài),杜絕在爆發(fā)之前。 轉(zhuǎn)貼于 3.將安全關(guān)口前移
隨著運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的逐步積累,廣州地鐵必須將安全關(guān)口前移,將安全工作放到運(yùn)營(yíng)組織、維修組織的前面,在運(yùn)營(yíng)組織準(zhǔn)備工作中充分考慮安全因素;在維修規(guī)程的編制過程中,通過安全人員的充分參與,并會(huì)同維修人員從安全角度充分預(yù)想,將安全關(guān)口前移到運(yùn)營(yíng)組織、維修組織中。
三、對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理的思考
運(yùn)營(yíng)安全是地鐵公司生存與發(fā)展的生命線,因此,廣州地鐵必須狠抓運(yùn)營(yíng)安全管理,在實(shí)踐中不斷總結(jié)安全工作的得失,同時(shí)在地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理上有以下問題需要思考。
1.建立運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估體系是全面和客觀評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)安全狀況的重要手段
各個(gè)系統(tǒng)與設(shè)備的可靠性、運(yùn)營(yíng)過程的安全性以及處理事故和故障的及時(shí)性是保證地鐵安全運(yùn)營(yíng)最重要的三個(gè)因素。那么如何客觀科學(xué)地評(píng)價(jià)運(yùn)營(yíng)安全狀況,并據(jù)此提出安全性和可靠性的改進(jìn)措施,這就需要建立地鐵運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估體系。一般說來,地鐵公司可與高校聯(lián)手,對(duì)軌道交通系統(tǒng)的安全性與可靠性問題展開研究,并建立系統(tǒng)的安全性與可靠性模型,從而開發(fā)相應(yīng)的評(píng)估軟件。通過對(duì)運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估體系的研究和探索,對(duì)正確評(píng)價(jià)地鐵運(yùn)營(yíng)安全狀況,糾正管理偏差,提升運(yùn)營(yíng)安全管理具有十分重要的意義。
2.提前介入工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)安全保障前移的重要環(huán)節(jié)
地鐵運(yùn)營(yíng)方是軌道交通工程的最終用戶,在軌道交通建設(shè)過程中運(yùn)營(yíng)方的提前介入,一方面有利于最終客戶及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,從而與建設(shè)單位共同研究解決措施,完善工程建設(shè),并從整體上提高軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)水平;另一方面也有利于運(yùn)營(yíng)方全面深入掌握交通設(shè)施情況,做好投用后的使用管理和日常維護(hù)。因此,廣州地鐵可在這方面進(jìn)行積極探索,提出在軌道交通新線項(xiàng)目建議書編制階段,運(yùn)營(yíng)主體確定后,應(yīng)組織運(yùn)營(yíng)方相關(guān)人員的介入,并明確介入的形式和不同階段介入的內(nèi)容,從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)安全保障前移。
關(guān)鍵詞:地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè);安全培訓(xùn)
中圖分類號(hào):U231+.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全培訓(xùn)工作存在的主要問題
城市軌道交通作為一種新興的公共交通方式,在城市交通系統(tǒng)中具有十分重要的作用,應(yīng)運(yùn)而生的城軌企業(yè),其設(shè)備和管理大都處于交通行業(yè)先進(jìn)水平。加強(qiáng)軌道交通管理,必須堅(jiān)持人員、設(shè)備和技術(shù)相并重的原則。要想使員工能使用新設(shè)備,掌握新技術(shù),適應(yīng)新管理,就必須加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)工作。同理,企業(yè)要想讓員工安全地從事生產(chǎn)作業(yè),就必須對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)工作做得好不好,扎實(shí)不扎實(shí),與企業(yè)的安全生產(chǎn)工作息息相關(guān)。
地鐵運(yùn)營(yíng)直接面對(duì)廣大乘客,運(yùn)營(yíng)安全極為重要。為了確保乘客乘車安全,一方面要求乘客必須具有安全乘車的意識(shí),另一方面,要求企業(yè)必須提供安全的服務(wù)。安全的服務(wù)來源于地鐵員工高度的安全責(zé)任意識(shí)和熟練的安全操作和服務(wù)技術(shù)水平。因此,作為增強(qiáng)員工安全意識(shí),提高員工安全技能的重要途徑,安全培訓(xùn)顯得尤為重要。顯然,各地地鐵企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了這點(diǎn),對(duì)員工開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的安全培訓(xùn)活動(dòng)。但這其中也暴露出了一個(gè)問題,那就是安全培訓(xùn)流于形式,缺乏系統(tǒng)性,受訓(xùn)人員疲于應(yīng)付,很難達(dá)到理想的效果,如此下去,不僅僅浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力,也給安全運(yùn)營(yíng)埋下很大的隱患。
二、加強(qiáng)地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全培訓(xùn)的有效措施
要想提高安全培訓(xùn)的系統(tǒng)性,使培訓(xùn)收到切實(shí)的成效,筆者認(rèn)為應(yīng)以“PDCA”循環(huán)為指導(dǎo)思想,從組織安全培訓(xùn)的幾大要素出發(fā),本著持續(xù)改進(jìn)的原則,建立安全培訓(xùn)體系。
安全培訓(xùn)體系的建立主要包括四個(gè)方面工作:一是制定安全培訓(xùn)計(jì)劃;二是編寫安全培訓(xùn)教材;三是建立培訓(xùn)教師資源庫;四是嚴(yán)格把控安全培訓(xùn)過程。本文一一擬從這四方面入手,對(duì)建立安全培訓(xùn)體系,把控培訓(xùn)效果進(jìn)行初步探討。
制定安全培訓(xùn)計(jì)劃
建立培訓(xùn)體系,應(yīng)認(rèn)真按照企業(yè)培訓(xùn)制度要求,做好年度固定培訓(xùn)和即時(shí)培訓(xùn)的計(jì)劃安排,所有培訓(xùn)應(yīng)該有計(jì)劃的開展,企業(yè)應(yīng)該讓每一位員工都知道所在崗位應(yīng)做的所有安全培訓(xùn)。以天津市地下鐵道運(yùn)營(yíng)有限公司為例,主要有以下幾類培訓(xùn)。
新入職員工的崗前安全培訓(xùn)。作為安全基礎(chǔ)教育,企業(yè)要根據(jù)年度生產(chǎn)計(jì)劃的總體安排,做好新員工入職后的三級(jí)安全培訓(xùn)。目前運(yùn)營(yíng)公司的新入職員工崗前安全培訓(xùn)為三級(jí)安全教育。即公司級(jí)安全教育:通過培訓(xùn),使新員工了解企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,掌握基本的安全生產(chǎn)要領(lǐng),把新員工的行為規(guī)范到企業(yè)的安全管理要求上來;部門級(jí)安全教育:結(jié)合部門安全生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn),讓新員工了解部門安全生產(chǎn)特性,掌握部門安全生產(chǎn)基本要求;室級(jí)/崗位級(jí)安全教育:通過學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)操作規(guī)程,使新員工掌握基本的安全操作要領(lǐng)和崗位應(yīng)急處置技能,規(guī)范安全操作行為。通過公司級(jí)、部門級(jí)和室級(jí)、崗位級(jí)三級(jí)安全教育,讓新員工熟知崗位安全注意事項(xiàng),夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)。
從業(yè)人員的崗位資格培訓(xùn)。關(guān)鍵崗位從業(yè)人員必須持證上崗。完善的崗位資格培訓(xùn)是有效確保地鐵運(yùn)營(yíng)不出安全事故的重要保障。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、有關(guān)部門要求,結(jié)合本公司實(shí)際情況,做好在崗人員的資格培訓(xùn)。對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)來說,以下崗位一般應(yīng)做資格培訓(xùn):企業(yè)安全主管領(lǐng)導(dǎo)、部門安全主管領(lǐng)導(dǎo)以及安全管理人員必須進(jìn)行安全管理人員證取證培訓(xùn);消防管理人員、企業(yè)消防控制室值班人員、車站值班人員應(yīng)進(jìn)行社會(huì)消防教育證和建筑消防設(shè)施(FAS)證取證培訓(xùn);車站值班人員應(yīng)進(jìn)行值班人員上崗證取證培訓(xùn);除了外部資格證書,各企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織好員工的內(nèi)部證書培訓(xùn)教育。
從業(yè)人員年度重溫培訓(xùn)。根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》要求,每年應(yīng)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行“再教育”。地鐵運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定年度重溫制度,年度重溫可在每年11、12月開展,通過分析本年度安全形勢(shì),總結(jié)本年安全事故的教訓(xùn),探討來年安全管理思路,給企業(yè)員工注入安全強(qiáng)心針,始終讓企業(yè)處在良好的安全氛圍之中。
從業(yè)人員的即時(shí)培訓(xùn)。主要是開展“四新”項(xiàng)目以及一些特定時(shí)段特定項(xiàng)目的安全培訓(xùn)。實(shí)施“四新”項(xiàng)目,是企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、提高效益、加快發(fā)展的重要舉措,在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的運(yùn)用過程中,必然會(huì)遇到一些安全生產(chǎn)管理工作的新情況、新問題,企業(yè)要組織相關(guān)技術(shù)人員、安全生產(chǎn)管理人員加強(qiáng)對(duì)“四新”項(xiàng)目的研究,提出有效的安全防范措施。要對(duì)應(yīng)用“四新”項(xiàng)目人員進(jìn)行安全培訓(xùn);在特殊時(shí)段,還要根據(jù)公司的發(fā)展需要舉辦即時(shí)培訓(xùn),及時(shí)把公司的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、安全管理重點(diǎn)等傳達(dá)至各層級(jí),讓員工始終緊繃安全生產(chǎn)這根弦。
編寫并及時(shí)更新培訓(xùn)教材
編寫培訓(xùn)教材是培訓(xùn)工作的重要組成部分,一定要建立培訓(xùn)教材架構(gòu),形成各級(jí)培訓(xùn)教材。所編培訓(xùn)教材應(yīng)根據(jù)各級(jí)安全培訓(xùn)對(duì)象的需求來確定內(nèi)容,根據(jù)培訓(xùn)層次和培訓(xùn)目標(biāo)確定教材內(nèi)容的深度,形成有層次、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的各級(jí)安全培訓(xùn)教材。
及時(shí)更新培訓(xùn)教材。教材編寫完成后,還應(yīng)注意定期更新,為此,必須制定教材更新制度。在每年新員工入職前組織各級(jí)教材評(píng)審工作,由教材編寫人員根據(jù)教材使用情況、員工反饋情況,公司、部門新制定或已修編完畢的安全規(guī)章制度、公司新的安全方針或方向,部門安全職責(zé)變化等,共同討論確定更新教材的內(nèi)容,確保新員工的安全培訓(xùn)始終包含公司最新安全發(fā)展方向和重點(diǎn)。
建立培訓(xùn)教師資源庫
為了更好的把控培訓(xùn)教師講課的效果,應(yīng)建立培訓(xùn)教師資源庫,即培訓(xùn)師檔案。一是嚴(yán)格選聘培訓(xùn)教師,公司聘請(qǐng)的所有內(nèi)部安全培訓(xùn)教師都應(yīng)有安全管理人員資質(zhì),在所負(fù)責(zé)專業(yè)方面具有較強(qiáng)的專業(yè)技能和安全意識(shí);公司應(yīng)與外部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、上級(jí)安全主管單位或部門建立良好的合作關(guān)系,必要時(shí)可聘請(qǐng)相關(guān)單位的專家進(jìn)行培訓(xùn)。所聘請(qǐng)的外部培訓(xùn)教師,應(yīng)具有高理論水平、雜實(shí)的安全技能或豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)。
二是建立培訓(xùn)教師檔案,檔案應(yīng)涵蓋教師的相關(guān)培訓(xùn)資質(zhì)、所擅長(zhǎng)培訓(xùn)課程、曾經(jīng)的授課內(nèi)容以及受訓(xùn)員工反饋的結(jié)果等,以便于在下一次培訓(xùn)中能根據(jù)培訓(xùn)需求有針對(duì)性地選擇教師,更好的確保培訓(xùn)的水平和質(zhì)量。
把控培訓(xùn)過程
一是建立培訓(xùn)檔案。每次培訓(xùn)都應(yīng)建立培訓(xùn)檔案,填寫培訓(xùn)記錄,由培訓(xùn)教師和受訓(xùn)員工雙方簽字,做好過程把控。
二是建立培訓(xùn)補(bǔ)考機(jī)制。需要考試的培訓(xùn)應(yīng)設(shè)定培訓(xùn)合格的分?jǐn)?shù),一般來講,安全培訓(xùn)合格分?jǐn)?shù)線為90分,對(duì)考試不合格的員工,必須要求其進(jìn)行補(bǔ)課并且參加補(bǔ)考直至考試合格,否則不能上崗作業(yè)。對(duì)于考試合格但是未達(dá)到100分的員工,應(yīng)要求其對(duì)答錯(cuò)的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行再學(xué)習(xí),力爭(zhēng)使參加安全培訓(xùn)的員工全部達(dá)到滿分。
三是建立培訓(xùn)效果反饋制度。每一次培訓(xùn)都應(yīng)由受訓(xùn)員工填寫培訓(xùn)效果反饋表,反饋表中要著重反映教師講課情況、員工聽課效果、以及培訓(xùn)需求等,達(dá)到教師與學(xué)員共同進(jìn)步,培訓(xùn)效果控制持續(xù)改進(jìn)的目的。
三、結(jié)束語
安全培訓(xùn)作為企業(yè)安全管理的一個(gè)重要組成部分,責(zé)任大,任務(wù)重,如何有效地把控培訓(xùn)效果,達(dá)到培訓(xùn)目的是很多企業(yè)都在研究的一個(gè)問題。本文以某地鐵運(yùn)營(yíng)公司為例,粗淺地談了自己對(duì)安全培訓(xùn)的一點(diǎn)看法和建議,希望對(duì)各企業(yè)的安全培訓(xùn)工作有一定的參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)客戶信息安全安全域SOC
一、電信運(yùn)營(yíng)商客戶信息安全現(xiàn)狀
目前電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)信息系統(tǒng)依賴性日益增強(qiáng),而掃描探測(cè)、DDOS等攻擊數(shù)量急劇上升,漏洞利用的速度縮小到了天。但是作為電信運(yùn)營(yíng)商,由于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,導(dǎo)致系統(tǒng)管理維護(hù)困難。一般會(huì)有網(wǎng)管網(wǎng)、計(jì)費(fèi)網(wǎng)、辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)接口、新業(yè)務(wù)、地市公司等多張網(wǎng),安全防護(hù)困難。
同時(shí)在運(yùn)營(yíng)商中也發(fā)生過一些客戶信息泄密的案例,“3.15”晚會(huì)也曝光過一些。電信運(yùn)營(yíng)商的客戶資料、充值卡、財(cái)務(wù)報(bào)表、發(fā)展計(jì)劃等商業(yè)機(jī)密的實(shí)際價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了固定的有形資產(chǎn)。
因此電信運(yùn)營(yíng)商如何保證客戶信息安全,成為了重要課題。
二、客戶信息安全體系
客戶信息生命周期包括了信息的產(chǎn)生、傳輸、存儲(chǔ)、處理、銷毀,因此我們?cè)谠O(shè)計(jì)安全體系時(shí),要按照“堅(jiān)持積極防御、綜合防范的方針”,將安全組織、策略和運(yùn)作流程等管理手段和安全技術(shù)緊密結(jié)合。
下面參考信息安全保障體系框架IATF和BS7799,以項(xiàng)目中的實(shí)踐來分別說明:
人是信息體系的主體,包括管理者、維護(hù)人員、使用者、第三方。電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該建立安全領(lǐng)導(dǎo)小組,專門的安全管理員、安全顧問、安全審計(jì)員。
制定信息安全責(zé)任矩陣,組織范圍內(nèi)的信息安全落實(shí)到人,尤其外包的安全,第三方必須簽定保密協(xié)議。離職或調(diào)動(dòng)時(shí),必須清理信息系統(tǒng)賬號(hào),避免用戶權(quán)限只有增加沒有減少。
資產(chǎn)進(jìn)行分類與控制,梳理客戶信息相關(guān)的資產(chǎn),標(biāo)明重要性等級(jí)以及制定相應(yīng)管理辦法。如客戶資料、充值卡等就是重要信息,必須重點(diǎn)防護(hù)。
制定完善的維護(hù)作業(yè)計(jì)劃,對(duì)設(shè)備性能、安全狀況進(jìn)行監(jiān)控,分清日、月、年不同層次的維護(hù)內(nèi)容,包括電源、主機(jī)、中間件、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用、安全事件、備份、調(diào)優(yōu)等。
定期進(jìn)行安全評(píng)估和加固,減少系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn),可以找專業(yè)的安全廠商進(jìn)行滲透測(cè)試。設(shè)定各系統(tǒng)的安全基線,保證系統(tǒng)必須達(dá)到的最基本的安全配置要求。如果某臺(tái)服務(wù)器上突然多了一個(gè)來歷不明的進(jìn)程,就有必要檢查是否有安全風(fēng)險(xiǎn)。
業(yè)務(wù)過程中可以通過金庫模式等加強(qiáng)業(yè)務(wù)過程中的安全管控,即關(guān)鍵業(yè)務(wù)需第二個(gè)人授權(quán)之后才能夠操作,通過多人的相互監(jiān)督進(jìn)行制約,如批量查詢客戶資料、詳單時(shí)。同時(shí)定期進(jìn)行日志稽核,進(jìn)行事后的控制。所有的業(yè)務(wù)操作有相應(yīng)的工單、審批單、業(yè)務(wù)受理單,如果沒有這樣的工單,則可以認(rèn)為操作是不合規(guī)的。
在信息系統(tǒng)生命周期過程中,要全面審查信息系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、操作、使用和管理是否符合組織安全政策和標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)過程中,就要明確系統(tǒng)的安全要求,確保安全機(jī)制被內(nèi)建于信息系統(tǒng)內(nèi);控制應(yīng)用系統(tǒng)的安全,防止應(yīng)用系統(tǒng)中存在的后門、孤立網(wǎng)頁造成用戶數(shù)據(jù)的丟失、被修改或誤用。上線前及早進(jìn)行安全評(píng)估和掃描,提前發(fā)現(xiàn)漏洞。注意不要隨便使用真實(shí)敏感數(shù)據(jù),測(cè)試數(shù)據(jù)的清理、保護(hù)。
三、客戶信息安全工程建設(shè)過程
客戶信息安全建設(shè)過程中應(yīng)注意業(yè)務(wù)可用與安全性平衡原則,采用統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的方法。