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環境污染問題范文第1篇

關鍵字：鄉鎮環境污染；問題分析；策略探究

abstract: this paper mainly in view of the present our country villages and towns and backward area of environmental pollution problems appeared in the process made a more detailed discussion, first of all is the villages and towns in china was introduced in detail the present situation of the environmental pollution problems, then according to the reasons of the rural environment pollution more in-depth analysis, and finally according to the current domestic rural environmental pollution, the analysis of the causes of the serious situation and put forward to solve the problem of rural environment pollution in china.

key words: rural environment pollution; problem analysis; strategy to explore

中圖分類號：x501文獻標識碼：a文章編號：

一、國內鄉鎮環境污染問題的現狀

目前，我國鄉鎮由于環保投入比較少，尤其是在一些硬件設施的投入是十分少的，由于最基礎的設施的建設沒有能夠跟得上鄉鎮的發展，難免出現一些不合理的現象，比如，基層政府提供環保基礎設施等公共服務的能力薄弱，鄉鎮環保基礎設施建設總體上處于空白狀態。農村鄉鎮的環保設施和環保隊伍沒有能夠給出一個比較合理科學的建設制度和規范。具體表現在沒有鄉鎮配備專門的環保機構和隊伍，環境監測和環境監察工作鄉鎮是農民生產生活的基本場所，是農民實現生產和再生產的主要基地，也是社會主義現代化的穩定器和蓄水池。

需要指出的是，目前我國鄉鎮經濟不斷的發展，鄉村不再是像以往那樣的落后，人民的生活水平不斷提高，伴隨著經濟迅猛增長和鄉鎮城鎮化水平的提高，鄉鎮生活水平及生活方式發生了重大變化，經濟發展了，不過隨之而來的環境污染污染成為鄉村發展過程中出現的矛盾和問題逐漸凸顯，鄉鎮生態環境遭遇到前所未有的威脅。不過需要指出的是，這一威脅所帶來的影響是深遠的。在某種程度上，中國經濟幾十年來的迅猛增長已經對中國的城市環境造成了嚴重污染，如果再任由中國的鄉鎮環境被環境污染所污染和破壞，可以想象經過一些時間之后，也許我們賴以生存和繁衍中華大地，可能真的會沒有一片凈土。因此，發掘鄉鎮環境污染所造成的環境污染問題、探討相應的治理對策，將有助于新鄉鎮建設的順利進行、“村容整潔”一、環境污染污染環境的現狀。

鄉鎮環境污染污染環境的原因

1、一個典型個案——某鄉鎮的環境污染處理

筆者在河北某鎮工作時，鎮政府所在地叫長壽，處于河北省會的北面。長壽的工商業盡管不是很旺盛，但仍然是46萬多人口的政治、經濟中心，只有少數的外地人口。由此而來的環境污染處理，面對的現實問題是需要鎮政府解決的。在漫長的一段日子里，環境污染的處理就是拋入河里。后來，隨著人口的增長，垃圾相應增多，在鎮政府的要求下，鎮里的人們集中的把垃圾丟在一個大的空地上；然后由鄉政府承包給一個有小貨車的農民：每周運一次，每次100元，把垃圾運到離長壽2公里的沙坑中倒掉。由于鎮政府管理不好，財政收不抵支，曾經想在各行政單位中分擔些垃圾費用的辦法沒有得到實施，倒至拖了半年之久的垃圾沒有轉運。由于該鎮處于交通要道，堆積如山的垃圾發出難聞的臭味，不僅引來了漫天飛舞的蒼蠅，而且引起了居民對鎮政府的抱怨和上級領導的重視。鎮政府在無奈之下，只得承擔運垃圾運費的支付責任。

2、從城市到鄉鎮——環境污染污染環境的整體情況

城市轉移垃圾的首選是鄉鎮。近幾年來，我國經濟發展迅速，工業化和城鎮化步伐加快，帶來了城市環境污染的迅猛增長，由于城市處理垃圾能力有限，城市環境污染開始“上山下鄉”，直接漫延至郊區和鄉鎮。據國家統計局統計，2005年我國城市環境污染清運量為15576.8萬噸，環境污染無害化處理率僅為51.7%。[2]大量未經無

害化處理的環境污染轉移到了鄉鎮！一些郊區和鄉鎮已成為城市環境污染的存放地，使得土地減少，道路被占用，水資源和空氣也受到了嚴重污染。

1、政府資金投入少

目前，鄉鎮環保投入嚴重潰乏。基層政府在環保這塊投入的比較少，更不用提環保設施上的建設了，鄉鎮環保基礎設施建設總體上處于空白狀態。幾乎沒有鄉鎮配備專門的環保機構和隊伍，環境監測和環境監察工作尚未覆蓋廣大鄉鎮地區。

2、鄉鎮環境污染普遍化

隨著社會改革開放的全面推進，市場主導著鄉鎮生產、生活消費的各個方面都是被市場主導著。市場上的消費品越來越多，尤其是一次使有產品，由于一次性使用的包裝商品均是廉價物品，因為鄉鎮是貧困群體最多的地方，所以消費群體最廣，因而，現代化的市場消費給鄉鎮帶來了越來越多的環境污染。

鄉鎮環境保護責任出現缺位

新鄉鎮建設，對農民看病難的問題相當重視，但保護農民身體的健康，以及改善鄉鎮環境衛生等方面，似乎并沒有引起足夠的重視。鄉鎮環境保護意識不夠，使得保護環境的能力大大的減弱，這是不好的一個現象。建設新鄉鎮，即是要加快鄉鎮的發展。

4、鄉鎮環保治理措施缺位

由于受傳統城鄉兩者結構的影響，城市往往成了環境保護的重點，鄉鎮的環境保護成了空白，這是當前鄉鎮環境治理上的典型病癥。顯然，鄉鎮環境污染污染問題的關鍵是環境治理措施的滯后，環保投入不足，基礎建設潰乏，也使得相應的治理措施跟不上，不能從根本上化解環境污染的根源問題。

三、鄉鎮環境污染污染的治理對策

（一）政府部門的強力監管

要嚴格地建立治理鄉鎮環境污染污染的相關法律法規，針對鄉鎮環境污染的處理作為公共品的屬性這一特點，需要從制度安排上做，建立鄉鎮環境污染的處理系統，加快設立各級環保機構，提高環境檢測站的監控能力。

（二）縣市指導、鄉鎮負責、村級執行——規劃協調環境污染的處理

對鄉鎮垃圾的要處理方法和放置地點，要采用科學的合理的環保方式。政府要倡導群眾和企業對垃圾資源進行合理的分配回收利用，扶植或幫助建設廢品回收處理中心，增加垃圾的綜合利用率，促進垃圾資源化。

（三）政府加大投入，完善環境保護的基本設施

鄉鎮環境既要從思想上得到重視，更要落實在行動上，但首要的問題是資金的投入和設施建設的事項。對于資金投入這塊來說的話，因為絕大多數鄉鎮的財政債務很重，在“以工哺農，以城帶鄉”的新鄉鎮建設的戰略中，更多的責任還是要有上級政府來承擔的。

（四）通過制度和教育培養干部和農民的環境保護意識

改變傳統的政績觀念，就是要發展當地的經濟，同樣環境保護也是其政績的范疇，干部考核也把環境保護和經濟發展列入了其中。對環保工作進行了大力的宣傳，號召廣大農民群眾自覺地參與新鄉鎮環境保護工作，引導農民群眾關注、理解與支持環保工作，提升鄉鎮整體環境質量。

結論：本論文主要對我國目前存在的環境污染處理問題進行了比較深入的分析，這是屬于環境工程中的一個焦點所在，論文主要針對目前我國鄉鎮和落后地區環境污染的處理過程中出現的問題做了一個比較詳細的論述，首先是詳細介紹了我國目前鄉鎮環境污染問題的現狀，其次根據鄉鎮環境污染產生的原因進行比較深入的分析，最后根據目前國內鄉鎮環境污染的嚴重現狀和原因分析后，提出解決我國鄉鎮環境污染的對策。

參考文獻：

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[4] 郁曉冬;;論我國環境責任保險制度的建構[a];林業、森林與野生動植物資源保護法制建設研究——2004年中國環境資源法學研討會（年會）論文集（第四冊）[c];2004年

環境污染問題范文第2篇

[1]在整個生態平衡系統中，各種存在與發展是相互依賴、相互制約的。例如，植物為動物提供所需要的氧氣和食物，同時吸取動物的排泄物為養料，使二者得以蓬勃發展。在動物之中，固然是弱肉強食，但其生存模式也抵消了弱者過分繁殖的危險，而弱者的相對迅速增長，又化解了被滅種的危險。在植物之中，從樹木到灌木，也都被有效地自然調節著――雷電擊下的森林大火，防止了樹木的過分茂盛，以至于剝奪小灌木的生機。

[2]自從地球上出現了人類，就開始了翻天覆地的變化。人的思維最發達，有獨特的語言功能，可制造工具，這使他們處于食物鏈的最頂端。他們以前所未有的威力改變了地球，也破壞著它的平衡。以能源而言，煤炭、石油、天然氣等石化能源已成主導，而石化能源不可再生，若大規模地開發利用，必迅速消耗地球億萬年來積存下的寶貴資源，同時破壞生態、污染環境、毒化水質，威脅人類的可持續發展。中國的能源利用，目前仍以煤炭為主，而煤炭的燃燒對大氣污染尤其嚴重，加之我國眼下在煤炭開發利用中具有效率低下、溫室氣體排放量大等特點，便加劇了問題的嚴重性。更有甚者，過分強調經濟增長、強調GDP，便難免要以犧牲生活的其他方面為代價。最近，一項由美國、以色列及中國科學家共同進行了二十余年的研究表明，居住在中國淮河以北的五億人，因其冬天以燃煤取暖，故其平均壽命比南方人縮短5，5年。當然，對此準確性不免存有爭議，但就我的親身體會，又并非“空穴來風”。

[3]中國每年的總產值，約占世界百分之十，卻消耗著世界上百分之四十以上的能源。中國這樣一個龐大體，其一呼一吸，地球是有感覺的。所以，特別是對于中國人來說，資源切不可浪費，因為1乘以13億，無論對資源的消耗還是對環境的破壞，都是一個巨大的數目。相反地，若每個中國人對環境做出一點貢獻，其正能量也是巨大的。

[4]然而，人類畢竟是自然界的一部分。在整個生態系統中，我們應真正體現出“天人合一”整體觀的傳統智慧。須知，規律是不可違反的，否則就要受懲罰。正如恩格斯所說，人類向大自然的每一次索取，都得到了應有的報復。中國諺語也說，“不是不報，時候未到”。我們現在面對的污染，正是對我們長此以往索取的報應，而其嚴重與持續程度，亦與索取成正比。

環境污染問題范文第3篇

一直以來生態環境都是人類賴以生存和發展的基礎，同時也擔任著生態旅游的載體，也可以這樣說沒有優美的生態環境就沒有生態旅游。所以說保護生態環境是國家發展的大事也是發展生態旅游的重要前提。但是在一些地區生態旅游對當地的生態環境造成不小的污染，甚至惡化到難以修復的程度。因此從生態旅游所產的環境污染問題進行分析找出這些治理環境污染的措施是具有重要的現實意義。

一、生態旅游中所產生的環境問題

（一）大氣污染

隨著生態旅游區的開放，每天吸引了大量的游客前來觀賞。而大多數的游客都是乘坐著汽車來到生態旅游區觀賞，大量的汽車尾氣的排放對生態旅游區的空氣造成了嚴重的污染。不僅如此，汽車揚起的塵埃、游客呼出的二氧化碳、旅游區內賓館和飯店排放出的廢氣等都對生態旅游區的空氣造成了嚴重的污染。

（二）水體污染

眾所周知旅游活動對水體環境的影響是相當的廣泛，主要影響有以下兩個方面；第一是水上運動帶來的水體污染，水上運動往往給水體帶來的危害最大。我們所熟知的水上摩托車不僅能對沙灘及海岸線產生侵蝕作用，而且還能影響海域生態環境，漏出的油污也會污染水體危害水體生物的健康。第二就是優養化問題，一般來說水體對人類活動特別敏感，原來背景環境的養分很少，但是由于人類活動一下子營養成分的進入導致了水體超過了原有的凈化能力，所以產生了優養化問題。

（三）垃圾污染

游客造訪生態旅游區必然會造成所謂的“民生污染”。如果對民生污染處理不當的話將會嚴重影響當地的環境衛生，從而會導致當地居民的生活環境質量下降。垃圾如果不進行妥善處理將會衍生出更多新的問題，將會影響到水體、土壤、植物、動物等多個方面。

（四）生物多樣性遭到破壞

旅游活動對于生態旅游區的造成生物多樣性減少主要表現在以下三個方面。

1、隨著生態旅游區的開發，道路等人工景觀的建造嚴重分割了生態保護區里自然生物群落和種群，從而減低了生態保護區里自然景觀的連通性，也減少了生物群落中物種的生存環境。

2、在生態旅游區的開發中往往將人文景點修建在生態保護區中較為脆弱的的地帶，這樣很容易造成較為強烈而且擴散性的局部干擾和破壞。這樣只會導致局部地區生境的退化和干擾斑塊的擴大。

3、在一些旅游活動中會獵殺該地區的動物，這樣直接導致了生態旅游地區生物多樣性的減少，尤其是在一些珍稀瀕危物種地區進行旅游活動則更會影響該地區的生物多樣性。

二、生態旅游環境污染治理的主要措施

（一）提高游客的旅游公德

加強對人們的生態環境教育，逐漸提高人們的旅游公德。如今的游客對于環境保護的意識并不強，所以提高游客們的生態意識是十分有必要的。對游客強調以生態環境質量為主的生態意識是很重要的一項措施，這樣在會在一定程度上提高廣大游客的生態素質。但是目前中國生態旅游地區的開發往往會忽視對生態環境的保護，在對游客宣傳保護生態環境的方面做得并不到位。所以生態保護區需要大力對游客進行保護生態環境的宣傳教育，從而達到對生態環境的保護作用。

（二）嚴格控制游客容量和開發強度

如果一個生態環境超過了它自身的所能承重的最大容量時那將必然會破壞其自身的恢復能力。一個生態環境自身恢復能力一旦遭到破壞，它將不會促進生態平衡、系統穩定。所以嚴格控制游客的容量是十分有必要的，生態保護區要采取切實可行的措施，合理控制各景區的游客數量，防止人滿為患對旅游生態環境系統造成破壞，具體措施主要包括，協調好旅游供求關系，適當分流。不僅如此，還需要人工治理受損環境，加快旅游環境的恢復等。

（三）嚴格控制旅游項目

不同的旅游活動對生態環境造成影響的程度不同，同時不同的生態保護區以及同一生態保護區對旅游活動的適應性也不同。我國生態保護區可分為深林、草原、荒漠、水域等多種類型。所以根據不同類型的生態保護區應該開展適應其環境的活動，這樣既滿足游客們的需求也能對當地的生態環境進行保護。

三、總結

環境污染問題范文第4篇

關鍵詞:環境污染;管理模式;中國

中圖分類號:F12文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)15-0201-02

一、中國環境污染的現狀

從20世紀80年代以來,環境問題引起了人類重視,至今仍然是人類社會討論的一個熱點問題。中國的環境污染也日趨嚴重,因環境污染造成的損失成千上萬甚至上億元人民幣。據國家環保總局、國家統計局于2006年9月7日首次的《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》研究報告[1]表明,2004年因環境污染造成的經濟損失為5 118億元,占GDP的3.05%。其中,水污染的環境成本為2 862.8億元,占總成本的55.9%;大氣污染的環境成本為2 198.0億元,占總成本的42.9%;固體廢物和污染事故造成的經濟損失為57.4億元,占總成本的1.2%。虛擬治理成本為2 874億元,占當年GDP的1.8%(這次核算沒有包含自然資源消耗成本和環境退化中的生態破壞成本,只計算了環境污染損失)。環境污染損失成本包括20多項,這次僅核算了其中的10項,①地下水污染、土壤污染等重要部分都沒有涉及。

二、中國環境污染問題傳統行政管理模式

中國對環境資源的管理模式基本上停留在行政管制模式上,即具體的管制費用由環境行政管理部門對為數眾多的污染源進行直接的管制,這樣就必然過問各種復雜的問題,從而投入大量的人力、物力從事資訊工作,造成不必要的浪費。另外,在環境資源的管理上,中國受傳統的發展觀的影響,過分強調發展,單純追求經濟發展,這樣的發展必然以犧牲環境為代價而獲得,其結果只能是“欲速則不達”――未來將受到環境的更大的報復。當然,我們也不能為了保護環境而追求“零增長”的發展,這樣也是不現實的,這樣將造成極大的貧困,貧困也是最大的污染。因此,必須從中國的現實出發,貫徹環境保護和經濟建設協調發展的管理理念,建立一個符合中國實際情況的環境管理模式,有利于促進中國經濟的全面協調和可持續發展。

傳統環境管理模式主要以行政管理為主,存在著幾個弊端:(1)防治污染成本高。環境行政管理部門,通過對污染物排放標準的制定和執行,進行水環境質量保護,實效很低。忽視企業之間的成本差別,統一排放標準的收費效果不好。(2)阻礙企業效益提高,依照現存環境行政管理模式,企業污物排放標準是由環境行政管理部門人為事先規定的,這種人為排放標準導致一些重污染企業負擔過重,不利于企業提高效益。(3)妨礙環保科技水平發展。傳統環境行政管理模式下,企業缺乏發展科技,治理污染的內驅力,企業擔心采用新的科技后,行政主管部門會提高環境排污標準,從而使其技術創新收益為零。這樣就存在著企業在提高環保科技水平問題上,跟有關部門討價還價。(4)不利于商品經濟發展下的公平競爭。中國環境行政管理模式是與計劃經濟時代相一致的。在計劃經濟時代,政企不分,企業安照政府的行政命令運行,這樣違背了市場價值規律,不利于生產的發展。(5)容易形成環保系統的不正之風。在當前形勢下,行業的不正之風比較突出,環境行政管理模式在客觀上,滋生了環保系統的不正之風。

從以上可以看出,傳統的環境行政管理模式存在著管理費用過高,經濟效率低下,阻礙企業進一步發展,阻礙環保科技水平的提高,不利于形成平等、公平的市場競爭環境,不利于環保部門更好地發揮職能,不利于環境保護和環境治理工作的開展和實行。

三、環境市場管理模式的特點

1.環境市場管理模式的產生及發展。既然傳統的環境行政管理模式存在著很多弊病,為了順應市場經濟發展要求,必須建立以市場為本位的環境管理模式,本文稱作環境市場管理模式,用這種模式來取代環境行政管理模式。具體體現在以下幾個方面:(1)把環境權當做產權。環境污染成為全球性的公害后,許多國家立法保護人的環境權,即人類每個人在其生存的自然環境方面享有權利和義務。企業經營生產中取得排污權一一排污指標必須付費給國家――全體國民的受托人,就像企業在取得土地使用權須付土地使用費一樣。因此,環境權作為一種有價值的產權,企業須為取得這種產權而付費。這樣,作為環境資源要素市場化的第一步――明晰的產權關系確立了。(2)重視企業的利益導向。企業作為一個經濟理性人,它總是不斷追求自身經濟效益最大化。在法律基礎上設計市場,則是建立一種激勵機制――激發企業物質上的自利動機,以促使公益的實現。當把環境權當成產權后,企業生產須為環境污染付費,即須考慮污染防治費用。否則污染防治費用則會轉嫁給社會。(3)主張建立排污機制。在產權關系明確的前提下,企業排污指標是有償取得的。當然他可以將富余排污指標拿到市場上去做交易,也就是說排污指標可以贈與,租賃和買賣。這樣有利于發展規模經濟和企業間的聯營、兼并,從而有利于環境保護。

2.環境市場管理模式的優點。(1)降低污染防治成本和環境管理費用。環境管理模式的追求目標應該是污染防治邊際成本和環境管理成本最低化。(2)有利于環保科技水平提高。在市場管理模式下,由于建立了市場激勵機制,企業則千方百計地提高科技水平,防治污染,以求得更好的效益。(3)有利于環境管理一體化。采取環境市場管理模式會減少環境管理意識形態方面的阻力,有利于加強國際社會在環境問題上的互相協作,有利于環境管理的一體化,在環境問題方面互相合作。(4)有利于經濟發展。國家出售排污指標,可以將防污的繁重任務轉交給企業,建立排污交易市場,企業可以獲得最佳的經濟效益,因為可以通過買賣排污指標,兼并排污指標,發展規模經濟。

以市場為本位的管理模式是適應商品經濟發展的。它從滿足企業作為一個經濟理性人的欲望出發而設計的一種管理模式,即用經濟利益誘導企業主動將環境保護納入自己的商業活動。國家環境行政管理機關的功能主要在于對各地區環境總量的控制,對環境實行定價等宏觀管理方面。

四、環境多元管理模式的特點

隨著中國市場經濟的發展,單純由市場來管理的環境模式也不能應對環境問題的復雜性和綜合性。另外,根據中國國情和環境問題的特點,如果單獨只依靠某一種模式都不能很好地解決中國的環境問題。面對著環境問題的綜合性、廣泛性和潛在性等特點,有必要探索另一種更適合中國經濟和社會發展的環境管理模式,環境多元化模式順應了這種需求。

環境多元管理模式具有以下幾個特點:

1.講究區域間橫向緊密聯系,縱向垂直監管以生態特點作為主要的劃分管理依據,以實現環境管理組織結構的“扁平化”為目標,遵循“擴省、縮市、強縣”的思路進行環境管理機構改革,即增加省級機構數量、同時減少市級機構數量,加強基層機構建設。“環境是以某一事物為中心的特定地域空間,它受到不同地理位置、氣候條件、資源狀況、社會經濟發展程度以及其他條件影響而呈現出不同特點”,“環境管理針對不同地區環境特點進行,從而具有明顯區域性。”[2]

2.公民積極參與,非政府組織健全。環境問題的復雜性、多樣性,單純依靠政府來應對環境問題顯得力不從心。傳統環境管理觀念強調政府完全負責,把普通民眾排除在外,不利于環境問題解決。在中國,政府失靈更成為環境資源問題形成的主要原因 [3]。環境問題本身所具有廣泛性和社會性,也決定了它的解決必須依靠政府與社會公眾的共同參與。公眾參與環境管理的眾多途徑中,以社會團體為代表的非政府組織具有極其重要的地位。“在歐美國家,非政府環境保護組織比比皆是,環境保護群眾運動和活動持久不衰,以各種綠色團體或綠黨為代表的環境保護社會團體引發了一場‘綠色革命’。”[4]有關環境保護的非政府組織雖興起較晚,但近年來發展較為迅速。這類組織在中國以“中國文化書院綠色文化分院”(簡稱自然之友)為典型代表[5]。

3.市場導向,法律為基礎。注重運用法律手段,實現環境管理法制化法律是國家進行環境管理的重要手段。法制對國家環境管理具有極其重要的意義,它不僅要求廣泛運用法律手段實施環境管理,而且還要求將行政、經濟等所有環境管理手段的運用都統統納入法制的軌道。

4.加強縣鄉兩級為主導的基層管理。在中國環境管理的現實中,宏觀方面有待加強,而微觀方面卻嚴重不足。目前中國“一些地方的環境質量仍在惡化”,“部分地區生態破壞的程度還在加劇”,“環境污染和生態破壞在一些地區已成為危害人民健康、制約經濟發展和社會穩定的一個重要因素。”[6]造成這一局面的因素眾多,忽視基層機構建設便是其中之一。鑒于中國目前環境狀況,縣級環境管理機構只能加強不能削弱。加強縣級環境管理機構建設,將有利于環境監督管理的強化,環境保護法律、法規的貫徹和遵守以及環境法制觀念的增強 [7]。至于鄉鎮級環境管理機構,更是防治環境污染和生態破壞的主戰場,在環境保護任務重且具備條件的鄉鎮,建立相應的環境監測分站或環境監理所作為縣(市)環境保護局的派出機構,擔負監測和監督雙重職責,以完善環境監測和環境監督網絡建設。

綜上所述,中國的環境管理模式不同,所呈現的特征也不同,實行環境管理的多元化模式是中國環境管理模式的主要發展趨勢,它順應了中國經濟社會發展的要求,符合中國和諧社會的建設需要,因此,對這個問題要繼續深入研究下去。

參考文獻:

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[5]趙秀梅.北京非政府環境保護組織的特點與作用[J].環境導報,1998,(6):42.

環境污染問題范文第5篇

關鍵詞：城市規劃，環境污染，整治規劃

Abstract: urban infrastructure is the survival and development of city based, it is to point to and environmental protection closely related infrastructure, urban environmental protection is the important means. In this paper in some cities on the basis of current situation of environmental pollution, this paper expounds the development of urban planning new concept, this paper puts forward the main content of the environment protection plan, and points out that the urban air, water, solid waste and urban sound environment development vision, illustrates the city planning in the environmental protection planning the important role.

Key words: the city planning, environmental pollution, renovation plan

中圖分類號：[TU984.11+5]文獻標識碼：A 文章編號：

1 城市規劃中環境污染問題

1.1大氣污染

城市中的空氣污染源大致來自于以下方面：(1)工廠排放的大量粉塵和CO2、SO2等廢氣；(2)汽車尾氣；(3)加油站，汽油泄露后蒸發形成的碳氫化合物是很強的致癌物質；(4)家庭中能源的消耗；(5)各種噴霧劑，如各種空氣清新劑、殺蟲劑，這些化學制品增加了空氣中原來沒有的成分，造成污染。

1.2廢水污染

城市水污染主要有幾個方面：(1)工廠排水；(2)生活用水。家庭排放量正在逐步增加，據統計，50％的污水量是從家庭排放的；(3)農業上大量使用的化肥、農藥，經過雨水的沖刷排到河流中污染地表水。

1.3固體廢物污染

固體廢物按來源大致可分為生活垃圾、一般工業固體廢物和危險廢物三種。此外，還有農業固體廢物、建筑廢料及棄土。固體廢物如不加妥善收集、利用和處理處置將會污染大氣、水體和土壤，危害人體健康。 固體廢物具有兩重性，也就是說，在一定時間、地點，某些物品對用戶不再有用或暫不需要而被丟棄，成為廢物；但對另些用戶或者在某種特定條件下，廢物可能成為有用的甚至是必要的原料。固體廢物污染防治正是利用這一特點，力求使固體廢物減量化、資源化、無害化。對那些不可避免地產生和無法利用的固體廢物需要進行處理處置。在生活廢物中有毒有害物質非常多，主要有廢電池(含有汞、鎘、鉛等有毒物質)、油漆、過期藥物。廢物中有毒有害物質一旦滲入土壤就污染了土地，農民種的蔬菜、糧食中也就可能含有有毒有害物質，通過食物鏈最終會危及人體健康。

1.4噪聲污染

噪聲有高強度和低強度之分。低強度的噪聲在一般情況下對人的身心健康沒有什么害處，而且在許多情況下還有利于提高工作效率。高強度的噪聲主要來自工業機器(如織布機、車床、空氣壓縮機、風鎬、鼓風機等)、現代交通工具(如汽車、火車、摩托車、拖拉機、飛機等)、高音喇叭、建筑工地以及商場、體育和文娛場所的喧鬧聲等。這些高強度的噪聲危害著人們的機體，使人感到疲勞，產生消極情緒，甚至引起疾病。高強度的噪聲，不僅損害人的聽覺，而且對神經系統、心血管系統、內分泌系統、消化系統以及視覺、智力等都有不同程度的影響。噪音的惡性刺激，嚴重影響我們的睡眠質量，并會導致頭暈、頭痛、失眠、多夢、記憶力減退、注意力不集中等神經衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。

噪音污染已經隨著城市建設的不斷加快，噪音污染已經成為城市污染。由于機動車輛數目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。

2 環境保護規劃的主要內容

2.1城市總體規劃的指導方針

走可持續發展之路是中國在未來發展的自身需要和必然選擇，在城市建設中，實施可持續發展戰略，建設可持續發展城市已成為國際城市建設的大趨勢。在我國城市總體規劃中，貫徹可持續發展戰略尤為重要。

2.2合理布局與環境功能區劃

環境問題的地域特征十分鮮明，與城市布局的關系密切。環境有一定的自凈能力，同時，環境質量標準是根據功能來制定的。不同的區域功能對環境質量的要求不同。規劃要避免將對環境影響大的活動布置在對高功能區有影響的地方，而應將之布置在環境容量大，對高功能區無影響或影響少的地方。環境功能區劃是城市布局在環境方面的表述，體現了城市布局在環境方面的要求。環境功能區劃，從環境特征或環境容量與經濟、社會活動相和諧出發，規劃城市環境功能區，協調環境與經濟、人的關系。按照高功能區高標準保護、低功能區低標準保護的原則，環境功能區劃為確定不同功能的環境目標、制定詳細環境規劃和實施環境管理提供依據。

2.3城市環境基礎設施建設

城市基礎設施是城市賴以生存和發展的基礎。一個現代化的城市沒有現代化的城市基礎設施，一日都無法運營。城市環境基礎設施，是指與環境保護密切相關的基礎設施，是城市保護環境的重要手段，如城市供氣系統、集中供熱、集中城市污水處理廠及污水截留管網，垃圾收集、運輸及無害化處理設施綠化等等。

2.4環境保護與優化產業結構

當前我國正處于產業結構戰略性調整時期，經濟發展必然對環境有一定的壓力，不同產業結構的環境壓力有很大的差異。第二產業的發展，特別是能源、化工、原材料等重污染行業的發展，對環境的潛在壓力大，第三產業和高新技術產業以及清潔生產對環境的潛在壓力要小得多，產業結構決定了環境保護難易的程度。2.5污染物總量控制污染物總量控制要將污染物總量――環境質量――項目――投資四個環節有機地聯系起來，具體來講，是以空氣和水環境的質量為目標，控制各類污染源的污染物排放總量，將治理措施落實到具體的項目上，具體的項目還要進行技術經濟核算，列出經費需求和規劃的籌資渠道，進行可行性分析。

3 城市環境保護整治規劃

3.1城市環境保護規劃的前期準備

城市環境保護規劃的基礎，它包括城市的自然環境資料，例如地理位置、生態環境、氣象、水文等；城市的社會與經濟狀況，如人口、國民生產總值等；環境狀況的調查分析，如大氣、水體、噪聲的監測資料、固體廢物的來源與歷年累計量，對污染的治理狀況等；城市生態環境現狀分析與功能區劃等。

3.2大氣污染綜合整治規劃

大氣污染綜合整治規劃是根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行功能區劃并按擬定的環境目標計算各功能區最大允許排放量和削減量，從而制定污染治理方案。大氣污染的治理應根據城市的能源結構與交通狀況確定首要污染物即濃度高、范圍廣、危害大的污染物，便于治理時有的放矢、對癥下藥。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，由此而來的首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，因此規劃的遠景目標應該是改進落后的烯煤方式，提高燃燒效率，盡量使用氣體燃料、型煤、太陽能、地熱等無污染或少污染的能源，實行區域集中供熱、消滅千家萬戶的小煙囪，提高道路硬化率，通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創建無煙控制區。調整工業布局，根據大氣自凈規律科學便理的利用大氣環境容量；強化污染源的治理，降低污染物的排放量；通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染；提高城市綠化率、選擇抗污染性好的樹種，大力發展植物凈化。

3.3水污染綜合整治規劃

水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上，根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當前我國七大水系的水質污染程度在加劇，范圍在擴大，長江、黃河、淮河、松花江的污染水1996年全國工業廢水排放量為502.9億噸，含化學需氧量704萬噸、重金屬1514噸，氰化物2457噸以及砷、酚類、油類等污染物數萬噸；生活污水約占年排放總量24％，主要污染物是有機物。根據我國水污染的具體情況，水污染綜合整治規劃應該通過改革落后的生產方式，采用少廢、無廢工藝實現清潔生產，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設施，加強工業廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護水資源的目的。

3.4城市固體廢物綜合整治規劃

固體廢物綜合整治規劃是根據環境目標落實各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標體系并制定最終治理對策。目前我國許多城市者處于固體廢物包圍之中，解決固體廢物問題已到了刻不容緩的時刻，固體廢物綜合整治規劃的目的是依據城市的經濟承受能力和城市固體。

4 結語