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很多煤炭企業(yè)對人員在職培訓(xùn)的投入較少,傳統(tǒng)的薪酬福利制度,根本無法有效激勵職工得工作熱情,這些均會造成國有煤炭企業(yè)人才的不斷枯竭現(xiàn)象,也直接導(dǎo)致國有煤炭企業(yè)在市場中的競爭力明顯下降,從而成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸。
二、加強(qiáng)國有煤炭企業(yè)人力資源管理的要點(diǎn)
(一)以現(xiàn)代人力資源管理理念為基礎(chǔ)實施國有煤炭企業(yè)人力資源管理工作
要重視人力資源管理屬于國有煤炭企業(yè)推動人力資源管理戰(zhàn)略的基礎(chǔ),這也是轉(zhuǎn)變當(dāng)前國有煤炭企業(yè)人事管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵。所以,要積極轉(zhuǎn)變過去傳統(tǒng)的人事管理模式,以現(xiàn)代的人力資源管理模式為依托,加大對人力資源管理的投入,提升人才引進(jìn)和培養(yǎng)的效率,通過樹立和推廣現(xiàn)代化的人力資源管理新理念為基礎(chǔ),把內(nèi)部競爭機(jī)制作為引導(dǎo)因素,從而不斷提高煤炭企業(yè)的競爭力。
(二)積極建立適合煤炭行業(yè)特點(diǎn)的現(xiàn)代人力資源管理體系
國有煤炭企業(yè)人力資源管理必須以行業(yè)特點(diǎn)為基礎(chǔ),以科學(xué)的人力資源管理改革模式為根據(jù),針對企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)和組織架構(gòu),積極構(gòu)建具有現(xiàn)代煤炭企業(yè)特點(diǎn),并且具有內(nèi)部競爭機(jī)制的全新的人力資源管理體系。該體系必須可以同時兼顧國有企業(yè)和煤炭行業(yè)的人力資源管理諸多特性,在加強(qiáng)對行業(yè)和企業(yè)的人力資源需求與管理的系統(tǒng)分析和論證的基礎(chǔ)上,把國有煤炭企業(yè)的快速發(fā)展作為總目標(biāo),實現(xiàn)積極的人才儲備和減少人才流動,以此來提高企業(yè)全體員工的積極性。
(三)構(gòu)建煤炭企業(yè)的內(nèi)部競爭機(jī)制,提高企業(yè)工作效率
傳統(tǒng)的國有煤炭企業(yè)在各項人事管理中,由于用人機(jī)制僵化,導(dǎo)致競爭機(jī)制缺乏,職工的工作積極性普遍較低,加之對職業(yè)的發(fā)展缺乏規(guī)劃,很多人才未能很好地發(fā)揮應(yīng)有的價值,最終導(dǎo)致國有煤炭企業(yè)出現(xiàn)人才缺失和技術(shù)改革與創(chuàng)新無法推進(jìn)的局面。所以,國有煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對內(nèi)部競爭機(jī)制進(jìn)行研究,積極地從競爭的機(jī)制著手,加強(qiáng)構(gòu)建現(xiàn)代化的用人體系,要善于通過公開選拔和競爭上崗等多種形式,積極創(chuàng)造具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)用人環(huán)境,從而激發(fā)企業(yè)員工的創(chuàng)造力。
三、加強(qiáng)國有煤炭企業(yè)人力資源管理的關(guān)鍵
新形勢下,對于國有煤炭企業(yè)的人力資源管理現(xiàn)狀和改革方向,最為有效的途徑,就是盡快構(gòu)建企業(yè)崗位的職責(zé)評價體系,對全體員工的工作進(jìn)行科學(xué)有效的績效評估,并依據(jù)評估的結(jié)果,來開展企業(yè)內(nèi)部人員的崗位工資和職責(zé)調(diào)整,只有這樣,才能調(diào)動企業(yè)職工的工作熱情和積極性。可以通過對崗位職責(zé)評價體系的全程跟蹤,對職工的本崗位工作績效實施評估,并運(yùn)用部門職責(zé)和崗位職責(zé)的分解,來衡量職工的工作量和工作效率,參照崗位的職責(zé)來制定相對量化的考核指標(biāo),真實客觀地反應(yīng)出職工的崗位工作和效能。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)手段,獎優(yōu)罰劣,積極為打造具有實施力的企業(yè)內(nèi)部競爭機(jī)制來創(chuàng)造條件。
四、結(jié)語
生物世界是絢麗多彩的,因此,生物課程資源無疑也是豐富的,可以說是衣食住行、生產(chǎn)生活等無所不在。誠然,教材編者、教研人員和任課教師責(zé)無旁貸應(yīng)該依據(jù)“課程標(biāo)準(zhǔn)”有意識、有目的地開發(fā)和利用好各種課程資源,但是,如果發(fā)揮學(xué)生的主體優(yōu)勢,讓學(xué)生參與到課程資源的有效整合開發(fā),必將對學(xué)生個性品質(zhì)與創(chuàng)新精神的發(fā)展產(chǎn)生奇特的作用。如在學(xué)習(xí)“花的結(jié)構(gòu)”一課時,筆者曾發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)?象:教師和學(xué)生都用鮮花實物標(biāo)本學(xué)習(xí)了花的結(jié)構(gòu),課堂氣氛也相當(dāng)活躍,但課堂檢測的反饋顯示,學(xué)生對結(jié)構(gòu)知識點(diǎn)的掌握并沒有預(yù)想的那么好,特別是將桃花換成百合花后,學(xué)生更是錯誤百出。教師細(xì)心回顧課堂后“發(fā)現(xiàn)了癥結(jié)所在:學(xué)生帶到課堂上來的都是很容易買到的康乃馨(雖然顏色有異),導(dǎo)致學(xué)生缺少對不同種類花朵的觀察、比較與解剖,所以學(xué)習(xí)效果不佳。由此啟示教師應(yīng)該研究解決一系列與生物教學(xué)計劃相關(guān)的問題。如,生物教材所涉及的各種植物有哪些是可以通過校園種植解決的?哪些可移栽?其他標(biāo)本如何解決?校園小池塘可養(yǎng)殖哪些生物?如何分工?這樣一來,一個班的學(xué)生就可能觀察到十幾種花,在動手解剖時就能輕松掌握本課的知識重點(diǎn)。又如在學(xué)習(xí)《沒有細(xì)胞結(jié)構(gòu)的微小生物——病毒》一課時,很多學(xué)生都對課文提到的“病毒能幫助完成轉(zhuǎn)基因過程”這一點(diǎn)非常感興趣,少部分學(xué)生還能講出一點(diǎn)小知識,但仔細(xì)追究發(fā)現(xiàn),大多數(shù)都只停留在對“轉(zhuǎn)基因”這個名詞本身的記憶印象上,而對概念的內(nèi)涵卻知之甚少。于是我提議全班學(xué)生圍繞“轉(zhuǎn)基因技術(shù)”“基因治療”分組查找相關(guān)資料,下一課時進(jìn)行小組比賽,看誰找得又多又好。結(jié)果,每個小組都能找到一些新奇有趣的資料,大家都聽得津津有味。可見,合理地開發(fā)利用課堂生成性資源加以深化整合,有利于提高教學(xué)的有效性。自此,大部分學(xué)生都開始養(yǎng)成自覺收集學(xué)習(xí)資料的習(xí)慣,每當(dāng)學(xué)習(xí)某些內(nèi)容需要舉例說明時,通常都能有不少學(xué)生能幫上忙。教師鼓勵學(xué)生自己尋找合適的學(xué)習(xí)素材,豐富了課堂的教學(xué)資源,既開闊了學(xué)生的視野,又拓寬了他們的學(xué)習(xí)領(lǐng)域。
二、讓學(xué)生成為情境問題的主動思考者
思維能力是考查學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)高低的重要標(biāo)志。培養(yǎng)學(xué)生的思維能力,教師的重要任務(wù)之一就是要善于創(chuàng)設(shè)問題情境和創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題,用問題激發(fā)學(xué)生的探索欲望和思考空間。例如,在學(xué)習(xí)“遺傳物質(zhì)存在于細(xì)胞核中”時,選用學(xué)生都熟悉和喜歡的節(jié)目《爸爸去哪兒》中的明星父子(父女)的圖片并提問:為什么他們長得如此相像?由此引發(fā)學(xué)生積極的思考和熱烈的討論。這時,教師便可進(jìn)一步提出:那么決定子女相似于父母的遺傳信息存在于細(xì)胞的什么部位呢?通過設(shè)置懸念,觸發(fā)主動思考,激發(fā)學(xué)生的好奇心理和探求情趣,促使他們迫不及待地想繼續(xù)探索,由此順理成章?地引導(dǎo)學(xué)生主動參與閱讀、理解課文。順勢結(jié)合課文中提供的相關(guān)圖文資料信息,提問:“你知道克隆是怎么回事嗎?克隆羊多莉是怎么產(chǎn)生的?請觀看影片《小羊多莉的身世》。”學(xué)生帶著問題觀看視頻,對分析解決“細(xì)胞核是遺傳信息庫”這個難點(diǎn)問題有很大的幫助,而且直觀的影像讓學(xué)生清楚了遺傳物質(zhì)存在于細(xì)胞核中,使學(xué)生對整個克隆過程有了更深刻的理解,也催生著學(xué)生更深人的思考。接著教師拓展提問:“你們對爭議比較多的克隆人這一事件有哪些看法?請各小組收集有關(guān)信息,闡明你們的觀點(diǎn)。”各小組學(xué)生在積極準(zhǔn)備了一個星期后,將各自的觀點(diǎn)帶到了課堂上,爭相發(fā)表自己的觀點(diǎn),展示支持的證據(jù),下課時大家還意猶未盡,我為他們能夠收集到如此豐富的資料而感到驚奇,這說明了學(xué)生們對周圍熱點(diǎn)問題的關(guān)心。在這個過程中教師并沒有發(fā)表任何見解,也無需告訴他們什么是對什么是錯,也不要求他們有一個最終的標(biāo)準(zhǔn)答案或者掌握什么新的知識,教學(xué)應(yīng)該重在學(xué)習(xí)過程,重在知識技能的應(yīng)用,重在親自參與探索性實踐活動,獲得感悟和體驗,而不是僅僅接受別人傳授的經(jīng)驗。
三、總結(jié)
在學(xué)生對相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源的觀看中,其中的“古人鉆木取火”讓學(xué)生感到震驚,感到人類的聰明和人類對火的渴望,了解了火給人們帶來的光明、安全和幸福;學(xué)生在觀看“特大火災(zāi)”的時候,學(xué)生們感到觸目驚心,從而對用火防火災(zāi)等知識產(chǎn)生了濃厚的興趣。網(wǎng)絡(luò)資源的引入,使學(xué)生逐步了解到了燃燒需要的條件,積極討論了滅火的方法。學(xué)生對相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí),使學(xué)生切實地感受到了化學(xué)知識就在身邊,只要我們用心,就能夠利用好的一面,避免其壞的一面,提高人們對自然的改造能力與應(yīng)用能力,不但讓學(xué)生對知識的學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣,還樹立了他們熱愛自然學(xué)科的信念,個個都想努力學(xué)習(xí),將來為人類造福。
二、展示重點(diǎn)難點(diǎn),形象直觀便于探究
網(wǎng)絡(luò)資源中有許多優(yōu)秀的動畫、視頻、錄像等教學(xué)材料,可以生動直觀地再現(xiàn)知識的重難點(diǎn)環(huán)節(jié)。在教學(xué)中,教師就可以結(jié)合自身的條件,將網(wǎng)絡(luò)資源中有利的條件進(jìn)行融入,從而將學(xué)習(xí)過程中的重難點(diǎn)進(jìn)行直觀地展示,以引導(dǎo)學(xué)生的合作討論,這不僅實現(xiàn)了課程資源價值的最大化,還有效提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。比如,在學(xué)習(xí)“二氧化碳?xì)怏w的制備”時,學(xué)生對裝置的氣密性,檢驗理解得不是很深刻,而實際操作效果也不是很理想,教師就可以從網(wǎng)絡(luò)資源中選取相關(guān)的材料,利用Flas的形式給學(xué)生展示“液壓法”檢驗裝置氣密性的方法和原理,連接好裝置,將導(dǎo)管伸入水槽中,然后像長頸漏斗中緩緩的注入水,學(xué)生會發(fā)現(xiàn)當(dāng)長頸漏斗中的水沒過下端時,長頸漏斗中的水便開始高于試管中的水,停止加水后,長頸漏斗中的液面仍然比試管中的液面高,且保持高度不變,這說明氣密性良好。在Flas下,學(xué)生清晰地看到了各個環(huán)節(jié),對自己不懂的環(huán)節(jié)進(jìn)行了重放,積極地探索討論這其中的原理,從而明白了裝置內(nèi)壓強(qiáng)與外界大氣壓的不同,從而理解了“液壓法”對氣密性的檢驗。通過這樣的展示,使學(xué)生難以理解或掌握的重難點(diǎn)內(nèi)容變得直觀,從而討論時更具體、更生動,有效降低了學(xué)生的思考難度,使學(xué)生能夠?qū)W⑴c問題的探索上,積極對其中的原因進(jìn)行討論,保證了學(xué)生的主體地位,提高了課堂的效率。
三、反饋掌握程度,查漏補(bǔ)缺提高能力
網(wǎng)絡(luò)資源將優(yōu)秀的課程資源集中在了一起,教師隨時可以根據(jù)需要選擇利用。在教學(xué)中,學(xué)生在課堂上所學(xué)的知識要進(jìn)行及時的鞏固和反饋,使老師能夠第一時間了解學(xué)生的接受情況,從而制定下一節(jié)課的內(nèi)容,網(wǎng)絡(luò)資源中信息儲存量大、速度快、交互性比較好,教師可以迅速地從題庫中抽取相關(guān)的試題對學(xué)生進(jìn)行測試,利用Excel對每道題的得分情況進(jìn)行分析,從而使教師對學(xué)生的掌握情況一目了然。比如,在有關(guān)“氧氣的性質(zhì)”學(xué)習(xí)之后教師就可以結(jié)合教學(xué)目標(biāo)和知識考點(diǎn),從檢測題庫中進(jìn)行選題,結(jié)合氧氣的性質(zhì)和實驗室制法進(jìn)行選題,讓學(xué)生直接在計算機(jī)上進(jìn)行練習(xí)或考試,在考試完畢后,利用計算機(jī)對學(xué)生每一題情況進(jìn)行分析,哪些是易錯題,哪些知識點(diǎn)學(xué)生不容易掌握,教師便一目了然。如果教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生對氧氣實驗室制法掌握得不是很好,便可以有重點(diǎn)、有針對性地進(jìn)行誘導(dǎo)和點(diǎn)撥,然后再用智能出題庫進(jìn)行選擇相對應(yīng)的題進(jìn)行組卷,從氧氣的性質(zhì)、制取氧氣的裝置、收集等方面進(jìn)行組卷,再次幫助學(xué)生對知識進(jìn)行鞏固與應(yīng)用。另外,學(xué)生還可以通過QQ、微信和郵件與教師互動,在課外的時間與教師討論化學(xué)知識,從而給學(xué)生建立一個學(xué)習(xí)化學(xué)的大環(huán)境。通過網(wǎng)絡(luò)資源的利用,快速便捷地掌握了學(xué)生的實際情況,有利于教師掌握學(xué)生的最近發(fā)展區(qū),使每一個問題、每一次討論都能夠做到切實高效,以幫助學(xué)生實現(xiàn)查漏補(bǔ)缺,建立科學(xué)完善的知識體系。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】小學(xué)語文 課程資源 開發(fā) 利用
所謂課程資源,有廣義和狹義之分。廣義的課程資源是指有利于實現(xiàn)課程目標(biāo)的各種因素,如生態(tài)環(huán)境、人文景觀、國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、教師的知識等;狹義的課程資源僅指形成課程的直接因素來源,典型的如教材、學(xué)科知識等。本文從人、事、景(境)、物、情五個不同角度闡述小學(xué)語文課程資源的開發(fā)與利用。
1.人。
1.1 教師。教師在一個人成長的過程中起著非常重要的作用。無論正面、側(cè)面還是反面,其為人、其言談、其舉止都會給學(xué)生產(chǎn)生一定的影響;甚至其成長經(jīng)歷、生活瑣事、家庭、朋友,無不可以作為語文課程資源。著名教育家于漪、魏書生的語文教育就是活生生的例子。
教師輪流上課,利用資源優(yōu)勢,發(fā)揮各自特長,取長補(bǔ)短;同時,還可使學(xué)生有新鮮感、新奇感。成都市某小學(xué)打破傳統(tǒng)的一個教師幾年專教一屆學(xué)生的做法,實行每兩年教師年級循環(huán)制度。我想,目的之一就是充分挖掘?qū)W校自身的教師資源,讓學(xué)生吸收不同教師的長處,感受不同教師的教學(xué)風(fēng)格,體味不同教師的人格魅力。當(dāng)然,打破學(xué)校、地區(qū)、省市的教師資源流動,“流水不腐,戶樞不蠹”,這對師生雙方來說,更是雙贏。但目前來看,還不很現(xiàn)實。不過,教師自身資源的利用,貴身教而非言教。
1.2 學(xué)生。關(guān)注人的生活質(zhì)量,人的生命質(zhì)量是世界話題。我們要關(guān)注學(xué)生的生活世界,既要面向?qū)W生現(xiàn)實生活世界,如成長經(jīng)歷、經(jīng)驗、情感、興趣、差異,自然環(huán)境,學(xué)校生活,家庭生活,童話世界;也要面向社會生活實踐,反映社會、科技的發(fā)展水平,把學(xué)生從課堂領(lǐng)入社會生活的實踐之中,拓展課程資源,還要面向?qū)W生可能的生活世界,即個人意味著去實現(xiàn)的生活,打開學(xué)生視野,穿越時空隧道,把過去、現(xiàn)在、未來人類的全部精神財富濃縮在一起。我們可以開展許多活動:每堂課拿出幾分鐘時間讓學(xué)生“課前天天說”。每學(xué)期結(jié)合實際,確定一兩個重點(diǎn),學(xué)生自由選材,任意發(fā)揮。如:最新科技、時事動態(tài)、我看(談、說等)、名人展等。
興趣是最好的老師。我根據(jù)學(xué)生的興趣,開展猜謎語、成語故事表演、趣味標(biāo)點(diǎn)、明星模仿秀等活動,還結(jié)合書上的要求,讓學(xué)生策劃聯(lián)歡會、進(jìn)行封面設(shè)計,交流“長城”的有關(guān)資料,這樣做到資源共享,讓學(xué)生感覺到:語文原來就來源于我們的生活,它很容易,從而激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)語文的積極性。
智力差異:加德納認(rèn)為人的智力是多元的,有九種基本智力,每個人都是具有多元智力,有自己智力的強(qiáng)項和弱項,有自己學(xué)習(xí)的風(fēng)格。這就要求我們要盡量讓學(xué)生表述與眾不同的表現(xiàn),合作小組要體現(xiàn)異質(zhì)分組原則,給不同意見的學(xué)生更大展示自己的空間。
2.事。包括古今中外之事,國際國內(nèi)大事,校內(nèi)校外之事,師生之事,日常生活小事。世界之窗,成語故事溯源,校園之星介紹,班級一周大事;學(xué)生家庭生活;日常生活話題,如國慶期間成都市第一屆花卉展、成都市蝴蝶展、龍泉驛區(qū)一年一度的桃花節(jié)、藝術(shù)月活動、手抄報比賽、板報評比等……各種活動、報告會、演講會、辯論會、研討會、戲劇表演都是課程資源,都可以進(jìn)行開發(fā)利用。作為航天的一員,我們關(guān)注航天,把它當(dāng)作重點(diǎn)來開發(fā),航天發(fā)展史、航天精神、航天英雄故事都可成為我們的話題;作為龍泉的一分子,宣傳“國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”,花果之鄉(xiāng)的美,也應(yīng)成為我們的義務(wù)和責(zé)任。
3.景(境)。課堂小天地,生活大課堂。與課外信息資源溝通,與課外社會現(xiàn)實現(xiàn)象溝通。自然景物包括自然風(fēng)光、人文景觀、文物古跡。如桃花山、龍泉湖、寶獅湖、石經(jīng)寺……社會環(huán)境包括風(fēng)俗民情,如落帶古鎮(zhèn)、客家文化研究、火龍節(jié)、潑水節(jié),桃花節(jié)、枇杷節(jié),航天精神,國內(nèi)外的重要事件,如神舟5號升空、奧運(yùn)會成功申辦、加入世界貿(mào)易組織、中國足球沖出亞洲走向世界。我們提倡學(xué)生要走出課堂,走出校園,走向生活。
校園文化建設(shè)也是一個非常重要的環(huán)境。文明用語、名人名言、師生書畫、警示語言等,都可給我們每一個人以教育、啟迪、引導(dǎo)、暗示、幫助。
4.物。
4.1 教室和學(xué)校。其結(jié)構(gòu)、布局、陳設(shè),其最初的樣子、以前的故事、今后的發(fā)展,都值得我們?nèi)ビ^察、思考、聯(lián)想、想象。活動是教學(xué)發(fā)生的基礎(chǔ)。教室是教學(xué)活動的主陣地。教師應(yīng)組織學(xué)生發(fā)現(xiàn)、尋找、搜集和利用學(xué)習(xí)資源,組織學(xué)生營造教室中積極的心理氛圍。班級教室,除了學(xué)校統(tǒng)一要求布置的外,師生可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、活動要求、興趣愛好靈活布置,不拘一格。座位安排也不必統(tǒng)一的橫與豎,可弧形,可扇形,可圓形,可成一堆。
4.2 教材。教科書、自讀課本、教學(xué)掛圖、課外讀本、工具書;其他圖書、報刊、電影、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò);圖書館、博物館、紀(jì)念館、展覽館、布告欄、報廊、各種標(biāo)牌廣告等等,其設(shè)計、編排、封面封底、插圖、內(nèi)容無不成為我們的課程資源。
4.3 信息技術(shù)。這是一個全新的打破了時空界限而無限寬廣的令年輕人和有識之士神往的領(lǐng)域,現(xiàn)代社會飛速發(fā)展,科技發(fā)展日新月異,我們必須在短時間里掌握大量的信息,這樣你才能在日益激烈的競爭中搶得先機(jī),贏得時間,才能獲得成功,因此我們要鼓勵學(xué)生學(xué)習(xí)、掌握先進(jìn)的信息技術(shù)。
4.4 其他學(xué)科。自然、社會科學(xué)、思想品德等學(xué)科知識都可作為語文的學(xué)習(xí)資源進(jìn)行開發(fā),這些知識的學(xué)習(xí),也是為學(xué)生積累語文知識,教會他們做人的道理。只有學(xué)會了做人,這樣擁有了知識才能造福人類,否則,知識越多可能造成的危害更大。
摘要:1970年以來的發(fā)展經(jīng)驗表明,資源富裕地區(qū)很少有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,而資源貧乏地區(qū)卻有快速增長,地區(qū)資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長之間形成悖論關(guān)系。這種悖論關(guān)系的形成,經(jīng)濟(jì)方面原因有,資源自身屬性及發(fā)展中出現(xiàn)的貿(mào)易條件惡化、資源價格波動及生態(tài)破壞;而經(jīng)濟(jì)方面原因有,人力資本投入不足、政治影響以及不合理的制度安排。一般而言,富集的自然資源可以為地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)提供充足的能源及各種原材料;資源豐裕地區(qū)還可以從礦產(chǎn)資源開采中獲得收入以克服資本匱乏,從而推動經(jīng)濟(jì)增長。
從我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際狀況看,地區(qū)資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長之間的悖論關(guān)系同樣存在。占國土面積71.4%的西部地區(qū),蘊(yùn)藏著豐富的自然資源,但西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平卻遠(yuǎn)低于資源相對匱乏的東部地區(qū)。
從世界各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗來看,富集的自然資源可以為地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)提供充足的能源及各種原材料;資源豐裕地區(qū)還可以從礦產(chǎn)資源開采中獲得收入以克服資本匱乏,從而推動經(jīng)濟(jì)增長。然而,上世紀(jì)70年代后期特別是1970年~1998年,全球65個資源相對豐裕的國家中,只有4個國家(印度尼西亞、馬來西亞、泰國、博茨瓦納)的年經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到了4%(發(fā)達(dá)國家的平均水平);而與此形成鮮明對比的是,以“亞洲四小龍”為代表的一些資源貧瘠型經(jīng)濟(jì)體卻實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的迅猛增長。
一、“資源詛咒”的經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制
(一)貿(mào)易條件惡化
初級產(chǎn)品基本上都是缺乏收入和需求價格彈性的,這將導(dǎo)致富有的工業(yè)化國家和貧窮的初級產(chǎn)品出口國之間的差距越來越大,在資本主義國際分工下形成“中心--體系”。
自然資源豐裕的國家(地區(qū))利用自身的資源及勞動力低廉的優(yōu)勢,形成了以資源型初級產(chǎn)品出口為特征的貿(mào)易模式。但是,隨著發(fā)達(dá)國家制成品的技術(shù)進(jìn)步,初級產(chǎn)品相對于制成品而言,貿(mào)易條件逐步惡化,表現(xiàn)在:出口初級產(chǎn)品的國家與地區(qū),其產(chǎn)品的價格長期不變甚至下降,而出口制成品的國家與地區(qū),其出口價格卻逐漸上升。主要原因:一是技術(shù)進(jìn)步的利益在中心與之間的不平等分配;二是貿(mào)易周期對中心與的不同影響;三是初級產(chǎn)品不利的需求條件;四是在自由貿(mào)易條件下,當(dāng)少數(shù)國家與地區(qū)利用自然資源的比較優(yōu)勢參與國際分工時,能夠獲得較多的比較利益,但隨著越來越多的國家與地區(qū)進(jìn)入國際市場,貿(mào)易條件就會持續(xù)惡化;五是生產(chǎn)初級產(chǎn)品的國家與地區(qū),生產(chǎn)制成品的國家與地區(qū),在市場上的地位有差別,前者在價格的談判上處于弱勢,加之國內(nèi)企業(yè)之間的惡性競爭,競相壓價,導(dǎo)致產(chǎn)品出口越多,價格越低,利潤越少。
(二)資源價格波動
首先,在開放的國際市場中,由于資源產(chǎn)品的出口具有低價格彈性與低供給彈性的特征,國際市場的變化容易導(dǎo)致資源產(chǎn)品價格以及資源收入的迅速變化,從而引起利率與匯率的波動,增加了本國與外國投資的風(fēng)險,從而不利于該國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。
其次,就產(chǎn)業(yè)之間的上下游關(guān)系來看,資源型產(chǎn)業(yè)是典型的上游產(chǎn)業(yè)。無論是產(chǎn)品的需求數(shù)量還是價格,都與國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢密切相關(guān)。因此,其價格變動不僅影響資源型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出數(shù)量和價格,還會影響到下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)數(shù)量與成本,進(jìn)而影響到下游產(chǎn)業(yè)的投資;而下游產(chǎn)業(yè)主要是制造業(yè)部門,其發(fā)展好壞直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
第三,資源部門一般又是資源豐富國家的支柱部門,是國家財政收入的主要來源。因此,資源價格波動直接影響財政收入的穩(wěn)定。
(三)生態(tài)環(huán)境破壞
首先,資源型產(chǎn)業(yè)在開發(fā)過程中因為生產(chǎn)成本的低廉,容易形成粗放型的增長模式,只注重數(shù)量增加,而不重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益的提高。在我國表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)規(guī)模向發(fā)達(dá)國家迅速靠攏,但環(huán)境水平卻與世界上最貧窮的國家近似。
其次,資源部門在發(fā)展過程中引起的環(huán)境質(zhì)量下降,不僅阻礙了地區(qū)資源潛在優(yōu)勢的發(fā)揮,而且往往成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。因為在資源富裕地區(qū),大量資本用于開采方面的投資,而忽視當(dāng)?shù)丨h(huán)境的投入,對環(huán)保技術(shù)開發(fā)研究的關(guān)注不夠,產(chǎn)生嚴(yán)重的后果,不利于經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展。
第三,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在資源有限的情況下,資源部門的大規(guī)模擴(kuò)張通過資本、勞動等生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移,對其他產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)生擠出效應(yīng),導(dǎo)致資源部門的過度繁榮,而其他部門的不斷萎縮。但是,資源型產(chǎn)業(yè)不是可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),當(dāng)資源接近枯竭時,單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境問題,并由此引發(fā)了大量的失業(yè)和社會不穩(wěn)定因素。
二、“資源詛咒”的非經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)機(jī)制
(一)人力資本投入不足
在資源豐裕的國家中,資源性部門是資源和資本密集型部門,因為資源優(yōu)勢帶來的較低生產(chǎn)成本,通過擴(kuò)大資源開發(fā)規(guī)模得以快速繁榮。然而,資源部門的繁榮是以犧牲人力資本的投資為代價的。主要是因為自然資源獲得的成本低廉,降低了人力資本回報率,再加上資源性部門的高利潤和費(fèi)資源性部門的緩慢發(fā)展,必然使得對于高人力資本的勞動力需求下降,薪金收入并不高。教育投資的回報率下降,人們投資教育的積極性不高,技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新、人力資源開發(fā)就會受到抑制。因此,在一定程度上不利于人力資本優(yōu)勢的發(fā)揮,從而減少了教育投資的激勵。形成資源排斥其他生產(chǎn)要素的逆向發(fā)展態(tài)勢和低效率資源配置機(jī)制。
人力資本投資不足,一方面,使得資源部門的生產(chǎn)效率無法提高;另一方面,影響其他部門特別是制造業(yè)部門的人力資本構(gòu)成,也會降低生產(chǎn)效率,導(dǎo)致該部門產(chǎn)品的國際競爭力低下,從而影響工業(yè)化進(jìn)程的順利完成。資源部門的過度繁榮與其他部門的衰弱導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化,在形成對資源的路徑依賴以后,會面臨資源枯竭時的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級問題,從而影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
(二)政治環(huán)境影響
首先,資源豐富的經(jīng)濟(jì)體會使得某些企業(yè)寧愿以尋租的方式獲得收益。使得現(xiàn)有資源逐漸集中到少數(shù)企業(yè)或個人手中,形成壟斷,并引起收入差距擴(kuò)大,社會不穩(wěn)定。
其次,政府在巨額的“資源租”上管理不善會產(chǎn)生“詛咒”現(xiàn)象。資源豐裕國家將“資源租”用于公共投資的,則不會存在資源“詛咒”的問題,而將“資源租”用于消費(fèi)的,容易因為資源部門暫時的繁榮而犧牲經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展,形成資源“詛咒”。
第三,遭受“資源詛咒”的資源豐裕的國家與地區(qū),都有較低甚至負(fù)的實際儲蓄,從而阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的大量投資。資源豐裕國家與地區(qū)的儲蓄和投資要增長,與政府部門對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)有較大關(guān)系。政府政策的不可持續(xù)性會影響到投資效率,增加資源投于未來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。一般而言,具有服務(wù)意識的政府會形成穩(wěn)定的政策,有利于形成較高的投資率和儲蓄;而傾向于短期行為的政府資源掠奪式開發(fā),會出現(xiàn)較低的投資率和私人儲蓄。
(三)不合理的制度安排
在資源豐富的國家與地區(qū),政府往往缺乏制度創(chuàng)新的動力。政府幾乎不需要通過制度創(chuàng)新和制度建設(shè)來促進(jìn)非資源部門的發(fā)展,從而就能達(dá)到經(jīng)濟(jì)的增長。在產(chǎn)權(quán)制度不清晰、法律制度不完善、市場規(guī)則不健全的情況下,豐厚自然資源的收益提高導(dǎo)致尋租利潤提高,造成大量的資源浪費(fèi)和掠奪性開采,而且還會導(dǎo)致資源行業(yè)的人為壟斷。需求的外部性又會導(dǎo)致對制造業(yè)部門產(chǎn)品需求的下降,阻礙技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)效率的提高和社會福利的增加。從社會公平的角度來看,特別是資源產(chǎn)權(quán)的不合理更易滋生腐敗,導(dǎo)致競爭主體之間的不公平,妨礙市場秩序的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、政策建議
第一,以新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向,逐步實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。與資源相對匱乏的東部沿海地區(qū)相比,我國中西部地區(qū)盡管擁有豐裕的自然資源,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對落后,采掘業(yè)產(chǎn)值比重較大,具有較高附加值的制造業(yè)發(fā)展程度較低,這直接導(dǎo)致了礦產(chǎn)等原材料或初級產(chǎn)品在西部地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)品中所占比重太高。因此,在轉(zhuǎn)變資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體目標(biāo)下,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢在必行。具體而言,可選擇培育和扶持旅游業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),并促使其逐步替代原有產(chǎn)業(yè)。