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廣東常住人口1.04億 全國第一
根據(jù)普查數(shù)據(jù),此次人口普查登記的全國總?cè)丝跒?3.4億人(加上港澳臺的人口總數(shù)為13.7億人),與2000年第五次人口普查相比,10年增加7390萬人,增長5.84%,年平均增長0.57%,比1990年到2000年年均1.07%的增長率下降了0.5個百分點。從四大區(qū)域人口分布情況來看,東部地區(qū)人口占全國常住人口的37.98%,與五普相比,上升2.41個百分點。
從各地區(qū)人口變化情況看,按常住人口口徑統(tǒng)計,廣東已經(jīng)超過河南,常住人口達到1.04億,也是全國唯一一個常住人口數(shù)量超過1億的省份。而在2000年,河南常住人口排名第一。此外,全國有6個省份常住人口減少。10年間,常住人口增加最多的5個地區(qū)是廣東、浙江、上海、北京、山東。常住人口減少的6個省份為湖北、四川、重慶、貴州、安徽、甘肅,其中湖北人口減少最多,10年間減少了304萬。增長方面,公布數(shù)據(jù)的21個地區(qū)中,共有13個地區(qū)增幅超過全國平均水平,北京、天津、上海、廣東的增長幅度最大,年均增長率為3.8%、3.24%、2.6%、1.9%,都遠遠超過了國家0.57%的平均增長率。
寧夏城鎮(zhèn)化率上升15% 高出全國1.56個百分點
根據(jù)普查結(jié)果,全國居住在城鎮(zhèn)的人口為6.66億人,城鎮(zhèn)化率為49.68%,城鎮(zhèn)化率10年上升13.46個百分點,凈增2億人,不論是年凈增量還是城鎮(zhèn)人口總量,都已經(jīng)處于世界第一的位置。這說明近十年城鎮(zhèn)化進程在加快,也標志著我國工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的不斷提高。從地區(qū)情況看,共有浙江、北京等7個地區(qū)公布了城鄉(xiāng)人口分布情況。城鎮(zhèn)化率方面,東部經(jīng)濟發(fā)達省份城鎮(zhèn)化水平較高,北京的城鎮(zhèn)化率最高達到86%,高出全國平均水平36.32個百分點。廣東66.18%,比全國平均水平高16.5%。甘肅、青海、貴州等西部地區(qū)較低。城鎮(zhèn)化率變化方面,寧夏城鎮(zhèn)人口增長較快,較第五次全國人口普查上升15.02個百分點,高出全國13.46%的上升幅度1.56個百分點。
上海外來人口比重39% 全國最高
此次人口普查,全國流動人口大幅增加,流動人口總數(shù)為2.6億,比2000年增長81.03%。廣東、浙江、上海、北京等地區(qū)公布了本地區(qū)流動人口情況。從流動人口數(shù)量來看,廣東流動人口數(shù)量最為龐大,為3128萬人,占常住人口的30%,占全國流動人口的12%。流動人口數(shù)量之龐大,是廣東省成為全國第一人口大省的主要原因。外來人口比重方面,上海外來常住人口為897.7萬人,占常住人口的39%,是外來人口比重最大的地區(qū),十年共增長159.08%。其次是北京外來人口的比重已由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%。
一、搞好調(diào)查摸底是前題
我國的經(jīng)濟和社會正在快速發(fā)展,流動人口的規(guī)模不斷擴大,各地區(qū)人口流動的強度也逐步增大,他們中很多人處在不斷改變工作地點和居住地址,還有新出生人口沒能及時申報戶籍登記以及死亡人口沒有按時注銷戶口等,這些問題均屬普查登記的不利因素,因此,要全力做好普查登記前的調(diào)查摸底工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門發(fā)揮職能作用,做到(來源:文秘站 )即掛名也干事。公安部門要搞好戶籍整頓,還要會同街道社區(qū)和村委會搞好外出及流入人口的調(diào)查;計生部門要充分利用基層組織優(yōu)勢,搞好出生調(diào)查;民政部門要對死亡人口進行調(diào)查,農(nóng)村殯葬政策還存在死角,個別地方火化率沒能達到百分之百,因土葬怕處罰沒能及時注銷戶口的現(xiàn)象存在,搞準這方面信息十分重要。各基層普查人員應(yīng)走訪社區(qū)干部、村干部、群眾積極分子了解情況,還要借鑒村醫(yī)生、衛(wèi)生防疫人員等掌握信息,切實了解本調(diào)查小區(qū)的出生人口、死亡人口和流動人口數(shù)據(jù)。
二、搞好普查員選調(diào)和培訓(xùn)是保證
普查員的選調(diào)是普查工作十分重要的環(huán)節(jié),關(guān)系到普查的成敗。第六次人口普查的指標項目復(fù)雜,當事人配合程度下降,人戶分離現(xiàn)狀嚴重,還有全社會對普查的認識問題。要獲取真實數(shù)據(jù)不十分容易。因此,在普查員選調(diào)環(huán)節(jié)上要認真對待。一是在選調(diào)范圍上要廣,不能只局限于社區(qū)、村委會的干部中選調(diào),對于那些文化程度較高,有正義感的村民和城市待崗中那些有覺悟的人員來擔任普查員。二是還要注重普查員的思想政治素質(zhì),把那些有事業(yè)心、有責任感的人選調(diào)到普查員隊伍中來。還要想方設(shè)法解決普查員的報酬問題,從事普查工作,他們貪黑起早,走街串巷,利用休息時間搞調(diào)查登記付出了艱辛和勞動,適當?shù)玫揭稽c補償是符合社會主義按勞分配原則的,如能先行發(fā)放一部分補貼,就會調(diào)動積極性,效果會更好。同時還要注重對普查員進行培訓(xùn),普查的內(nèi)容和規(guī)定以及諸多的要求讓普查員熟悉掌握,進而保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。首先,要保證師資力量的優(yōu)質(zhì)、要把那些有實踐經(jīng)驗、業(yè)務(wù)能力強、語言表達清楚的人員選為培訓(xùn)教師;三是確保培訓(xùn)時間要充足,人人考試過關(guān),達到預(yù)期目地;四是做到理論與實踐相結(jié)合,就表格的填寫、詢問方式、入戶技巧等實際問題分別進行現(xiàn)場模擬演練和入戶試填,這是最基本的保證。
三、搞好普查區(qū)域劃分是基礎(chǔ)
目前,城市擴建步伐加快,農(nóng)村搞小康村建設(shè)正在進行中,城區(qū)的延伸使城郊融為一體,城市界線不清、街道社區(qū)之間、村委會之間相互交叉,特別是新建小區(qū)地域管理難以界定。容易出現(xiàn)“兩不管”現(xiàn)象。因此,要下大力氣做好區(qū)域劃分工作,打好基礎(chǔ)。要堅持完整性,保證在登記環(huán)節(jié)上不重不漏,具體應(yīng)做到:一是要科學(xué)合理劃分普查小區(qū),要因地制宜,一切以便于普查登記為原則,普查小區(qū)的規(guī)模只作原則規(guī)定,不做具體上下限的死規(guī)定。二是要做到橫向到邊、縱向到底,不重又疊、不遺漏、不交叉,在涉及到邊界的小區(qū)要主動出面協(xié)調(diào),保證普查區(qū)的完整性。三是在劃普查小區(qū)之前,要逐級確定各自的區(qū)域邊界,根據(jù)變化了的區(qū)域環(huán)境,科學(xué)劃分普查小區(qū)。
四、搞好普查宣傳是先導(dǎo)
搞好普查宣傳是取得普查成果的先決條件,宣傳工作做不好,群眾配合程度不高,會直接影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實性。要采取多種形式不拘一格,利用一切可以利用的媒介,必要時可以進行商業(yè)運作,宣傳宏觀政策要到位。如:今后城鄉(xiāng)社保和醫(yī)保要以這次人口普查為依據(jù),引起政府相關(guān)部門的重視。宣傳面要廣,做到全覆蓋,宣傳重點要放在消除群眾對普查顧慮,讓普查對象了解普查、參與普查、支持普查、配合普查。在宣傳內(nèi)容上,要多一些群眾關(guān)心的問題,比如、普查對象隱私方面的相關(guān)事宜,我們?nèi)绾巫龀龀兄Z,從而營造出良好的人口普查社會氛圍。
五、搞好普查登記是重點
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織健全,是做好人口普查工作的保證。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視,責任明確。這次人口普查和十年前“五普”相比,人口結(jié)構(gòu)、規(guī)模、流動性等都發(fā)生了巨大的變化,普查難度非常大。對此,市委、市政府高度重視,提早著手研究各項普查準備工作。12月,我市下發(fā)了《市人民政府關(guān)于開展第六次人口普查的通知》(政發(fā)[]35號),市人口普查工作正式啟動;20__年6月17日市召開人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組(擴大)會議,市委常委、張淑鈺副市長對全市人口普查工作作出動員和部署,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要負責人簽訂人口普查責任狀。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和責任的層層落實為我市人口普查工作的圓滿成功起到重大作用。
二是健全組織,選配人員。根據(jù)工作需要,經(jīng)市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,20__年2月,抽調(diào)公安、計生、民政、建設(shè)、統(tǒng)計等部門12名業(yè)務(wù)骨干成立了市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,全面組織和部署我市人口普查工作。在抓好市級機構(gòu)組建的同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及市直各部門、各主要企事業(yè)單位都按照全市統(tǒng)一部署成立了人口普查機構(gòu),明確工作責任,為我市人口普查工作打下堅實的基礎(chǔ)。
二、深入宣傳,營造氛圍,是做好人口普查工作的基石。
一是制定宣傳方案。20__年6月與市委宣傳部共同下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<市第六次全國人口普查宣傳工作方案>的通知》(人普辦字[20__]5號)。以依法普查為主線,緊緊圍繞第六次人口普查的內(nèi)容、目的和意義進行宣傳,有計劃的推進全市人口普查宣傳工作,積極營造一個領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、社會關(guān)心的良好氛圍。
二是制作人普宣傳材料。為加大宣傳力度,我們在人口普查試點工作期間制作了份《致市第六次人口普查綜合試點被調(diào)查戶的一封信》;在正式普查登記期間,制作15000份《市第六次人口普查宣傳畫》,向社會廣泛散發(fā),在全市各村居醒目位置張貼,告知廣大群眾積極配合人口普同時,根據(jù)第六次全國人口普查宣傳標語內(nèi)容,組織各級普查機構(gòu)制作宣傳橫幅1500多幅,在各小區(qū)院落、建筑工地、行人較多的公路邊懸掛。
三是積極做好全國人口普查宣傳月活動。20__年10月是全國第六次人口普查宣傳月。市人普辦積極行動,廣泛發(fā)動,在市主要新聞媒體黃金時間連續(xù)播放人口普查宣傳短片;組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直中小學(xué)開展積極配合人口普查工作的一堂課;在城區(qū)主要街道利用廣播、宣傳車和直接向市民發(fā)放宣傳畫等多種形式高密度開展人口普查宣傳工作,為11月1日正式普查入戶登記工作造勢。
通過以上宣傳活動,增強了市廣大人民群眾對第六次人口普查工作的知曉度,為普查員入戶登記奠定了堅實基礎(chǔ)。
三、注重兩員培訓(xùn),提高普查技能,是人口普查工作順利開展的根本。
20__年9月15日-22日,市人普辦分四批對全市1200名普查指導(dǎo)員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn);20__年9月22日-10月1日,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及各機關(guān)、企事業(yè)單位普查機構(gòu)又分別組織對我市名普查指導(dǎo)員和普查員進行培訓(xùn)。由于此次人口普查工作時間緊、任務(wù)重,內(nèi)容復(fù)雜,工作量大,市人普辦組織的師資骨干根據(jù)各普查區(qū)域普查對象的不同特點,有針對性的設(shè)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)重點,并結(jié)合實例深入淺出講解普查操作技巧,確保兩員培訓(xùn)的質(zhì)量。
四、狠抓登記審核,是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的核心。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是人口普查工作的生命線。市、鄉(xiāng)兩級普查機構(gòu)僅僅圍繞普查質(zhì)量這一核心,全力做好普查表的登記填表、收集和審核工作。
一是嚴把登記填報關(guān),確保一線數(shù)據(jù)準確可靠。20__年11月1日-10日,是國家法定的普查登記日,全市所有普查員進入緊張的普查登記階段。普查登記期間,我們要求每個普查員,必須入戶登記,對每一張報表、每一種指標、每一項數(shù)據(jù)按照要求如實填寫,保證數(shù)據(jù)真實可靠。普查登記期間,市普查辦多次組織督導(dǎo)組對各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行反復(fù)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查,對抽查中存在的問題集中、及時反饋,這一舉措對各普查區(qū)有針對性地開展復(fù)查核實工作起到了較好指導(dǎo)作用。
二是嚴把審核關(guān),確保普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起邏輯推敲。在普查表上報期間,嚴格把好普查表的審核關(guān)口,重點對普查表的完整性(缺項、漏項、錯項)進行審查,加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制力度。五、后勤保障到位,是完成人口普查工作的有力保證。
一、普查的目的和要求
人口普查是我國最基本的國情國力調(diào)查,是和平時期最大的社會動員。這次普查的主要目的,是查清20年第五次全國人口普查以來,我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、地縣分布、受教育程度、遷移流動和居住環(huán)境等方面的變化情況,為科學(xué)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會主義和諧社會,提供科學(xué)準確的統(tǒng)計信息支持。對于我縣來說,通過這次人口普查,還可以查清我縣較為突出的流動人口問題、農(nóng)民工問題、人口老齡化的進展狀況等,為研究制定人口發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政策提供依據(jù),并為社會公眾提供統(tǒng)計信息服務(wù)。
二、普查的對象、范圍和規(guī)模
普查對象:第六次人口普查的對象是指普查標準時點在中華人民共和國境內(nèi)的自然人以及在中華人民共和國境外但未定居的中國公民,不包括在中華人民共和國境內(nèi)短期停留的境外人員。
普查范圍:全縣1762平方公里土地上有人居住的所有縣域,都屬于此次普查范圍。
普查規(guī)模:22萬左右的家庭戶、集體戶,80萬左右的現(xiàn)有人口加戶籍外出人口,以及萬人左右的死亡人口。
普查區(qū)的劃分和設(shè)置:普查區(qū)域的劃分堅持地域的原則。以居民委員會所轄區(qū)域為基礎(chǔ)劃分普查區(qū)。全縣15個鎮(zhèn)鄉(xiāng)下轄的679個居委會,都各設(shè)一個普查區(qū)。每個普查區(qū)按照一個普查員所能承擔的工作量(原則上按300人左右),劃分成若干個普查小區(qū)。各普查小區(qū)在地域上不能交叉、重疊和遺漏,所有普查小區(qū)連接起來,要完全覆蓋全縣。
三、普查標準時間、登記原則和方法
人口普查的標準時間是11月1日零時。
人口普查采用按現(xiàn)住地登記的原則。每個人必須在現(xiàn)住地進行登記。普查對象不在戶口登記地居住的,戶口登記地也要登記相應(yīng)信息。
人口普查以戶為單位進行登記,戶分為家庭戶和集體戶。普查登記的方法,采用普查員入戶查點詢問、當場填報的方式進行。
四、普查內(nèi)容和普查組織形式
人口普查登記的主要內(nèi)容包括:姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。
人口普查表分為《第六次全國人口普查表短表》和《第六次全國人口普查表長表》。普查表長表抽取百分之十的戶填報;普查表短表由其余的戶填報。11月1日至10月31日期間有死亡人口的戶,同時填報《第六次全國人口普查死亡人口調(diào)查表》。
中國現(xiàn)役軍人及軍隊管理的離退休人員,由軍隊領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)統(tǒng)一進行普查、匯總。
在軍隊各類單位服務(wù)的職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等,居住在軍隊營院內(nèi)的,由軍隊機關(guān)負責普查,普查表移交縣人口普查辦公室;不在軍隊營院內(nèi)居住的,由所在地人口普查機構(gòu)負責普查。
中國人民武裝警察部隊,由武警機關(guān)負責普查登記,普查表移交縣人口普查辦公室。
在武警部隊各類單位服務(wù)的職工、非現(xiàn)役公勤人員以及家屬、保姆等,居住在武警部隊營院內(nèi)的,由武警機關(guān)負責普查,普查表移交縣人口普查辦公室;不在武警部隊營院內(nèi)居住的,由所在地人口普查機構(gòu)負責普查。
其他各駐外機構(gòu)人員以及派往境外的專家、職工、勞務(wù)人員、留學(xué)生(包括公費和自費)、實習(xí)生、進修人員等,由其出國前居住的家庭戶或者集體戶申報登記。
依法被判處徒刑、勞動教養(yǎng)(包括強制隔離戒毒)的人員,由當?shù)毓矙C關(guān)和監(jiān)獄、勞教機關(guān)進行普查,普查表移交縣人口普查辦公室。
五、普查需要投入的力量
根據(jù)國務(wù)院及省、市、縣第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求,每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)普查辦平均12名工作人員,每個普查村(居委會)平均配備3名工作人員,每個普查小區(qū)至少配備1名普查員,原則上四至五個普查小區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員,另外縣級還需配備一定數(shù)量的對外籍人員調(diào)查的專業(yè)普查員。
六、普查的工作步驟
人口普查分四個主要工作階段進行:
第一階段為準備階段,從10月至10月底,歷時1年多。主要包括:建立、健全縣街兩級普查機構(gòu);落實普查經(jīng)費和辦公用房、人員;進行普查綜合試點;開展前期業(yè)務(wù)調(diào)研;制定工作規(guī)劃和流程;召開工作會議全面部署普查工作;籌備普查物資;開展普查宣傳動員;編制審核地址碼本;培訓(xùn)各級業(yè)務(wù)骨干;選調(diào)、培訓(xùn)普查指導(dǎo)員和普查員;會同公安部門進行戶口整頓;繪制普查地圖;進行清查摸底;進行長表的樣本抽取;準備普查數(shù)據(jù)處理的設(shè)備及安裝,程序調(diào)試,培訓(xùn)技術(shù)人員等。
第二階段為普查登記復(fù)查階段,從11月1日至11月30日,歷時1個月,主要包括:普查員入戶登記;進行復(fù)查和事后質(zhì)量抽查。其中:11月1日至10日完成全面登記;11月11日至25日完成全面復(fù)查、驗收和上報;11月16至30日完成事后質(zhì)量抽查和結(jié)果上報。
第三階段為編碼和數(shù)據(jù)處理階段,從11月至20xx年12月,歷時1年多。主要包括:進行快速匯總;對普查主要數(shù)據(jù)進行評估和上報;普查表編碼;進行普查表光電錄入;數(shù)據(jù)審核;主要數(shù)據(jù)公報;數(shù)據(jù)編輯、轉(zhuǎn)換、匯總、制表。其中:11月16日至30日完成快速匯總并上報;20xx年3月底前完成普查表短表和長表的錄入和主要數(shù)據(jù)的匯總;20xx年5月底前完成對普查主要數(shù)據(jù)的評估,并主要數(shù)據(jù)公報;20xx年12月底前完成普查數(shù)據(jù)的匯總、轉(zhuǎn)換制表、存儲等處理。
第四階段為資料開發(fā)和總結(jié)階段,從12月至20xx年底。主要包括:建立人口數(shù)據(jù)庫;編印和開發(fā)利用普查資料;總結(jié)普查工作。其中:20xx年12月底前完成機器匯總數(shù)據(jù)的編輯、印刷、出版;20xx年12月底前全面完成普查工作總結(jié)、業(yè)務(wù)技術(shù)總結(jié)、數(shù)據(jù)處理總結(jié)、報告書,并進行總結(jié)表彰。
人口普查全部工作大約用時4年。
七、普查的主要措施
人口普查是和平時期最大的社會動員,是一項十分龐大、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全面動員,精心組織,狠抓落實,采取有效措施確保這次人口普查的順利進行。
1、提高認識,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好人口普查的關(guān)鍵??h、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級人口普查機構(gòu),應(yīng)及時向同級政府報告工作情況,主動爭取縣政府和街道加強對人口普查工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和各街道要把人口普查工作擺在重要位置,列入重點工作,特別是在普查登記階段更應(yīng)突出工作重點,全力以赴集中力量完成人口普查工作,及時解決普查中遇到的經(jīng)費、人員、辦公用房的困難和出現(xiàn)的重大問題。
2、著眼基層,強化各級普查機構(gòu)。各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)應(yīng)建立人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,村(居委會)建立人口普查工作小組。村(居委會)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,確定街道主任擔任組長,下設(shè)辦公室,分管社會事務(wù)工作的分管主任兼任辦公室主任,選調(diào)積極負責、工作認真細致的同志從事調(diào)查、編碼、宣傳、綜合、數(shù)據(jù)處理等工作,組織起一支強有力的工作班子。
3、各方協(xié)作,充分發(fā)揮相關(guān)部門的作用。人口普查工作是一項龐大的系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要各部門的相互配合,協(xié)同作戰(zhàn)。各部門要按照縣人普領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,群策群力,步調(diào)一致,按照各個部門的工作分工,認真落實好各個階段的各項工作任務(wù),通力合作把人口普查工作做好。
4、廣泛發(fā)動,開展形式多樣的宣傳教育。組織各種宣傳力量,運用各種宣傳工具,采取各種宣傳方式,分階段、有計劃地開展宣傳活動,做到家喻戶曉。特別是在10月份,要組織好聲勢浩大的宣傳月活動。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動,使廣大群眾明白如實申報人口情況是每個公民的應(yīng)盡義務(wù),以取得群眾的支持,推動人口普查工作順利開展。
5、拓寬渠道,做好社會力量的動員工作。人口普查是一項涉及面廣、任務(wù)繁重的社會系統(tǒng)工程,必須動員社會力量廣泛參與。要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢,廣泛調(diào)動各種社會資源。普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào),要更多地發(fā)揮村和社區(qū)居委會的作用,從基層村、社區(qū)工作者和居民骨干中選調(diào)政治素質(zhì)好、工作責任心強、文化素質(zhì)高、身體健康、熟悉當?shù)厍闆r的人員參與普查工作。
6、強化責任,確保人口普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。縣人口普查辦公室要成立質(zhì)量控制組,建立健全規(guī)章制度,強化普查全過程的質(zhì)量控制。各街道也要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度和考核檢查機制,采取各種有效措施,落實各個環(huán)節(jié)的責任,千方百計提高人口登記質(zhì)量,確保人口普查工作全面高質(zhì)量的完成。
一、切實加強對普查工作的領(lǐng)導(dǎo)
人口普查是重大的國情國力調(diào)查,涉及社會各方面,組織實施難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要按照“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則,切實做好普查各項工作。為加強對普查工作的組織與領(lǐng)導(dǎo),區(qū)人民政府決定成立堯都區(qū)第次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負責全區(qū)人口普查的組織與實施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)統(tǒng)計局,具體負責人口普查的日常組織與協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),各大中型企業(yè)、大專院校,各駐堯都區(qū)單位要建立人口普查辦公室,在駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把本單位的人口普查工作搞好。
二、深入廣泛地開展人口普查宣傳動員活動
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、人口普查辦公室要對本轄區(qū)人口普查的宣工作做統(tǒng)一規(guī)劃和安排。要通過報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,運用各種宣傳手段,采取多種形式,廣泛宣傳人口普查的目的、意義、內(nèi)容、做法和要求,做到家喻戶曉,人人皆知,取得廣大人民群眾的理解、支持配合,為普查工作的順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
三、安排解決好普查經(jīng)費和普查所需的物資
第次人口普查所需經(jīng)費,由區(qū)財政局負擔,并列入相應(yīng)年度妁財政預(yù)算。財政部門要確保普查所需的各項開支按時、足額撥付到位。統(tǒng)計部門要加強對普查經(jīng)費的監(jiān)管力度,勤儉節(jié)約,??顚S?,保證普查工作的順利開展。普查經(jīng)費包括普查工作經(jīng)費、普查員和普查指導(dǎo)員勞動報酬。區(qū)級應(yīng)按全區(qū)總?cè)丝谌司镜陀谠A(yù)算。
根據(jù)人口普查工作需要,普查員和普查指導(dǎo)員需工作2個月時間,工作期間內(nèi)每個人的勞動報酬應(yīng)不低于元,并由省、市、縣三級按::的比例給予撥付。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要為人口普查辦事機構(gòu)解決好辦公用房、交通工作等辦公條件方面的問題。
四、切實做好普查員選調(diào)、培訓(xùn)和戶口整頓工作
普查員和普查指導(dǎo)員,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責選調(diào)配備,每個普查小區(qū)配備一名普查員,負責普查各項準備和入戶登記作。每個普查區(qū)至少配備一名普查指導(dǎo)員,負責安排、指導(dǎo)和督促檢查普查員的工作。普查指導(dǎo)員和普查員主要從各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位、村(居)民委員會干部、當?shù)鼐用裰羞x調(diào),或向社會時招聘。被選調(diào)或招聘的普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)當是政治思想好、具有初中以上文化水平、工作認真負責、身體健康、能夠勝任普查工作的人員。普查辦公室對普查指導(dǎo)員和普查員要進行認真的業(yè)務(wù)培訓(xùn),并對考核合格的人員頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查指導(dǎo)員證或普查員證。
人口普查登記前,要按照全國統(tǒng)一部署和要求,在區(qū)人口普查辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和有關(guān)規(guī)定,進行戶口整頓。通過戶口整頓,查清全區(qū)常.住人口、暫住人口和流動人口數(shù)量,摸清各種人口的底數(shù),并將有關(guān)資料移交區(qū)人口普查辦公室。
五、依法進行人口普查,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量
人口普查的核心是取得準確的人口數(shù)據(jù)。人口普查辦公室要把確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為中心環(huán)節(jié)采抓。要建立人口普查責任制,嚴格,質(zhì)量檢查制度,層層嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),做好普查各個環(huán)節(jié)的工作,確保取得高質(zhì)量的人口普查數(shù)據(jù)。對于弄虛作假,虛報、瞞報和篡改人口普查數(shù)據(jù)的行為,要按照《全國人口普查條例》和統(tǒng)計法律法規(guī)嚴格查處。人口普查數(shù)據(jù)不得作為對任何部門和單位及個人進行行政管理工作考核、獎罰的依據(jù),不得作為對普查對象實施處罰的依據(jù)。各級普查機構(gòu)及其工作人員,必須嚴格履行保密義務(wù)。人口普查工作實踐性很強。人口普查辦公室要樹立高度的時間觀念和全局觀念,嚴格按照全國規(guī)定時間進度完成普查各項工作,決不能因工作上的拖延而影響整個人口普查的順利進行。
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