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勞動(dòng)合同規(guī)范管理范文第1篇

為加強(qiáng)出租汽車企業(yè)的勞動(dòng)管理工作，維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)的健康發(fā)展，保持首都的社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《市出租汽車管理局等部門關(guān)于整頓出租汽車行業(yè)強(qiáng)化企業(yè)管理意見的通知》（京政辦發(fā)〔1999〕42號(hào)）的精神，現(xiàn)就加強(qiáng)出租汽車企業(yè)勞動(dòng)管理和規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)問題通知如下：

一、出租汽車企業(yè)應(yīng)與存在勞動(dòng)關(guān)系的職工依法訂立勞動(dòng)合同，并完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，依法做好勞動(dòng)合同的訂立、變更、續(xù)訂、終止、解除等工作。企業(yè)簽訂“陰陽合同”（限出租汽車企業(yè)未與職工協(xié)商，企業(yè)單方制作的勞動(dòng)合同）屬無效勞動(dòng)合同，企業(yè)必須與職工通過平等協(xié)商，重新簽訂勞動(dòng)合同。出租汽車企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同，可以經(jīng)企業(yè)所在地的勞動(dòng)合同鑒證部門進(jìn)行鑒證。

二、出租汽車企業(yè)要在1999年底前建立起本企業(yè)的勞動(dòng)人事管理制度，健全和完善企業(yè)各項(xiàng)勞動(dòng)管理的規(guī)章制度和職工檔案管理制度，沒有條件保管職工檔案的企業(yè)，應(yīng)在經(jīng)北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局批準(zhǔn)的職業(yè)介紹服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)集體存檔專戶。

三、出租汽車企業(yè)招用城鎮(zhèn)失業(yè)人員的，應(yīng)從招用之日起訂立勞動(dòng)合同，并按原北京市勞動(dòng)局的《關(guān)于北京市用人單位招聘職工有關(guān)問題的處理意見》（京勞就發(fā)〔1997〕151號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定，辦理招工手續(xù)。

四、出租汽車企業(yè)現(xiàn)已使用的其他單位的富余職工，應(yīng)與這些職工簽訂勞動(dòng)合同，原單位與職工解除勞動(dòng)合同，由出租汽車企業(yè)辦理調(diào)入手續(xù)并接轉(zhuǎn)本人檔案和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。出租汽車企業(yè)今后再招用其它單位的富余人員，須待該職工與原單位解除勞動(dòng)合同后，方可錄用。

五、出租汽車企業(yè)發(fā)生兼并、分立、合并或轉(zhuǎn)制時(shí)，職工與原企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同仍然有效，新企業(yè)應(yīng)依法承擔(dān)原勞動(dòng)合同規(guī)定的全部權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)名稱發(fā)生變化的，應(yīng)變更勞動(dòng)合同的法人名稱。原企業(yè)未與職工訂立勞動(dòng)合同的，新企業(yè)應(yīng)與職工簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限不得短于運(yùn)營承包合同尚未履行的期限。

六、出租汽車企業(yè)必須按原北京市勞動(dòng)局《關(guān)于執(zhí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)登記和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理有關(guān)問題的通知》（京勞社保發(fā)〔1999〕62號(hào)）及原北京市勞動(dòng)局1999年3號(hào)通告的規(guī)定，在1999年9月30日前辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)。

出租汽車企業(yè)及其所屬城鎮(zhèn)職工應(yīng)依照國家的有關(guān)規(guī)定，依法繳納養(yǎng)老、失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；出租汽車企業(yè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）及其使用的農(nóng)民合同工應(yīng)依照原北京市勞動(dòng)局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)暫行辦法〉的通知》（京勞險(xiǎn)發(fā)〔1999〕99號(hào)）的規(guī)定從1999年6月1日起參加北京市的養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)；出租汽車企業(yè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中央在京單位）及其所使用的職工（包括農(nóng)民工）還應(yīng)依法參加大病醫(yī)療保險(xiǎn)。

七、根據(jù)《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》第八條（四）項(xiàng)的規(guī)定，市出租汽車管理局在進(jìn)行出租汽車企業(yè)年度資質(zhì)審驗(yàn)時(shí)，出租汽車企業(yè)須出具經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定的企業(yè)本年度勞動(dòng)年檢合格證書。出租汽車企業(yè)無勞動(dòng)年檢合格證書的，視為年度資質(zhì)審驗(yàn)不合格。市出租汽車管理局將責(zé)令其限期改正，逾期未改正的，市出租汽車管理局依據(jù)《北京市出租汽車管理?xiàng)l例》第二十七條予以處罰。

八、出租汽車企業(yè)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）使用的城鎮(zhèn)用工達(dá)不到全部職工總數(shù)60%的，不得再新招農(nóng)民工。

九、市和區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)出租汽車企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系的監(jiān)督、檢查，各局、總公司對(duì)所屬出租汽車企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系要進(jìn)行認(rèn)真的清理規(guī)范。

因企業(yè)原因，未訂立勞動(dòng)合同的，職工有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察部門舉報(bào)，勞動(dòng)監(jiān)察部門經(jīng)查證屬實(shí)，責(zé)令限期改正。由于未簽訂勞動(dòng)合同，給職工造成損害的，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

勞動(dòng)合同規(guī)范管理范文第2篇

從我市實(shí)行勞動(dòng)合同制度的實(shí)際情況看，盡管絕大部分用人單位均實(shí)行了勞動(dòng)合同制度，但在一些中小型非公有制企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，勞動(dòng)合同簽訂率還不高，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的隨意性較大，甚至出現(xiàn)一些惡意規(guī)避義務(wù)的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象只有通過有關(guān)勞動(dòng)合同管理的立法，加大對(duì)勞動(dòng)合同管理規(guī)范的約束來解決，現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》（送審稿）為解決這些矛盾采取了很多對(duì)應(yīng)的措施，為進(jìn)一步做好《勞動(dòng)合同法》的立法起草工作，建議在立法起草過程中應(yīng)妥善處理好以下幾個(gè)問題：

一、關(guān)于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系過程中的政府定位問題

市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)堅(jiān)持“勞動(dòng)關(guān)系雙方自主調(diào)解，政府依法調(diào)整”的原則，所謂依法調(diào)整就是政府通過完善立法，依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系雙方簽訂勞動(dòng)合同行為，一旦因履行勞動(dòng)合同發(fā)生爭議，有關(guān)部門依法予以調(diào)解或者仲裁，而企業(yè)依法建立、健全規(guī)章制度和管理制度，則屬于企業(yè)的權(quán)利，企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，是勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利，因此現(xiàn)草案規(guī)定的“用人單位制定的規(guī)章制度”“用人單位與勞動(dòng)者初次訂立勞動(dòng)合同”要求用人單位向勞動(dòng)保障行政部門備案，與政府在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的定位是不對(duì)應(yīng)的，而且《勞動(dòng)合同法》面對(duì)所有的用人單位，用人單位不備案怎么辦？勞動(dòng)合同簽訂后不備案是否有效？草案對(duì)此均沒有規(guī)范，實(shí)現(xiàn)這種管理的可行性也就大打折扣了。

二、關(guān)于不訂立勞動(dòng)合同的認(rèn)定問題

建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。針對(duì)當(dāng)前一些用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系不訂立勞動(dòng)合同情況，如依草案規(guī)定認(rèn)定為勞動(dòng)合同當(dāng)事人，確認(rèn)勞動(dòng)合同成立，必然給調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系增加難度，因雙方?jīng)]有實(shí)際簽訂的勞動(dòng)合同，而認(rèn)定勞動(dòng)合同關(guān)系成立，其合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)內(nèi)容將無法確認(rèn)，一旦引發(fā)爭議，勞動(dòng)仲裁部門也無法仲裁。建議出現(xiàn)此種現(xiàn)象可以確認(rèn)其勞動(dòng)關(guān)系成立，因未簽訂勞動(dòng)合同，用人單位不得單方解除勞動(dòng)關(guān)系，以督促用人單位及時(shí)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，為依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造條件。

三、關(guān)于勞動(dòng)合同期限問題

勞動(dòng)合同期限問題自實(shí)行勞動(dòng)合同制度以來，一直是用人單位和勞動(dòng)者都非常關(guān)注的問題，而且在確定合同期限上，由于我國勞動(dòng)力供大于求的現(xiàn)狀和勞動(dòng)者所處的弱勢(shì)地位，導(dǎo)致勞動(dòng)合同期限短期化傾向，加之《勞動(dòng)法》第20條第二款規(guī)定“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的，如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。”由于一些用人單位對(duì)無固定期限勞動(dòng)合同理解上的偏頗，加之在勞動(dòng)合同管理上的簡單化，為避免背上用人的包袱，往往采取種種不規(guī)范的做法，規(guī)避簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限問題已經(jīng)成為影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的原因之一。根據(jù)我國勞動(dòng)力供大于求的特點(diǎn)，草案中規(guī)定“有固定期限勞動(dòng)合同的期限不得超過三年”，這將會(huì)進(jìn)一步加劇勞動(dòng)合同短期化傾向，促使勞動(dòng)力流動(dòng)進(jìn)一步加快，直接影響勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。而草案對(duì)未及時(shí)辦理續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)，視為續(xù)訂勞動(dòng)合同，合同期限“協(xié)商不一致的，為無固定期限”的規(guī)定，又與《勞動(dòng)法》第20條規(guī)定相脫節(jié)，建議此條規(guī)定調(diào)整為：在同一單位連續(xù)工作十年以上的，勞動(dòng)者要求簽訂無固定期限勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。這樣即可避免因合同期限問題引發(fā)矛盾，又較好地與《勞動(dòng)法》規(guī)定銜接起來。

四、關(guān)于中止勞動(dòng)合同問題

草案提出了“中止勞動(dòng)合同”的概念，這一概念在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系過程中矛盾突出，如“中止勞動(dòng)合同”過程中，勞動(dòng)合同期限屆滿如何處理：“中止勞動(dòng)合同期限”最長不得超過五年，而草案中規(guī)定有固定期限合同“不得超過三年”，合同中止履行究竟是原合同履行的停滯還是原勞動(dòng)合同期限的自動(dòng)順延；并且草案允許勞動(dòng)者在中止合同期內(nèi)與其它單位簽訂勞動(dòng)合同，這樣處理必然造成雙重勞動(dòng)關(guān)系，加劇勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，“中止勞動(dòng)合同”這一概念不利于規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。但在履行勞動(dòng)合同過程中確有困勞動(dòng)者服兵役或被限制人身自由造成勞動(dòng)合同無法履行的現(xiàn)象，為規(guī)范勞動(dòng)合同管理，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，建議草案中可以規(guī)定此種情形發(fā)生，勞動(dòng)合同的特殊處理方式即可。

五、關(guān)于解除勞動(dòng)合同與勞動(dòng)合同期限問題

非因職工過失原因依法解除勞動(dòng)者勞動(dòng)合同屬用人單位用工自范疇，草案中規(guī)定此規(guī)定只適用于簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，這種強(qiáng)化合同期限的辦法不利于引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變觀念（且在實(shí)踐中簽訂短期合同職工中大多集中在兩種人，一是就業(yè)能力弱的，企業(yè)要求簽短期合同，一是就業(yè)能力強(qiáng)的，勞動(dòng)者要求簽短期合同），無論簽訂何種期限勞動(dòng)合同，在解除勞動(dòng)合同的規(guī)范應(yīng)是一致的。

六、關(guān)于撤銷勞動(dòng)合同問題

撤銷勞動(dòng)合同是草案處理無效勞動(dòng)合同提出的一個(gè)新的處理辦法，這一辦法在實(shí)踐過程中有可能出現(xiàn)一個(gè)問題，勞動(dòng)合同撤銷了，勞動(dòng)關(guān)系怎么辦？特別是草案明確規(guī)定撤銷勞動(dòng)合同的理由是由于勞動(dòng)合同“因重大誤解訂立”或“在訂立合同時(shí)顯失公平”，這對(duì)于維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益是非常不利的，建議草案可將此類合同認(rèn)定為無效合同，在處理上由于用人單位原因訂立無效合同，給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而不宜將合同撤銷。

七、關(guān)于終止勞動(dòng)合同的補(bǔ)償問題

勞動(dòng)合同規(guī)范管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系探討

中圖分類號(hào)：F241.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理是維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。煙臺(tái)市公路局充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理的重要性，以勞動(dòng)用工管理工作為中心，通過加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同管理，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，創(chuàng)新勞動(dòng)用工制度，創(chuàng)建激勵(lì)競爭機(jī)制，提高人力資源管理水平，構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

加強(qiáng)勞動(dòng)法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作

打造和諧勞動(dòng)用工關(guān)系，有法可依是基礎(chǔ)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化，事業(yè)單位的用工形式和勞動(dòng)關(guān)系亦日趨多樣化，同時(shí)也不可避免地出現(xiàn)了一些新情況、新問題。職工身份由單純的事業(yè)身份發(fā)展為事業(yè)、企業(yè)等多種身份并存，并且企業(yè)用工所占的比例迅速增長。而企業(yè)用工管理對(duì)事業(yè)單位來說卻是一新生事物，有關(guān)企業(yè)用工管理方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)基本是空白。對(duì)此，煙臺(tái)市公路局迎難而上，除了加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法規(guī)的學(xué)習(xí)外，同時(shí)采取了“請(qǐng)進(jìn)來走出去”、“學(xué)習(xí)—總結(jié)—再學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)方式，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步提高，堅(jiān)決杜絕閉門造車。

當(dāng)今社會(huì)是法治社會(huì)，每一位公路干部職工都要自覺地學(xué)法、懂法、守法、用法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律思維去破解難題、推動(dòng)工作、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定。首先組織全系統(tǒng)勞資管理人員參加市勞動(dòng)局組織的全市勞動(dòng)用工知識(shí)法規(guī)培訓(xùn)班，從基礎(chǔ)法規(guī)學(xué)起。接下來針對(duì)日常管理工作中遇到的實(shí)際問題，進(jìn)行了調(diào)研和匯總，聘請(qǐng)了市勞動(dòng)辦和市勞動(dòng)仲裁委的專家來單位進(jìn)行了專門講解和座談。這樣形成了一套完整的勞動(dòng)用工管理的理論體系，特別對(duì)日常各種勞動(dòng)爭議有了有效的預(yù)防、避免及合理的解決方案。隨著全市自收自支事業(yè)單位加入了醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，延續(xù)多年的舊醫(yī)療保障機(jī)制徹底改變，致使許多職工不理解，特別是對(duì)醫(yī)療程序不明確。為此他們專門召開座談會(huì)，聘請(qǐng)了醫(yī)療保險(xiǎn)部門的專家為職工進(jìn)行講解，同時(shí)印發(fā)了醫(yī)療保險(xiǎn)解釋手冊(cè)，方便了職工，消除了疑惑和矛盾，確保了穩(wěn)定。

加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同管理工作

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，企業(yè)和勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書面協(xié)議。企業(yè)要確保勞動(dòng)合同真正起到約束與規(guī)范雙方行為、保障雙方權(quán)利與義務(wù)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系、加強(qiáng)管理的作用，就要加強(qiáng)和完善勞動(dòng)合同管理工作。

嚴(yán)格規(guī)范勞動(dòng)合同管理是煙臺(tái)市公路局減少勞動(dòng)爭議、打造和諧勞動(dòng)關(guān)系、創(chuàng)建和諧公路的重要舉措。勞動(dòng)爭議是反映勞動(dòng)關(guān)系不和諧的重要指標(biāo)，而勞動(dòng)爭議多數(shù)是由于勞動(dòng)合同管理不健全造成的，因而加強(qiáng)和健全合同管理是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基本保障。簽訂合法、平等、協(xié)商一致的勞動(dòng)合同是保障勞動(dòng)者與用人單位雙方合法權(quán)益的重要保證。為強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理績效，首先規(guī)范勞動(dòng)合同內(nèi)容。在勞動(dòng)法的框架下，結(jié)合全局的工作實(shí)際、運(yùn)營需求，并經(jīng)勞動(dòng)部門審核認(rèn)可，制定并印發(fā)了企業(yè)用工的統(tǒng)一勞動(dòng)合同版本，進(jìn)一步規(guī)范了合同管理內(nèi)容，確保了勞動(dòng)合同內(nèi)容的全面、合理、完善、充實(shí)，具有較強(qiáng)的實(shí)用操作性。統(tǒng)一版本在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的前提下，充分考慮公路的行業(yè)特點(diǎn)，多角度、多方位地預(yù)測到容易產(chǎn)生的各種勞動(dòng)糾紛，增加了約定條款，真正做到了防患于未然。二是制定、完善本單位的勞動(dòng)合同管理辦法，并且在員工中公示、告知。三是加強(qiáng)勞動(dòng)合同日常管理工作。做到及時(shí)訂立勞動(dòng)合同，在《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的時(shí)限內(nèi)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。及時(shí)做好勞動(dòng)合同的變更、接觸和終止、續(xù)訂工作。特別重視并認(rèn)真做好首次勞動(dòng)合同期滿后的考核、續(xù)訂和和終止工作。做好勞動(dòng)合同規(guī)范化、信息化歸口管理。并能夠認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)合同管理工作責(zé)任制，指定專職人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同的日常和動(dòng)態(tài)管理工作。勞動(dòng)合同管理人員要熟悉和掌握有關(guān)的法律、法規(guī)，不斷提高管理水平和業(yè)務(wù)能力，做到依法管理勞動(dòng)合同。

建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制

打造和諧勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)糾紛預(yù)防是關(guān)鍵。當(dāng)前，在勞動(dòng)用工管理中，伴隨相關(guān)法律規(guī)章體系的進(jìn)一步完善，對(duì)勞動(dòng)用工管理實(shí)踐提出了高水平的要求，用人單位唯有強(qiáng)化監(jiān)督控制，以法為先，創(chuàng)設(shè)良好的用工管理環(huán)境，才能杜絕勞動(dòng)糾紛，降低不良風(fēng)險(xiǎn)因素，并實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展。在日常工作中，煙臺(tái)市公路局對(duì)涉及職工切身利益的勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)等各種可能出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛，對(duì)可避免的，提前制定預(yù)防條款，采取預(yù)防措施；對(duì)不可避免的，提前制定出應(yīng)對(duì)、解決方案，避免發(fā)生后措手不及，同時(shí)本著大事化小，小事協(xié)商的處理原則。通過從制度上、程序上規(guī)范單位的責(zé)任和行為，有效地預(yù)防了因勞資矛盾、用工糾紛造成。如經(jīng)過積極協(xié)調(diào),為開發(fā)區(qū)公路局與開發(fā)區(qū)勞動(dòng)人事局牽線,示范建立勞動(dòng)糾紛預(yù)防、預(yù)警機(jī)制，效果顯著。

創(chuàng)新勞動(dòng)用工制度，創(chuàng)建激勵(lì)競爭機(jī)制

勞動(dòng)合同規(guī)范管理范文第4篇

以三個(gè)代表重要思想和黨的全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步完善勞動(dòng)合同制度，增強(qiáng)用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)，平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，促進(jìn)用人單位依法用工、科學(xué)管理，保障勞動(dòng)者依法維護(hù)自身權(quán)益，從源頭上預(yù)防和減少勞動(dòng)爭議，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

二、總體目標(biāo)

通過勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)的開展，使我市的勞動(dòng)合同文本合法規(guī)范，簡明適用，反映用人單位和勞動(dòng)者雙方真實(shí)意愿；城鎮(zhèn)各類企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位（以下簡稱用人單位）與所有形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者都能在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂勞動(dòng)合同；所有用人單位都能建立起勞動(dòng)合同書面報(bào)告制度，勞動(dòng)合同訂立、解除或者終止都能在規(guī)定的期限內(nèi)書面報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門；用人單位和勞動(dòng)者都能按照勞動(dòng)合同的約定履行自己的義務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“勞動(dòng)合同規(guī)范、勞動(dòng)關(guān)系清晰、勞動(dòng)規(guī)章制度健全、勞動(dòng)管理科學(xué)”的目標(biāo)。

三、實(shí)施步驟

勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)從年2月10日開始至10月30日止，共分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，為宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)教育階段。通過深入宣傳《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《省勞動(dòng)合同條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，使“用人單位使用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同”的法律條文家喻戶曉，人人皆知，從而增強(qiáng)用人單位的法律責(zé)任，主動(dòng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同；消除勞動(dòng)者的懼怕、無所謂等心理，主動(dòng)要求與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。通過培訓(xùn)教育，使用人單位勞動(dòng)合同管理人員熟悉和掌握勞動(dòng)保障法律法規(guī)及政策。這一階段重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是在2月下旬召開動(dòng)員會(huì)。對(duì)開展勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，對(duì)用人單位和相關(guān)部門提出具體要求。二是開展一系列宣傳活動(dòng)。要求所有用人單位在本單位內(nèi)張貼通告，宣傳《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《省勞動(dòng)合同條例》，公示本單位已簽勞動(dòng)合同人數(shù)，接受員工督促；在阜大眾報(bào)社舉辦《勞動(dòng)合同》專欄、在電視臺(tái)舉辦以案說法系列節(jié)目；在城市主要街道設(shè)置宣傳攤點(diǎn)，發(fā)放勞動(dòng)合同管理宣傳資料，提供咨詢服務(wù)；組織專門人員到企業(yè)巡回演講。三是舉辦勞動(dòng)合同管理人員培訓(xùn)班。進(jìn)行勞動(dòng)合同管理業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)考核，使所有從事勞動(dòng)合同管理的人員都能熟練掌握勞動(dòng)合同管理業(yè)務(wù)知識(shí)。四是修訂勞動(dòng)合同示范文本。根據(jù)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，制定不同的示范文本，使之規(guī)范合法，簡明適用。五是開展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)活動(dòng)。通過宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)教育，在全市形成促進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂和依法履行勞動(dòng)合同的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，營造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍。

第二階段，為自糾整改、建章立制階段。通過自糾整改，建章立制，增強(qiáng)用人單位貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《省勞動(dòng)合同條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)的意識(shí)，普遍建立起自我約束機(jī)制，規(guī)范用人行為。一是檢查本單位勞動(dòng)合同管理制度是否建立。已建立的要依法進(jìn)行完善，尚未建立的，要盡快建立明確的勞動(dòng)合同管理制度。二是對(duì)目前本單位勞動(dòng)合同訂立情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。對(duì)已簽勞動(dòng)合同尚未到期的，要整理歸檔，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障行政部門補(bǔ)辦書面報(bào)告；已簽勞動(dòng)合同即將到期的，要提前30日將終止或者續(xù)訂勞動(dòng)合同意向以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者，到期辦理終止或者續(xù)訂勞動(dòng)合同手續(xù)；勞動(dòng)合同已經(jīng)到期的要辦理續(xù)簽手續(xù)。對(duì)尚未簽訂勞動(dòng)合同的，要立即進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商一致的立即簽訂勞動(dòng)合同；協(xié)商不一致的，辦理解除勞動(dòng)關(guān)系手續(xù)。三是建立勞動(dòng)合同書面報(bào)告制度。用人單位自與勞動(dòng)者訂立、解除或者終止勞動(dòng)合同之日起7個(gè)工作日內(nèi)，書面報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門，勞動(dòng)保障行政部門按《省勞動(dòng)合同條例》規(guī)定及時(shí)給予回復(fù)。四是規(guī)范運(yùn)行集體合同。健全協(xié)商機(jī)制，完善集體合同審查備案辦法，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，不斷提高集體協(xié)商和集體合同質(zhì)量。通過集體協(xié)商、集體合同的推進(jìn)，提高用人單位和勞動(dòng)者簽訂、履行勞動(dòng)合同的自覺性。五是建立勞動(dòng)合同管理信息系統(tǒng)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段對(duì)勞動(dòng)合同訂立和履行實(shí)施全面管理。通過建章立制，夯實(shí)勞動(dòng)合同管理工作基礎(chǔ)。

第三階段，為實(shí)施檢查、督促整改階段。通過專項(xiàng)檢查、職工座談等形式查找存在問題，督促用人單位進(jìn)行整改，把《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《省勞動(dòng)合同條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)落實(shí)到位。檢查主要包括以下5個(gè)方面：一查宣傳發(fā)動(dòng)。工作場所是否張貼勞動(dòng)合同管理為主要內(nèi)容的宣傳通告，有沒有通過召開會(huì)議、舉辦培訓(xùn)班等形式宣傳《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《省勞動(dòng)合同條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)。二查制度建設(shè)。檢查用人單位有沒有建立健全相關(guān)制度，尚未建立的要督促用人單位在規(guī)定的期限內(nèi)建立；對(duì)已建立的制度要認(rèn)真審查，不符合勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策規(guī)定的，指導(dǎo)企業(yè)修改完善。三查勞動(dòng)合同文本。主要檢查《省勞動(dòng)合同條例》規(guī)定的基本情況和八項(xiàng)必備條款是否全部列入；內(nèi)容是否符合法律法規(guī)，要約是否簡明適用。四查勞動(dòng)合同簽訂情況。查閱企業(yè)工資發(fā)放花名冊(cè)、車間班組的考勤記錄、企業(yè)的財(cái)務(wù)年報(bào)、勞動(dòng)工資年報(bào)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納審核記錄等資料，核實(shí)用人單位實(shí)際用工人數(shù)。在摸清所有用工情況后，對(duì)照政策進(jìn)行梳理，弄清用人單位應(yīng)簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)及人員名單，實(shí)地核對(duì)已簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)及人員名單，對(duì)尚未簽訂勞動(dòng)合同的，提出限期整改意見。五查勞動(dòng)合同履行情況。檢查用人單位、勞動(dòng)者有沒有按照合同約定履行勞動(dòng)合同。用人單位解除、終止、中止、恢復(fù)勞動(dòng)合同有沒有簽訂協(xié)議，勞動(dòng)合同管理有沒有建立檔案資料，檔案資料是否齊全。六查用人單位有沒有建立勞動(dòng)合同書面報(bào)告制度。檢查用人單位與勞動(dòng)者簽訂、解除或終止勞動(dòng)合同是否在規(guī)定的期限內(nèi)向勞動(dòng)保障行政部門書面報(bào)告。對(duì)查出來的問題，督促用人單位限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)未整改的，要依法予以處罰。

第四階段，為驗(yàn)收評(píng)比階段。市勞動(dòng)保障局對(duì)各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障局、市直用人單位，各縣（市、區(qū)）勞動(dòng)保障局對(duì)各地用人單位勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行全面的驗(yàn)收評(píng)比。對(duì)在開展勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)勞動(dòng)合同制度宣傳、執(zhí)行到位，企業(yè)與所有勞動(dòng)者簽訂并依法履行了勞動(dòng)合同、實(shí)行了勞動(dòng)合同書面報(bào)告制度的，優(yōu)先推薦參與省“和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”的評(píng)選。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)是我市貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《省勞動(dòng)合同條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)，完善勞動(dòng)合同制度的一項(xiàng)重大活動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、和諧企業(yè)、和諧社會(huì)的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，高度重視，精心籌劃，周密部署，認(rèn)真安排好這項(xiàng)活動(dòng)。為了保證勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)的順利進(jìn)行，市政府成立開展勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委宣傳部和市勞動(dòng)保障局、經(jīng)貿(mào)委、人事局、司法局、總工會(huì)、改發(fā)辦及國稅局、地稅局、工商局等單位負(fù)責(zé)人組成。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局，主要負(fù)責(zé)勞動(dòng)活動(dòng)促進(jìn)年活動(dòng)中的日常工作，市勞動(dòng)保障局主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

（二）明確工作職責(zé)。在勞動(dòng)合同促進(jìn)年活動(dòng)中，各相關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，充分發(fā)揮其各自的職能作用。

1勞動(dòng)保障部門：具體負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。建立勞動(dòng)合同管理信息系統(tǒng)；對(duì)用人單位實(shí)施監(jiān)督檢查，督促整改，對(duì)經(jīng)教育仍不改正的進(jìn)行查處和公布重大違法案件。

2經(jīng)貿(mào)部門：指導(dǎo)企業(yè)家依法管理企業(yè)，開展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)的評(píng)比活動(dòng)，樹立誠信守法企業(yè)家典型，督促用人單位普通實(shí)施勞動(dòng)合同制度。

3人事部門：配合勞動(dòng)保障部門督促機(jī)關(guān)事業(yè)單位依法與其使用的編制外人員訂立勞動(dòng)合同。

4司法部門：加強(qiáng)有關(guān)法制宣傳，增強(qiáng)用人單位的法律意識(shí)，督促用人單位依法管理企業(yè)。

5總工會(huì)：充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)和職工代表的民主監(jiān)督作用，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

6改發(fā)辦：在指導(dǎo)企事業(yè)單位改革改制時(shí)，把勞動(dòng)合同的簽訂、解除、終止作為勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的一項(xiàng)重要工作來抓。

7稅務(wù)部門：將實(shí)行勞動(dòng)合同書面報(bào)告與工資稅前列支掛鉤。凡依法訂立勞動(dòng)合同并向勞動(dòng)合同管理部門書面報(bào)告的，其勞動(dòng)者工資報(bào)酬可按訂立勞動(dòng)合同的人數(shù)和計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在稅前據(jù)實(shí)列支。

勞動(dòng)合同規(guī)范管理范文第5篇

我市自1995年《勞動(dòng)法》頒布以來，我市積極推行勞動(dòng)合同制度，使之健康發(fā)展，目前勞動(dòng)合同制度在我市已經(jīng)基本確立。以勞動(dòng)合同為契約確立勞動(dòng)關(guān)系的新型用人機(jī)制為我市企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。勞動(dòng)合同制度的實(shí)施，對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)管理，減少勞動(dòng)糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。根據(jù)調(diào)查顯示全市在崗職工131488人，已簽訂勞動(dòng)合同的職工119912人。其中女職工62156人，已簽訂勞動(dòng)合同的職工54603人；35歲以下的職工49201人，已簽訂勞動(dòng)合同的46865人。其中女職工26991人，已簽勞動(dòng)合同的25139人；36—39歲的職工29884人，已簽勞動(dòng)合同的25821人。其中女職工11502人，已簽勞動(dòng)合同9709人；40—44歲的職工26435人，已簽勞動(dòng)合同23767人。其中女職工11264人，已簽勞動(dòng)合同9413人；45歲以上的職工25968人，已簽勞動(dòng)合同23459人。其中女職工12399人，已簽勞動(dòng)合同10342人。

二、我市勞動(dòng)合同制度推進(jìn)情況。

勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者和用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。我國《勞動(dòng)法》明確規(guī)定勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位之間確立勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議。我市的勞動(dòng)合同制度的建立始于1995年勞動(dòng)法頒布以后，10年來勞動(dòng)合同制度經(jīng)過了從不被人們了解到現(xiàn)在自覺執(zhí)行的階段。

一是宣傳《勞動(dòng)法》提高對(duì)勞動(dòng)合同制度的認(rèn)識(shí)。借宣傳“勞動(dòng)法”之機(jī)，積極組織宣傳車，制作宣傳板面，設(shè)立咨詢臺(tái)，印發(fā)宣傳品、宣傳勞動(dòng)合同的意義，使廣大職工群眾逐漸認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)合同制度的建立是社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，社會(huì)化大生產(chǎn)要求勞動(dòng)力隨著生產(chǎn)發(fā)展的變化，在各行業(yè)各部門之間合理流動(dòng)，同時(shí)又要在一定時(shí)期保持相對(duì)穩(wěn)定性，勞動(dòng)合同制的建立有利于企業(yè)自的實(shí)現(xiàn)、有利于勞動(dòng)者全面提高和實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值、有利于勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高、有利于勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

二是積極參與工作，指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同。在推行勞動(dòng)合同制度初期，工會(huì)組織認(rèn)真落實(shí)全國總工會(huì)《關(guān)于工會(huì)幫助，指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同的意見》，積極配合市勞動(dòng)部門就把加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)合同管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，采取了點(diǎn)帶面的形式取得了一定的成效。先在基礎(chǔ)工作較好的國有企業(yè)、國有轉(zhuǎn)制企業(yè)及集體企業(yè)。選擇試點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)專門制訂了勞動(dòng)合同管理的配套制度。如我市的3515工廠、漯河卷煙廠、冶金設(shè)備有限公司、雙匯集團(tuán)、漯河直屬庫、銀鴿公司等企業(yè)先后制定了勞動(dòng)合同管理規(guī)章制度。3515工廠先后制訂了《全員勞動(dòng)合同暫行規(guī)定》、《上崗（聘用）合同管理辦法》、《未簽訂合同職工管理辦法》等規(guī)定，在此基礎(chǔ)上建立了一套與勞動(dòng)合同制度相配套的人力資源管理制度，規(guī)范了企業(yè)勞動(dòng)合同的管理。該廠自實(shí)行勞動(dòng)合同制度以來，共終止解除勞動(dòng)合同296人，未發(fā)生一起爭議。漯河卷煙廠在1995年7月通過了《漯河卷煙廠全員勞動(dòng)合同制度實(shí)施細(xì)則》，并多次修改和補(bǔ)充，最新一次修訂是在2004年10月6日，又一次修訂并指定專人對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行管理，依法履行訂立、終止、解除、變更勞動(dòng)合同的工作。同時(shí)還利用計(jì)算機(jī)現(xiàn)代手段建立勞動(dòng)合同臺(tái)帳。世林（漯河市）冶金設(shè)備公司于1998年11月轉(zhuǎn)制后，公司新出臺(tái)《勞動(dòng)合同管理制度》并下發(fā)了《關(guān)于重新簽訂勞動(dòng)合同的通知》，公司與職工重新簽訂了勞動(dòng)合同。職工中簽長期合同的（10年以上和無固定期）占70%，5年以下的占30%。建立了勞動(dòng)合同臺(tái)帳，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以隨時(shí)掌握勞動(dòng)合同情況，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。

（三）工會(huì)積極配合政府，加強(qiáng)勞動(dòng)合同的監(jiān)督，努力維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益。

自1995年始，工會(huì)積極配合政府有關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)合同制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是近幾年來，加強(qiáng)了監(jiān)督檢查力度，2004年至今通過檢查補(bǔ)簽勞動(dòng)合同23269份。今年上半年我們配合市勞動(dòng)部門共組織開展了四次專項(xiàng)檢查活動(dòng)。一是春節(jié)期間開展了農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況和工資支付情況的專項(xiàng)檢查。共檢查用人單位598家，涉及人員31000人，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同3200份。追回農(nóng)民工工資369.8萬元。二是開展了為期一個(gè)月的清理整頓勞動(dòng)力市場秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)，有力地打擊了“黑職介”，通過檢查，對(duì)15家非法職介結(jié)構(gòu)予以取締，三是5月份在全市開展了磚瓦窯場礦山企業(yè)勞動(dòng)用工及勞動(dòng)合同進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共檢查全市313家磚瓦場、涉及勞動(dòng)者2.19萬人，個(gè)體作坊192家，涉及人員1800人，追回被拖欠的農(nóng)民工工資7.5萬元，對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的企業(yè)下達(dá)限期改正指令書5份，糾正用人單位不合理規(guī)章40條。四是從6月份至目前在全市正開展清理企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。全市抽調(diào)市勞動(dòng)局、市總工會(huì)的專兼職監(jiān)察員和監(jiān)督員70人，現(xiàn)已檢查用人單位368家，清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)897萬元。對(duì)涉及的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件的案件及時(shí)處理。如：2005年5月市一旅行社招聘一名職工，在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)收取壓金3000元。在檢查中我們嚴(yán)厲指出：勞動(dòng)者有選擇用人單位的權(quán)利，以收取押金來約束員工，就侵犯了勞動(dòng)者自由就業(yè)權(quán)和勞動(dòng)權(quán)。根據(jù)《河南省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第十九條規(guī)定，勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)依法向該旅行社下達(dá)了《詢問通知書》《限期改正指令書》，責(zé)令及時(shí)退回了押金。與員工重新簽訂了勞動(dòng)合同，以合法規(guī)范的勞動(dòng)合同等方式進(jìn)行管理。再如：市一家房屋建筑公司，未與農(nóng)民工簽訂勞務(wù)合同并且拖欠156名農(nóng)民工工資，為及時(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。根據(jù)國家關(guān)于《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工資支付管理暫行辦法》及時(shí)核實(shí)了農(nóng)民工工資。依法下達(dá)了《限期改正指令書》，直接支付農(nóng)民工被拖欠的工資60149元。

與此同時(shí)，我們還加大日常巡視監(jiān)察工作，尤其加大對(duì)建筑、沿街門店勞動(dòng)合同制度的巡查力度，并在建筑領(lǐng)域?qū)嵭泄媾铺崾巨r(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。積極受理職工群眾投訴、舉報(bào)。今年上半年，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工會(huì)共受理職工群眾投訴舉報(bào)案件303起，結(jié)案率達(dá)98%。檢查用人單位756家，涉及勞動(dòng)者4.42萬元；補(bǔ)簽勞動(dòng)合同8120份，追回被拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)897萬元；下達(dá)各類法律文書351份，行動(dòng)處罰30起，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行25起，清理童工25人；取締非法勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)17家，糾正企業(yè)違反勞動(dòng)保障法律，法規(guī)條款500條。

三、存在的問題

（一）非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂及履約率低。我市非公企業(yè)，招用的職工大都屬于農(nóng)村富余勞動(dòng)力，空閑時(shí)進(jìn)城打工，農(nóng)忙時(shí)回家種地。而企業(yè)在效益好時(shí)就招人，效益不好時(shí)就隨時(shí)辭退職工，企業(yè)不愿與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，有的企業(yè)既使簽了勞動(dòng)合同也是一文空紙，也不履行，使勞動(dòng)合同成了擺設(shè)。使得用人單位和勞動(dòng)者很難建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

（二）非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同管理制度不健全。由于非公有制企業(yè)人員流動(dòng)大，企業(yè)僅限于與職工簽訂合同，但職工頻繁的流動(dòng)和企業(yè)隨意的解雇行為，使得企業(yè)勞動(dòng)合同手續(xù)難以完善，企業(yè)也缺乏相應(yīng)的管理制度。如我市華強(qiáng)塑膠公司，正常用工一般保持在1萬人左右，但每天要求辭工或不辭而別的勞動(dòng)者不乏其人。目前該公司與大部分職工簽訂了勞動(dòng)合同，但由于頻繁的辭工，使得勞動(dòng)合同簽訂難、履約難、管理更難。究其原因一方面是勞動(dòng)者法制觀念淡薄，認(rèn)為“干一天活拿一天工資”對(duì)簽訂勞動(dòng)合同認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)來去自由，也不愿約束自己豈不美哉。另一方面是企業(yè)主對(duì)勞動(dòng)合同管理不力，認(rèn)為勞動(dòng)合同管理規(guī)范，辭退不方便出了問題還要按合同內(nèi)容履行義務(wù)，因此不愿意簽訂，也不愿意認(rèn)真履行。

（三）勞動(dòng)合同期限短期化傾向嚴(yán)重勞動(dòng)合同期限是勞動(dòng)法定規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款，合理的期限是對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)，更會(huì)使企業(yè)勞動(dòng)力布局結(jié)構(gòu)科學(xué)化。既能穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，又能促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。但近年來在勞動(dòng)合同制度的實(shí)施過程中出現(xiàn)了一種不容忽視的現(xiàn)象即：勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象。從調(diào)查情況看，非公有制企業(yè)簽訂1年期的勞動(dòng)合同比率已占95%以上。國有及轉(zhuǎn)制企業(yè)也在想方設(shè)法或通過與職工協(xié)商，或利用職工在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)不平等地位的心態(tài)縮短勞動(dòng)合同期限。國有企業(yè)長期（包括無固定期）勞動(dòng)合同的簽訂率也從原來的80%降低為60%。企業(yè)通過縮短勞動(dòng)合同期限達(dá)到減員、甩包袱的目的，這使勞動(dòng)合同期滿時(shí)間相對(duì)集中，從而加大社會(huì)失業(yè)量，加劇就業(yè)和再就業(yè)工作壓力，不利社會(huì)穩(wěn)定大局。如：漯河中機(jī)公司，郾城啤酒廠轉(zhuǎn)制后將全員勞動(dòng)合同期限全部改為1年期限，由于合同短期化，使企業(yè)的向心力、凝聚力逐步減弱，影響了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。且進(jìn)一步加劇職工在勞動(dòng)力市場中的弱者地位，不利于保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（四）用人單位濫用勞動(dòng)合同的試用期。《勞動(dòng)法》及期配套法規(guī)和文件對(duì)試用期都有明確的規(guī)定，但目前對(duì)試用期的適用出現(xiàn)許多不規(guī)范的現(xiàn)象。部分企業(yè)特別是非公有制企業(yè)在他們以試用期為由，在試用期辭退和辭職者不發(fā)給勞動(dòng)報(bào)酬，試用期內(nèi)隨意辭退職工、所簽勞動(dòng)合同期限不包括試用期、隨意延長試用期、試用期不給職工參加社會(huì)保險(xiǎn)等。不管是用人單位有意或是無意其行為都是違法行為。在相當(dāng)一部分企業(yè)中招聘的人員試用期過后才簽訂勞動(dòng)合同，以達(dá)到使用廉價(jià)勞動(dòng)力的目的。

（五）勞動(dòng)合同簽訂缺乏協(xié)商程序。勞動(dòng)合同簽訂的原則之一是協(xié)商一致。即：指勞動(dòng)合同的內(nèi)容、條款在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，必須由雙方共同討論、協(xié)商，達(dá)成一致意見后才能簽訂。但在實(shí)際中是企業(yè)擬定好勞動(dòng)合同文本雙方蓋章、簽字了事；更甚者是用人單位制訂合同文本后，不與職工協(xié)商，職工在不知情的情況下被迫簽字同意的。（因?yàn)閯趧?dòng)力供大于求的緣故）。嚴(yán)重侵犯了職工的合法權(quán)益。

（六）不按規(guī)定支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是勞動(dòng)法規(guī)定的由用人單位違約解除勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)的一項(xiàng)法律責(zé)任，是勞動(dòng)者應(yīng)享受的一項(xiàng)權(quán)利。調(diào)查發(fā)現(xiàn)除國有企業(yè)執(zhí)行較好外，在其它類型企業(yè)中存在著嚴(yán)重問題。部分改制企業(yè)和非公有制企業(yè)拒不支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，埋下了爭議的隱患。

（七）困難企業(yè)勞動(dòng)合同制度難以推行。隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善，有些企業(yè)經(jīng)營形勢(shì)困難，有的企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)，有的企業(yè)已達(dá)到頻臨破產(chǎn)的境地，企業(yè)的勞動(dòng)合同制度已名存實(shí)亡，有的已長期不續(xù)簽，有的是暫時(shí)兩不找，等出現(xiàn)問題仍以存在勞動(dòng)關(guān)系為由要求處理，埋下了影響社會(huì)不和諧的因素。

四、建議

（一）加大宣傳力度，增加勞動(dòng)合同意識(shí)。應(yīng)繼續(xù)廣泛深入地開展《勞動(dòng)法》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，提高全民法律意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員和勞動(dòng)者的法制觀念，樹立自覺遵守法律法規(guī)、履行勞動(dòng)合同義務(wù)的意識(shí)，避免勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的違法違約行為，為勞動(dòng)合同制的運(yùn)行奠定扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步完善勞動(dòng)法律法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)合同的實(shí)行。促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保障法》《促進(jìn)就業(yè)法》《社會(huì)救濟(jì)法》等重要法律的出臺(tái)，為勞動(dòng)合同制的推行提供法律上的保障。同時(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制定勞動(dòng)合同的管理辦法，規(guī)范和增強(qiáng)勞動(dòng)合同的可操作性。

（三）強(qiáng)化勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)有些企業(yè)置國家法律法規(guī)于不顧，另立土政策、土規(guī)定的違法行為，勞動(dòng)監(jiān)察和工會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立健全職工申訴、舉報(bào)制度。對(duì)不依法訂立勞動(dòng)合同和不依法鑒證的用人單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)無效勞動(dòng)合同和有違法內(nèi)容的勞動(dòng)合同，要堅(jiān)決予糾正。對(duì)嚴(yán)重侵害職工合法權(quán)益、造成人身和財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的案件，不僅從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行處罰，對(duì)情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的責(zé)任人要追究刑事責(zé)任。工會(huì)組織應(yīng)更多地參與勞動(dòng)檢查，及時(shí)協(xié)助有關(guān)部門妥善處理侵犯職工合法權(quán)益的行為。