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山行課件范文第1篇

關鍵詞：黃金礦山；選廠建設；工藝選擇；設備選擇；選廠布置；可行性

中圖分類號：TD2文獻標識碼：A

一、項目概況

根據(jù)礦山資源狀況，設計規(guī)模為日處理礦石450t，年工作330d,年處理礦石量14.85×104t，服務年限15年，日產(chǎn)合質(zhì)金Au 894.94 g/d，基建期1年。本項目總投資14997.26萬元，其中建設投資為14461.22萬元，流動資金536.04萬元，建設投資及流動資金自籌解決。

二、工程設計方案

（一）選礦

（1）簡述：選礦廠布置在現(xiàn)小選廠東南500m處次生林地，順山坡自上而下布置。礦石用汽車運至選廠的原礦倉，原礦倉頂面標高508.6m，尾礦排出標高475m。原礦入選品位2.15g/t。

（2）原礦性質(zhì)：該礦石中金屬礦物含量較少。金屬硫化物以黃鐵礦為主，其它少量黃銅礦、銅藍、方鉛礦、閃鋅礦。金屬氧化物主為褐鐵礦，其它為少量鈦鐵礦、磁鐵礦、赤鐵礦。貴金屬礦物主為銀金礦，少量自然金。非金屬礦物主為石英、長石，少量絹云母、綠泥石、鋯石等。該礦石中主要金屬礦物為黃鐵礦、黃銅礦、褐鐵礦。

黃鐵礦[FeS2]：為礦石中主要金屬硫化物，占礦石礦物相含量1.65%，基本上在金城洞1號脈、五鳳1號坑、五鳳25號坑礦石光片中多見。該礦石中黃鐵礦多呈半自形晶~它形晶粒狀結構產(chǎn)出，黃鐵礦粒度較粗，主分布于0.037-0.3mm區(qū)間，占86.4%。見有黃鐵礦被褐鐵礦交代，呈交代殘留結構，有的已氧化殆盡呈黃鐵礦假象。黃鐵礦包裹黃銅礦、方鉛礦或與其連晶，見有方鉛礦呈細短脈充填黃鐵礦微細裂隙間。

黃銅礦[FeCuS2]：礦石中金屬硫化物，占礦石礦物相對含量0.02%，黃銅礦嵌布粒度比較細小，主分布于0.01-0.053mm區(qū)間，占57.3%。多呈它形晶粒狀結構嵌布于脈石及黃鐵礦中。

褐鐵礦：該礦石中多見金屬氧化物，占礦石礦物相對含量1.05%。主在五星山地質(zhì)坑、五星山后坑礦石光片中多見，褐鐵礦呈半自形晶粒狀結構，脈狀及土塊狀構造，在該礦石中多見黃鐵礦被褐鐵礦徹底交代而形成了黃鐵礦假象。褐鐵礦粒度多分布0.037-0.1mm區(qū)間，占62.0%，在氧化礦石光片中見到褐鐵礦包裹銀金礦顆粒，說明由黃鐵礦氧化而成的褐鐵礦同原生礦中黃鐵礦與金礦物同樣有著密切關系。

脈石礦物[石英：SiO2]：該礦石中脈石礦物主以石英、長石為主，少量方解石、白云石等，石英占礦石礦物相對含量41.97%。該礦石中石英主要呈脈狀構造，粒度大小不均，與金礦物關系密切，常見有金礦物嵌布于脈石中、脈石粒間及脈石裂隙中。

礦石比重：原礦：2.84 t/m3，重尾浸渣：2.83 t/m。

（3）選礦設計工藝流程：根據(jù)選礦試驗及國內(nèi)類似礦山生產(chǎn)情況，本次設計選擇工藝為：三段-閉路破碎+兩段閉路磨礦+重選＋氰化浸出吸附+解吸電解+金冶煉。工藝指標如下圖：

(4)選廠主要設備選擇：為保證設備正常運轉(zhuǎn)，提高勞動生產(chǎn)率，本次設計采用了一些成熟的自動化裝置，基本上滿足選廠生產(chǎn)機械化、連續(xù)化要求，并在必要工藝回路上設置了檢測設施及自動化控制回路。選礦工藝主要設備表：

1.6

（5）選廠廠房布置和設備配置：選礦廠由原礦倉、粗碎車間、細碎車間、篩分間、粉礦倉、磨礦車間、氰化車間、解吸電解車間、藥劑庫、空壓機室、選廠配電室等組成。

（二）冶煉

1、工藝流程：解吸電解獲得的金泥采用王水溶金提純工藝，設計新建冶煉提純車間。王水溶金主體工藝流程：金泥―王水溶金―氯化還原―硝酸除雜―熔鑄金錠。

2、工藝過程技術參數(shù)及技術指標

3、工藝流程簡述

解后的金泥（含銀）通過王水溶金提純工藝進行處理，王水可使金泥中的金溶解，銀則成為不溶渣。先將金（銀）泥加入反應釜中，然后再加入王水進行浸出反應，同時以蒸氣直接加熱，不時地加入硝酸以保持激烈反應。溶解完成后將過量酸煮沸逐出，待溶液澄清，上清液用虹吸法析出并用還原劑處理以沉淀金，然后濾出，洗滌烘干，冶煉熔化鑄錠。

（三）建筑設施

該金礦選礦廠建設工程包括選礦和尾礦兩部分。尾礦工程由尾礦庫、壓濾及回水車間、輸送泵房、看壩房組成。

選礦工程由生產(chǎn)設施、公共輔助設施、生活設施三部分組成：（1）生產(chǎn)設施由原礦倉、粗碎間、細碎間、篩分間、粉礦倉、濃密間、主廠房及皮帶通廊組成。（2）公共輔助設施由變電所、水源泵站、循環(huán)泵站、選礦高位水池、鍋爐房、化檢驗室、倉庫、車庫、機修間及地磅房等組成。（3）生活設施包括辦公樓及綜合樓，綜合樓由宿舍、食堂及浴池組成。

山行課件范文第2篇

考試科目及時間

今年高考仍實行“3+X”科目設置。

考試時間安排為：

6月7日：9時—11時30分，語文；15時—17時，文科數(shù)學或理科數(shù)學

6月8日：9時—11時30分，文綜或理綜；15時—17時，外語（聽力測試在筆試考試開始前進行）

高考全部科目試卷實行網(wǎng)上評閱辦法，省招考中心向考生提供成績復查服務。對提出成績復查申請的考生，將認真復查，復查結果書面通知考生本人。

招錄辦法

考生志愿填報實行網(wǎng)上分批次、分時段進行填報的辦法。本科提前批、本科“專項生”批、本科第一批（分A、A1、B類）、本科第二批（分A、B類）在文化課考試成績、成績分布統(tǒng)計和相關批次錄取最低控制分數(shù)線公布后進行；本科第二批C類、專科（高職）提前批和專科（高職）批實行填報院校志愿不設分數(shù)限制，志愿填報結束后，根據(jù)考生志愿填報情況和招生計劃數(shù)劃定錄取最低控制分數(shù)線的辦法進行。征集志愿也實行網(wǎng)上填報的辦法。具體時間和要求另行公布。

所有批次均不設服從院校調(diào)劑志愿。對于按相關規(guī)定投檔后完不成招生計劃的院校，實行網(wǎng)上征集志愿。第一次征集志愿最低控制分數(shù)線執(zhí)行同批次最低控制分數(shù)線。征集志愿后，生源仍不足時，將根據(jù)院校缺額情況報請省招生委員會批準后降分征集，并及時向社會公布。

今年高校招生錄取分為：本科提前批、本科“專項生”批、本科第一批（分A、A1、B類）、本科第二批（分A、B、C類）、專科（高職）提前批和專科（高職）批共6個批次。本科第一批（A、A1、B類）、本科第二批（A、B、C類）、“專項生”批及專科（高職）批次文理科類實行平行志愿投檔錄取模式。其他批次及藝術、體育類實行非平行志愿投檔錄取模式。

實行平行志愿的批次和科類：第一批本科（A、A1、B類）（不含特殊類型招生）、第二批本科（A、B、C類）、“專項生”批及專科（高職）批的文史和理工兩個科類。實行非平行志愿投檔模式的有：提前軍隊、公安等院校批次，根據(jù)“第一志愿志愿優(yōu)先，平行參考志愿分數(shù)優(yōu)先”的投檔原則，先將符合投檔條件的考生按所報第一志愿分開，然后將填報同一院校志愿的考生按總分從高到低排序投檔；當院校第一志愿生源不足時，再按“分數(shù)優(yōu)先”的原則投放平行參考志愿。藝術、體育類院校批次，根據(jù)“志愿順序”的投檔原則，先投第一志愿，當院校第一志愿生源不足時，再依次投第二志愿、第三志愿。

考生加分資格在網(wǎng)上公示

少數(shù)民族考生、退出部隊現(xiàn)役的考生、殘疾人民警察考生和平時榮獲二等功或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的軍人子女，一至四級殘疾軍人的子女，因公犧牲軍人的子女，駐國家確定的三類以上艱苦邊遠地區(qū)和西藏自治區(qū)，解放軍總部劃定的二類以上島嶼工作累計滿20年的軍人的子女，在國家確定的四類以上艱苦邊遠地區(qū)或者解放軍總部劃定的特類島嶼工作累計滿10年的軍人子女，在飛、停飛不滿1年或達到飛行年限的空勤軍人的子女，從事艦艇工作滿20年的軍人的子女，在航天和涉核崗位工作累計滿15年的軍人的子女、因公犧牲的人民警察的子女、一級至四級殘疾人民警察的子女在與其他考生同等條件下，優(yōu)先錄取。

2015年1月1日前在高級中等教育階段已取得：“重大國際體育比賽集體或個人項目前6名、全國性體育比賽個人項目前6名”“田徑（100米、200米、400米、800米、1500米、110米欄、100米欄、跳高、跳遠、三級跳遠）、籃球、足球、排球、乒乓球、武術（套路）、游泳、羽毛球等8個項目二級運動員及以上稱號”，經(jīng)體育部門資格審查并參加省招考中心組織的統(tǒng)一測試，成績合格的應屆畢業(yè)生；全國中學生（數(shù)學、物理、化學、生物學、信息學）奧林匹克競賽全國決賽一、二、三等獎的考生；全國青少年科技創(chuàng)新大賽（含全國青少年生物和環(huán)境科學實踐活動）、“明天小小科學家”獎勵活動、全國中小學電腦制作活動一、二等獎，國際科學與工程大獎賽或國際環(huán)境科研項目奧林匹克競賽獎項的考生；省級優(yōu)秀學生稱號的考生。

2015年1月1日之前在高級中等教育階段已取得上述項目中有關獎項、名次、稱號的應屆畢業(yè)生，投檔時可加4分，達院校投檔線者可投檔，錄取與否由學校確定。

歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生、自謀職業(yè)退役士兵考生，投檔時可加10分，達院校投檔線者可投檔，錄取與否由學校確定。

烈士子女，在服役期間榮立二等功（含）以上或被大軍區(qū)（含）以上單位授予榮譽稱號的退役軍人考生，投檔時可加20分，達院校投檔線者可投檔，錄取與否由學校確定。

同一考生如符合多項增加分數(shù)投檔條件的，只能取其中一項進行加分，不作累計，增加的分值不得超過20分。凡具備加分資格的考生，須在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)本人申報并審核后，在山西招生考試網(wǎng)上進行公示。

在錄取投檔時，各類加分考生都占規(guī)定的投檔比例，以考生的實際文化考試成績加上照顧的分數(shù)為投檔分數(shù)進行投檔，由學校審查、擇優(yōu)錄取。

特殊類型招生條件看仔細

免費醫(yī)學定向生，主要招收農(nóng)村生源，優(yōu)先錄取定崗單位所在縣生源，單列志愿，單獨劃線，在本科提前批錄取；生源不足時，未完成的計劃可在院校所在同批次征集志愿時重新公布剩余計劃，并按征集的考生志愿及錄取要求，擇優(yōu)錄取，直至完成計劃。學生錄取后，獲得入學通知書前，須與培養(yǎng)學校和有關縣級衛(wèi)生行政部門簽署定向培養(yǎng)和就業(yè)協(xié)議。

免費師范生，錄取安排在提前一批，錄取時擇優(yōu)選拔熱愛教育事業(yè)，有志于長期從教、終身從教的優(yōu)秀高中畢業(yè)生。免費師范生入學前須與學校和生源所在地省級教育行政部門簽訂協(xié)議，省級教育行政部門負責履約管理，并建立免費師范生的誠信檔案。

“專項生”招生，即面向中央確定的我省21個集中連片特殊困難縣和15個貧困縣以及22個省級貧困縣（17個省定貧困縣、5個插花貧困縣）的定向招生。

國家專項計劃，報考國家專項計劃的考生須同時具備下列三項條件：符合2016年統(tǒng)一高考報名條件；本人具有實施區(qū)域（36個縣）當?shù)剡B續(xù)3年以上戶籍，其父親或母親或法定監(jiān)護人具有當?shù)貞艏槐救司哂袘艏诳h高中連續(xù)3年學籍并實際就讀。

地方專項計劃，報考地方專項計劃的考生須同時具備下列三項條件：符合2016年統(tǒng)一高考報名條件；本人及父親或母親或法定監(jiān)護人戶籍地在實施區(qū)域（22個縣（區(qū)））的農(nóng)村，本人具有當?shù)剡B續(xù)3年以上戶籍；本人具有戶籍所在縣高中連續(xù)3年學籍并實際就讀。

高校專項計劃，申請高校專項計劃的考生須同時具備下列三項條件：符合2016年統(tǒng)一高考報名條件；本人及父親或母親或法定監(jiān)護人戶籍地在實施區(qū)域（58個縣（區(qū)））的農(nóng)村，本人具有當?shù)剡B續(xù)3年以上戶籍；本人具有戶籍所在縣高中連續(xù)3年學籍并實際就讀，且勤奮好學、成績優(yōu)良。

國家及地方專項計劃實行平行志愿投檔模式，錄取分數(shù)原則上不低于招生學校所在批次科類錄取控制分數(shù)線。同批次內(nèi)生源不足時，高校不得擅自將未完成的計劃調(diào)整為普通計劃錄取，應通過多次公開征集志愿方式錄取。經(jīng)征集志愿仍未完成的計劃，應適當降分錄取。對有政審、面試、體檢等特殊招生要求的高校或?qū)I(yè)可安排在提前批次錄取。按專項生計劃錄取的新生可自行決定入學時是否遷轉(zhuǎn)戶口，在校學習期間可按照相關規(guī)定和程序申請調(diào)整專業(yè)。

高校專項計劃考核錄取工作管理參照自主招生辦法執(zhí)行。錄取工作實行單報志愿、單獨錄取，在本科一批開始前完成錄取，錄取分數(shù)原則上不低于有關高校所在批次科類錄取控制分數(shù)線。

貧困縣考生的“專項生”資格由各縣教育局會同公安部門審核，并報市招生委員會，統(tǒng)一匯總后報省招考中心，資格審查合格的考生方能填報“專項生”志愿。

少數(shù)民族預科班、少數(shù)民族班招生一律從參加全國普通高等學校統(tǒng)一招生考試的少數(shù)民族考生中錄取。少數(shù)民族本科預科班錄取分數(shù)線控制在該校在我省統(tǒng)招調(diào)檔分數(shù)線以下80分；少數(shù)民族專科預科班錄取分數(shù)線控制在該校在我省統(tǒng)招調(diào)檔分數(shù)線以下60分；民族班錄取分數(shù)線控制在該校在我省統(tǒng)招調(diào)檔分數(shù)線以下40分。定向為西藏培養(yǎng)人才的錄取分數(shù)線與民族班錄取分數(shù)線相同。

體育類院校（專業(yè)）文化和專業(yè)考試成績錄取最低控制分數(shù)線單獨劃定。錄取時，在文化考試成績和專業(yè)成績均達到批次最低控制分數(shù)線的考生，全部投檔，高校依據(jù)公布的《招生章程》中的錄取辦法錄取。

第一批本科（A、B類）院校的體育類計劃列入提前本科批次錄取。

藝術類院校（專業(yè)）文化考試成績錄取最低控制分數(shù)線單獨劃定。根據(jù)教育部相關文件規(guī)定，藝術類文化考試成績錄取最低控制分數(shù)線分別按各批次的文史類或理工類最低控制線的65%劃定。

外語院校（專業(yè)）或有關要求外語口試的院校（專業(yè)）錄取時，以筆試成績?yōu)橹鳎葪l件下優(yōu)先錄取外語口試成績高的考生。外語聽力考試成績，在錄取時提供給高校作為錄取參考。

定向就業(yè)招生與非定向招生同時進行投檔錄取。高校定向就業(yè)招生計劃在該校調(diào)檔分數(shù)線上不能完成的，可在該校調(diào)檔分數(shù)線下20分以內(nèi)、同批錄取控制分數(shù)線以上補充投檔，高校根據(jù)考生定向志愿擇優(yōu)錄取；若仍完不成定向就業(yè)招生計劃，采取補充征集志愿方式完成或就地轉(zhuǎn)為非定向計劃執(zhí)行。

高考改革有什么意義

到2020年，基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，這主要包括3個重要組成部分：形成分類考試、綜合評價、多元錄取的基本模式；健全考試與招生相對分離，學生考試可多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制；構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的人才成長“立交橋”。

招生錄取制度與考試評價制度改革相銜接，將重點改革兩方面：

山行課件范文第3篇

鄉(xiāng)關共同社將與石泉縣人民政府攜手在石泉縣域內(nèi)打造“大秦嶺全域旅游、全時旅游生態(tài)系統(tǒng)中金字塔尖產(chǎn)品――鄉(xiāng)關會客廳+田園綜合體”，共同推進石泉縣域經(jīng)濟增長。

石泉縣地處安康西部，北依秦嶺、南枕巴山，位于秦巴腹地、漢水之濱，總面積約1525平方公里，是國家秦巴連片扶貧開發(fā)重點縣。在這里，秀麗的山水風光、獨特的古街小巷、多彩的民俗文化吸引著大批游客，被譽為“西北最美小江南”。

除此之外，石泉還有不錯的人文古跡，如石泉老街、熨斗古鎮(zhèn)、鬼谷子文化等等。縣域內(nèi)文化底蘊深厚，生態(tài)旅游資源豐富，是鄉(xiāng)村旅游和田園度假的最美家園景區(qū)。

未來，雙方將發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，在石泉縣域建設鄉(xiāng)關會客廳與田園綜合體兩大核心產(chǎn)品項目。

隨著兩大產(chǎn)品項目的逐漸落地與運營，石泉縣的縣域旅游產(chǎn)品體系，將為安康、漢中、西安、商洛以及周邊城市的中高端家庭與適齡人群提供田園度假與鄉(xiāng)村旅游的第二家園。

精品客棧

精品客棧具有高標準與高品質(zhì)的城市級設施服務、田園生態(tài)的旅居感受、獨具地域特色的文化享受、不唯四星五星級酒店的星級評定論，只追求四星五星級酒店的極致體驗與舒適......他將是具有全國唯一性的具有地域特色的體驗型客棧。

生態(tài)餐廳

生態(tài)餐廳，自然少不了石泉的地方特色美食與新鮮的時令蔬菜：山上野生的蔬菜、肉類，江河里富生的魚蝦，酸辣子燴小魚、臘肉炒豆豉、板栗燜土雞、鯰魚豆腐.......我們最想帶給你的是，將石泉當?shù)氐牡赜蝻嬍澄幕c美食大師的創(chuàng)意相結合，帶來獨特的飲食文化休閑體驗。

茶書房

讀書、喝茶、開會、談工作，來茶書房，沒問題。這里將是一個涵蓋商務休閑、對外展示、鄉(xiāng)創(chuàng)活動舉辦的生態(tài)型莊園。庭院式的布局，院落里微動的薔薇以及窗外的河山，為你呈現(xiàn)最適合的休閑體驗。

茶書房，還會是一個充滿設計與創(chuàng)意的鄉(xiāng)村社交活動空間。能夠舉辦文藝沙龍、個人藝術展、星光音樂會、鄉(xiāng)創(chuàng)下午茶等多種活動，為消費者提供更有地域文化特色的旅居生活，更有品位的圈層社交。

茶書房還將成為展示石泉縣域建設最新成果的公共服務空間。利用沙盤、聲光電的完美結合，為你呈現(xiàn)與了解地方的經(jīng)濟與文化。

地標式民宿

保護與修復石泉老街周邊的閑置房屋，根據(jù)中產(chǎn)家庭及適齡人群的旅游需求，對閑置房屋的功能進行“活化”利用，將閑置房屋變身為具有石泉地域文化特色與鄉(xiāng)村場景化住宿體驗的地標式民宿。

配套高標準與高品質(zhì)的服務設施，體現(xiàn)項目文化特色，形成區(qū)域旅游核心，為屬地的百姓提供就業(yè)崗位，增加當?shù)厝说氖杖搿?/p>

田園度假社區(qū)

山行課件范文第4篇

二、項目主辦單位：XX鎮(zhèn)人民政府

三、項目發(fā)展依據(jù)

XX鎮(zhèn)位于潮州市饒平縣南端，潮州三百門港在鎮(zhèn)域北端，是潮州市唯一的海島鎮(zhèn)。由南北兩島組成，北島由三百門大堤與大陸相連，南北兩島由笠港橋連成一體。陸域面積49.6平方公里，轄12個村委會、5個居委會，總人口76000多人，其中農(nóng)業(yè)人口68500人，居民人口7500人，農(nóng)村人年均收入只有2450元，年本級財政收入86萬元，入不敷出，屬饒平農(nóng)村比較落后的邊遠海島鎮(zhèn)。XX鎮(zhèn)地處南海大陸架，為典型季風型海洋性氣候。常年降雨量1300mm,多集中在每年5-9月份，占全年雨量的80％，經(jīng)常出現(xiàn)春、冬干旱氣候。

XX鎮(zhèn)淡水資源極其貧缺，水資源緊缺的問題已成為制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸。1987年，鎮(zhèn)多方籌集資金近1000萬元先后興建了6座小型水廠，但只能供鎮(zhèn)內(nèi)近一半人口飲用，飲水水源主要靠5宗小山塘水庫及9口深水井，且山塘水及井水經(jīng)檢驗，水質(zhì)都不符合飲用條件。每年枯水期期間，全鎮(zhèn)外出取水、爭水現(xiàn)象非常普遍，嚴重影響著全鎮(zhèn)人民的身體健康，阻礙著全鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。對此，續(xù)建飲用水工程，進一步解決XX人民的飲水難，已成為XX鎮(zhèn)政府目前急需解決的重點之一，也是今年我鎮(zhèn)開展“三個代表”學習教育活動期間人民群眾反映最強烈的問題。

四、項目發(fā)展規(guī)劃

鑒于上述原因，為保障我鎮(zhèn)人民群眾身體健康及促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和資源的有效開發(fā)，XX鎮(zhèn)決定續(xù)建人畜飲用水工程，工程計劃為：（1）對目前仍在繼續(xù)供水的北坑、籃仔尾、龜坑、大山、紅坑等5座水庫實施全面改造，進行竣深及加固，增加水庫的蓄水面積，和蓄水能力。擴建急需配套修筑引水渠道5條，長4500米，寬3米，投放土方2.5萬立方米，石方0.37萬立方米，投入資金65萬元。（2）擴建蓄水池及供水站5座，蓄水量15500立方米，投入資金40萬元。（3）增設食水管道8條，總長6000米，投入資金40萬元。（4）購置4臺除氟除錳機，改善水質(zhì)，需資金25萬元。上述四個項目需資金165萬元。

五、資金來源

由于我鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財政收入有限，資金來源只能采取政府扶持和村、居委集體自籌及向銀信部門貸款等渠道籌集解決：（1）鎮(zhèn)政府從鎮(zhèn)財政擠出安排25萬元；（2）受益村、居委集體自籌資金50萬元；（3）向銀信部門貸款20萬元；（4）爭取上級財政部門支持撥款70萬元。

六、效益分析

山行課件范文第5篇

一、建立計劃生育利導機制的必要性

計劃生育是我國的一項基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和《人口與計劃生育法》、《__省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的出臺，計劃生育管理模式也逐漸由“管理”型向“服務”型轉(zhuǎn)變，建立以“獎勵少生”為主要內(nèi)容的利導機制成為形勢發(fā)展的迫切需要。

（一）建立利導機制是提高行政能力，營造誠信政府的需要。對實行計劃生育貧困家庭給予適當補償，即是黨和政府義不容辭的責任，也是事關群眾切身利益的根本大計，更是建立誠信政府的重要體現(xiàn)。當前我國群眾的生育需求主要以獲取經(jīng)濟利益和養(yǎng)兒防老保障為目標，因此，政府的政策導向也應該從這一點出發(fā)，把利益導向擺在計劃生育工作的突出地位，建立和落實計劃生育政策推動機制，用利導機制調(diào)節(jié)利益分配關系，從制度和機制上為計劃生育家庭提供保障。目前國家正在實行的對農(nóng)村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助，既能讓實行計劃生育的家庭得到利益，更在群眾中樹立了良好的政府誠信形象，群眾更加支持擁護政府的決策，提高了政府的執(zhí)政能力。

（二）建立利導機制是引導群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念的需要。由于受現(xiàn)實生產(chǎn)生活條件的限制以及相應社會保障機制不完善等因素的影響，一些實行計劃生育的家庭不但沒能實現(xiàn)“少生快富”的目標，個別的甚至成為新的弱勢群體。尤其是一些計劃生育家庭由于子女傷殘及家庭種種因素影響，陷入生活貧困，養(yǎng)老無著的狀況，成為困難群體。這部分人群的困難能否得到黨和政府的妥善解決直接影響目前尚在婚育期內(nèi)的育齡夫婦的生育觀念，究竟是“多子多福”好還是“少生優(yōu)生”好？，利導機制將起到一個較好的關鍵作用。

（三）建立利導機制是融洽干群關系，構建和諧社會的需要。在當前群眾的生育意愿與國家的生育政策還存在一定差距的情況下，如果只依靠強硬的行政手段和嚴厲的處罰措施來限制生育數(shù)量，降低生育水平，勢必會惡化黨群干群關系，給社會穩(wěn)定帶來新的問題。尤其是在“樹立和落實以人為本的科學發(fā)展觀”已成為時代要求的今天，建立計劃生育利導機制必須擺上重要的位置。讓計劃生育家庭“真正在政治上感到光榮，在經(jīng)濟上得到實惠，在生活上獲得保障”。

二、緊密結合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，不斷完善計劃生育利導機制

計劃生育利導機制的完善要和當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展結合起來，經(jīng)濟狀況是利導機制的前提和基礎。

經(jīng)過多年的工作實踐，結合現(xiàn)行法律法規(guī)的有關要求，我市初步建立了融獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠、救助扶持、補充社會保障四位一體的計劃生育利導機制。

（一）完善獎勵政策。一是城鎮(zhèn)職工晚婚晚育享受晚婚晚育假期，二是獨生子女父母享受每月13元獎勵費，三是獨生子女父母退休后加發(fā)本人工資的5%，企業(yè)職工一次性發(fā)放30%的養(yǎng)老補助，四是自愿放棄二胎生育指標的育齡夫婦享受不低于1000元的獎勵，五是對農(nóng)村部分實行計劃生育家庭實施獎勵扶助制度，六是有關育齡婦女享受四項手術免費，七是對農(nóng)村晚婚晚育的育齡夫婦發(fā)放不低于100元的現(xiàn)金或物質(zhì)獎勵，八是農(nóng)村獨生子女入托，教育部門對其減免30%的入托費；義務教育階段，有經(jīng)濟條件的村可報銷雜費，高中可報銷學費。獨生子女升入大學的由所在村委會發(fā)放不低于600元的一次性獎勵，九是農(nóng)村獨生子女及父母就醫(yī)，免收掛號費，住院床位費減免50%，ct、彩超、核磁共振檢查費減免費30%。

(二)對計劃生育家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是組織、婦聯(lián)部門開展五好文明家庭、星級文明戶、好媳婦評先樹優(yōu)活動中體現(xiàn)優(yōu)先政策，同等條件下，獨生子女戶、晚婚晚育戶和實行計劃生育的家庭優(yōu)先入選，二是民政部門在提供社會救濟時體現(xiàn)優(yōu)惠，同等條件下，社會救濟款、物首先發(fā)放給獨生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶。其中，獨生子女家庭享受多出平常戶10%的救濟，農(nóng)村自覺放棄二胎生育指標終身只要一個女孩的，享受多出平常戶20%的救濟，三是金融部門在安排生產(chǎn)經(jīng)營貸款時體現(xiàn)優(yōu)先。同等條件下，生產(chǎn)經(jīng)營貸款優(yōu)先發(fā)放給獨生子女戶、晚婚晚育戶和雙女戶，四是土地管理部門協(xié)調(diào)村（居）民委員會，在宅基地劃分方面體現(xiàn)優(yōu)先優(yōu)惠。同等條件下，獨生子女戶、雙女戶、晚婚晚育戶優(yōu)先安排宅基地。

(三)對實行計劃生育困難家庭實行救助扶持政策。一是開展結對幫扶。每年年初，統(tǒng)一安排市直有關部門同計劃生育困難戶結成幫扶對子，各鎮(zhèn)（街道辦事處）也要同計劃生育困難戶結成幫扶對子，同時積極發(fā)揮黨員干部和農(nóng)村致富能人的作用，吸引他們加入計生協(xié)會，在鼓勵他們做好計劃生育的同時，實行先富幫后富，帶動廣大計劃生育戶共同走向致富路。二是設立計劃生育公益金。市成立計劃生育公益金基金會，在市財政局設立專門賬戶，共籌集基金100萬元，基金來源采取市財政投入、社會、企業(yè)捐助及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌的辦法解決。現(xiàn)已累計為15戶實行計劃生育的困難家庭發(fā)放救助金2萬余元。

(四)豐富和補充社會保障政策。積極建立計劃生育補充養(yǎng)老保險制度，對農(nóng)村沒有參加養(yǎng)老保險的獨生子女父母，采取政府補一點、集體出一點、個人拿一點的辦法，逐步建立健全父母養(yǎng)老保險制度。目前我市已經(jīng)在6個鎮(zhèn)（街道辦事處）12個村中開展了這項工作，累計投入保險金8萬余元，受益群眾38人。

在全市建立了統(tǒng)一的利導機制內(nèi)容的基礎上，各鎮(zhèn)、街道辦事處在確保落實全市規(guī)定的政策之外，還結合各自經(jīng)濟狀況創(chuàng)造性地制定了一些措施，如中云街道辦事處河頭源村對60歲以上實行計劃生育家庭的夫婦在落實國家獎勵扶助每年每人600元的基礎上，再增加600元，對14周歲以下的獨生子女學費、醫(yī)療費由村級給予一定比例的報銷，凡考入大中專院校的獨生子女一次獎勵3000元，畢業(yè)后幫助安排工作等，南關街道辦事處自籌資金10

余萬元，為有特殊困難計劃生育家庭實施救助，營海鎮(zhèn)由鎮(zhèn)財政出資為新婚育齡夫婦免費健康查體等。

自實施利導機制以來，我市先后有971對育齡夫婦自愿放棄二孩生育指標，女性平均初育年齡較以前提高了0.8歲，育齡婦女綜合生育率低于更替水平，且總體呈下降趨勢。

三、創(chuàng)新思路，抓好計劃生育利導機制的落實

落實計劃生育利導機制有兩個關鍵環(huán)節(jié)，一是利導機制的內(nèi)容和標準要符合實際，二是資金籌集和落實渠道要暢通，經(jīng)過幾年工作的實踐，我們認為應從以下幾個方面抓好計劃生育利導機制的落實。

一是建立計劃生育利導機制領導責任制。計劃生育利導機制建設，涉及社會各部門，涉及到財力、人力、物力的投入，領導的作用至關重要，各級各部門的主要領導必須有正確的認識；要認識到計劃生育利導機制有利于縮小群眾生育意愿同國家政策要求之間的差距，有利于促進人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，是“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀在計劃生育工作中的重要體現(xiàn)，是改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。通過層層建立領導責任制，把落實計劃生育利導機制作為落實人口和計劃生育責任目標的重要內(nèi)容。

二是強化宣傳效果，切實發(fā)揮好利導機制的作用。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的利益導向措施和各地結合實際制定的具體獎勵優(yōu)惠措施在廣大育齡群眾中的知曉度并不高，因為群眾的不了解導致利益導向的作用沒有真正發(fā)揮出來，因此要大張旗鼓地進行宣傳，利用廣播、電視等新聞媒體，利用群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目、宣傳明白紙等形式，讓群眾了解實行計劃生育在政治上、經(jīng)濟上能夠得到的好處和利益，與此同時，進一步加大對違法生育者的社會撫養(yǎng)費的征收力度，讓群眾知道多生孩子在經(jīng)濟上應負有的法律責任，通過正反兩個方面的對比，引導群眾自覺轉(zhuǎn)變生育觀念，實行計劃生育，達到利益導向的作用。