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企業檔案面臨多種安全威脅:地震、洪水、火災、盜竊等,這些天災人禍都是正在面臨或者將要面臨的顯性安全威脅或者隱性安全威脅。檔案是企業變遷的歷史記錄和寶貴財富,是企業賴以生存和發展的基礎。檔案具有唯一性的特點,一旦損毀,將給企業造成不可彌補的損失。因此,企業做好檔案安全管理是必要的。
那么什么是企業檔案安全管理呢?企業檔案安全管理就是企業管理者特別是企業檔案管理部門以及企業安全管理部門為避免或者減輕安全威脅給企業檔案帶來損害、損失甚至毀壞,而有計劃、有組織地學習、制定和實施一系列安全管理措施和策略,建立突發事件應急預案。
要做好企業檔案的安全管理工作,首先要懂得什么危及檔案安全的隱患。危及檔案安全的隱患主要為自然災害和社會安全事件。自然災害對檔案安全的影響自然災害的種類很多,對檔案安全造成的影響有:地震、火災、水災、雷電等。地震是人類面臨的最有破壞力的自然災害之一,對人們的生命財產嚴重的威脅,同樣,地震也會對檔案造成巨大的破壞。“5.12”汶川大地震,就使震區的檔案館舍和檔案受到嚴重損失。水災是我們日常生活中最常見的一種自然災害,水害對檔案的危害不言自明,不管災害大小,檔案特別是紙質類檔案只要被水淹,就會造成損失。突發性的雷、電、火災往往會造成檔案的大面積焚毀,損失無法估量。 社會安全事件危害對檔案的影響社會安全事件是相對于自然而言的人為因素,是通過暴力破壞直接或者間接危害檔案安全,產生的后果較為嚴重。
最后,談談企業檔案安全管理的應對措施。
樹立檔案安全管理意識檔案是國家的寶貴財富,是不可再生資源。一旦被損毀,其損失無法挽回。為保證企業利益和企業檔案安全,我們要從對歷史負責、子孫后代負責的高度,始終把檔案安全管理作為檔案工作的大事來抓。要樹立檔案利用服從檔案安全的意識,確保檔案的絕對安全,企業應加強檔案安全宣傳教育,采取多種形式開展教育活動,提高全員的法律意識、責任意識和檔案安全保護意識。各級領導要切實加強對檔案安全管理工作的領導,將檔案安全工作列入本企業安全生產工作的計劃中,及時關注、研究和解決存在的安全隱患問題,確保檔案安全管理工作責任的落實。
建立健全檔案安全管理體系。解決檔案安全管理問題,不能只靠企業檔案管理部門,應建立由企業安全生產管理部門到各職能部門,以及檔案部門的檔案安全管理體系,成立企業檔案安全管理機構,這是企業檔案安全管理工作有效開展的組織保證,是處理安全問題時必不可少的組織環節。企業檔案安全管理部門根據企業安全管理的實際情況制定周密細致、便于操作、切實可行的突發性災害、事故應急預案,并不斷完善應急措施,經常進行檔案安全檢查,發現不安全因素要立即整改,確保檔案的安全。
建立檔案安全管理責任制度。“不以規矩,無以成方圓”。安全管理制度的建立和完善,是企業檔案安全管理的制度保證。要在嚴格執行檔案法律、法規、規章制度的基礎上,完善檔案安全管理的崗位責任制,做到責任到人、措施到位。企業員工尤其是檔案工作人員應該熟知安全管理制度,并在制度的指導下有序開展檔案安全管理工作。
確保數字檔案信息安全。隨著檔案信息化進程的加快,檔案信息的數字化和網絡化利用,需要高度重視檔案利用安全工作,認真執行國家有關檔案工作的保密制度,建立檔案信息、數據上網審批制度,加強上網檔案信息的管理。加強電子文件的安全管理,采取科學的管理方法和先進的技術手段,從制度入手,從技術要求和管理措施兩方面保證檔案數據庫和電子檔案的安全,確保檔案信息的安全。
確保檔案庫房的安全。檔案庫房是檔案存放基地,是檔案安全管理的重要環節。檔案庫房建設必須符合檔案安全保管的條件,安裝庫房防火、防盜報警監控系統,實現對檔案實體、庫房與設備的監控。要對檔案庫房進行定期檢查,對已配備的設施完好情況及時檢查,出現隱患及時解決,確保檔案庫房安全。有針對性地加強高溫、汛期等季節性時期的檔案安全保護,應對可能出現的突發事件,確保檔案的絕對安全。
檔案管理部門應該制定一套完備的醫療檔案安全管理規范系統,嚴格規定檔案管理的每一個細節內容,并對檔案管理制度遵守和執行情況進行實時的監督和檢測,保證管理規范的每一步都落到實處,在檔案安全管理制度的制定和執行兩個方面上都盡量做到最好,達到雙管齊下的效果。在實踐中完善和健全醫療數字檔案信息安全管理制度,確保醫療數字檔案在進行信息化建設時的信息安全性。要做好醫療檔案數字信息安全保障工作,必須從設備、網絡、系統、數據等多個方面進行綜合管理,形成一個協調配合的信息防護系統來防止醫院數字檔案信息的外漏和非法傳播。這里需要注意的是,電子文件檔案具有易被改動、易被竊取、易于傳播、易于丟失的特點,而且它是一種不能直接識讀只能依靠特定設備和軟件才能讀取的信息,因此,在逐步提高檔案存儲技術的同時,也要加強對電子文件檔案的管理,通過制訂科學的管理方案和健全相關管理制度來達到電子檔案的保真、保密、保存、保讀取的目的。
二、加強檔案安全的管理設施建設
檔案安全的管理設施對于是否能保證檔案存放的安全性十分重要,科學建設和完善檔案安全相關基礎管理設施,給檔案管理提供一個安全、穩定的環境是實現檔案安全管理的重要前提。近年來頻繁發生的自然災害和人為災害給檔案的管理帶來了更多的安全隱患,由此可見,在建設醫院檔案館庫的過程中做好醫療檔案管理的防震、抗災、防火等各項防護工作非常有必要。在進行醫院的檔案館庫時,要保證其符合國家檔案建設規范規定的各項標準,如堅固性、安全性、環保性、實用性等,都要嚴格根據設計標準進行建設。檔案的存儲工具要確保能保障檔案的安全性,實踐證明,檔案多節柜是能夠有效保證檔案安全的裝具。存放音像、電子檔案要使用防磁柜。在溫濕度的控制方面,要把溫濕度控制在檔案可承受范圍之內。除此之外,還要加強對檔案管理相關的視頻監控、門禁、火災報警、消防、溫濕度監控、計算機安全等系統的建設,保障醫療檔案安全管理體系基礎設施建設的科學性和全面性。
三、提高檔案管理安全技術水平
檔案管理安全的關鍵技術包括醫院受損檔案搶救修復技術方法、醫院電子檔案真實性保證以及技術方法等,只有保證醫療檔案安全有科學的理論基礎和技術支持,才能實現檔案的安全管理。引入先進的檔案管理技術、方法以及設備,并不斷地推廣達到較為全面的應用,在最大程度上增強醫院檔案安全管理的能力。加強在網絡信息安全方面的治理,通過改進和完善網絡信息安全管理技術,形成一個安全、穩定的醫療數字化檔案管理系統。對后臺管理操作系統的選擇,要綜合多種因素,選擇最為可靠的系統,同時還要保證配置的安全性。在網絡服務方面,對用戶合法性的認證工作要進行嚴格把控,防止登陸者進行違規操作,盜用系統內部信息,保證醫院電子檔案被完好、安全地保存,實現醫療電子檔案和紙質檔案的同步歸檔。除此之外,為防止數據信息丟失現象的發生,需要做好對醫療檔案重要信息的備份,對特別重要的電子文件要進行易質或異地備份。這種備份是醫院的檔案部門在遇到突發事件或自然災害時能夠保證重要檔案資料不丟失的重要途徑,它確保了檔案的完整性、安全性以及保密性,也是在當前形勢下保護醫療電子檔案信息絕對保密性的最根本手段。
四、做好對檔案人員的專業技能培訓工作
社會經濟與科技的飛速發展帶動了檔案信息化建設事業的不斷加快,這也給醫療檔案管理人員提出了更多技能要求和職業規范標準。醫院檔案管理部門目前一個重要的工作就是要從整體上提高檔案管理人員的綜合素質,不斷完善醫院檔案的安全管理系統。一方面,要定期組織醫院檔案管理人員進行安全知識教育和管理技能培訓,增強他們對醫療檔案信息的安全意識、防范意識以及保密責任意識。另一方面,要積極引進和學習國內外關于檔案信息安全防護的先進技術和方法,使檔案管理人員具備基本的檔案信息安全管理知識與技能,形成一個具有專業檔案管理技能和靈活運用多種科技設備并且具有強烈責任意識的醫療檔案管理隊伍。
五、結語
關鍵詞:勞務用工;安全檔案;施工安全
建筑行業是國民經濟的重要支柱產業,改革開放以來建筑行業得到迅速發展,其增加值約占GDP的7%,而且勞動力密集型行業,而其就業人員多為農民工,農民工為建筑業快速發展提供了大量的勞動力,但也由于該行業人員整體文化程度較低、流動性大、施工現場露天高空作業多、施工工藝復雜等特點,給施工現場的安全管理帶來極大挑戰,有研究分析指出安全事故的發生80%是由于人的不安全行為導致的,如何加強農民工隊伍的安全教育管理成為了安全工作中不可小視的重要工作。根據《中華人民共和國安全生產法》(2014年修訂版)第十八條第三款“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責……(三)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃”以及第二十二條第二款“生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責……(二)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況”的內容,建筑施工企業負責人及安全管理人員應該將安全教育培訓工作作為一項重點工作。由于建筑企業項目部人員相對固定,而且從業人員文化水平較高,安全教育工作易于開展,故本文僅針對如何做好農民工的安全教育及資料歸檔。本文基于筆者在重慶軌道高家花園大橋項目從事項目安全管理工作的經歷,著重講述如何采用勞務用工安全檔案的方式完整性、系統性的管理從業人員教育培訓問題。
1當前安全教育培訓現狀
1.1現場勞務作業人員流動性大,文化程度低,難以實現系統性教育培訓
現場勞務作業人員普遍來自農村,文化程度低,大部分人員今天放下鋤頭,明天就到工地了,農田與工地兩頭奔走,就業不穩定。外加工程施工任務繁重與缺少連續性,與親人異地分居等種種原因,勞務作業人員的特點就明顯表現出短期性、流動性、分散性、階段性、流水作業、農民工、文化程度低等。由于這些客觀原因短期內沒法改變,使得目前國內勞務作業人員難以轉變為職業工人,施工現場可能存在未經培訓私下上崗的情況,作業人員工作的不穩定性或高流動性決定了教育培訓工作很難進行合理規劃、完成系統培訓。
1.2安全教育體系混亂,安全管理人員工作量大
目前大多地方的施工安全管理內業資料尚未形成體系,檔案形式不一,導致安全管理人員花費大量的時間和精力放在了勞務人員統計、安全教育培訓及資料整理的工作中,各地方、各部門的不同要求又導致了施工項目部資料整理混亂,無有效針對從業人員安全教育檔案的規范整理,從而使得從業人員教育培訓無系統性、無有效體系。
2加強作業人員安全教育培訓的對策
2.1制定項目部從業人員安全教育培訓制度
制度是開展工作的指引,從制度角度制定從業人員從入場、過程中、退場、教育計劃、教育時間等一系列具體細則,規范人員教育培訓工作,細化勞務用工檔案的建立,而且從業人員勞務用工安全檔案的建立,不是一個人、一個部門能夠完成的,還需要項目人事部門的配合,制定制度有利于約束各部門、各勞務隊伍按章辦事。
2.2建立勞務用工安全檔案
(1)根據我國相關法律法規及規范的要求,從業人員進場時的勞務用工安全檔案,可以涵蓋以下幾項內容:從業人員身份證復印件,制定從業人員花名冊,并著重對年齡55周歲以上的人員給予勸退或者調換工作崗位,避免由于個人身體原因導致安全事故的發生;入場三級安全教育記錄卡,主要記錄從業人員進場時間、入場教育時間及時長、工種以及三級教育的內容等信息;入場安全教育培訓,根據安監總局《生產經營單位安全培訓規定》的要求,對工人進場上崗作業前,進行公司級、項目部級、班組級三級安全教育,此項工作可以結合農民工學校等聯合開展,由項目的人事部門組織進場施工作業人員,項目經理、安全總監、生產副經理、班組長等參與進行;從業人員安全目標責任書,主要是項目建設單位、監理單位及施工單位安全生產控制指標向從業人員通知,以及根據“一崗雙責”的要求,需要向從業人員表明其安全職責、安全權利與義務等內容;崗位危險告知書,主要向從業人員說明所從事的崗位存在哪些危險因素,以及如何避免的安全防護措施、方法;安全操作規程教育,主要是根據從業人員不同工種,根據相關規范的要求,將不同工種或者不同設備的操作規程向從業人員進行教育;考核資料,根據相關法規要求,從業人員必須經考核合格方能上崗,故目前各項目部普遍采用考試答卷的形式考核從業人員是否合格。(2)施工過程中,隨著施工工序或者季節等的變化,還需對從業人員進行各工序或者冬季、雨季、重大節假日前后等的安全教育培訓工作。工程部門技術人員還需要對作業人員進行安全技術交底,安全員進行監督。日常施工檢查、巡查中對作業人員的違章指揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”現場的記錄,以及對其的獎勵、處罰記錄、退場時間等也可歸檔到個人檔案內。(3)現場副經理、技術員、班組長對施工人員流動性的管控。由于從業人員流動性大,項目安全部門未必能夠及時發現未經安全教育培訓上崗人員,這就需要項目副經理、現場施工員在安排工作時,如發現陌生面孔需及時上報,項目部也應該制定對勞務隊伍或者班組長的處罰措施,預防此類現象的出現。(4)信息化在檔案管理中的應用。目前市場上已經出現了安全管理信息系統、安全教育培訓工具箱、身份證識讀卡、指紋采集器等工具,根據實際工作情況結合上述工具,可將勞務安全檔案電子化,采用計算機的高速工作,將會極大程度減輕安全管理人員對勞務安全檔案整理的工作量,采用信息化的另一個好處便是通過上述計算機等工具的采集加工,能夠自動設計對從業人員的安全教育培訓形成系統性,便于安全管理的同時,也有利于系統性提高從業人員的安全工作水平。
2.3不斷完善勞務用工安全檔案
從一名作業人員進場開始到其退場,勞務用工安全檔案完整記錄了此人在項目部的進場時間、安全教育培訓、獎勵處罰、違章違紀、接受的工藝培訓、退場時間等內容。此項工作的建立與完善,不僅會減輕安全管理人員的工作量,還避免出現作業人員缺少教育培訓上崗的情況,也方便于各級單位對此項安全工作的檢查,系統性、完整性的再現了從業人員從人場到退場的所有工作及表現。
3結束語
隨著建筑行業勞務人員老齡化的趨勢越來越嚴重,以及建筑行業越來越激烈的競爭,如何打造一批合格的、有較高安全意識及工作能力的勞務工人,勞務用工安全檔案也將會越來越體現出它的作用。后續隨著信息化向建筑行業的慢慢滲入,勞務用工檔案將會省時省力,系統性、多樣化的對作業人員進行安全教育,結合技術水平的培訓,提高他們的安全施工水平,提高施工單位對作業人員的掌控力,減少或者避免安全事故、質量事故的發生,間接提高施工單位的施工質量與進度,繼而提高施工單位的安全施工管理水平,同時公司效益與形象兩者兼得。
參考文獻
[1]中華人民共和國安全生產法,2014.8.31修正.
1、日常維護,防范未然。
數字檔案系統縱然有很多的便捷,但其安全性也的確較低,對數字檔案系統進行安全管理的第一項內容不是建設更完善的系統,而是要有維護系統的意識。再好的系統也有損壞的時候,不能因為有好的系統就放松警惕,最重要的是對系統進行日常維護,杜絕其發生大的問題,這是對數字檔案系統進行安全管理的最基本的一項工作。而事前預防的重要手段就是前端控制,主要內容包括在數字檔案系統建立時就重點分析該系統的承受能力,即遭受多大的損壞才能導致系統癱瘓,并制定解決方案。其次是對于計算機、軟件的選擇,為了保障數字檔案的安全,這方面一定要選擇較好的、性價比較高的設備。
2、對安全管理機制進行評估并不斷改進。
每一個數字檔案館都會設立一些管理規則,這也就是管理機制,管理機制不能是一成不變的,需要根據不同的時期進行改正,具體改正方法涉及兩個步驟,首先是定期或不定期對管理機制進行評估,評估主要是結合內部具體情況和外部較好的管理機制,發現其問題所在。評估涉及的數據不能太過單一,必須全方面考慮,收集所有需要的數據之后再進行分析。其次是根據評估所發現的問題提出具有針對性的對策,并給予改正。只有不斷重復評估、改正這一流程,才能保證數字檔案系統的安全性能。
3、提升檔案人員業務能力及個人素質。
數字檔案系統雖然依賴于計算機系統而存在,但對該系統的管理始終離不開人工的參與,并且對檔案人員的要求相比傳統的檔案館管理人員而言有了更高的要求。檔案人員要有熟練的業務能力,還要能夠熟練運用各項計算機軟件,在系統出現問題時能夠作出簡單處理,其次是要有很強的責任心、安全意識。數字檔案系統面臨最大的考驗就是檔案的安全,如果檔案人員沒有足夠的安全意識,也就無法進行這項工作。要提升檔案人員業務能力和個人素質并不是一件簡單的事,要對其進行檔案管理方面知識的培訓并不難,難的是培養其計算機技術。首先,檔案館管理者可以對檔案人員進行定期培訓,培訓其計算機操作水平,但僅僅依靠管理者組織的培訓顯然是不足的,所以可以不定期舉行計算機水平比賽,以此來激勵檔案人員學習計算機技術。除此之外,可以在招聘檔案人員時就考慮到應聘者的計算機技術,將計算機納入考核標準之中。
4、將數字檔案轉化成圖像、聲音等進行保存。
數字檔案存的檔案均是以數字信號為主,所以在讀取檔案和保存檔案時方式就比較單一,而如果將數字信號進行轉換,轉成圖像信號,那么就有了更多樣的保存方式和讀取方式。這就相當于將一份檔案拍成圖像在另外的地方進行保存,而要讀取該檔案時可以直接讀取圖像而不用在檔案庫中查找。這樣做不僅僅是為了提升其安全性,還可有降低檔案被人為篡改的可能性。比如有人想偷偷改掉自己的檔案,他們對選擇查找自己的數字檔案,但那份檔案早已轉換成了圖像檔案,即便是被修改了也可以迅速查出來。
5、信息備份。
【關鍵詞】事業單位;檔案管理;信息安全
現代信息技術在社會各個領域的廣泛應用帶來了顯著的效果,事業單位檔案管理中也逐漸應用了信息技術,促進了檔案管理的科學化水平以及工作效率的提升。但信息技術帶來的問題也是十分引人關注的,即檔案信息安全問題,以下筆者圍繞該問題進行探討。
一、事業單位檔案信息安全管理面臨的難題
(一)事業單位檔案信息面臨的物理安全問題。檔案信息的物理安全主要是指檔案存放的外部環境的安全,包括存放的建筑、自然環境。當前事業單位大多數檔案是電子檔案,在物理安全方面主要包括存儲的計算機硬件設備和計算機自身軟件設備的安全,以及所存放環境的地理位置安全性、溫度、濕度以及防火、防盜性等各個方面。有的計算機自帶的軟件存在漏洞,電子檔案可能發生病毒損壞,有的計算機硬件存在問題會導致電子檔案出現無法存儲和讀取,而外部的溫度、濕度則有可能損害存儲的電子設備。
(二)事業單位檔案信息面臨的人為安全問題。檔案管理是要靠人去落實的,檔案利用也是由人進行查閱調檔的,在這一過程中人為因素對檔案信息安全存在著很大的影響。當前事業單位檔案信息面臨的人為安全問題主要包括檔案信息安全責任意識不強,管理人員嚴重不足,同時管理人員的專業素質較低,尤其是在電子檔案信息的管理方面由于缺乏計算機應用技能,在管理中缺乏對檔案信息的安全設置,甚至有時由于誤操作可能造成檔案信息的刪除,還有的檔案管理人員缺乏保密意識,造成電子檔案信息的外泄也是典型的安全問題。
(三)事業單位檔案信息面臨的技術安全問題。在檔案管理中,計算機技術的應用給檔案管理帶來了全新的模式,實現了檔案管理的科學化,提高了管理的效率,但是也帶來了安全方面的風險。存儲電子檔案信息的計算機在日常使用過程中,使用外部設備連接以及網絡運行環境下可能遭受到病毒侵害、黑客攻擊,計算機中的應用軟件在運行以及更新中也可能產生安全隱患,尤其是一些事業單位檔案管理的計算機設備安全等級較低,在使用網絡時也缺乏安全防護設置。此外,技術安全還存在的另一問題就是檔案信息缺乏備份,計算機存儲量巨大,一旦計算機出現問題其所存儲的檔案信息損失也將是巨大的。
二、事業單位檔案信息安全管理的建議
事業單位檔案管理中要將信息安全管理作為首要目標,結合上文所述存在的安全風險問題,應當有針對性地進行安全管理,具體應當從三個方面著手進行。
(一)加強檔案信息安全管理的物理防護。作為事業單位的檔案信息安全管理,物理防護主要是在選擇檔案室和檔案存放設備時進行安全考慮。檔案室的安全要進行特殊設計,進行安全評估,包括檔案室的溫度、濕度、防火、防盜等,并根據需要配備相應的設備,發揮檔案管理的功能,確保安全。對一些事業單位現有檔案室存在的問題依照上述原則及時進行整改,消除安全隱患。物理防護還包括對存放電子檔案的電子設備硬件和自帶軟件的安全管理,要選擇性能較好的硬件設備存儲電子檔案,一般來說,計算機自帶的軟件不存在安全問題,但是如果經過重裝系統或者使用中改變就有可能發生系統漏洞,進而引起電子檔案的丟失損壞,這就要求檔案管理中對電子設備的軟件運行進行有效的安全防護。
(二)加強檔案信息安全管理的人為防護。在計算機技術應用的促進下,事業單位檔案管理對管理人員的要求也提高了,為了確保檔案信息的安全,事業單位要從以下幾個方面進行防護。首先,將安全責任從上至下落實到每一個檔案管理人員,作為檔案管理人員要加強安全責任意識。其次,制定檔案安全管理的規章制度,對檔案管理工作進行規范要求,對可能出現安全風險的環節進行安全防護指導。再次,建立專業的檔案信息管理人才隊伍,安排具有專業知識的人員進行檔案管理,例如在事業單位人員招錄中設置檔案學專業的限制來招錄檔案管理人員,當前經過專業學習的檔案管理專業人員大都具有良好的安全管理意識,同時也都有良好的計算機操作和應用技能,在電子檔案信息管理方面能夠進行安全設置,在操作上也能夠有效地減少錯誤操作。
(三)加強檔案信息安全管理的技術防護。事業單位在進行檔案信息安全管理中要利用現有的技術建立起安全可靠的檔案信息管理系統,對接收入檔的檔案信息從源頭審查就強調安全,存儲過程中要進行安全防護,對一些檔案信息的共享要進行安全審查,形成整個過程的安全管理。在日常的檔案信息管理中一些電子檔案信息的存儲需要借助外部設備,也要進行安全防護,防止病毒寫入系統,接入網絡時更要注重安全防護。此外,有必要利用當前大數據發展建立檔案信息的備份系統,這樣既能夠節約存儲空間,又能夠防止檔案信息出現問題后喪失唯一性。
三、結語
事業單位的檔案信息安全是檔案管理的重中之重,關系到事業單位以及社會公眾的利益。現代信息技術不但對事業單位檔案管理起到了科學的、高效的促進作用,同時也使得事業單位的檔案信息受到了來自網絡環境的安全威脅,我們當前要做的就是全面客觀地看待檔案信息安全威脅,積極地建立檔案信息安全管理體系。
【參考文獻】