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根據上級部門換屆工作要求,尚寨土家族鄉黨委、政府結合本鄉實際,以“抓早抓實抓好”為原則,認真謀劃部署,全力推進村“兩委”換屆準備工作,現將我鄉村“兩委”換屆準備工作推進情況匯報如下:
一、基本情況
.....鄉下轄4個行政村61個村民組,有2231戶7447人,共有7個黨支部,黨員共計199人,其中村黨支部4個,村級黨支部書記、村委員會主任“一肩挑”2名。
二、主要工作措施
(一)抓實一個核心。堅持主要領導掛帥,完善落實換屆工作領導體系,成立了以鄉黨委書記為組長,鄉長為副組長,掛村領導班子為成員的考核調研工作組,并制定了調研方案,形成了鄉黨委、政府主要領導抓研究、謀劃、部署,掛村分管領導抓指導、抓落實的換屆工作領導體系,確保村了我鄉村級“兩委”換屆準備工作有序開展開。
(二)堅持“兩個精準”。一是精準研判,鄉黨委組織班子成員到各村以走訪、院壩會等方式,對全鄉四個村兩委干部任期履職、干群關系、黨務、村務公開等進行了全面準確的調查研究,確保做到各村選情清、癥結準、措施全。2月以來全鄉開展各類座談會3次,走訪群眾、黨員等20余人次。二是精準選好后備力量,嚴格按照“五個一批”要求確定村支部書記、村委會主任換屆人選,同時按照換屆選舉相關文件要求,結合實際,對28名后備人選進行審查。目前已制定了審查制度,正在按計劃開展審查工作。
(三)強化三個位。一是換屆紀律嚴格到位,自換屆選舉準備工作啟動以來,鄉黨委積極組織鄉班子成員、村“兩委一隊”學習換屆紀律有關文件。2月以來共組織換屆紀律培訓1次。二是宣傳發動到位,結合本鄉特點,用好LED、村內廣播、火坑會等“土辦法”開展換屆宣傳工作。2月以來開展各類換屆宣傳活動5次。三是后備干部培育到位,積極組織第一書記、離任村干部等群體,擇優為每名后備干部配備1名老村干,一對一的實行幫教,做好傳、幫、帶。
三、工作存在不足
雖然我鄉黨委、政府一直高度重視換屆選舉,積極組織人員開展該項工作,但在工作中還是存在以下不足:一是后備人員審查工作進度較慢;二是換屆選舉氛圍還不夠濃,宣傳發動的廣度和深度還不夠。
1、扎實有序推進民生工程。
進一步規范城鄉低保工作。嚴格按照規定開展城鄉低保年審和動態管理。對農村低保進行重新洗牌,全縣共調出城鄉低保4025人,調進4132人。實現城鄉低保應保盡保、應退盡退,城鄉低保政策落實更加有效。目前,全縣城市低保6639戶、13228人;農村低保17516戶、38107人。適時提高了一、二類低保人員的補助標準,提高幅度達30%和20%。上半年共發放城鄉低保金3800萬元。積極開展應急求助工作試點,建立急難對象主動發現機制。
進一步完善城鄉醫療救助工作,規范“一站式”網上服務,實行醫前、醫中、醫后救助,全額資助五保戶和“三無”對象等困難群體參加新農合和城鎮醫保。
繼續落實五保供養制度,提高五保供養標準。今年分散供養標準年人均2200元,集中供養年人均3000元。上半年發放五保供養資金1150萬元。通過進一步完善五保老人護理措施,使他們得到更多關懷。
全面完成了農村住房保險工作。全縣共登記投保農村住房229495戶,投入經費367.192萬元,全部由財政承擔。到6月底,已有投保農戶30戶申請賠保。
農村五保供養機構建設穩步推進。今年全縣敬老院建設任務是新增床位500張,在推進鄉鎮敬老院建設上,堅持早部署,早動員,分解任務,明確責任。今年鄉鎮敬老院建設涉及6個鄉鎮,其中新建3所,擴建有3所。通過積極爭取,敬老院建設補助資金達到1.66萬元/床位。目前,已有3所敬老院動工建設,其余3鄉鎮敬老院正在招投標。
2、扎實開展雙擁合格單位創建活動,全面落實各項優撫安置政策。圍繞創建合格單位標準,已初步檢查驗收2013年度雙擁合格單位65個。積極開展節日走訪慰問活動,及時全額兌現各項優待撫恤資金,完成退役士兵的接收工作。
3、妥善安置受災困難群眾的冬季生活,上半年全縣共發放救災資金227萬元,救助受災困難群眾11350人次,做好汛期應急值守。
4、認真做好第九屆村民委員會換屆選舉的前期各項準備工作,結合我縣實際出臺了換屆選舉工作實施方案,成立領導組和督導組,加強對選舉工作的指導。
5、有序推進民政項目建設,按照規劃,民政福利中心二期工程、烈士陵園按計劃進行施工中,縣社會救助站已竣工。
二、下半年工作計劃
1、對發放類的民政民生工程,重點是抓好及時足額發放和督查工作,補缺補差,確保資金發放及時、準確,完善規范資料臺帳。對建設類的民政民生工程,當前是加快招投標進度,力爭盡早開工建設,適時調度。初步建立起低保信息核對機制。
2、認真抓好第九屆村委員會換屆選舉工作,按照《選舉方案》的要求,全部于9月中旬完成394個村和19個街道的換屆選舉工作。做好建章立制和新任村干部的培訓工作。
3、全面完成民政項目建設,力爭盡早投入使用。
一、指導思想
在開發區黨委的領導下,認真研究開發區村級組織換屆選舉的新情況、新問題,緊密結合實際,依法規范選舉程序,尊重和保障選民的選舉權利,推進開發區農村基層組織建設、民主政治建設,為“創業富民、創新強鎮”提供強有力的組織保證。
二、考核目的
通過制定科學、規范的村級組織換屆選舉工作考核辦法,檢驗開發區基層組織和機關干部的戰斗力,維護好、實現好選民的選舉權利,確保換屆選舉工作有序進行,積極推進開發區農村基層組織建設。
三、考核對象
社會發展局全體干部。
四、考核內容(100分)
考核實行百分制,以定量考核的方式進行。
(一)選舉紀律(15分)
1、按時參加各層次動員會、業務培訓會、轉段會議和其他工作會議(3分),按時到崗,堅守工作崗位(3分),未經請假,不參加會議或擅自離崗的每次扣1分。
2、自覺遵守和堅決維護組織紀律,不發表、散布違反組織紀律的言論,不隨意到村干部家中或選民家中吃飯,不接受有關選舉人員的宴請、禮金、禮物、禮券(2分)。出現上述情況經查實的扣2分。
3、發現違法違紀的苗頭、動態和案件及時上報,查處或配合查處有力的(4分)。未及時上報和制止,影響選舉順利進行的視情扣1-4分。
4、熟悉換屆選舉有關業務知識,考試合格的(3分),考試不合格的該項不給分。
(二)選舉環節(70+4分)
第一階段:組織發動,選民登記(17分)
1、按規定要求完成調查摸底任務(3分),要求上報內容有一項未完成的扣1分。
2、及時收繳公章,按程序推選村民選舉委員會并公布名單,討論通過村民委員會選舉辦法并及時張貼公布(3分),以上每項未及時完成扣1分。
3、按程序足額推選產生村民代表、村民小組長(4分)。因工作不到位未順利推選的視情扣1-3分。
4、按規定組織選民登記(5分)。發現錯登、漏登、重登的,每人次扣1分。
5、按要求公布選民名單(2分)。逾期公布不給分。
第二階段:村黨支部“兩推一選”、村委會競職對象報名階段(24+2分)
1、向開發區黨政班子會議提出村兩委職數、黨支部直選村名單、開展競職承諾村的建議名單(2分),未及時提出建議名單的扣2分。
2、組織推薦產生支委預備候選人。做好本屆支部任期三年工作總結(3分),對本屆村兩委干部進行測評(2分),按2倍于支部委員會職數推薦產生支委預備候選人(5分)。未完成上述任務的該項不給分。
3、按要求組織開展競職承諾,組織村支委候選人作出書面承諾(2分),開展競職演說,效果良好的加2分。未按要求組織的該項不給分。
4、選舉產生支部委員,黨支部直選的村選舉書記、副書記(3分),及時向開發區黨委報送選舉結果和后備干部登記表(2分)。未完成的該項不給分。
5、按要求組織村委會主任和委員競職對象提前報名,并公布名單(2分),按時張貼公告,公布投票選舉時間、地點、方式和監票人、計票人名單(1分),對委托投票嚴格審核把關,在投票日前對審核同意的委托投票進行公告(2分)。未按要求完成的該項不給分。
第三階段:村委會投票選舉(15+2分)
1、組織村委會競職對象作出書面承諾,開展培訓(2分),組織競職演說,效果良好的加2分。未按要求組織的扣2分。
2、投票站和秘密寫票處設置合理、規范,會標莊重、醒目。(3分),未按要求設置的扣1-3分。
3、投票現場組織嚴密,沒有發生嚴重干擾、破壞選舉的違法違紀行為和突發事件(5分),組織不嚴密,導致不能順利完成選舉的扣5分。
4、選舉結束后,當場公布選舉結果,張貼公告,選票等資料完整密封上交開發區選舉委員會保存(3分)。未按要求完成的該項不給分。
5、選舉產生支部書記、副書記(2分)。不能順利選舉產生的視情扣1-2分。
第四階段:健全配套組織總結完善階段(14分)
1、推選產生村務監督小組,建立健全村級配套組織(4分),未產生村務監督小組扣2分,村級配套組織不健全扣2分。
2、完善村級組織各項規章制度(2分),未完成的扣2分。
3、指導新一屆班子作出年度創業承諾,制定三年工作計劃并公示(5分),未完成的該項不給分。
4、妥善處理選舉工作的來信、來訪和其他遺留問題(3分),未能及時處理的視情扣1-3分。
(三)選舉結果(15+4分)
1、村兩委班子成員足額選出(5分),缺額的視情扣1-5分,書記、主任交叉兼職的加2分,其他班子成員有交叉兼職的加1分。
2、村兩委班子中有一名婦女干部(2分),否則不得分。
3、村兩委班子成員高中(中專)以上文化達到40%(2分),平均年齡在45周歲以下(2分),村黨支部書記高中以上文化(2分),大專以上文化加1分,有一名35周歲以下的村兩委班子成員(2分)。未達到要求的該項不給分。
五、組織實施
1、考核的實施。本考核辦法在開發區黨委領導下,以工作責任區為單位組織考核,考核結果視綜合得分情況分為優秀、稱職、不稱職。
建立安全生產目標管理責任體系。對安全生產目標實行控制,是保證安全生產工作責任落實到實處的重要措施。
根據縣政府下達20**年安全生產責任及我鎮實際情況對各村委會、各有關單位作如下分解。
各村委會、相關單位:
一、要建立健全領導干部安全生產工作責任制,進一步明確各級領導的安全生產職責,建立正職安全生產履職報告制度,落實安全生產第一責任人的責任,確保安全生產責任制層層落實到位。
二、各主要領導對本行政區域、本行業的安全生產、消防安全工作負總責,要經常召開會議探討、分析、研究、部署安全生產、消防安全工作,把安全生產、消防安全工作納入領導干部任期目標和年度工作計劃。
三、要狠抓企業安全生產,消防安全主體責任的落實,督促企業建立、健全安全生產、消防安全各項管理制度,加大安全生產、消防安全的投入,改善安全生產、消防安全條件,落實各項安全生產、消防安全保障措施,建立和完善安全生產、消防安全長效機制。
四、針對實際情況,繼續深入開展經常性的安全生產,消防安全監督、檢查,認真治理事故隱患,對已確認的危及社會公眾安全和重大隱患,要整改措施,對于一時難以消除的事故隱患要采取切實有效的防范措施,防止因隱患失控而導致重、特大事故的發生。新晨
五、應組織開展各種形式的安全生產、消防安全宣傳教育活動,積極推行安全生產、消防安全文化建設,運用各種宣傳工作宣傳安全生產、消防安全法律法規,促進全社會安全生產、消防安全素質的普遍提高。
兩年多來,在區委、區政府的正確領導下,在鎮黨委、鎮政府的大力關心支持下,我認真學習黨和國家的方針、政策和法律、法規,嚴格要求自己,認真完成上級布置的各項工作,發揮一名大學生在村里的作用。積極協助村支兩委工作,自覺服從組織各項安排,開拓創新,扎實工作,努力做到不辜負領導的支持和信任,較好地完成了各項工作任務。在20__年11月我被選為村委會副主任,在20__年10月被鎮黨委政府任命為支部副書記。現在我就自己任職大學生村干部以來的工作、學習和思想情況向領導作如下述績匯報:
一、認真履行職責,積極協助村委工作
我的崗位是大學生村官,主要工作就是協助村主任搞好村中日常工作,完成村支兩委下達的指令和任務,并及時提出意見和建議。
1、協助村支兩委換屆選舉工作
我剛到村中就迎來我鎮第十七屆村支兩委換屆選舉工作。換屆選舉工作是我鎮一個重大的工作,鎮黨委、鎮政府高度重視,我村積極配合,全村上下一盤棋。村民的參與積極性很高,參選率達到99,有效選票98。最后我村換屆選舉工作順利完成。我村前任村支書,在村民中有很高威望的王新超書記以高票當選××村此屆村支書,我也有幸在選舉中以高票當選××村副主任。
2、全力搞好農業污染源及全國第二次經濟普查工作
上任后的第二件大事就是農業污染源普查,這是一項關系到國家對農村現狀掌握情況的大事,由于表格填寫復雜,要求較高,并且指標數據、填寫方式經常變化,涉及到漁業、畜牧業、種植業,表格填寫要求不一,我們利用有限的人力進行了具體的分工,并且做到責任明確。文化水平較高的、文字功底好的,主要負責填寫工作,其他同志主要負責第一手數據的收集整理工作。最后在大家的通力配合下,歷時4個月的工程我們順利完成。從08年底到09年初,全國在開展第二次經濟普查,我配合村支委兩委干部,對村里所有的企業、個商、攤販、店鋪等進行清查。對清查的數據認真填寫。同時我利用自身會電腦的優勢,對經濟普查表進行整理,將數據輸入電腦進行存檔。這項工作也受到了鎮領導的肯定。
3、認真履行職責,積極協助做好扶貧工作
由于××村是省定經濟薄弱村,每年都有扶貧單位進行幫扶。針對××村的基本情況,我們充分發揮支部戰斗堡壘作用,村組干部特別是黨員干部身先士卒,以身作則,沖在第一線。同時我們做好扶貧工作計劃,并利用廣播、發放宣傳單等形式將村里的發展規劃和設想對廣大黨員群眾進行宣傳,形成村民一種爭先意識和積極發展的意識,使他們明白“輸血”與“造血”音質密切關系。明白“輸血”的及時性和“造血”的緊迫感,不怕窮,不怕落戶,關鍵要有那種擺脫貧困的骨氣和勇氣,要有那種擺脫貧困的堅持不懈的精神。通過努力,充分調動廣大村民的內在積極性,參與到決策中來。集思廣益,發揮集體智慧與力量,積極協調引進好符合村情的“三來一加”項目(電子加工、塑料加工等),通過村干部領辦、創辦“三來一加”項目,吸納更多的剩余勞動力,尤其吸納貧困勞動本文力。
兩年來,在濃厚的招商氛圍下,在區鎮領導的正確領導下,××村的村支兩委一班人大力開展招商引資工作,發動當地能人大戶上項目,發展本地小型作坊式企業和“三來一加”項目,特別是“走出去”,到外面參觀學習先進的企業管理模式。目前××村電子加工項目應接不暇,解決了20名在冊 貧困勞動力的就業問題。為了讓更多的村民收益,獲得一技之長,經過我們向上的積極爭取,××村120人得到了培訓的機會,領到了相關的證書,并全部實現了及時就業,同時積極鼓勵留守婦女從事“三來一加”,增加她們的經濟收入。通過努力,20__年××村已脫貧勞動力人數達25人。
4、以日常工作為中心,較好地完成上級政府交給的各項工作任務。
兩年來,我在村“兩委”班子的大力支持下,繼續實施按照“八有”目標工程,積極宣傳新型農村合作醫療、母豬保險、三麥保險等相關政策;努力做好勞動力登記、培訓、輸出、貧困戶調查、留守兒童統計等工作;農村黨員遠程教育、計劃生育、夏秋兩季秸稈禁燒和綜合利用,兵役登記,土地增減掛鉤,村莊河塘整治長效管理,農村衛生環境綜合整治等工作。
二、工作體會及思考
當逐漸地適應了農村的工作生活環境后,我也成功地由“磨合期”進入到了“成熟期”,如何勝任自己的本職工作,如何發揮自己的大學生優勢促使所在村和諧發展便成為最為重要的課題。
1、形成“三情”的工作態度
首先,我們對于自己所在行政村要有感情。我們不應該僅僅把農村當成是我們的工作單位,而應該將之作為我們自己的故鄉。這種親切感有利于從根本上促進村民之間的溝通,增強工作責任感和服務意識。
其次,對待自己的工作要充滿熱情。村官的權力取之于民,理應用之于民,為村民做好各項服務,這是民主集中制的具體體現。但作為社會的最基層和最底層,農村的具體工作細微、瑣碎、復雜。惡劣的態度會直接引起干群關系的緊張,甚至會誘發村子整體的不穩定,給村子的生產生活造成嚴重后果。因此,熱情的工作態度是拉近村民距離、了解村民需求的重要因素。
再次,我們要一直保持激情。黨和政府選擇大學生擔任村官助理,看中的是大學生所具有的文化素質以及勇于創新的激情。我們一方面要驅除“學生氣”來熟悉農村工作;另一方面我們還要保留“學生氣”,堅持提出新問題,提出新思路,提出新辦法。要讓這些創意,這些新鮮觀點成為村發展的良好建議,是自己能夠成為村‘錦囊團’的強有力的組成部分。
2、堅持“三勤、三到”的工作作風
對于剛剛走出大學校園的學生來說,農村是一個幾乎完全陌生的環境,農村工作也是一個全新的工作領域,沒有經驗可以借鑒。只有堅持三勤三到,不斷地摸索干好工作的道路,不斷地總結工作得失,才能夠成為一名合格的農村工作者。
首先,眼睛勤快,事情要看到。“村長助理”是一名村委會工作人員。對于日常問題的處理,除了村長的“開班授課”外,更多的需要自己用心觀察。如:對于村中經常出現的私搭亂建問題,如何對村民進行勸阻,引用什么樣的政策來說明其行為是不合法的。“事情看到”還要求我們對農村的各項政策方針,規定條例要熟悉,這使得我們在向村民解釋有關問題是做到有規可依,有法可循,體現了工作的權威性,提高了工作效率。
其次,嘴要勤快,事情要問到。農村不同于城市社區,“全村是一家人”是其典型特點。這使得我們不能簡單的“就事論事”,要多問村長,多問村委會其他工作人員相關背景,避免因為過于簡單的工作作風而造成問題難以解決。
再次,手要勤快,事情要干到。“語言上的巨人,行動上的矮子”是行不通的,農村是最基層的組織,基層干部所作的也是最具體、最細致的工作。多做事,多幫忙,是打開工作局面的唯一鑰匙。無論是協助村委調節村民矛盾,處理村務,還是協助村長編寫資料,整理檔案,甚至于打掃衛生等,我們都應該認真對待,漂亮的完成。只有把工作做細致,干漂亮才能夠真正體現出大學生的素質。
3、避免脫離農村實際談創新,將創新做到細處
大學生擁有激情,擁有較多的知識,擁有相對廣泛的見識,這正是我們的優勢。但是,我們不能夠在工作的初期便以“高素質者”自居,在還沒有了解到本村生產、生活以及人文狀況的時,在仍然不熟悉國家以及政府部門針對農村的各項方針政策的時候,貿然提出各種不切實際的口號和做法,這會樹立起“大學生不切實際”的不良形象。