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科技創新辦法范文第1篇

第一章總則

第一條為了貫徹落實市委、市政府《**國家科技創新型試點市工作方案》，加快**國家科技創新型試點市建設，規范有效地使用**市科技創新專項基金，根據國家有關法律、法規和規章制度，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條科技創新專項基金是指專項用于加快實施**市科技創新型企業培育計劃，引導我市企業提升科技創新能力，推進科技成果產業化的資金。科技創新專項基金使用遵循擇優扶強、集中投入、專款專用的原則。

第二章基金來源

第三條科技創新專項基金的來源

（一）市級財政預算安排的專項資金；

（二）國家、省專項支持**科技創新型試點市建設的資金；

（三）**市科技創新專項基金回收資金及上年結余資金。

第三章基金使用范圍和方式

第四條科技創新專項基金使用范圍

（一）支持我市以產、學、研相結合的重大高新技術產業化項目；

（二）支持我市科技創新型企業培育計劃，發展新興產業集群，推動科技創新型企業規模化、集團化；

（三）支持國內外拔尖人才、優秀團隊、知名科研機構攜帶技術、資金來肥創業；

（四）支持科技創新型企業上市；

（五）**市國家科技創新型試點市領導小組（以下簡稱“領導小組”）批準的其他支出。

第五條科技創新專項基金使用方式

（一）資本金投入：

1、主要投資于科技成果產業化、可形成產業規模的科技創新型企業；

2、單個項目資本金投入數額一般不超過企業注冊資本的30％并控制在300萬元以內。

（二）有償使用：

1、為支持科技創新型企業做大做強，設立高新技術產業化資金，該資金系有償使用；

2、資金支持的方式為委托貸款，單個項目支持額度范圍為200—600萬元。

（三）貸款貼息：

1、對利用銀行貸款進行科技成果產業化且貸款金額在200萬元以上的企業給予貸款貼息；

2、按銀行貸款年度實際支付利息的30％—100％給予貼息，單個項目的貼息年限一般不超過兩年，年貼息額控制在200萬元以內。

（四）以獎代補：

1、對通過驗收的市科技創新型企業、拔尖人才和優秀團隊及知名科研機構攜帶技術與資金來肥創業、科技創新型企業上市給予以獎代補；

2、單項以獎代補數額一般不超過100萬元。

第四章基金管理

第六條由**市國家科技創新型試點市工作辦公室（以下簡稱“市創新辦”）牽頭，會同市科技、財政部門審議科技創新專項基金運作的重大事項，基金的年度支持重點和工作指南，提出基金使用安排建議，并報領導小組審批。

第七條市創新辦根據領導小組批準的創新專項基金使用計劃，對基金支持的項目實施日常管理；市財政部門根據國庫集中支付程序辦理撥款并依據國家財經法規對基金使用進行監督。

科技創新辦法范文第2篇

第一條為建立我省自主創新產品認定制度,規范自主創新產品認定工作,發揮公共財政對自主創新的促進作用,提升以企業為主體的自主創新能力,根據《國家自主創新產品認定管理辦法》,特制定本辦法。

第二條本辦法所稱自主創新產品是指符合國家相關產業政策,具有自主品牌,產品技術先進,產品具有潛在經濟效益和較大市場前景或者能替代進口,并能帶動我省產業發展的產品。

第三條自主創新產品認定工作應當遵循公開、公正、公平和科學的原則。經認定的自主創新產品列入《*省自主創新產品目錄》并向社會公布。可在政府采購、重大工程采購等財政性資金采購中,同等條件下優先購買。

第四條省科學技術行政主管部門會同省財政部門對自主創新產品認定工作進行管理和監督。

第二章申請條件

第五條自主創新產品認定由企業自愿申請。申請企業應為*省境內注冊的具有獨立法人資格的企業,并擁有專門的研究開發機構或部門。

第六條申請認定的自主創新產品應符合以下條件:

1.符合國家產業政策的規定和要求的產品;

2.知識產權明晰、沒有產權糾紛、擁有核心技術并已形成自主品牌的產品,或獲得國家批準的專利權、集成電路布圖設計專有權、軟件著作權、版權、商標權等知識產權形式的產品;

3.產品性能穩定,成熟,有一定的市場需求度,并能出具專業法定檢測機構的檢測報告。對于首次或首批生產的填補國內市場空白的新產品可適當放寬限制;

4.產品應具有較高的創新性和技術先進性,在同類產品中處于國內領先水平。核心部件和整機產品為省內自主開發生產。對于特殊行業的產品應符合國家的相關行業管理規定,并提供相應的行業許可證明。

列入國家或省級科技計劃的產品、獲國家或*省科技獎勵的產品和己認定的高新技術產品,在同等條件下優先認定。

第七條自主創新產品的認定應提供以下材料:

1.*省自主創新產品認定申報書;

2.工商管理部門核發的營業執照副本或營業執照復印件;

3.產品自主創新及知識產權狀況的相關證明材料(凡屬于聯合申報或多個單位共同享有知識產權的,必須提交與產品技術歸屬及權限有關的技術轉讓、技術許可、技術授權、合作生產和開發的合同或協議);

4.產品檢測報告或特殊行業產品生產許可證、強制性產品認證證書;

5.產品采用標準證明;

6.環保達標證明及其他需提供的材料。

第三章申報和認定程序

第八條自主創新產品認定工作每年進行一次。

第九條申請認定自主創新產品的企業,須向設區的市科技行政主管部門提出申請,市科技行政主管部門對上報的產品及其材料進行初審,簽署意見后,統一上報省科學技術行政主管部門。

第十條省科學技術行政主管部門對申報的產品組織專家進行評審,對符合條件的產品予以認定,并向社會公示。公示無異議的,頒發《*省自主創新產品認定證書》。

第十一條被認定的自主創新產品有效期為三年。

第四章

第十二條自主創新產品認定工作接受全社會監督。

第十三條對弄虛作假或采取不正當手段騙取認定證書的單位,取消自主創新產品資格和認定證書,三年內不得申報。

科技創新辦法范文第3篇

關鍵詞：企業；轉型；發展；掛牌；上市

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）02-03 -02

省生資總公司復建于1980年，進入二十一世紀以后，由于受前期國家經濟過熱影響，公司對外投資失控，應收款難以回籠，再加上外部環境變化，企業競爭力下降，公司出現了前所未有的困難，擺在生資公司領導和全體員工面前的是生死存亡的抉擇。為謀求生存，公司不畏艱難，勇于承擔風險和挑戰，在省物資集團的正確領導下，依據省委省政府以及省物資集團相關文件精神，大膽謀劃并實施了一系列重大改革，認真研究并制定了公司改革改制方案，轉換經營機制，穩步推進企業用工制度改革，有效開展人員分流和資產重組，在省屬物資系統率先完成全員勞動關系的調整工作，為公司的生存和發展搶得先機，贏得了時間。公司發動干部職工群策群力，主動調結構，盤活資產，想方設法尋找新的經濟增長點和增長方式，將僅有的一點存量資產進行重組，組織員工投資入股，搭建生存平臺，開展經營自救，先后組建了金倫公司、華東舊車公司、金長安科技公司等，這些公司在特定的歷史時期發揮了一定的歷史作用。多年來生資公司堅持改革，不等不靠不要，在改革中尋找生機，在創新中謀求發展，新公司為生資公司的傳承和發展發揮了積極作用。

一、金長安科技公司現狀

2009年生資公司在老的傳統單一經營模式越來越困難的情況下，主動轉型，創新理念，負重奮進，在做好原有商貿業務的同時，通過資產重組，引進人才，對方帶項目負責經營，我方出資金負責管理，組建了以股權為紐帶的混合股份制企業――江蘇金長安科技有限公司（以下簡稱“新公司”），開展整體實驗室環境和建筑智能化工程建設全新領域，為生資公司謀求一條生存之路，發展之路，實現風險共擔合作共贏的經營模式。生資公司從一個傳統單一的純貿易型企業探索轉型，以構建科、工、貿相結合的企業發展新格局。

時至今日，六年來新公司從無到有，在不斷探索中奮力前行，現已成為行業頗具影響力的領跑者，從事的DNA實驗室工程建設，處于國內先進行列。新公司根據工作的需要目前已將注冊資金增加到1100萬元，具有智能化與電子專業承包二級、裝飾裝修設計與施工一體化二級、空氣凈化工程二級、機電安裝三級等資質，并通過了ISO9001質量管理、ISO14001環境管理和OHSAS18001職業健康安全管理三個國際體系的認證。新公司現有各類管理人員45人，專業從事建筑智能化、實驗室工程等特殊環境工程的規劃設計、施工安裝、設備銷售、技術研發及服務的高科技服務型企業。業務以江蘇為軸心輻射全國，行業覆蓋質檢、商檢、纖檢、公安、醫藥、血站、高等院校、科研院所、國際專業檢測機構等，工程涉及紡織、造紙、煙草、化工、涂料、醫藥、電子、精密儀器等十多個領域，已在恒溫恒濕工程、機房工程、凈化工程、智能化工程等承攬建設上產生積極影響，銷售規模一直保持在3300萬元左右，發展總體穩定，前景看好，符合預期。

然而，現有的規模不是我們的終極目標，某種意義上說已成為新公司難以逾越的臺階，成為新公司發展的一個瓶頸，原因有多方面的，我們深感資金匱乏是企業發展的攔路虎。企業要做大做強，首先要解決企業融資難的問題，而企業因為抗風險能力差，可以抵押的實物資產有限，很少有銀行愿意接受企業知識產權質押、應收賬款質押、股權質押、訂單質押、倉單質押、保單質押，也正是因為這個原因，企業一直缺少利用金融杠桿做大做強的平臺。為此，從2015年初開始公司著手掛牌新三板做準備。

二、新公司尋求掛牌新三板的動因

（一）完善公司治理，夯實基礎管理、實現規范發展

企業上市新三板，都會依法著手明晰產權關系，規范納稅行為，完善公司治理、建立現代企業制度。即使登陸新三板后，企業的工作重點仍然會圍繞資本市場，不斷的完善公司治理，夯實基礎管理、實現規范發展的過程。

（二）企業在新三板上市，可以充分利用資本市場融資，使公司的資產價值將成倍甚至數十倍地增加，原始股東的價值也會得到最大體現

此外，企業上市直接融資時不存在還本付息的壓力，有效增強企業創業與創新的動力和能力。借助新三板市場上市融資，有助于企業打破融資瓶頸束縛，獲得長期穩定的資金，改善企業的資本結構。而且股權融資“風險共擔，收益共享”的獨特機制有助企業實現股權資本收益的最大化。配股、增發、轉債等多種金融工具有助于企業實現低成本的持續融資。

（三）中企業在新三板上市后與主板市場上的企業一樣，相當于為企業資產的“證券化”提供了一個交易平臺，增加了公司股票的流動性

上市后資本市場的公開交易，也有利于發現企業的價值，實現企業股權的增值，為企業股東帶來高額益價財富。

（四）提升企業的品牌價值及市場影響力

企業傳播品牌或形象主要有三個途徑：口碑、廣告和營銷。其實，上市具有更強的品牌傳播效應。因為企業進入資本市場，就表明企業的成長性、市場潛力和發展前景得到了承認，這本身就是榮譽的象征，對企業的品牌建設作用巨大。其廣告效果可使企業快速在行業中引人注目，吸引市場的關注度。

（五）企業在新三板上市融到資后，企業會進一步發展壯大

經過一階段的培育，會將一個成長性較好的企業培育成成熟企業，達到上中小板或創業板的上市條件，繼而轉板上市，融更多的資，使企業依托資本市場更好發展。

（六）財務費用

券商和審計律師中介機構的費用企業基本不用再支付，政府補貼部分即可全部涵蓋所有。

（七）新公司積極創造條件，符合在新三板掛牌要求

新三板掛牌的基本要求有以下幾點：1.依法設立且存續滿兩年；2.業務明確，具有持續經營能力；3.公司治理機制健全，合法規范經營；4.股權明晰，股票發行和轉讓行為合法合規；5.主辦券商推薦并持續督導。對照上述要求，新公司除第4條沒有股改外，其余條件均可以創造條件滿足。

三、新公司發展愿景

新三板市場2014年末有1572家掛牌， 2015年末增加到5129家，掛牌速度驚人，預計2016年末將超過10000家。從目前新三板市場的特點來看，除滿足新三板掛牌的基本要求外，以下六類企業更適宜在新三板掛牌：1.技術含量高處于初創期的企業；2.具備一定盈利能力卻有發展瓶頸的企業；3.受IPO政策限定暫時難以上市的企業；4.尋求并購和被并購機會的企業；5.未來2～3年有上市計劃的企業；6.尚未盈利的互聯網企業。券商近期重點推薦符合國家經濟發展戰略和產業政策導向，符合國家戰略性新興產業發展方向的企業，特別是新能源、新材料、信息、生物與新醫藥、節能環保、航空航天、海洋、先進制造、高技術服務等領域的企業，以及其他領域中具有自主創新能力、成長性強的企業。經過分析和研討，公司董事會認為金長安科技公司基本符合國家新產業政策，符合上新三板基本條件。我們想通過金融杠桿獲得更多融資渠道，公司要做大做強必須走資本市場道路，而新三板的低門檻、低成本、速度快、不設財務指標的備案制度是新公司在這一融資平臺上做大、做強的最佳選擇。

當然從想上新三板到掛牌新三板，也不是輕而易舉，一帆風順，還需要做大量工作。2015年新公司在新三板掛牌方面進行了認真研究和探索。經努力和市場運作，新公司已于2015年11月份成功在江蘇股權交易中心掛牌，簡稱“金長安”，企業代碼690331，并獲得300萬元的科技融資額度，為新發展注入新的動力。2016年年初又被鼓樓區政府獎勵5萬元。公司先在江蘇股權交易中心掛牌，有些手續先行規范，可以少走彎路，也為今后順利掛牌新三板創造條件。

科技創新辦法范文第4篇

提高自主創新能力掌握國際競爭主動權

記者：新辦法是在怎樣的歷史背景下出臺的？

梁桂：我國高新技術企業的發展，對促進科技與經濟的結合、推動新興產業發展、實現經濟增長起到了重要作用。但是，從全國企業科技創新的情況看，形勢并不樂觀。

據統計，全國規模以上企業開展科技研發活動的僅占25%，研究開發支出占企業銷售收入的比重僅占0.56%，大中型企業為0.76%，高新技術企業平均為2%；只有萬分之三的企業擁有自主知識產權。這說明，整體上我國企業研發機構少，研發投入強度低，創新能力明顯不足。

近年來，國際科技競爭日益激烈，自主創新能力已成為一個國家的核心競爭力。發達國家憑借強大的技術優勢和市場優勢，在國際競爭中長期處于壟斷地位，我國由于高新技術企業的發展起步較晚，受到外部關鍵技術封鎖和自身創新能力不足的雙重制約，企業普遍面臨著低端鎖定困局。隨著經濟全球化和我國市場體制的推進，我國已進入必須依靠科技進步和自主創新推動社會經濟發展的新時期。堅持走中國特色自主創新道路，努力建設創新型國家，已成為新時期國家發展的重大戰略方針。

全國科學技術大會和黨的十七大的召開，為我國新時期的發展提出了明確的戰略目標，也為我國高新技術企業及其產業的發展提出了新的更高的要求。實踐證明，自主創新能力是一個國家長遠發展的核心競爭力。自主創新能力是內生的，核心技術是買不來的。我國要在激烈的國際競爭中掌握主動權，就必須提高自主創新能力，加大研究開發投入，在若干重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，造就一批具有國際競爭力的企業，大幅度提高國家競爭力。因此，出臺符合新形勢要求的高新技術企業認定辦法及其配套文件勢在必行。

記者：出臺新辦法的目的和總體目標是什么？

梁桂：制定新《認定辦法》的總體目標就是要在建設創新型國家的戰略指引下，通過鼓勵創新的政策導向和新稅制優化產業結構的引導功能，進一步增強我國高新技術企業以自主研發為核心的綜合創新能力，促進高新技術產業升級發展。總體思路是進一步明確認定標準、規范操作程序、改革管理體制、加強政策協調，做好高新技術企業認定管理工作，把優惠政策真正落到實處。

記者：什么樣的企業能夠被認定為高新技術企業？

梁桂：新《認定辦法》最重要的特點，是以企業自主研發和創新能力為核心來認定高新技術企業。按照新《認定辦法》的規定，高新技術企業應該是在國家重點支持的高新技術領域內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展生產經營活動，在中國境內(不包括港、澳、臺地區)注冊一年以上的居民企業。這里包括了三層含義，一是企業所從事的研究開發和生產經營活動必須符合國家重點支持的產業技術方向，屬于《國家重點支持的高新技術領域》規定的范圍；二是具有持續的自主研究開發能力，擁有核心自主知識產權，將成為高新技術企業的必備條件；三是企業的主營業務必須與自身的研究開發與技術成果轉化活動密切相關。符合以上特征并達到相應認定指標的企業才能被認定為高新技術企業。沒有開展研究開發活動，單純從事高新技術產品生產加工的企業，不能被認定為高新技術企業。規范認定標準加強政策協調

記者：企業的研發和創新能力是否有具體指標來衡量？

梁桂：新《認定辦法》對研究開發和創新能力等關鍵認定指標和測度依據均有明確規定。

原有的高新技術企業認定辦法存在一個很大的不足，就是沒有規定關鍵認定指標的測度依據，特別是對研究開發活動一直沒有給出評價標準和費用歸集標準，致使各地在實際操作時，缺乏統一可測的標準。

為了解決這個問題，新辦法經過大量調研，借鑒國際經驗(OECD、美國、韓國)，結合我國實際，確定了企業研究開發活動界定標準及費用歸集標準。同時，對科技人員、研究開發人員、自主知識產權、科技成果轉化能力等相應指標也給予了明確說明。

新《認定辦法》明確了研究開發等關鍵認定指標的測度依據，認定標準規范統一，避免了認定工作的隨意性。

記者：為什么新辦法在認定工作中用《國家重點支持的高新技術領域》取代了《高新技術產品目錄》？

梁桂：為了實現以自主研發和創新為核心來認定高新技術企業，新《認定辦法》在認定工作中取消了《高新技術產品目錄》。

上世紀90年代出臺的高新技術企業認定管理辦法是針對國際上高新技術產業蓬勃興起，國內外差距較大的情況下制定的，當時在許多領域建立生產能力是第一位的問題，編制《產品目錄》用來界定高新技術企業具有歷史的合理性。但是，隨著時間的推移，以《產品目錄》為導向來認定高新技術企業已不適應我國科技、經濟快速發展的要求，造成一些地方將只具備產品生產加工能力，不從事自主研發，長期處于高新技術產業鏈和價值鏈低端的加工型企業也被認定為高新技術企業。同時，大量伴隨著現代服務業發展起來的從事技術開發和技術服務的企業又不能被納入高新技術企業的范疇。因此，新《認定辦法》根據國家中長期科技發展規劃和“十一五”發展規劃，結合節能減排、保護環境、促進民生的重點任務，配套編制了《國家重點支持的高新技術領域》，用來判斷企業所進行的研究開發與產業化活動是否具有創新性，是否符合國家重點支持方向，同時兼顧支持技術型服務業，并將成熟技術和不符合國家產業政策的領域排除在外，避免了《產品目錄》的局限性。

記者：新辦法對企業研發費用占銷售收入的比例進行調整的主要依據是什么？

梁桂：新《認定辦法》根據形勢的發展和我國企業的實際情況，按照不同的企業規模，對研發費用占銷售收入的比例進行了必要的調整。

上世紀90年代，我國的高新技術企業大都處于創業發展階段，企業主要從事技術開發和產品開發，銷售規模較小，原認定辦法把企業研發費用占銷售收入的比例定為5%，符合當時我國高新技術企業的發展情況。

進入21世紀以來，我國高新技術企業取得了較大發展，經濟規模增長迅速。同時也呈現出一個規律：隨著經濟規模的擴大，企業的研發投入占銷售收入的比例較初創期有所降低。這是因為，初創期的企業主要從事技術和產品開發活動，在這個階段，企業研發投入大，銷售收入少，因此研發投入的比重較大。當企業渡過初創期后，隨著經濟規模的擴大，企業除了將一部分經費用于研究開發外，還需投入大量經費用于市場開拓和擴大生產能力，因此在這個階段，研發投入的比重較初創期有所降低。

通過對全國高新技術企業研發強度的統計分析，考慮到我國不同規模企業的發展現實，新《認定辦法》對企業研發費用占銷售收入的比例進行了適度調整，將銷售收入為5000萬元以下企業，比例定為6%；銷售收入為5000萬—2億元的企業，比例定為4%；銷售收入為2億元以上的企業，比例定為3%。這樣做既能引導企業保持較高強度的研究開發投入，符合國家自主創新的政策導向，又能適應不同規模企業的客觀發展規律，執行起來更加合理可行。

記者：新辦法在認定管理方面進行了哪些改革？

梁桂：建立部門合作與政策協調的長效機制，構建責權分明、監管與操作分離的認定管理工作體系，是新《認定辦法》在高新技術企業認定工作的一次重大改革。

科技創新辦法范文第5篇

關鍵詞 “電改” 燃煤發電企業 經營策略

一、當前所面臨的形勢

2015年，國家經濟走勢相對穩定，能源革命的大局使得電力市場形勢穩中趨緩，電量增長持續低速運行。但電力體制改革對發電企業的經營管理已然產生重大影響，對市場營銷模式也提出巨大挑戰。同時，國家對安全環保的新要求使節能減排壓力進一步加大，對技術改造科技創新提出更高的要求。主要來講有以下三個方面：

一是電量分配由計劃調控向市場競爭轉變。隨著電力體制改革推進，電量的市場化體系將逐步形成，當前煤價走低，發電邊際貢獻大，全社會用電量增長乏力，電量競爭日趨激烈，競爭方向發生明顯變化，現有市場營銷模式需要進行創新。

二是電力市場要素變革使低成本內涵式發展成為必然。電量、電價的市場化改革，使低成本優勢成為提高相對競爭力的重要基礎，燃煤發電企業需要充分挖潛，科學籌劃進行電量結構優化，切實提高參數、低能耗機組電量比例，并通過科技創新和信息化手段最大程度控制成本。

三是安全、環保、高效成為電量兌現的重要基礎。有效進行節能減排技術改造，實現超凈排放標準，是燃煤發電企業今后進入電力市場競爭的前提，同時也對節能減排技改工程質量和后期運行維護提出了更高的要求。

二、燃煤發電企業的應對措施

充分認清當前形勢，燃煤發電企業務必要轉變觀念，搶抓市場，努力在管控模式上實現三個轉變，在工作重心上盯緊三個市場，在思想認識上樹立三種意識，全面迎接形勢變化所帶來的新挑戰、新任務。

（一）在管控模式上要實現三個轉變

（1）企業經營發展方式的轉變。要加大企業電源結構調整，加快風電、光伏等清潔能源市場的開發力度，提高企業新能源占比。更加清晰地認識到供熱發展的必要性和緊迫性，加快研究“熱源、熱網、用戶”三級市場需求，加大各級政府溝通力度，研究籌建供熱公司，置換熱網，集中供汽、供熱水市場的開拓等事宜，逐步轉變成為以電為主、以熱為輔，熱電聯產經營管控模式。

（2）企業經營管理思路的轉變。3月15日，國務院了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發〔2015〕9號），如此高規格的改革文件顯示出國家推動新一輪電改的決心。作為被改革者和參與者，我們要充分認清電力市場化改革勢在必行的趨勢，樹立由計劃管理向滿足市場需求為目標的經營管理理念，更加重視低成本、高可靠性、高效環保排放的競爭要素的管理，更加重視企業生產、技術、經濟指標的精益化管控，更加重視競爭策略研究、成本風險控制以及高可靠性的安全穩定生產，逐步實現向全面市場化管控經營思路的轉變，以順應電力體制改革趨勢。

（3）企業經營管控方法的轉變。全面依法治企，既是時代所賦予我們的必然要求，同時也是提升企業生產經營效率的必要保障。燃煤發電企業要參照國家提出的新要求、新辦法，全面完善企業“三大標準”體系，加強企業內控體系建設，依法規范經營，增強風險防范意識。企業各級領導干部及管理人員也要充分尊重各項規章制度，發揮表率作用，帶頭遵章守紀，不打“球”，不搞“兄弟連”，按制度辦事，減少“酌情處理”，切實發揮規章制度的剛性制約作用。

（二）在工作重心上要盯緊三個市場

（1）盯緊電量市場。要將市場電量競爭作為一項長期工作，千方百計做好政府基數電量爭取工作，充分利用電力計劃編制規則，用好、用足企業優勢題材，確保基數電量達到區域“三同”水平。要從戰略高度加強優質大用戶直供電戰略合作伙伴關系培養，爭取在市場化初期占有一切可合作的優質用戶資源。要超前研究電力市場化改革下的區域政策環境、市場環境和競爭環境，超前儲備一批電量市場營銷人才。

（2）盯緊供熱市場。要將供熱管理等同于電量管理。加大供熱經營管理，加大人力、物力投入、理順管理職能；要全面分析研判區域供熱供需形勢，加強與各級政府、規劃部門、潛在熱用戶的溝通協調，建立熱用戶長久合作關系，全力搶占熱力資源；要研究利用價格杠桿鼓勵非居民用戶增加用熱量；要加快研究推進網源一體化經營模式，爭奪供熱價、供熱費的話語權；要全面提高供熱經營精益化、供熱生產精細化管理水平。

（3）盯緊煤炭市場。要將煤價有效下降作為企業經營目標任務完成的核心支撐，想盡一切辦法全力協調主力煤礦，力爭煤價下調。在“長協煤”與“市場煤”價格倒掛的情況下，要認真分析研究掛鉤考核辦法，進行合理測算，酌情減少發運量。要全力拓展低質低價煤進煤渠道，增加采購、摻燒量；要利用煤價低位時機，積極培育優質市場煤戰略合作伙伴。

（三）在思想認識上要樹立三種意識

（1）樹立競爭意識。面臨嚴峻的內外部經營形勢，能否進一步搶占新能源和供熱市場，是企業發展的重中之重。燃煤發電企業要主動出擊、超前布局，只要有綜合效益，凡是力所能及爭取到的用電客戶，凡是合理供熱半徑內的熱用戶，都是我們的工作目標。要全面增強競爭意識，認真研究區域電量及供熱形勢，制定規劃，主動出擊，積極搶占電量和熱力市場。

（2）樹立成本意識。經濟新常態下，既要轉方式，調結構，加大“開源”力度，也要強基礎，提素質，加大“節流”力度。要大力實施低成本競爭戰略，樹立全過程、全員成本管理意識，以綜合計劃管理為手段，努力將企業的一切活動全部納入成本管控范疇，逐步建立低成本競爭優勢。要千方百計“控煤量、降煤價、提煤質”，降低燃料成本。要充分利用三級預算管控體系以及日經濟、日成本核算體系，加強各項管理費用、材料費用、大修技改、職工薪酬及基建項目成本控制，逐步建立多部門聯合管控的成本考核機制，全力降低企業成本。

（3）樹立執行意識。電力體制市場化改革已經啟動，能否在未來電力和熱力市場競爭中處于領先，不僅要認清形勢，統一認識，更要以強有力的執行貫徹落實企業各項決策部署。燃煤發電企業的各級負責人要認真分析研究國家關于電力改革、電熱政策的最新辦法和規定，結合企業發展實際，積極謀劃應對策略。要做好執行的表率，確保企業各項決策思路有效執行，政令暢通、令行禁止，執行不走調、不走樣。

三、結論