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我的第一個10年( 1988年-1998年)從電焊工到廠長
王陸鳴原名王洪軍,如果說我的籍貫是山東新泰倒不如說我的籍貫是山東新汶礦業集團公司(原山東新汶礦務局),一個擁有20多萬職工家屬原直屬煤炭部的特大型國企,老國企就是一個小社會,企業醫院,子弟學校,職工大學,一應俱全,所以從出生到2001年我就沒有離開過這家企業。參加工作的時間很有意思,是1988年8月8號,早上8點到,初中技校畢業學的是鉚焊專業,專業對口的進了選煤廠當了鉚焊工,當時我想我不能做一輩子電焊工,但我那時就知道要想不當一輩子電焊工,必須先做一個好電焊工。北方的十冬臘月曾在冰凍的煤泥水中燒焊,酷暑50°高溫上曬下烤,身上留下鐵水燙傷的疤點。一步步走過,做過團的工作,脫產2年成人專科,車間工會主席兼管過生產,競聘成功供銷科長(做為老國企干部用人制度改革的個人典型還曾被山東電視臺采訪)。到1998年第一個10周年,我成了山東新礦集團公司孫村釬具廠副廠長兼書記,雖說是國企的三產廠,但對當時不到30歲的我來說,在同齡同學朋友中也算是春風得意。
此后3年倒也順風順水,可是路越走越茫然,是對今后人生的茫然,升遷?科級升處級很難也不想,雖然廠管的也不錯,但我的性格感覺既不想被別人管著,也不想去管理別人;發財?當時我生財之道已通,但對為賺錢而去賺錢沒有多大興趣。我到底想要什么?我是誰?要到哪里去?怎么去呢?三十而立而未立一直纏繞了我2年,茫然中堅信一個句道理:知識改變命運。這正是我最缺的也是我最想要的。
我的第二個10年(2001年-2011年 )從頭再來成功轉型職業培訓師
2001年9月我放棄了13年積累的一切去了南京東南大學自己全脫產讀MBA。記得當時要離開時有個好朋友對我說,你這樣走只要認識你的人包括咱們那些同學朋友80%會說你得精神病了,你到了學校你的新同學會認為你不是犯了經濟問題,就是男女問題在老家呆不下去了,后來此話在新老同學嘴中果然一一應驗。在東南大學讀MBA這2年真正體會到了什么是知識改變命運,其實首先改變的是觀念,是思維方式。開始與同學辯論社會時事與學習內容時,明明是我的觀點不對,但因為口才與豐富的社會閱歷卻往往都占了上風,3個半月后忽然有一天我一下明白我的觀點都是錯的,根本思維方式就不對,我想這就是所謂的頓悟吧。2002年9月有一天課間休息,同學杜忠民問我為什么不找個工作,我說我笨所以要全脫產讀,我問你干嘛呢,他說我在江蘇省生產力促進中心管理咨詢部工作,我問具體是什么工作,他說就是給企業培訓,一般一天收企業12000元,我說你搶錢啊!可是不到一個月后我就招聘進入這個單位,從此踏上的了咨詢培訓這個行業。
開始從做助教與客戶經理開始,2003年3月確立了新的職業規劃做職業培訓師。原因有三,一、培訓師這個職業不被別人領導,也不用領導別人,不看人眼色,且受人尊重,這不正符合我追求的人生狀態。二、我具備做職業培訓師所需具備的三項基本素質,讀工商管理類本科以上,豐富的實踐經驗,善于表達的口才。三、符合職業生涯的選擇三原則:擇己所愛,擇機己所長,擇業所需。目標方向確定了,實現又是談何容易,這一目標一走就是6年5個月。很多朋友看到職業培訓師鮮衣怒馬,游歷祖國大好河山,高收入還受人尊重,何等威風。但如果誰都能做職業培訓師,那培訓師肯定就不是稀缺資源,不會一天課酬別人一月收入了。
2003年非典時期,也是我人生變動最頻繁的一年,到夏天在東大MBA的課程結束后,在無錫2個月幫MBA同學開了一家咨詢公司,2個月在宜興電臺為云南大學科技藥業公司一個產品做電臺導播醫生,9月到了上海杠桿企業管理咨詢公司做副總。2004年6月在給一家運營商地市公司做咨詢與培訓項目期間以人才引進形式進入,進入之前征求培訓啟蒙老師狄振鵬先生的意見,記得原話這樣說:老王你要是真的想做職業培訓師,憑你以前在老國企的經歷是遠遠不夠的,必須進入現代企業回爐。
從2004年6月至2007年9月,3年多的時間歷經人力資源部培訓主管,集團客戶部,市場部渠道主管三個崗位。運營商的社會渠道發展只有幾年的時間,是新生事物,對我就更是新生事物了,通信運營商社會渠道與其他行業渠道管理與營銷有差異性,一是產品無形,二是渠道終端排他性銷售。同時發現當時國內咨詢培訓界幾乎無人研究運營商社會渠道管理與營銷實操的培訓與咨詢,我想這就是上天給了我的一個機遇吧。整整近一年的時間每月有半月時間我都奔波于各個縣分公司各個區域中心直至各個渠道終端門店,與渠道管理員,銷售代表,商老板,營業員泡在一起。由無到有逐漸完善整理了一套社會渠道的管理辦法,同時學習渠道理論知識,借鑒其他行業與其他老師的成熟經驗,逐步完善了運營商社會渠道管理的課程體系。實事求是的說這3年企業成了我學習實踐吸取營養的基地,至今我對公司和我的那些老同事們充滿了感激之情。授課水平是講出來,站在講臺上的時間決定了你授課的嫻熟度與技巧,這就象是飛行員的飛行小時積累,沒有授課經歷,你就是上100場TTT也達不到職業化水平。我是企業內訓師,不管是省公司還是自己管轄范圍內的還是其他地市的有機會就講,有報酬無報酬都講,從2003年到2007年積累了近500小時的授課經歷。
[關鍵詞]廣州市;職業培訓;對策
[DOI]1013939/jcnkizgsc201643098
職業培訓是一種按照不同職業崗位的要求對接受培訓的人員進行思想政治教育和職業道德教育,傳授職業知識,培養職業技能,進行職業指導的職業教育活動。職業培訓是以有意就業者及在職勞動者為對象,以培養和提高職業素養和職業能力為目的的教育和訓練活動,對加快技能人才的培養、不斷提高在崗職工的技能水平、促進廣州市經濟社會發展發揮著舉足輕重的作用。本研究數據和結論主要來源于廣東省人力資源與社會保障廳網站、廣州市人力資源與社會保障局網站及對政府、企業、行業協會、院校、培訓機構、受訓學員的調研。
1廣州市職業培訓的現狀
2015年廣州共有職業培訓機構188家。其中,就業訓練中心13家;民辦培訓機構175家,占93%,民辦培訓機構占很大比例。開設職業技能培訓鑒定專業工種涉及服裝類、美容美發類、計算機類、烹調類、汽車類、家政服務業類等傳統培訓課程,以及會展、動漫、創業等新興課程130多個。培訓的群體主要是面對在崗職工、農村勞動力轉移、失業人員和其他各類政策性培訓和崗前培訓等項目。從調研結果顯示,在崗職工是職業培訓的主要群體,職業培訓周期以6個月以下的短訓為主。
2目前廣州市職業培訓存在的問題
21培訓教材針對性不強
一方面,教材較為滯后,體現不出本行業的最新理念和最新技術,體現不出企業的崗位要求;有些工種技術不斷提升而沒有及時更新調整標準和教材,既沒有反映產業發展的最新技術成果,又脫離了實際操作對技術和理念的要求,尤其是高技能培訓和新興產業工種培訓標準和教材的缺乏問題更為嚴重;另一方面,教材存在重理論、原理內容多、輕技能、實際操作內容少等問題。由于大多一線工人的文化基礎較為薄弱,教材內容晦澀難懂,與學員知識的接受水平差距較大。
22職業培訓師資存在數量不足、素質不高和結構失衡的現象
根據對全市105家職業培訓機構調查資料顯示,目前系統登記的教師有3975名,每個培訓機構平均有37名教師,師資嚴重不足,專職教師更是少之又少。師資隊伍多為專科、本科學歷,整體素質偏低,專業和學科帶頭人缺乏,結構不合理。此外,職業培訓師資培養平臺建設滯后,師資地位和待遇偏低,職業培訓的質量評估體系尚未健全,都是影響師資隊伍建設的重要因素。
23職業標準研發相對滯后,考核評價與企業需求相脫節
隨著產業轉型升級的深入發展,有的職業標準與企業崗位的技能需求已經不能有效對接,個別職業標準比行業標準還低,考核評價的標準與企業要求不相適應,使該職業(工種)的職業資格證書得不到企業的認同,職業技能鑒定在一定程度上存在著“培訓、鑒定、考核、使用”相脫節的情況。
24職業培訓市場存在盲目性
項目設置、工種培訓未能體現“新”,與市場存在脫節。缺乏品牌特色、地區特色的培訓項目,培訓工種過于集中,一些成本低、技能要求不高的培訓工種大量開設,而一些成本較高、技能要求高的培訓工種市場需求得不到滿足。調研顯示,目前廣州開設的培訓項目,主要集中在美容美發、駕駛員、會計、計算機操作員等一些含金量較低、培訓成本較低、見效快的工種,而一些新技術、新工藝、新材料等體現“高、新、尖”類工種的培訓設置較少。個別職業培訓機構甚至是根據自身現有師資、設備來設置培訓項目,與市場、企業實際的需求脫節。
25企業在技能培訓中的主體性體現不足
調研顯示,在崗職工是職業培訓的主要對象。但調查中發現,不少企業尚未建立職工培訓制度,也沒有相應的職工職業培訓計劃,重使用、輕培訓的觀念普遍存在,開展企業職工在崗培訓的積極性不高,職工培訓工作開展不太理想。
(1)企業對在崗職工的技能晉升培訓重視程度不夠。除了部分大型國有企業和高新技術企業外,大部分勞動密集型企業對在崗職工的崗位技能培訓甚少。隨著人工成本的不斷提高,個別企業不愿意花大量的時間和資金用于員工的培訓上,覺得員工的培訓時間與企業生產的時間有沖突。因而導致勞動者進入工作崗位后,獲得學習和技能提升的機會較少,導致知識老化,技能水平得不到提高,與企業轉型升級要求不相m應。企業需要技能人才時,總是想從市場上招聘,而沒有重視從現有職工中培養,加劇了供需矛盾。
(2)企業間的挖墻腳使企業不敢培養高技能人才。企業希望高技能人才能夠招得到、留得住,對開展崗位培訓培養高技能人才存有顧慮,擔心職工通過參加職業技能競賽、技能展示或技藝交流等過程中被其他企業物色發現,并高薪挖走。這使企業不敢送優秀的職工參加公開活動,制約了職工技能交流提升。
(3)企業職工教育經費的提取與使用缺乏有效的監督落實。按現行政策法規,企業要按上年度職工工資總額的15%~25%足額提取職工教育經費,重點用于職工特別是一線職工的教育和培訓。但在調研的49家企業中發現,有29家企業沒有提取,有10家企業提取比例低于15%。可見有相當一部分企業對職工教育培訓工作缺乏正確的認知,職工教育經費投入不足。該項政策在相當部分企業特別是民營企業、中小企業中還沒有得到很好的落實。部分提取了職工教育經費的企業,經費使用不規范,沒有用于一線員工培訓,但目前仍未有強有力的監管手段和處罰性的制度。
(4)不少企業尚未建立起職工技能水平與晉升發展、工資福利待遇相掛鉤的機制,員工參加培訓的積極性不高。即便是免費提供技能培訓,工人也會擔心因為參加培訓而工作時間減少,從而影響工資報酬。
3廣州市職業培訓健康可持續發展的應對策略
31完善政府為主導地位的管理機制
在政府對職業培訓的過程監控方面,學習德國用法律明確行業和企業在職業培訓中的主要職責,借鑒日本用法律規范職業培訓機構的設立和經費使用等。根據《勞動法》《職業教育法》《企業職工培訓條例》的相關規定,制定操作性強的政策法規,進一步明確企業培訓的權利和義務。企業有義務舉辦職業培訓來提升本單位職工的素質和技能水平,有權利要求職工定期參加職業培訓。對開展高技能人才培養、職工技能培訓工作成效顯著的企業,政府給予一定的獎勵,并在企業申請基建項目立項、政府貼息貸款等方面作政策傾斜。人力資源和社會保障部門、工商部門、稅務部門建立有效聯動機制,進一步加強對企業職業培訓實施的監督力度,對有能力培訓而未開展培訓的,或職工教育經費使用不當的企業進行處罰,對開展培訓工作突出的企業給予表彰或專項經費稅收優惠,從而增強企業開展職業培訓的主動性和積極性。
32加大財政資金投入,優化投入方向
政府政在逐步加大的同時,要不斷優化投入方式與方向,重點關注基礎能力建設。加大對高、新職業技能培訓標準和項目開發、師資隊伍建設、品牌培訓項目建設、信息預測平臺建設、基礎理論研究等方面的投入和扶持。通過建立資金補貼和獎勵機制,鼓勵行業、企業自主(或委托)開展技能培訓、職業標準和工種開發評價、高技能人才培訓基地建設。同時,引導企業加大對技能培訓的投入。指導督促企業按上年度職工工資總額的15%~25%足額提取并合理使用職工教育經費,制訂年度職工教育培訓經費使用計劃,要求職工教育經費的60%以上應用于一線職工的教育和技能提升培訓,企業職工在崗技能提升培訓和高技能人才培訓所需費用從職工教育經費列支。
33建立行業和企業主導的技能評價機制
建立企業技能人才評價體系與政府技能等級評價制度對接機制,構建適應產業發展、企業需求的技能評價工作體系。充分發揮職業資格證書制度在引導培訓、促進就業和加強技能人才培養等方面的作用,指導行業、企業按照國家統一標準,結合企業生產經營實際組織開展技能人才評價,對經鑒定符合條件的職工,頒發相應的職業資格證書。探索 “技能儲蓄”制度,加快建設推廣人力資源職業開發評價公共服務信息平臺,對職工在不同時期、不同企業、不同培訓階段取得的技能鑒定成績予以記存,累計達到職業資格要求的,發放相應職業資格證書或職業技能評價證書。
34貼近崗位培訓實際,加大教材建設力度
在教材編寫方面,要體現崗位實際需求。培訓教材要與行業、企業發展緊密結合,貼近崗位實際技能需求來更新培訓內容,采用典型工作任務、案例模塊化的方法,把新技術、新工藝、新設備融合到教材中。建議由政府、行業制定相關的職業標準,學校和企業合作開發相關的培訓教材,學校專家的參與可以保證教材的理論水平,企業精英的參與又能確保培訓教材與企業實際密切結合。在教材形式方面,做到多樣化。教材以通俗、易懂、實用為宗旨,不僅要有傳統書本的形式,還要開發各種形式的實物教材、電子教材,使教材符合勞動者的認知特點,做到圖文并茂、形象直觀、易學易懂,富有針對性。
35建立廣州市職業培訓師資庫,加強師資隊伍建設
一方面,培訓機構的師資需要經過統一培訓,考核合格后,統一入庫登記在冊,才能給予上崗授課。另一方面,各培訓機構所需的緊缺培訓工種教師,可經培訓機構,提出書面申請后,由市級職業培訓師資庫統一調配。廣州市職業培訓師資庫每年組織在庫的教師到企業實踐不少于兩個月,每季度召開一次職業培訓師資交流會,確保師資的技能水平與企業的新工藝、新技術同步更新。同時,制定和完善職業培訓兼職教師的聘用政策,師資庫面向社會聘用有豐富企業經驗、技能精湛的高素質技能人才充實師資隊伍。分培訓項目或工種實施“名師領航計劃”,給在職業培訓中有突出貢獻的教師給予物質和精神上的獎勵。
36建立遠程職業培訓網絡體系,創新職業培訓學習形式
通過重點整合全市培訓的優質資源,特別是充分發揮職業培訓師資庫中名師的作用,將優秀教師的講授過程拍成視頻,整理成為網絡課程視頻教程。建立課程豐富的職業培訓網絡,定期更新培訓課程視頻內容,學員可以根據自己的需求、職業、工種,打破時間和空間的限制,自行選擇培訓的項目,自行安排培訓時間,增加靈活性,提高了職業培訓針對性和積極性,也從根本上解決了培訓的水平和質量問題。
參考文獻:
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關鍵詞:職工培訓;單元培訓;培訓任務
作者簡介:徐昆山(1964-),男,遼寧新民人,遼寧省電力有限公司阜新供電公司培訓中心,講師。(遼寧?阜新?123000)
中圖分類號:G726?????文獻標識碼:A?????文章編號:1007-0079(2012)27-0015-02
近幾年企業職工培訓工作得到了應有的重視,發生了實質性的變化。主要體現在:健全培訓制度,加大培訓管理力度,暢通培訓路徑,培訓是各專業、各部門工作重要組成部分的認識已根植,職工參與培訓的主觀熱度有提高,培訓任務得到落實,培訓效果有所顯現,生產技能人員適應崗位工作能力普遍有所提高,全員培訓局面已基本形成。然而,職工培訓在持續發展的同時仍存在諸多困難和深層次問題,培訓水平、人才培養質量和知識貢獻力度還不能滿足需求,主要表現在以下幾方面:以培訓組織機構、培訓管理、培訓人次數、培訓計劃完成指標、培訓經費投入的數量比例為主要評估指標,這些指標有約束力,但還未能有效地反映課堂質量和培訓對員工崗位能力的提升和培訓工作的效果;基層單位培訓的管理則是以完成企業年度培訓工作任務為目標的心態,安排員工培訓工作,缺少細致考慮與培訓整體的謀篇布局;許多脫產培訓沒有重視循序漸進的教育規律而形成系統培訓方案,急于求成,欲速不達。
以上說明:收效與投入還未形成正比例一次函數。
以企業實際需要為出發點,采取行之有效的培訓管理體系和培訓方法,給員工多元化學習的需求提供平臺,是職工教育工作者必須思考和解決的問題。
一、培訓功能定位
職工培訓是一種以職業為導向、以形成職業能力為目的的教育類型。前一階段國內出現了“技工荒”,各行業都需要大量高技能人才。究其原因:在教育事業迅猛發展的大背景下,職業教育發展顯得有些滯后,用人單位重使用、輕培養,不愿支付勞動力再生產的高昂成本,甚至只使用,不培訓。對于技能人員培養,企業要從根本上培土施肥,才能推動技工隊伍茁壯成長;同樣,人才隊伍建設離不開科學系統的制度安排。
培訓作為人力資源開發與獲取的重要手段,已成為企業生產經營活動中不可或缺的一個環節。科學的定位才能量體裁衣,有的放矢,因材施教。
地市公司職工培訓定位:培養具有必備的專業基礎知識、掌握初中級技能的職工;行業職工培訓(省公司、國家公司):在企業培訓基礎上培養高技能人才。
企業與行業共同形成培訓階梯,構建人才培養“金字塔”。
2009年起,阜新供電公司職工培訓工作進行創新嘗試,并收到了效果。
二、實施項目課程,開展單元培訓
按照典型職業工作任務設置課程,以工作任務為核心、以工作分析為基礎,采用便于施訓、便于受訓的單元制培訓方式,較好地解決了職工培訓“怎么做”和“怎么做得好”的問題。
1.對培訓需求的調查分析
培訓需求分析是一項基礎工作,通過調查找出實際狀態與工作標準理想要求之間的差距。
案例1:2009年5月12日—14日培訓中心與阜蒙縣供電分公司、清河門供電分公司、城郊供電分公司生產系統工作人員進行交談,并圍繞培訓工作進行深入細致的調查。人員現狀及抽查結果:配電系統勝任本職工作且“游刃有余”的職工占其總數約17%,基本能完成工作的占83%;配電專業與其他專業相比職工文化程度偏低;善于思考問題和鉆研業務的只是其中一部分人;缺少專業公認的領軍人物。
以上調查說明:目前配電專業與公司工作目標差距很大,也就是說培訓有其緊迫性和現實性。
2.培訓任務分析
班組是實現公司戰略、安全生產的基本單元。為加強生產管理,充分發揮班所長工作中的示范、引領作用,一線班所長的培訓更顯緊迫與凸出;農網劃歸后,在公司系統出現了木桶原理的短板效應。基于以上原因,開辦了首期農網系統班所長脫產培訓班。培訓工作服務于生產、服從于生產,針對農電工作特點,我們找出其工作時間規律,形成圖1(用工作值反映工作緊張繁忙程度)。
根據以上分析,培訓集中學習時間安排在每年的7月與8月為妥。培訓班時間安排:7月6日~12日,每日8時30分~17時。
3.學員分析
培訓中心設計報名表,要求各單位如實反映參培學員的學歷狀況、工作職位、本崗位工齡、性別等基本信息。根據以上信息,再結合成人學習的特點,即他們不是一張白紙,有一定經驗,有依賴經驗的自我判斷的習慣思維方式,學習興趣有選擇性,他們的學習需求是解決現實中的問題。
4.開發課程及遴選培訓師
課程是實現職業培訓教學目標的重要載體。課程的架構、內容、實施途徑要顯示培訓的特色。首期農網系統班所長脫產培訓班制定了強化技能、注重整體的課程標準。根據工作任務分析,安排以下培訓課程:架空線路故障診斷及檢測;10kV架空配電線路設計技術規程;電力變壓器運行規程;10kV架空配電線路設備運行規程;農村低壓電力技術規程;標準化作業現場觀摩。
選用具有專業知識及一定的教學能力,能夠完成傳授規定培訓任務,同時還應有課堂管理能力、溝通能力、控場能力的專業人員擔任培訓師。
培訓目標:使受訓人員的技能、態度及行為趨向提高。
5.培訓教學與管理
(1.廣東工業大學 廣東 廣州 510006;2.廣東省輕工業技師學院 廣東 廣州 510515;3.廣東技術師范學院 廣東 廣州 510665)
摘要:探索建立適應新型城市化發展的廣州市現代職業培訓模式是服務廣州市現代產業體系和經濟轉型升級的需要。本文采用SWOT方法,將影響職業培訓的內部因素和外部因素通過矩陣列出,對廣州市職業培訓現狀進行分析,總結出三點提升職業培訓水平的策略:健全多元化的投入機制;積極開展以就業為導向,以能力為核心,與生產實踐緊密結合的職業培訓;優化培訓環境,加強培訓基礎建設。
關鍵詞 :SWOT方法;廣州市;職業培訓;職業教育
中圖分類號:G710 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5727(2014)12-0010-05
隨著廣州市政府提出的全面推進新型城市化發展的目標,原有的職業培訓方式已不能很好地滿足現代產業發展的需要,廣州市亟須建立能夠支撐高科技產業、高附加值產業以及現代服務業的高素質技能人才隊伍,亟須探索構建適應新型城市化發展的現代職業培訓模式。
現代產業經濟發展與技能人才培養密不可分,技能人才是經濟社會發展的重要推手和戰略支撐。廣州市現代服務業、高新技術產業和先進制造業協調發展的現代產業體系格局基本確立,為高技能人才的職業發展提供了契機。探索建立適應新型城市化發展的廣州市現代職業培訓模式,創新技能人才培養方式,培養大批高素質的技能人才,成為服務廣州市現代產業體系和經濟轉型升級的需要。筆者擬引入管理學的SWOT分析方法,對廣州市職業培訓模式的現狀進行分析,并探討提升廣州市職業培訓的策略。本文數據主要來源于廣東省人力資源與社會保障廳網站、廣州市人力資源與社會保障局網站及對政府、企業、行業協會、院校、培訓機構、受訓學員的調研。
廣州市現代職業培訓模式的SWOT分析
SWOT是一種常用的策略分析方法,自20世紀80年代提出以來,已廣泛應用于戰略研究與競爭分析,分析直觀、使用簡單、結論具有說服力是它的重要優點。SWOT分別代表分析對象的優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)和威脅(Threat)。S、W是內部因素,O、T是外部因素。內部因素(優勢和劣勢)被認為是“能夠做的”,外部因素(機會和威脅)被認為是“可能做的”,戰略和戰術是內部因素與外部因素的有機組合,可通過戰略戰術兩個層面調整方式、方法、資源,從而得出改善的策略。將SWOT分析方法引入廣州市培訓模式的研究中,有利于科學地研究和分析廣州市職業培訓的現狀并提出提升廣州市職業培訓的策略。
(一)優勢(Strength)分析
各類職業培訓機構蓬勃發展 廣州市的職業培訓采取政府、行業、企事業組織等多元化的辦學體制,初步建立以就業前培訓、再就業培訓、在職培訓和創業培訓為主要形式的職業培訓制度。根據廣州市人力資源和社會保障局的調研報告,廣州市職業培訓機構的數量逐年增加,如下頁圖1所示。廣州市的職業培訓機構從2010年的131家增加到2011年的177家、2012年的191家,再上升到2013年的273家。特別是民辦職業培訓機構數增長迅猛,由2010年的73家增加到2011年的96家、2012年的102家,再上升2013年的154家。截至2013年,廣州市有職業培訓機構273家,開設職業培訓鑒定的專業工種涉及服裝類、美容美發類、計算機類、烹調類、汽車類、眼鏡類、家庭服務業類,以及人力資源、理財規劃、電工、電梯、數控、皮具等130多個。
辦學模式靈活,培訓方式多樣 廣州市已初步建立以就業前培訓、再就業培訓、在職培訓和創業培訓為主要形式的職業培訓制度,形成以企業為主體,技工院校、職業院校為基礎,各類培訓機構積極參與的職業培訓體系。廣州市一批培訓機構以其敏銳的市場嗅覺和靈活的辦學模式,培訓以企業為中心,實現了與用人單位的“零距離”對接。廣州市職業技能培訓指導中心采取“打包定制”式培訓,即培訓機構、派遣機構、用工單位三方合作,按用工單位的需求(人數、技能要求)組織人員到各個相關培訓機構培訓,雇主要求什么,組織學員訓練什么,滿足企業要求,達成三方需求合一,效果三方滿意。隆信職業培訓學校在開展培訓時以就業成功率為導向,與10家企業建立定向培訓的合作關系,鼓勵學員一崗多技能,大大拓寬了參訓學員的就業渠道。廣州市翰達職業培訓學院獨創出一套與企業全面接軌的教學模式“翰達模式”,從教學師資、教學內容、教學設備與工具、技術標準及管理規范上全方位與企業接軌,被譽為“車間里的學校”,于2012年獲得批準建立汽車類國家職業技能鑒定所。近年來,粵港兩地合作的“一試三證”的人才培養模式備受關注,一次職業資格考試,可同時獲取國家職業資格證書、香港澳門官方認證和國際權威認證,這種人才培養模式已在美容、美發等行業中開展,對于培養國際通用勞動力、提升勞動力國際流動性、增加勞動者就業機會、增進企業競爭力和深化國際經濟合作具有重要作用。
校企合作程度高 目前,廣州市各技工院校通過“校中廠”、“廠中校”等形式的“校企雙制”、“職業培訓聯盟”,構建了多元立體的校企合作新模式,推動企業投入職業培訓。例如,北方汽車修理培訓學院先后與多家企業合辦校企合作班,廣州市交通技師學院與寶馬、保時捷等國際品牌共建現代化的校企共用培訓中心,廣州市技師學院與機床廠合作在校內代工生產機床,都是課程教學與企業需求無縫對接的例子。
(二)劣勢(Weakness)分析
職業標準研發相對滯后,考核評價與企業需求相脫節 隨著產業轉型升級的深入發展,有的職業標準與企業崗位的技能需求已經不能有效對接,個別職業標準比行業標準還低,考核評價的標準與企業要求不相適應,使該職業(工種)的職業資格證書得不到企業的認同。
職業培訓項目設置不科學 某些職業培訓機構的培訓項目沒有方向,缺乏針對性;培訓工種過于集中,一些成本低、技能要求不高的培訓工種大量開設,而一些成本較高、技能要求高的培訓工種市場需求得不到滿足;個別職業培訓機構甚至根據自身現有師資、設備來設置培訓項目,與市場、企業的實際需求脫節。
職業培訓市場存在盲目性 廣州市職業培訓中諸多問題的原因之一就是缺乏準確的市場信息,未建立完善的培訓前指導、培訓中調整、培訓后反饋的信息服務體系,沒有建立職業培訓市場供求信息的預測預警機制,缺乏對職業培訓市場有效調控的手段。市場信息的缺失和不對稱,造成了職業培訓機構設立的培訓項目與勞動力市場需求脫位,職業培訓機構的培訓項目沒有方向,缺乏針對性,培訓工種過于集中。此外,政府和個人缺乏正確的信息導向。一方面職業培訓信息的缺位和不真實使得政府的職能部門針對職業培訓工作的管理、決策缺乏科學的根據;另一方面,參訓者無法正確了解全市勞動力市場供需情況和職業培訓市場信息,參加培訓存在跟風性和盲目性。
教材建設滯后,針對性不強 目前,培訓教材內容較為滯后,體現不出本行業的最新理念和最新技術,體現不出企業的崗位要求,既沒有反映產業發展的最新技術成果,又脫離了實際操作對技術和理念的要求,尤其是高技能培訓和新興產業工種培訓標準和教材的缺乏問題更為嚴重。此外,培訓教材還存在重理論、原理內容多,輕技能、實際操作內容少等問題。
師資隊伍較薄弱 廣州市職業培訓師資存在數量不足、素質不高和結構失衡的現象。對全市105家職業培訓機構的調查顯示,每個培訓機構平均僅有37名教師,師資嚴重不足,專職教師更是少之又少。師資隊伍多為專科、本科學歷,整體素質偏低,缺乏專業和學科帶頭人,結構失衡。
培訓機構的基礎設施較為陳舊和落后 大多培訓機構的設備設施低水平重復建設多,基礎和通用設備多,高、精、尖設備少,適應企業研發設備少,適應高新技術發展需要的設備少,也在一定程度上導致開設的培訓項目不夠廣,新工種的高、精、尖的培訓項目缺乏。
(三)機會(Opportunity)分析
重視高素質的技能人才隊伍建設 近年來,廣州市委、市政府高度重視技能人才隊伍的建設工作。技能人才隊伍的建設工作是人才強省戰略、促進產業轉型升級、穩定和促進就業的重要戰略舉措,廣東省先后出臺了《關于加強勞動力資源技能培訓和配置工作的意見》、《關于實施全民技能提升儲備計劃意見的通知》、《關于加強職業培訓促進就業的實施意見》、《關于加快提升勞動者技能水平服務產業轉型升級的意見》等一系列政策文件,不斷健全技能人才培養、評價、使用和激勵機制。隨著廣州市的產業結構不斷升級優化,廣州市政府提出全面推進新型城市化發展的目標,廣州市急需培養能夠支撐高科技產業、高附加值產業以及現代服務業的高素質技能人才隊伍,企業、全體勞動者對技能的提升需求顯得極為迫切,為廣州市職業培訓的蓬勃發展提供了契機。
地理區位毗鄰港澳,經濟發達,開放性、包容性強,國際化程度高 改革開放以來,廣州市憑借其毗鄰港澳、靠近東南亞的地緣優勢和華僑之鄉的人緣優勢,以“三來一補”、“大進大出”的加工貿易起步,并大量吸引境外投資,迅速成為中國經濟國際化或外向型程度最高的地區。同時,嶺南文化務實、開放、兼容、創新的精神以及廣州人所獨具的變革意識、商業意識、務實意識,使得廣州市職業培訓獨具特色。
(四)威脅(Threat)分析
職業培訓在社會評判體系中地位不高 職業培訓是直接為適應經濟和社會發展的需要,對要求就業和在職的勞動者以培養和提高素質及職業能力為目的的教育和訓練活動。但目前我國社會對“職業培訓”的理解比較膚淺,認為是專指培養那些不需太多理論知識而主要依靠動作技能和經驗技藝在生產、服務第一線的直接操作者的培訓。這樣的理解造成職業培訓和職業培訓機構在社會評判體系中地位不高,也導致培訓的工種多為含金量較低、見效快的工種,而一些 “高、新、尖”工種的培訓乏人問津。我國沒有職業培訓的專門法律,現行的職業培訓的相關法律規定多為目標性和原則性的,具體操作性欠缺,致使很多涉及職業培訓發展的實質問題都因缺乏法律依據而無從落實。職業培訓和職業培訓機構的地位問題、責權利問題以及發展中需要的政策優惠支持,亟待國家、省、市相關部門從制度上進一步完善,出臺相應的配套政策措施。
職業培訓配套扶持政策制度仍未完善 雖然國家已經制定了包括《勞動法》、《職業教育法》、《民辦教育促進法》等一系列包含職業培訓內容的法律、法規,但仍缺乏相配套的政策制度。如針對社會力量辦學,民辦職業培訓機構的經營模式是自負盈虧,其教學設備購置、場地租金、商業用電用水、人工成本、各種稅收等不堪重負。民辦培訓機構的發展受到較大的制約。
經費投入不平衡 廣州市委、市政府歷來高度重視職業培訓工作,逐年加大對職業培訓的經費投入,但與普通教育相比,政府在職業培訓的發展指導和財政投入上仍顯得不足,尤其是用于新項目開發、師資隊伍建設、支持民辦培訓機構發展方面更是缺乏。
提升廣州市職業培訓水平的策略
根據上述對廣州市職業培訓的SWOT分析,本研究建立了SWOT分析矩陣,制定了四方面的策略:SO策略、WO策略、ST策略、WT策略。SWOT分析矩陣見下頁表1。SO策略是發揚廣州市職業培訓現有的優勢抓住外部機遇的策略;WO策略是利用外部機遇改善現存劣勢的策略;ST策略是利用廣州市職業培訓現有的優勢避免或減輕外在不利因素的策略;WT策略是克服現有缺點、避免或減輕外在不利因素的策略。SO策略、WO策略、ST策略、WT策略旨在揚長避短,化解威脅,抓住機遇,提升自我,可以歸納成以下幾點:
(一)健全政府主導,企業、社會力量廣泛參與的多元化投入機制
政府在逐步加大財政投入的同時,要不斷優化投入方式與方向,重點關注基礎能力建設;拓寬經費來源,提供開展職業培訓政策優惠和支持,吸引社會力量和外資力量參與辦學,以公辦培訓機構為主導,以企業培訓為主體,大力推進民辦培訓機構,形成政府、行業、企事業組織和社會團體、個人等多元化辦學體制,相互補充、共同發展、共同振興;深化粵港澳合作,促進勞動力職業能力的國際對接,打造具有國際影響力的職業資格國際互認品牌模式;政府引導,通過完善制度、提供優惠和支持等方式改變以往職業培訓一窩蜂涌向“低技術含量、低成本”工種的局面,加大對操作性強、產業發展需要的高技能培訓的資助和投入,實現工種調控和級別調控,逐步建立符合廣州市產業升級和經濟結構調整要求的新型政策資助模式;企業制定年度職工教育培訓經費使用計劃,合理使用職工教育經費用于一線職工的教育和技能提升培訓。
(二)積極開展以就業為導向、以能力為核心、與生產實踐緊密結合的職業培訓
做好人才市場的統計、分析、預測工作,針對用工需求做出前瞻性預測,結合廣州市現代服務業、戰略性新興產業、先進制造業和傳統優勢產業等重點產業的發展需求,建立有效的人才培養機制,培養主動適應產業轉型升級的高素質技能人才。
發揮市場的決定性作用,以就業為導向,逐步培育勞動者自我提升職業技能意識和終身學習理念,提高參加社會職業培訓的積極性,從就業技能培訓逐漸轉變到職業能力提升,從“技能人才”升級為“高技能人才”。
(三)優化培訓環境,提升培訓基礎建設
政府作為公共職業培訓制度的建立者,應在職業培訓中起主導作用,充分發揮政府社會管理和公共服務的職能,加強政府對職業培訓的宏觀調控和統籌管理,完善職業培訓制度,解決職業培訓和職業培訓機構的地位問題、權責利問題。
政、行、企、校四方聯動,開發職業培訓標準。由政府牽頭組織,政府、行業、學校、企業精英四部分人員參加,建立職業培訓研究開發小組。小組針對先進制造業、現代服務業、高新技術產業和傳統特色行業開發職業培訓標準和項目,并且配套開發職業考核認證標準及相應的技能鑒定題庫等。充分發揮行業的引領作用,根據行業聯席會議對行業人力資源需求的分析和預測,確保項目開發設置的合理性。
建立職業培訓信息數據庫,完善職業培訓信息的預測預警分析機制,一方面,可引導企業、院校和各類培訓機構根據市場需要提供有針對性的技能培訓項目;另一方面,也可引導勞動者選擇符合產業發展需求的培訓項目。
加強師資隊伍、教材、實訓基地等基礎建設。制定和完善職業培訓全職教師和兼職教師的聘用政策,建立廣州市職業培訓師資庫,向社會聘用有豐富企業經驗、技能精湛的高素質技能人才充實師資隊伍;在教材編寫方面,要體現崗位實際需求,采用典型工作任務、案例模塊化的方法,把新技術、新工藝、新設備融合到教材中;豐富教材的形式,不僅要有傳統書本,還要開發各種形式的實物教材、電子教材,使教材符合勞動者的認知特點,做到圖文并茂、形象直觀、易學易懂;建設公共實訓基地,通過裝備一批先進的實訓設備,免費或低價向社會開放,為企業、院校和培訓機構服務,成為職工強化技能的公益平臺。
建立遠程職業培訓網絡體系,創新職業培訓學習形式。充分利用現代信息技術,大力發展遠程職業培訓,不僅可以解決企業生產一線工人集中統一培訓的難處,也可以降低培訓成本,擴大培訓面,實現優質培訓資源共享。充分發揮職業培訓師資庫中名師的作用,將優秀教師的講授過程拍成視頻并整理成為網絡課程,學員根據自己的需求自行選擇培訓項目,自行安排培訓時間,提高參訓的靈活性和積極性。
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論文摘要:開展職業技能培訓是獨立學院培養具有較扎實的專業基礎、較強的專業應用能力與職業能力的應用型高級專門人才的一項重要措施。從獨立學院開展職業技能培訓的意義著手,分析獨立學院實施職業技能培訓的意義,并提出當前獨立學院開展職業技能培訓存在的問題,并就這些問題提出了解決方法,為獨立學院開展職業技能培訓提供參考依據。
一、獨立學院開展職業技能培訓的意義
職業技能培訓是按照國家職業分類和職業技能標準進行的規范性培訓。是通過按照不同職業崗位的要求對接受培訓的人員進行思想政治教育和職業道德教育,傳授職業知識,培養職業技能,進行職業指導的職業教育活動,其目標在于提高勞動者的就業能力、工作能力和職業轉換能力,促使勞動者順利地實現就業和再就業。獨立學院作為培養既具有一定理論知識又具備動手能力的高素質人才的三本院校,目前處于一個很尷的地位——和一本二本相比,學生的專業理論知識欠深入;與職業技術院校相比,學生動手能力缺乏。因此,獨立學院應根據自身特點,結合學院發展定位有針對性地開展職業技能培訓,一方面提高了學生的就業競爭力,增強了學院的核心競爭力;另一方面,也能培養更多的直接面向社會生產實踐第一線,同時又具有較強的創新、創業意識的應用型、復合型人才。成立職業技能培訓中心,開展職業技能培訓,承擔本院學生職業技能培訓和考試,有以下幾個方面的原因。
1.學生有參加職業技能培訓的需求
首先,高校學生就業形勢嚴峻已經是一個不爭的事實,獨立學院的學生在許多單位的眼中能力素質比一般一本二本院校學生差。而學生本身理論方面不及二本,動手實踐能力又比不上高職,導致其本身缺乏自信和能力去面對激烈的就業競爭。因此,他們迫切需要培養能力來面對就業競爭,而參與職業培訓,獲取某一行業的從業資格就是其中的一個重要方面。其次,現在的社會是一個快速發展的社會,相當一部分學生畢業后并不一定從事與專業相關的工作,為了能適應更多的就業崗位,為就業增加籌碼,學生需要參加職業技能培訓獲取行業準入資格,學校設立培訓點,舉辦相應的資格培訓為學生提供便利,滿足學生的需求。
2.開展職業培訓是學院提高畢業生就業競爭力的重要舉措
開展職業技能培訓,推行國家職業資格認證活動,是提高畢業生就業競爭力的重要舉措。學院開展適應社會需求、符合學院專業特色的國家職業資格認證項目,為廣大學生打造優質的“畢業+證書”就業服務平臺,提高畢業生的就業競爭力。
一些師范大學舉辦的獨立學院,大部分專業與舉辦方一致,學生也可以通過考取教師資格證書來獲取從教資格。參加職業技能培訓,獲取職業資格證書,在他們參與教師競聘時更具備優勢。
3.開展職業培訓有利于學校的發展
(1)有利于學校創新培養模式,提高教學質量。一方面,根據市場需求開發培訓課程,改進培訓方法實施職業培訓,必然拉近學校與用人單位的聯系,使學院更能全面深入地了解用人單位的實際需求,有利于學校創新培養模式,提高教學質量。另一方面,通過將職業培訓引入到學校中來,讓學生不用離開學校就能享受技能培訓,不但可以減少學生參加培訓的經費投入,而且開展職業技能培訓,將學院的實踐教學與技能培訓有效結合起來,使學生在接受培訓的過程中更好地理解學校的實踐教學,可以有效促進學校的相關專業課程的教學。
(2)有利于優化資源配置,提高利用率。當前獨立學院在某些專業招生不多,但是為了能應對專業發展需要,場地設備也必須配置,但成本過高,利用率不足。開展職業技能培訓,把富余的教育資源輸入到技能培訓中來,不但有利于提高利用率,降低成本,還為學院謀取了利益,提高了和專職培訓機構競爭的能力。
(3)有利于提高學校的核心競爭力。核心競爭力,是一種極為重要的無形資產。核心競爭力是高校發展戰略的核心內容,可以為其辦學指明方向,使其進行科學定位,理清發展思路,樹立科學的發展觀。在當前大力推進高等教育大眾化、多元化和國際化的背景下,從獨立學院改革與發展的現實出發,研究如何培育高校核心競爭力具有重要的理論價值與實踐意義。把發展職業技能培訓教育定為獨立學院發展戰略,打造和創建“品牌培訓項目”,突出學院的特色和優勢,是提高學院核心競爭力的重要途徑。
4.開展職業培訓有利于師資的培養
目前學校能勝任培訓發展的教師很少,開展職業技能培訓,有利于造就一支培訓觀念新、創新意識濃、教學水平高、操作技能強、綜合素質和職業道德突出的“雙師型”教師隊伍。首先,學院鼓勵專任教師獲得相應的授課資格,使教師積極充實自己,提高水平,有利于教育教學的開展。其次,開展職業技能培訓,給教師提供一個平臺,一些教師為了獲取培訓資格,就會積極去學習,參與獲取相應資格認證培訓,提高學院雙師型教師的素質和數量;再次,參與職業技能培訓的學生將直接面向就業市場,培訓效果如何,其反饋將有利于提高教師關注市場的發展趨勢,根據市場需求來培養人才,提高課程教學質量。
二、當前獨立學院開展職業技能培訓存在的困難
當前,一些獨立學院已經開展職業技術培訓,從培訓的情況來看,學生對學校開展職業技能培訓都非常歡迎,培訓開展工作也很順利,但是還存在一些問題,由于學生參加培訓比較盲目,指導不到位,導致部分學生中途放棄培訓,培訓效果不明顯。
學生對于學校已經設立的培訓點反映很好,學校在實施過程中也取得了一些成就,積累了一定的經驗。但在實施操作過程中還存著一定的困難和問題,需要進一步調查研究,取得解決問題的方法,為其他獨立學院開展職業技能培訓提供借鑒參考的依據。
1.師資不足
開展職業技能培訓,必須具有相應的培訓師資和職業指導教師,但由于獨立學院辦學歷史不長,許多學院師資還不是很充裕,相當一部分還依賴于舉辦方師資和外聘師資,自有師資以青年師資為主,授課任務重,具備相應培訓資格的教師還不多,教學效果和經驗積累尚待進一步提高。
2.配套工作不到位
一方面,一些獨立學院為開展培訓而培訓,缺乏對學生的引導。部分學生為考證而考證,對自身的職業發展缺乏規劃,參加考證比較盲目,職業技能培訓沒有很好地和專業、實踐教學有效結合起來。雖然能通過考試,但實際上相當一部分學生沒有很好地進行學習和鍛煉,實踐能力、動手能力仍然缺乏,證書與應該具備的能力存在差距。另一方面,學校對職業技能培訓進行宣傳不到位,相關設備、職業咨詢等配套工作跟不上,導致學生對學校開展的技能培訓的有效性存在疑惑和不信任感,影響了報名參與培訓的積極性。
3.競爭乏力
獨立學院在師資、設備、資歷等方面的不足,使得其競爭乏力。另外,當前職業教育的快速發展,職業院校開展的職業技能培訓及認證已具備,其所擁有和具備的較強的師資、設備和實訓基地使得在職業培訓方面具有較強的實力和競爭力。此外,專業培訓機構的高通過率以及較好的社會經驗也給其帶來生源競爭。這些都是獨立學院在實施職業技能培訓過程中需要面對的競爭。
三、獨立學院發展職業技能培訓的路徑和保障措施
1.師資引進與培養
首先,要增加具有雙師技能的專業師資,在負責學院正常的教學以外能承擔技能培訓的相關課程,從而將專業課程與技能培訓有效結合起來,在提高教學質量的同時提高考證的通過率。其次,培訓已有的專業教師,使之具備雙師資格并具備從事職業技能培訓的能力。再次,從企事業單位引進相應的兼職人員讓其擔任學院的實踐技能指導教師以更好地進行實踐指導,從而提高學生的實踐動手能力
2.做好引導工作
一是要設立職業咨詢的相關職務,負責學生參加培訓的相關咨詢工作,使學生能更好地根據個人發展需要參加培訓,達到效益的最大化;二是教師、輔導員要發揮職業引導和培訓引導的作用,從豐富自身知識結構和豐富未來人生規劃兩個方面引導學生參加職業培訓,并獲取相應的證書,使職業培訓成為學生的自主自愿行為。此外,在學生完成專業基礎知識學習的基礎上,鼓勵學生多參與職業考證,“藝多不壓身”,學生如在取得畢業證、學位證的同時,再取得其他的職業資格證書,無論對學生以后的就業,還是豐富自身的知識結構都是非常有利的。三是開展專題講座,一方面,是從企事業單位聘請相關工作人員來對學生進行專題講座,讓學生了解工作單位對人才的需求,從而根據個人職業規劃有針對性地參加職業技能培訓,從而將參加職業技能培訓,考取職業資格證書作為系列性、長效性的工作,而不是毫無計劃地隨意報考,或心血來潮去試一下。另一方面,是組織取得雙師型證書的教師開辦系列講座或交流會,以自身考取相關證書的經驗和作用,通過現身說法的方式,讓學生主動參加職業培訓。
3.精選培訓項目,將職業技能培訓與學生專業技能綜合實踐進行有效結合
獨立學院是培養具有較扎實的專業基礎、較強的專業應用能力與職業能力的應用型高級專門人才。在這個培養目標的指導下,實踐動手能力是其在人才培養過程中的一個重點和難點,許多學校一般通過增加實踐教學環節課時比例,加大實踐類課程的學分等方式來進行。但開展職業技能培訓,我們可以精選那些與所開專業相關的培訓項目,并堅持培訓與實踐性教學進行有機結合的原則,使職業技能培訓成為專業知識學習的延伸和拓展,讓學生充分認識到職業培訓也是我們開展實踐性教學的一部分內容,讓學生意識到課堂之外的收獲對自身成長所帶來的好處,而不是簡單地為了考證而考證。
4.加強培訓質量監控,提高培訓質量
首先,要建立有效的質量跟蹤體系,對已參加培訓的學生進行跟蹤調查,了解培訓的效果和存在的問題,為進一步改進提供參考依據;其次,對在校學生進行調查和走訪,了解學生的實際需求與期望,有針對性地開展培訓項目。同時,對企事業單位進行深入調研,了解單位需求和培訓的差距,盡量將職業技能培訓與單位需求進行無縫對接,提高培訓的實用性;再次,完善質量監控制度,通過實施職業技能培訓專項督導等方式,加強培訓質量督查,規范管理,提高培訓質量,確保培訓工作可持續健康發展。
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