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《廣東省計(jì)劃生育條例》于1998年10月18日公布施行。新《條例》對(duì)農(nóng)村生育政策作了重大調(diào)整,并對(duì)原《條例》部分條款作了進(jìn)一步修改。為確保調(diào)整和修改后的政策能夠順利實(shí)施,現(xiàn)將市計(jì)生委《關(guān)于貫徹〈廣東省計(jì)劃生育條例〉有關(guān)政策銜接過(guò)渡工作具體實(shí)施意見(jiàn)的請(qǐng)示》批轉(zhuǎn)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于貫徹《廣東省計(jì)劃生育條例》有關(guān)政策銜接過(guò)渡工作具體實(shí)施意見(jiàn)的請(qǐng)示
全文
市人民政府:
《廣東省計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)于1998年10月18日公布施行。我市實(shí)施新《條例》的辦法尚未頒布,為保證新《條例》政策的順利實(shí)施和我市計(jì)劃生育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),結(jié)合我市實(shí)際情況,現(xiàn)就有關(guān)計(jì)劃生育政策的銜接過(guò)渡工作具體實(shí)施意見(jiàn)請(qǐng)示如下:
一、我市過(guò)去有關(guān)計(jì)劃生育的政策和措施,凡與新《條例》規(guī)定相抵觸的,均以新《條例》為準(zhǔn)。各區(qū)、縣級(jí)市人民政府以及計(jì)劃生育部門(mén)對(duì)過(guò)去制定的有關(guān)計(jì)劃生育的規(guī)范性文件要抓緊清理和修改,制定新《條例》的各項(xiàng)配套規(guī)定。
二、新《條例》公布前違反計(jì)劃生育,已按原《條例》或《廣州市實(shí)施〈廣東省計(jì)劃生育條例〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)作了處理的,不再重新處理。未執(zhí)行完畢的,繼續(xù)執(zhí)行。尚未作出處理的,在1998年12月31日前能自覺(jué)申報(bào),接受處理,并落實(shí)節(jié)育措施的,按原《條例》或《辦法》處理。因本人責(zé)任未能在1998年12月31日前處理的,一律按新《條例》規(guī)定處理。
三、在新《條例》公布前,一孩生育指標(biāo)和一孩生育證已經(jīng)申請(qǐng)、審批和發(fā)放的,繼續(xù)有效。
四、非農(nóng)業(yè)人口特殊情況的二孩生育指標(biāo)和二孩生育證(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“二孩生育證書(shū)”)已經(jīng)申請(qǐng)、審批和發(fā)放的,繼續(xù)有效。
五、農(nóng)業(yè)人口過(guò)去在生育一個(gè)女孩后,按生育政策規(guī)定,已領(lǐng)取二孩生育證書(shū)的,由各街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室重新審核,并加蓋計(jì)劃生育證件專(zhuān)用章后繼續(xù)有效。
六、農(nóng)業(yè)人口育齡夫婦生育第一個(gè)孩子是男孩的和女方一方為農(nóng)業(yè)人口,原已領(lǐng)取二孩生育證書(shū)的,應(yīng)在1998年10月28日前到鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)所或街計(jì)劃生育辦公室指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行孕檢。
孕檢診斷為已懷孕的,應(yīng)在作出診斷結(jié)果后3日內(nèi)到縣級(jí)市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站復(fù)查,復(fù)查結(jié)果一致的,經(jīng)街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室審核蓋章后,可以生育。本人自愿采取補(bǔ)救措施不再生育的,按新《條例》的規(guī)定給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。復(fù)查結(jié)果不一致的,應(yīng)在作出復(fù)診結(jié)果后5日內(nèi)到市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)所復(fù)核,復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。
孕檢結(jié)果為未孕的,應(yīng)收回二孩生育證書(shū),并即落實(shí)節(jié)育措施。如對(duì)孕檢結(jié)果有異議的,可在作出孕檢結(jié)果后3日內(nèi)到區(qū)、縣級(jí)市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站或區(qū)、縣級(jí)市計(jì)生局指定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)復(fù)查;仍有異議的,應(yīng)在作出復(fù)診結(jié)果后5日內(nèi)到市計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)所復(fù)核,復(fù)核結(jié)果為最終結(jié)果。
如不按規(guī)定時(shí)間參加孕檢,屬本人責(zé)任的,視為未孕,收回二孩生育證書(shū),并落實(shí)節(jié)育措施。
七、原已發(fā)放的農(nóng)業(yè)人口(包括女方一方為農(nóng)業(yè)人口的)二孩生育證書(shū),凡未按本意見(jiàn)第五、六條規(guī)定審核蓋章的,一律無(wú)效;堅(jiān)持懷孕第二胎的,按計(jì)劃外懷孕處理。
孕檢時(shí)已懷孕,后發(fā)生流產(chǎn)的,應(yīng)收回已審核的二孩生育證書(shū)。為防止弄虛作假,雖持有已審核的二孩生育證書(shū),但預(yù)產(chǎn)期超過(guò)1999年8月31日而無(wú)特殊原因的,按計(jì)劃外懷孕處理。1999年8月31日后生育的,按超計(jì)劃生育處理。
八、農(nóng)業(yè)人口中原已簽訂的有關(guān)二孩生育合同書(shū),符合新《條例》第九條6種情況的,以及女方一方為農(nóng)業(yè)人口,符合第九條前5種情況的,合同書(shū)繼續(xù)有效。凡不符合的,合同書(shū)自動(dòng)失效,應(yīng)交回合同書(shū),退還原合同保證金。
九、按原《條例》和原《辦法》規(guī)定,各街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室對(duì)于拒不落實(shí)節(jié)育措施而收取節(jié)育保證金,無(wú)特殊理由的,應(yīng)在新《條例》公布后1個(gè)月內(nèi)落實(shí)節(jié)育措施,并退回保證金。否則,沒(méi)收保證金,并責(zé)令落實(shí)節(jié)育措施。
十、任何單位或個(gè)人都要嚴(yán)格執(zhí)行省的規(guī)定,按省的統(tǒng)一口徑,不得亂開(kāi)口子。對(duì)收回指標(biāo)和退還原合同保證金的對(duì)象不予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
十一、各級(jí)人民政府尤其是街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府要按照市的統(tǒng)一規(guī)定,采取措施,妥善處理好銜接過(guò)渡中的政策性問(wèn)題,確保調(diào)整后的政策平穩(wěn)過(guò)渡。
各街、鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室在新《條例》公布之日起30日內(nèi),應(yīng)迅速通知有關(guān)育齡夫妻,按本意見(jiàn)的要求,完成孕檢和生育審核工作。審核后可生育的夫妻名單,應(yīng)在居委會(huì)和村民委員會(huì)張榜公布,接受群眾監(jiān)督。
一、我縣貫徹執(zhí)行《條例》基本情況
(一)積極開(kāi)展宣傳工作,確保《條例》宣傳到位。
通過(guò)這次檢查感到縣政府及其職能部門(mén)在宣傳貫徹實(shí)施《條例》方面做了大量的工作,取得了一定的成績(jī)。
一是加大宣傳力度。強(qiáng)化陣地宣傳。充分發(fā)揮縣委黨校、人口學(xué)校等宣傳陣地作用,先后舉辦各類(lèi)培訓(xùn)16次,組織研討8次,培訓(xùn)人員達(dá)上萬(wàn)人次。二是借助媒體宣傳。每逢世界人口日、男性健康日等計(jì)劃生育重要節(jié)日,利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳《條例》和計(jì)劃生育相關(guān)政策。三是利用載體宣傳。在全縣各村屯設(shè)立永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)450塊;涂刷宣傳標(biāo)語(yǔ)400余幅;出動(dòng)宣傳車(chē)100 余臺(tái)次;成立計(jì)劃生育文藝宣傳隊(duì),開(kāi)展《條例》主題宣傳活動(dòng)百余次;印發(fā)宣傳資料10萬(wàn)多份,宣傳品入戶率達(dá)98%以上。四是爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持,多渠道擴(kuò)大宣傳成果。計(jì)生局與宣傳部、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、司法局、公安局等部門(mén)密切配合,聯(lián)合開(kāi)展宣傳咨詢(xún)活動(dòng)10余次。五是實(shí)施入戶宣傳。及時(shí)對(duì)早婚、計(jì)劃生育管理重點(diǎn)對(duì)象入戶面對(duì)面進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳教育,全縣廣大干部群眾對(duì)《條例》的知曉率達(dá)到95%以上,計(jì)劃生育意識(shí)明顯增強(qiáng)。為我縣依法管理計(jì)劃生育工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)依法行政,切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益
一是依法管理,規(guī)范生育行為。一方面,嚴(yán)格執(zhí)行生育證審批制度和持證生育制度,另一方面對(duì)采取避孕措施失效和拒絕落實(shí)避孕措施造成計(jì)劃外懷孕的人員動(dòng)員落實(shí)人流引產(chǎn)等補(bǔ)救措施。對(duì)拒絕落實(shí)補(bǔ)救措施造成違法生育的人員給予嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范審批行為。嚴(yán)格審批程序,依法確定獎(jiǎng)勵(lì)資格,并在村組進(jìn)行公示,做到該獎(jiǎng)的一個(gè)不漏,不該獎(jiǎng)的一個(gè)不獎(jiǎng)。三是健全機(jī)制,規(guī)范流動(dòng)人口管理。按照統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求,為流動(dòng)人口及時(shí)辦理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》1200余件,做到了與常住人口在生殖保健、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、藥具提供、信息咨詢(xún)等方面一樣對(duì)待。四是集中整治,嚴(yán)格控制性別比升高。深入開(kāi)展打擊兩非專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生站、藥店使用終止妊娠藥品和人工終止妊娠的行為開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查;健全完善b超檢查和人工終止妊娠登記制度,建立b超使用準(zhǔn)入制度技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任書(shū)、醫(yī)務(wù)人員承諾書(shū)簽定制度,規(guī)范醫(yī)療行為,有效地控制了全縣出生人口性別比偏高問(wèn)題。
(三)關(guān)注民生,認(rèn)真兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策
(四)加大投放,不斷夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)
二、存在問(wèn)題
一是我縣穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)效機(jī)制還未形成,部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)、配合抓落實(shí)的緊密性、主動(dòng)性還不夠。目前達(dá)到低生育水平主要是依靠行政制約措施來(lái)實(shí)現(xiàn),群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策之間還存在一定的差距,單憑計(jì)生部門(mén)宣傳還不能形成有效的工作合力。
二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏,多數(shù)站室技術(shù)力量比較薄弱,難以滿足群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康需求。
三是村級(jí)服務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,服務(wù)環(huán)境差,個(gè)別村目前還沒(méi)有專(zhuān)用服務(wù)室,還不能更好地服務(wù)于群眾。
四是個(gè)別計(jì)生干部素質(zhì)能力有待于進(jìn)步提高。
五是縣鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度較慢,不能更好、更快地發(fā)揮作用。
三、針對(duì)以上問(wèn)題,對(duì)縣政府及職能部門(mén)提出如下建議
一是建議縣政府對(duì)人口和計(jì)劃生育部門(mén)要堅(jiān)
持穩(wěn)定低生育水準(zhǔn),逐步建立穩(wěn)定低生育的長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)各部門(mén)抓計(jì)劃生育主動(dòng)生、協(xié)調(diào)性、緊密配合、齊抓共管,堅(jiān)持保持低生育水準(zhǔn)。
二是隨著生活水平的提高,人們?cè)絹?lái)越重視保健工作,基本做到了有病治病,沒(méi)病預(yù)防。所以我們必須加強(qiáng)計(jì)生人員技術(shù)能力,以此來(lái)滿足群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康需求。
三是必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站及村級(jí)服務(wù)室的建設(shè)速度,改善其服務(wù)環(huán)境,為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
第一章總則
第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì),優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),根據(jù)法律、行政法規(guī)的基本原則,結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 具有深圳市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)本市)戶籍的人口和在本市居住的流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,將人口計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃,制定本行政區(qū)域人口與計(jì)劃生育工作實(shí)施方案并組織實(shí)施。
第四條 市、區(qū)人民的政府實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。人口與計(jì)劃生育工作成效應(yīng)當(dāng)作為考核相關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
第五條市人口和計(jì)劃生育行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市主管部門(mén))是本市人口與計(jì)劃生育工作的主管部門(mén),負(fù)責(zé)全市人口和計(jì)劃生育工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
區(qū)人口和計(jì)劃生育行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)主管部門(mén))依照本條例及相關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)本轄區(qū)人口與計(jì)劃生育管理、服務(wù)工作。
第六條 發(fā)展和改革、財(cái)政、公安、衛(wèi)生、民政、人力資源和社會(huì)保障、教育、文化、規(guī)劃和國(guó)土、住房和建設(shè)、出租屋租賃管理等有關(guān)部門(mén)依據(jù)本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。
第七條 街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)街道辦)依照本條例及相關(guān)規(guī)定,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的人口與計(jì)劃生育工作。社區(qū)工作站協(xié)助街道辦在本社區(qū)內(nèi)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。
區(qū)主管部門(mén)可以委托街道辦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以及實(shí)施行政處罰。
第八條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及其他社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。
居民委員會(huì)可以制定人口與計(jì)劃生育自治公約,將人口與計(jì)劃生育工作作為民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容之一。
報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的社會(huì)公益性宣傳。
第九條本市戶籍人口和在本市居住的流動(dòng)人口依法享有國(guó)家、廣東省和本市規(guī)定的計(jì)劃生育服務(wù)待遇,應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)的管理、檢查,配合人口與計(jì)劃生育信息采集工作。
第十條各級(jí)人民的政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)在本單位人口與計(jì)劃生育工作中做出顯著成績(jī)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章管理和服務(wù)
第十一條市、區(qū)人民的政府及主管部門(mén)、衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定及本地區(qū)實(shí)際情況,建立并督促、落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度。
第十二條市人民的政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立出生缺陷預(yù)防和監(jiān)測(cè)制度。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)提供出生缺陷預(yù)防技術(shù)服務(wù)。
第十三條市、區(qū)人民的政府及主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立婚前、孕前檢查等免費(fèi)優(yōu)生健康服務(wù)制度。
符合生育政策規(guī)定的本市戶籍人口和在本市居住的流動(dòng)人口按照規(guī)定享受免費(fèi)婚前、孕前檢查、咨詢(xún)指導(dǎo)和隨訪跟蹤等優(yōu)生健康服務(wù)。
第十四條市人民的政府應(yīng)當(dāng)建立新生兒出生、死亡報(bào)告制度和終止妊娠統(tǒng)計(jì)制度。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向所在地主管部門(mén)報(bào)告新生兒出生、死亡個(gè)案信息和終止妊娠的統(tǒng)計(jì)信息。
主管部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)上述個(gè)案信息予以保密。
第十五條第一胎子女經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定為病殘兒,按照規(guī)定符合再生育條件且經(jīng)市主管部門(mén)批準(zhǔn)再生育的,應(yīng)當(dāng)接受產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查。
第十六條不得利用B超、染色體監(jiān)測(cè)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。
鼓勵(lì)對(duì)非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的行為進(jìn)行舉報(bào),對(duì)舉報(bào)查證屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市主管部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)另行制定。
第十七條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的日常管理和監(jiān)督。
實(shí)施人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法批準(zhǔn)并取得相應(yīng)資質(zhì),按照有關(guān)規(guī)定對(duì)符合生育政策的夫妻提供服務(wù)。
不得采用人類(lèi)輔助生殖技術(shù)實(shí)施三胎或者三胎以上的妊娠分娩。
第十八條育齡夫妻應(yīng)當(dāng)落實(shí)計(jì)劃生育避孕、節(jié)育措施,接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo),預(yù)防和減少非意愿妊娠。不符合生育政策規(guī)定懷孕的婦女,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施終止妊娠。
第十九條 本市實(shí)行計(jì)劃生育服務(wù)證管理制度。
本市戶籍已婚育齡婦女,應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)戶籍地)街道辦申領(lǐng)廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。
前往廣東省外工作、生活的,應(yīng)當(dāng)向戶籍地街道辦申領(lǐng)流動(dòng)人口婚育證明。
辦理本條例第三十一條、第三十二條所列事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)提交深圳市計(jì)劃生育證明。深圳市計(jì)劃生育證明的具體管理辦法由市人民的政府另行制定。
第二十條女方為本市戶籍的,執(zhí)行廣東省的生育政策。
本市戶籍已婚育齡婦女符合生育政策規(guī)定生育第一胎的,應(yīng)當(dāng)在生育前到女方現(xiàn)居住地街道辦進(jìn)行生育登記。
符合生育政策規(guī)定,申請(qǐng)?jiān)偕模蚱揠p方應(yīng)當(dāng)在懷孕前共同向女方戶籍地街道辦申請(qǐng)。
第二十一條女方為流動(dòng)人口的,執(zhí)行其戶籍地的生育政策。
流動(dòng)人口已婚育齡婦女在本市生育第一胎的,應(yīng)當(dāng)在生育前向現(xiàn)居住地街道辦辦理生育登記。
第二十二條流動(dòng)人口育齡婦女在本市居住的,應(yīng)當(dāng)自到達(dá)現(xiàn)居住地之日起三十日內(nèi)向現(xiàn)居住地街道辦交驗(yàn)其戶籍地人口計(jì)生部門(mén)出具的流動(dòng)人口婚育證明或者廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。
第二十三條已懷孕的流動(dòng)人口已婚育齡婦女戶籍遷入本市時(shí),應(yīng)當(dāng)向戶籍遷入地街道辦交驗(yàn)準(zhǔn)予生育計(jì)劃生育證明;符合原戶籍地計(jì)劃生育政策的,由戶籍遷入地街道辦換發(fā)廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證明。
第二十四條違反生育政策規(guī)定生育的,主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核查其戶籍地出具的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書(shū)和票據(jù)。違反計(jì)劃生育規(guī)定拒絕接受處理的,不予辦理有關(guān)計(jì)劃生育證明。
第二十五條有下列情形之一的,區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi):
(一)超生的;
(二)本條例規(guī)定按超生處理的;
(三)未依法辦理結(jié)婚登記而生育第一胎且自生育之日起六十日內(nèi)未補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的其他情形。
第二十六條本條例所稱(chēng)的超生是指違反法律、法規(guī)以及生育政策規(guī)定,超出準(zhǔn)予生育胎次而生育子女的行為。
有下列情形之一的,按超生處理:
(一)未辦理結(jié)婚登記生育第二胎以上的;
(二)未依法辦理收養(yǎng)手續(xù)收養(yǎng)子女,經(jīng)責(zé)令一百二十日內(nèi)補(bǔ)辦收養(yǎng)手續(xù)而逾期未補(bǔ)辦的;
(三)有配偶一方與他人生育子女或者明知他人有配偶而與其生育子女的;
(四)再生育時(shí),第一胎子女為病殘兒但未經(jīng)本市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定的;
(五)夫妻雙方為本市戶籍,或者一方為本市戶籍另一方為非本市戶籍的中國(guó)內(nèi)地公民,違反女方戶籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市辦理入戶或者兩年內(nèi)在境內(nèi)累計(jì)居留滿十八個(gè)月的;
(六)有證據(jù)證明違反計(jì)劃生育政策,本人拒絕接受、配合主管部門(mén)調(diào)查且不能提供其與子女的非親子關(guān)系鑒定結(jié)論或者非親子關(guān)系證據(jù)的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章綜合治理
第二十七條 實(shí)行人口與計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和法定代表人(負(fù)責(zé)人)責(zé)任制。
國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當(dāng)與所在地的區(qū)主管部門(mén)或者街道辦簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),落實(shí)計(jì)劃生育的各項(xiàng)職責(zé)及獎(jiǎng)懲規(guī)定,并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第二十八條市主管部門(mén)和公安、統(tǒng)計(jì)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對(duì)本市戶籍人口和流動(dòng)人口開(kāi)展常規(guī)統(tǒng)計(jì)、抽樣調(diào)查、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,并定期向社會(huì)公布統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)。
第二十九條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,建立和完善人口與計(jì)劃生育信息系統(tǒng)。
發(fā)展和改革、公安、衛(wèi)生、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、出租屋租賃管理等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與主管部門(mén)相互提供人口管理相關(guān)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)人口信息共享,促進(jìn)人口信息資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用。
第三十條市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市人口出生變動(dòng)趨勢(shì),向社會(huì)公布人口出生預(yù)報(bào)信息。
夫妻可以根據(jù)人口出生預(yù)報(bào)信息,結(jié)合家庭實(shí)際,選擇生育時(shí)間和生育間隔。
第三十一條有關(guān)部門(mén)辦理下列事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的深圳市計(jì)劃生育證明:
公安部門(mén)辦理出生入戶登記;
公安部門(mén)辦理已生育、已懷孕人員入戶手續(xù);
公安部門(mén)辦理隨遷入戶手續(xù);
(四)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理已生育、已懷孕人員的調(diào)動(dòng)、錄(聘)用手續(xù);
(五)民政部門(mén)辦理深圳戶籍人員收養(yǎng)子女手續(xù);
(六)住房和建設(shè)部門(mén)銷(xiāo)售或者租賃保障性住房;
申請(qǐng)人未能提供深圳市計(jì)劃生育證明的,相關(guān)部門(mén)不予辦理前款規(guī)定事項(xiàng)。
第三十二條有關(guān)單位辦理下列事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人的相關(guān)計(jì)劃生育證明:
(一)公安部門(mén)辦理居住證,應(yīng)當(dāng)核查已婚育齡婦女的廣東省流動(dòng)人口避孕節(jié)育報(bào)告單;
(二)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)辦理就業(yè)登記手續(xù),應(yīng)當(dāng)核查用人單位與其所在地的區(qū)主管部門(mén)或者街道辦簽訂的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),或者查驗(yàn)用人單位聘用的流動(dòng)人口已婚育齡婦女的計(jì)劃生育證明;
(三)房屋租賃管理部門(mén)辦理住宅租賃合同登記,應(yīng)當(dāng)核查出租人與所在地街道辦簽訂的出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書(shū),同時(shí)核查流動(dòng)人口已婚育齡婦女承租人經(jīng)出租屋所在地街道辦查驗(yàn)的計(jì)劃生育證明;
(四)幼兒園、學(xué)校辦理流動(dòng)人口新生入園、入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、少兒醫(yī)保等手續(xù),應(yīng)當(dāng)核查其父母的深圳市計(jì)劃生育證明;
(五)醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為孕婦進(jìn)行產(chǎn)前檢查、接生,應(yīng)當(dāng)核查其深圳市計(jì)劃生育證明。
申請(qǐng)人未能提供相關(guān)證明的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知其所在地街道辦,街道辦應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定跟蹤處理。
第三十三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合所在地街道辦做好計(jì)劃生育服務(wù)管理工作,每月向所在地街道社區(qū)工作站書(shū)面告知其所服務(wù)的物業(yè)小區(qū)內(nèi)住戶人口信息變動(dòng)情況。
住房和建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行前款規(guī)定。
第三十四條業(yè)主或者出租屋管理人應(yīng)當(dāng)與所在地街道辦簽訂出租屋流動(dòng)人口綜合管理責(zé)任書(shū),提供承租人員的人口與計(jì)劃生育信息。
第四章獎(jiǎng)勵(lì)與保障
第三十五條職工實(shí)行晚育并符合計(jì)劃生育政策的,除按國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定享受假期優(yōu)待外,女方增加產(chǎn)假十五天。
第三十六條獨(dú)生子女父母可以在子女出生后申請(qǐng)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證。
領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的本市戶籍人口,從發(fā)證之日起至子女十四周歲止,由市、區(qū)人民的政府發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)。獨(dú)生子女保健費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、具體發(fā)放方式由市人民的政府另行制定。
第三十七條具有本市戶籍且終身只生育一個(gè)子女或者沒(méi)有生育只收養(yǎng)一個(gè)子女的,男性年滿六十周歲、女性年滿五十五周歲時(shí),按照市人民的政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十八條市、區(qū)人民的政府應(yīng)當(dāng)建立和完善獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭特別扶助制度,在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面予以?xún)?yōu)先照顧,并將有關(guān)扶助工作納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核。
區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好扶助對(duì)象的資格確認(rèn)、個(gè)案信息檔案和日常管理工作。市、區(qū)財(cái)政、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同做好各項(xiàng)扶助政策措施的銜接工作。
第三十九條本市戶籍育齡夫妻或者在本市居住半年以上且納入實(shí)際管理的流動(dòng)人口育齡夫妻施行避孕節(jié)育手術(shù)的,憑手術(shù)證明,由所在單位給予休假,并由現(xiàn)居住地的區(qū)人民的政府給予補(bǔ)助:
(一)放置宮內(nèi)節(jié)育器的,自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假三天,手術(shù)后七天內(nèi)不得安排從事重體力勞動(dòng),并給予不低于二百元的補(bǔ)助;
(二)輸精管結(jié)扎的,自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假七天并給予不低于六百元的補(bǔ)助;
(三)輸卵管結(jié)扎的,自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假二十一天并給予不低于六百元的補(bǔ)助;
(四)妊娠十四周以?xún)?nèi)落實(shí)補(bǔ)救措施終止妊娠的,自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假十五天并給予不低于三百元的補(bǔ)助;
(五)妊娠滿十四周(含十四周)以上落實(shí)補(bǔ)救措施終止妊娠的,自手術(shù)之日起準(zhǔn)予休假四十二天并給予不低于五百元的補(bǔ)助。
同時(shí)施行兩種避孕節(jié)育手術(shù)的,合并計(jì)算假期和補(bǔ)助。
第四十條按照本條例第三十九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定接受節(jié)育手術(shù)的,其配偶可以享受五天看護(hù)假。
施行避孕節(jié)育手術(shù)的本人及其配偶,在規(guī)定的假期內(nèi)照發(fā)工資,不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。
第五章法律責(zé)任
第四十一條違反本條例第十六條規(guī)定,實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的機(jī)構(gòu),由區(qū)主管部門(mén)沒(méi)收違法所得,并處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;違反本條例第十六條規(guī)定,實(shí)施人工終止妊娠的機(jī)構(gòu),由區(qū)主管部門(mén)沒(méi)收非法所得,并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū);涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
前款規(guī)定的直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的,除按照前款給予處罰外,給予開(kāi)除處分。
第四十二條違反本規(guī)定第十七條規(guī)定,醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施人類(lèi)輔助生殖技術(shù)的,由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng),沒(méi)收非法所得和藥品、器械,并處以五萬(wàn)元的罰款,對(duì)有關(guān)直接責(zé)任人員給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷(xiāo)其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十三條未按照本條例第十八條規(guī)定終止妊娠的,由區(qū)主管部門(mén)責(zé)令限期落實(shí)補(bǔ)救措施;逾期不落實(shí)的,處以一萬(wàn)元罰款;導(dǎo)致生育的,按照超生處理。
第四十四條虛報(bào)、瞞報(bào)本人生育狀況騙取計(jì)劃生育證明或者提供虛假計(jì)劃生育證明的,由區(qū)主管部門(mén)處以五千元罰款;虛報(bào)、瞞報(bào)本人生育狀況導(dǎo)致超生的,按超生處理,并由區(qū)主管部門(mén)處以二萬(wàn)元罰款。
第四十五條隱瞞超生事實(shí)遷入本市的,按照規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),并由區(qū)主管部門(mén)處以二萬(wàn)元罰款。
第四十六條違反本條例第二十條第二款規(guī)定的,由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦生育登記手續(xù)。
違反本條例第二十條第三款規(guī)定,符合再生育政策規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)懷孕第二胎的,由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù);生育時(shí)仍未補(bǔ)辦審批手續(xù)的,由區(qū)主管部門(mén)按照本條例第五十條規(guī)定的計(jì)征基數(shù)征收百分之二的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第四十七條違反本條例第二十一條規(guī)定,未辦理生育登記的,由街道辦責(zé)令限期補(bǔ)辦生育登記手續(xù);逾期未補(bǔ)辦的,由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門(mén)處以五百元罰款。
第四十八條違反本條例第二十二條規(guī)定,未交驗(yàn)流動(dòng)人口婚育證明或者廣東省計(jì)劃生育服務(wù)證的,由現(xiàn)居住地街道辦責(zé)令限期交驗(yàn);逾期未交驗(yàn)的,由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門(mén)處以五百元罰款。
第四十九條違反本條例第二十三條規(guī)定,未交驗(yàn)準(zhǔn)予生育計(jì)劃生育證明的,由現(xiàn)居住地區(qū)主管部門(mén)處以二千元罰款。
第五十條區(qū)主管部門(mén)按下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi):
(一)超生一個(gè)子女的,對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)一次性征收三倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);超生二個(gè)以上子女的,以超生一個(gè)子女應(yīng)當(dāng)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)為基數(shù),對(duì)每個(gè)超生子女以超生子女?dāng)?shù)為倍數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi);
(二)有本條例第二十五條第三項(xiàng)規(guī)定情形的,對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以生育行為發(fā)生時(shí)本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額為征收的計(jì)征基數(shù)。被征收人上年度實(shí)際收入高于本市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入額的,對(duì)其超出部分應(yīng)當(dāng)按照超出部分的兩倍加征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
第五十一條對(duì)超生的男女雙方,有關(guān)單位按下列規(guī)定予以處理:
(一)屬于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)以及集體企業(yè)工作人員的,按照有關(guān)規(guī)定給予開(kāi)除處分或者解除聘用合同;
(二)隱瞞超生事實(shí)調(diào)入國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)以及集體企業(yè)的,給予開(kāi)除處分或者解除聘用合同;
(三)自依法處理完畢之日起未滿五年的,超生人員及其子女戶口不得遷入本市;
(四)自依法接受處理之日起未滿五年的,不得申請(qǐng)廉租房及公共租賃住房;
(五)自依法接受處理之日起未滿十五年的,不得申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)保障性住房;
(六)已領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的,收回獨(dú)生子女父母光榮證,退還所領(lǐng)取的獨(dú)生子女保健費(fèi)。
第五十二條拒絕、阻礙人口和計(jì)劃生育部門(mén)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由主管部門(mén)或者街道辦予以制止并給予批評(píng)教育;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)依法處罰;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五十三條有關(guān)部門(mén)工作人員在計(jì)劃生育工作中,有下列情形之一的,依法追究行政責(zé)任;有違法所得的,依法沒(méi)收違法所得;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理:
(一)侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的;
(二)濫用權(quán)、玩忽職守、徇私的;
(三)索取、收賄賂賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪財(cái)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)或者社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的;
(五)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改或者拒報(bào)人口與計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的;
(六)不按照規(guī)定辦理深圳市計(jì)劃生育證明的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第五十四條實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織未完成管理目標(biāo)以及不履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)分工的,對(duì)有關(guān)部門(mén)及其主要責(zé)任人,按照責(zé)任制進(jìn)行追究并按有關(guān)規(guī)定予以處理。
第五十五條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位不履行有關(guān)協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的,由所在地的區(qū)人民的政府責(zé)令改正,并依法追究行政責(zé)任。
不執(zhí)行相關(guān)優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的,由區(qū)主管部門(mén)責(zé)令改正,逾期未改的,處以一萬(wàn)元罰款。
第五十六條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的,自欠繳之日起,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金。在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟,又不履行繳納義務(wù)的,作出征收決定的區(qū)主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章附則
第五十七條本條例所稱(chēng)獨(dú)生子女是指父母終身只生育一個(gè)子女,該子女沒(méi)有同胞兄弟姐妹、同父異母或者同母異父兄弟姐妹、養(yǎng)兄弟姐妹以及與其父(母)有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹。
第五十八條本條例所稱(chēng)的區(qū),含光明、坪山、龍華、大鵬新區(qū)等管理區(qū)。
北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案
(草案送審稿)
一、將第十條第二款修改為:“本市各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、發(fā)展改革、公安、民政、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息通報(bào)制度,促進(jìn)人口信息資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用,實(shí)現(xiàn)人口信息共享。”
二、將第十一條第二款修改為:“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作,接受衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查;其法定代表人或者負(fù)責(zé)人對(duì)本單位計(jì)劃生育工作負(fù)主要責(zé)任。”
三、刪去第十二條第三款。
將第七款修改為:“科技、文化、新聞出版廣播電視等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育。”
四、將第十四條第二款修改為:“流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
五、刪去第十六條。
六、將第十七條修改為:“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。
符合下列情形之一的,夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)要求安排再生育一個(gè)子女:
(一)再婚夫妻婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女,婚后又生育一個(gè)子女的;
(二)再婚夫妻婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女且沒(méi)有違法生育行為,婚后未共同生育子女的;
(三)夫妻合法生育的子女,其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。
要求安排再生育子女的夫妻持相關(guān)材料經(jīng)一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實(shí)后,報(bào)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)確認(rèn)。”
七、刪去第十八條。
八、刪去第十九條。
九、將第二十條修改為:“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工,符合本條例規(guī)定生育的,除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加獎(jiǎng)勵(lì)假三十天,配偶陪產(chǎn)假十五天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。”
十、將第二十一條修改為:“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女且已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,憑證繼續(xù)享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待:
(一)每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止;
(二)獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi),由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo);
(三)獨(dú)生子女父母,女方年滿五十五周歲,男方年滿六十周歲的,每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);
(四)農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí),應(yīng)當(dāng)為獨(dú)生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村安排宅基地,對(duì)獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧;
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。
第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻,不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明,享受前款第(三)項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待,但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇。”
十一、刪去第二十二條。
十二、刪去第三十三條。
十三、將第三十九條第二款修改為:“已享受本條例規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待的夫妻再生育子女的,停止其獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待,收回《獨(dú)生子女父母光榮證》。”
十四、刪去第四十一條。
十五、刪去第四十二條。
十六、將原條文中“市和區(qū)、縣”修改為“市、區(qū)”、“區(qū)、縣”修改為“區(qū)”、“計(jì)劃生育行政部門(mén)”修改為“衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)”。
《北京市人口與計(jì)劃生育條例》的有關(guān)條文序號(hào)根據(jù)本修正案作相應(yīng)調(diào)整。
本修正案自20xx年 月 日起施行。
《北京市人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本修正案作相應(yīng)修改,重新公布。
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對(duì)北京人口計(jì)生條例修正案解讀
“全面二孩”后產(chǎn)假怎么休?
增加30天+配偶陪產(chǎn)假15天
最受大家關(guān)注的“二孩產(chǎn)假”問(wèn)題,草案送審稿第二十條修改為:“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工,符合本條例規(guī)定生育的,除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加獎(jiǎng)勵(lì)假三十天,配偶陪產(chǎn)假十五天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或者聘用合同。”
“獨(dú)生子女費(fèi)”還有嗎?
已領(lǐng)“證”且承諾終身只生一個(gè)仍享受
草案送審稿第二十一條修改為:“在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女且已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,憑證繼續(xù)享受以下獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待:
(一)每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿十八周歲止;
(二)獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和十八周歲之前的醫(yī)藥費(fèi),由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo);
(三)獨(dú)生子女父母,女方年滿五十五周歲,男方年滿六十周歲的,每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
不過(guò),需要說(shuō)明的是,第一胎生育雙胞或者多胞的夫妻,不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明,享受前款第(三)項(xiàng)規(guī)定以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待,但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇。”
哪些情形可生三孩?
再婚夫妻有兩個(gè)子女可生三孩
草案送審稿第十七條修改為“提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女”。
符合下列情形之一的,夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門(mén)要求安排再生育一個(gè)子女:
再婚夫妻婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女,婚后又生育一個(gè)子女的;
再婚夫妻婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女且沒(méi)有違法生育行為,婚后未共同生育子女的;
夫妻合法生育的子女,其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。
不再鼓勵(lì)“晚婚晚育”,兩孩間隔自己做主!
正在征集意見(jiàn)的草案送審稿,刪除多項(xiàng)條款。
其中包括:
刪除“鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲初婚的為晚婚。已婚婦女年滿二十四周歲初育的為晚育。”
刪除“依照本條例規(guī)定允許生育第二個(gè)子女的,生育間隔不少于四年,或者女方年齡不低于二十八周歲。”
以科學(xué)發(fā)展觀為指針,全面貫徹《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》,按照《xx省人口與計(jì)劃生育條例》依法行政,服從服務(wù)于醫(yī)院中心工作,積極完成上級(jí)下達(dá)的人口管理目標(biāo)。
二、人口管理目標(biāo)
1、計(jì)劃生育率100%
2、綜合節(jié)育率100%
3、一孩報(bào)名領(lǐng)證率100%
4、孕情普查率100%
5、統(tǒng)計(jì)求實(shí)率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1:0.2
10、男職工、無(wú)早婚、早育、計(jì)劃外生育
三、重點(diǎn)工作安排
1、第一季度,醫(yī)院與各科簽訂人口目標(biāo)管理責(zé)任書(shū);加強(qiáng)文件學(xué)習(xí);完善健全計(jì)生組織機(jī)構(gòu);對(duì)調(diào)整的計(jì)生干部進(jìn)行政策學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、第二季度,進(jìn)行生殖健康普查;五月二十九日在紀(jì)念計(jì)生協(xié)成立二十四周年之際,進(jìn)行上街宣傳。
3、第三季度,在九月一日“生育文化節(jié)”和紀(jì)念《公開(kāi)信》發(fā)表進(jìn)行工作總結(jié),迎接公司計(jì)生辦檢查驗(yàn)收。
4、每季辦一期計(jì)生宣傳欄;每月發(fā)放避孕藥具;及時(shí)報(bào)計(jì)生月報(bào)表等。對(duì)申報(bào)一孩及開(kāi)具各種計(jì)生證明手續(xù)提供全面服務(wù)。
四、保證措施
1、積極宣傳貫徹《人口與計(jì)劃生育法》,讓職工真正了解《人口與計(jì)劃生育發(fā)》的內(nèi)容,自覺(jué)執(zhí)行計(jì)劃生育,使計(jì)劃生育工作步入法制化管理軌道。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《xx省人口與計(jì)劃生育條例》,堅(jiān)持“三為主”工作方針,開(kāi)展“三結(jié)合”,用“三個(gè)代表“的要求指導(dǎo)計(jì)劃生育工作,使計(jì)劃生育工作進(jìn)一步深入人心。
3、認(rèn)真貫徹,xx省人口與計(jì)劃生育條例》,實(shí)行計(jì)劃生育一票否決制度不變,采取綜合治理,齊抓共管。
4、強(qiáng)化法制建設(shè),繼續(xù)簽定人口目標(biāo)管理責(zé)任書(shū),落實(shí)責(zé)任制。
5、繼續(xù)開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),提供婚、孕、生育、節(jié)育等生殖健康一條龍服務(wù)。主動(dòng)為職工排憂解難,解決實(shí)際問(wèn)題,使他們以充沛的精力為患者服務(wù)。
6、繼續(xù)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作,做到帳、卡、表、介紹信、會(huì)議記錄、政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、協(xié)會(huì)等原始資料齊全規(guī)范。