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近年來,“泛長三角”“泛珠三角”已是使用頻率很高的用語。“一路一帶”是我國今后相當長一個時期的宏觀戰略、大戰略、總戰略,也是一個“泛”戰略(海上、陸上)。為什么長江經濟帶不也實施“泛”戰略呢?常講“共飲江水”,“共飲長江水”的絕不只是11省市。長江經濟帶的“帶”不只是長江一線,不只局限于長江干流,應該是覆蓋源頭、干流、支流、人工河渠形成的生態系統的大的流域。長江經濟帶應該使用大流域概念,這就是我的基本命題。
“泛長江流域”是覆蓋“三縱四橫”的大流域。中國將形成“三縱四橫”(南水北調工程東、中、西線為三縱,海河、黃河、長江、珠江為四橫)的宏觀空間均衡調配水系統,把中國連成一個大生態系統、大流域系統。“泛長江經濟帶”應該覆蓋青海:青海是三江之源,長江上游的通天河、楚馬爾河、沱沱河等均在青海境內,且流域面積廣闊,青海是中華水塘,三江源的生態保護和建設直接關乎長江流域的生態安全;應該覆蓋:長江干流的重要部分金沙江過境幾百公里,而且長江的主要水源地是境內的昆侖山地區;應該覆蓋廣西:秦朝開鑿的靈渠把珠江與長江兩水系連通了,促進了廣西與中原地區的經濟文化交流;應該覆蓋陜西:長江最大的支流漢江發源于陜西,過境流域面積廣,直接關乎南水北調水源的安全;應該覆蓋河南:河南不僅是漢江及其支流的流域區,而且是南水北調重要的水源地,也是淮河等有四條水系的發源地;應該覆蓋河北、山東、北京、天津:南水北調工程經浙江、江蘇、山東、天津(東線)串起了海河、黃河、淮河水系,經湖北、河南、河北、北京、天津(中線)串起了京津的水系。沒有長江水,沒有南水北調,京津冀是沒有辦法發展的。
所以,“泛長江經濟帶”是一個客觀存在,其經濟社會生態關聯會日益強化,會更加不“泛”,未來的發展會更加不凡,是一個真實的大流域。現在的長江經濟帶是一個小概念,只覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南和貴州11個省市,“泛長江經濟帶”還應該覆蓋青海、、陜西、廣西、河南、河北、山東、北京和天津。
大流域的特征是“跨行政區劃”,統籌、協調特別重要,也特別困難,靠相關省市區自動自主自覺協調是低效能的。應該設置一個權威的、有協調能力的、跨大流域的機構。國務院曾設置過東北辦、西部辦、中部辦,也應設置一個“泛長江經濟帶發展辦公室”,簡稱“長江辦”,來規劃、統籌協調重大發展事項。長江辦應由水利部、環保部、國土資源部、長江委、長航、三建委、南水北調建委以及相關省市區組成。
積極培育高速公路及公路網的“點”域
1以高速公路為主干線軸的公路網的“點”,在形式上是兩條或多條主干線公路構成的節點,其中具有重要的交通樞紐地位并能方便利用高速公路的關聯區域,是構成區域發展極的較理想區位,如高速公路互通式立體交叉周邊區域。
2根據區域社會經濟特點和發展需要,建設不同類型的增長極:以中心城市為依托的大中小型點式增長極;以交通干線為軸心的線型、條帶型增長極;城市密集分布型的城市圈增長極;各類區域內優勢行業主導的產業增長極,以及工業型、高新技術園區型、知識中心型、旅游特區型、生態經濟型等特色經濟增長極。
3高速公路建設的外部效益尤其是社會效益,在很大程度上取決于影響區域發展所產生的綜合效應。高速公路立體交叉周邊區域有無創新企業,有無發展潛力的項目,對于高速公路上的“點”的功能發揮有舉足輕重的影響。高速公路所涉及的“點”應是區域發展極的主體所在地,軸是區域發展所依托的基礎設施體系。只有后者而無前者的區域是不會產生高速公路點-軸效應的。轄區或更高級的政府部門應當重視依托高速公路的區域成長中心地的培育。
積極構建結構合理的高速公路經濟帶增長極網絡
1促進增長極形成合理的等級結構。點-軸型系統吸引與擴散范圍是高速公路對所涉及的中心城市、城鎮、立體交叉出入口周邊地區形成的次一級中心地。只有高速公路主干線,缺少接近高速交通的配套公路形成公路網,即未成網的區域也是不會產生點-軸效應的。在不同時間區段、受高速公路影響的不同類型區域所能聚集產業要素的能級也是不同的,即同一高速公路沿線的不同類型區域會產生不同的效果。加深對此的認識,是有效利用高速公路促進區域發展的重要前提。
關鍵詞:長江經濟帶;產業競爭力;差異
一、引言
長江經濟帶是我國繼“西部大開發”、“中部崛起”提出的又一個面向中西部地區發展的戰略。長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域,但經濟帶上各省經濟發展存在差距,尤其東西差距最為明顯。長江經濟帶戰略的實施有利于促進經濟發展由東向西梯度推進,上中下游優勢互補、協作互動格局,實現我國區域經濟的協調發展;有利于我國經濟結構的進一步優化,注重我國經濟發展的質量,提高經濟效益。因此,在長江經濟帶建設如火如荼的時期,對長江經濟帶各省市的產業競爭力進行分析具有重要的現實意義。
二、長江經濟帶產業競爭力現狀分析
上海市的第一產業占GDP的比重極低,低于1%;江蘇、浙江與重慶的第一產業占GDP比重都在10%以下;剩余省市中第一產業占GDP的比重都維持在10%以上,其中以云南與貴州兩省較為顯著。上海、云南和貴州的第二產業占GDP的比重較之其他省市偏低;江西省和安徽省的第二產業占GDP比重較高,在50%以上;其他省市第二產業占GDP的比重逐年略有下降。長江經濟帶下游地區,上海、江蘇及浙江的第三產業占GDP比重排名靠前,且上海第三產業占GDP的比重已高達60%以上;西部地區貴州、云南第三產業比重也較高。中部地區湖北、武漢產業結構有所變化,第三產業的比重提高。長江經濟帶的經濟增長中,第二產業與第三產業所占比重較大,表明長江經濟帶經濟增長主要依靠第二產業和第三產業的拉動,且第二產業仍是主導產業,第三產業在經濟體系中占據重要位置。
三、產生長江經濟帶企業績效與產業競爭力現狀原因分析
1.我國具體政策的實施
改革開放以來,基于我國的基本國情和經濟發展的要求,我國實行非均衡區域經濟發展戰略,率先發展東部沿海地區。東部地區在投資、金融和財稅方面得到國家政策支持;同時東部率先進行改革開發,為東部地區引入外資、高新技術,為經濟發展帶來活力。但這也是加大我國發展不平衡的原因之一,東部與中西部差距明顯。從而也造成了我國長江經濟帶東部地區競爭力高于中西部地區。
2.要素價格的變化
受改革開放及優越的地理位置等因素的影響,我國東部沿海地區第二產業得益迅速發展,與此同時中西部地區卻發展緩慢。但隨著沿海地區勞動要素價格的上漲,工業產業利潤空間已面臨瓶頸。而此時國家交通設施的建設力度的加大,我國長江中上游地區的第二產業發展情況得以改善,我國工業產業開始由東部沿海地區向中西部發展,成為地區經濟發展的主要推動力量。
3.自然地理與自然資源分布
我國長江下游地區大多為平原,交通設施較為完善且人口密集,有充足的勞動力,對我國我國發展同周邊各國的貿易往來有著很大的幫助;而長江中上游地區雖然地域遼闊且是我國的重要能源基地,但環境條件相對惡劣,人口分布極度不均勻,在某種程度上,東部向中、西部高價輸出制成品,而中、西部則向東部提供廉價的能源和原材料。
4.交通等基礎設施
我國東部地區基礎設施建設已經進入“基本適應型”;中部地區屬于“隨后-跟進型”;西部地區則處于滯后狀態。交通運輸基礎設施的嚴重不足已經成為制約西部經濟發展的重要因素之一。
四、改善長江經濟帶產業競爭力差異的相關措施建議
1.提高區域中心城市的能級
由于受區位等條件制約,長江經濟帶東、中、西部區域差異明顯,長江經濟帶中西部地區的綜合競爭力明顯低于東部沿海地區的綜合競爭力。長江經濟帶中西部地區的城市多為三線或四線城市,經濟水平較低,很難帶動周邊城市的發展,不能產生有效的輻射作用。因此應注重加強扶植區域中心城市,提高城市的能級,增強集聚功能。應當根據自身情況及特點,著力抓好重點區塊、重大項目,加快自身建設,促進當地經濟發展的同時帶動周邊城市發展。
2.經濟增長向集約型轉變
傳統產業的經濟增長粗放型特征明顯,往往存在污染嚴重、技術含量低且耗能大等等問題,使得傳統產業的可持續發展能力較弱。同時產業布局的不合理性使得地方與地方之間,行業與行業之間產生過度的競爭,且加大了社會資源的浪費。針對上述情形,應在傳統產業中推進科技進步與創新,加快改造提升傳統產業;推動戰略性新興產業及服務業的發展,提高產業產出效率和資源使用率,力爭將經濟增長向集約型轉變,提高地方生產系統的整體效率和綜合競爭能力。
3.充分利用符合地域的比較優勢
各地區應該立足于自身的比較優勢展開更高層次的分工合作,參與到區域分工甚至國際分工以獲取經濟利益。長江經濟帶下游地區的比較優勢在于資金和技術,而長江經濟帶中上游地區的比較優勢在于土地和勞動力。因此中上游地區應充分利用其土地這一比較優勢,大力發展第一產業,且依靠其勞動力這一優勢大力發展以制造業為主的第二產業;而長江下游地區則憑借資金和技術上的比較優勢發展第三產業。
參考文獻:
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關鍵詞:長江經濟帶;產業;協同;開發
長江流域在我國經濟版圖上具有重要地位,統計數據顯示,長江經濟帶2013年GDP為25萬億左右,約占到我國的GDP總量的1/2。長江經濟帶這一戰略構想的提出是國家在充分把握國內外發展大局的基礎之上做出的一項重要戰略決策,這給長江流域經濟發展帶來了重大歷史發展機遇。如何把握好這一戰略機遇,充分發揮本地區的優勢,成為了沿江地區發展中的重大課題。
一、長江經濟帶優勢分析
依托于獨特的自然地理環境,加上較高的經濟發展水平,使得長江經濟帶優勢突出,這些得天獨厚的優勢使得長江經濟帶建設有了堅實的依撐。
1.資源豐富
長江經濟帶資源非常豐富,一是水資源豐富,長江是我國凈流量最大的河流,年徑流量在9000多億立方米,多年平均降水量都在1100毫米;二是人才資源豐富,長江經濟帶科教事業發達、高校林立,人才薈萃;三是礦產資源豐富,地區擁有種類多、儲量大的各種礦產資源,例如銻、鎢、鐵等礦產資源的保有量名列前茅,占到我總量的30%以上;三是旅游資源豐富,長江經濟帶歷史人文景觀以及自然景觀資源豐富。
2.工業發達
長江經濟帶工業基礎良好,是我國重要的工業走廊,擁有我國門類最為齊全、產業鏈最為完整工業體系,其中汽車工業、電子產業、鋼鐵產業、石油化工等高度聚集在這一區域,工業水平比較高,代表了我國目前工業化的方向,國內高新技術產業開發區約占到我國總數的1/3強。
3.交通便利
長江經濟帶地處中國腹地,從東向西將東、中、西部地區串聯起來,同時又是南北區域鏈接走廊,交通地位非常重要。同時長江被譽為黃金水道,水運具有成本低、污染少的特點,區域內公路、鐵路四通八達,沿江較大城市都有機場,立體化的交通體系比較完善。
二、長江經濟帶建設意義
長江經濟帶的建設意義重大,是我國一項重大戰略決策,從國家全局角度以及長遠發展來看,具有以下幾個方面的重要意義。
1.推動沿江經濟持續發展
長江經濟帶的建設可以進一步的推動沿江區域經濟發展,長江經濟帶建設可以為地區經濟發展注入更多的能量,借助于國家相關支持政策以及地區協同,可以激發的地區發展潛力,帶來經濟的持續發展。
2.帶動現代物流產業發展
物流產業是一國的基礎性產業,目前我國物流產業發展落后于經濟社會發展的需要,借助于長江經濟帶的建設,依托長江黃金水道,可以帶動整個現代物流服務行業的發展。根據相關數據統計顯示,發達國家物流成本一般占到GDP的10%左右,而我國在20%左右,利用長江黃金水道,可以實現物流成本的大幅度下降。
3.助推我國對外開放深入
對外開放是我國的基本國策,新一屆政府提出了進一步對外開放的目標,目前我國進出口貿易已經突破了四億美元,對外貿易規模躍居世界第一,國際市場對于我國經濟增長的貢獻在1/3左右。長江經濟帶的建設可以將國內國外兩個市場有效結合,在國外各類資源引進以及國內資源輸出方面具有重要作用,這對于我國對外開放的繼續深入是一個利好。
三、長江經濟帶建設路徑
長江經濟帶的建設涉及面廣、推進難度大,要想統籌協調好地區之間的發展,需要從以下幾個方面不斷努力。
1.加強沿江地區協同
長江經濟帶將上海、重慶、武漢三個特大城市以及沿江數十個城市串聯起來,要想確保不同城市以及企業在定位、產業等方面的互補,需要加強沿江地區的協同,處理好整體與局部之間的發展關系,在長江經濟帶建設整體目標下加強地區的溝通,確保地區之間做到優勢互補。
2.加強基礎設施建設
進一步完善基礎設置建設是長江經濟帶建設的關鍵,重點是要對于長江水道進行建設,通過航道擴建工程切實改變長江水道兩頭淺、中間深的情況,加快三峽的擴能步伐,打通水道運輸瓶頸,最大限度的發揮長江水道在資源運輸方面的優勢。
3.做好環境保護工作
長江經濟帶建設要處理好經濟發展與環境保護之間的關系,將環境保護置于更加重要的地位,不能犧牲環境發展經濟。切實轉變經濟發展方式,走高效集約道路,做好節能減排、嚴格控制污染。
長江經濟帶建設作為未來我國一項重要戰略決策,其重要性無論如何強調都不為過,鑒于此項工作的長期性以及艱巨性,需要沿江地區協同配合,在基礎設施、環境保護以及人才培養等方面不斷努力,為長江經濟帶建設創造更好的條件以及保障。
參考文獻:
[1]唐冠軍.把握機遇加快發展全力服務長江經濟帶建設[J].中國水運(上半月),2014年6期.
[2]焦黨文.牢牢把握黃金水道建設重大歷史機遇努力為長江經濟帶建設提供強力支撐[J].中國水運(上半月),2014年5期.
關鍵詞:長江經濟帶;產業;協調發展
中圖分類號:F127.5
文獻標識碼:A
文章編號:1003-4161(2007)02-0109-04
1.問題的提出
20世紀90年代,我國的區域發展戰略出現了大的調整,即從區域不平衡發展戰略轉向平衡發展戰略,再進一步轉向區域協調發展戰略。究其原因,經濟發展是總體和局部的有機統一,國民經濟的整體系統是由不同的“區域經濟”構成。整個國民經濟的發展總是在區域經濟的分工、互補、互動的發展過程中實現的。因此,“區域經濟”是否協調是整個國民經濟能否可持續發展的關鍵。所以區域經濟協調發展的核心,就是縮小區域經濟的差距使之達到“適度”,以實現區域經濟的協調發展[1]。在此背景下,國家相繼實施了西部大開發、振興東北老工業基地和中部崛起戰略。遺憾的是,以上三大發展戰略并沒有達到縮小地區差距的政策預期。主要原因是經濟區東、中、西“三大部”同質劃分,割斷了東部發達地區資金技術的要素優勢與中西部地區的資源優勢的聯系與互利,阻礙了內生合作機制的形成和發達地區對落后地區擴散效應或涓滴效應的發揮[2]。共生理論也論證了區域協調發展的邏輯必然性,認為共生的本質特征是合作,合作不排斥競爭,共生系統內部各單元之間是相互補充、相互促進的關系[3]。在全球已進入共生時代的背景下,地區之間尋找合作點、共促點,協調發展是大勢所趨。
經濟學上有著名的公平和效率原則。筆者認為,區域協調發展戰略既是公平原則的必然結果,同時也是效率原則的必然要求。一方面,地區之間的差距過大有違公平原則,必須協調發展,減小地區差距;另一方面,效率原則支配下,為了更合理地配置資源,獲得規模收益,減少產業重復同構現象,實現專業化生產,異質地區之間的整體規劃、協調合作、互補互促不可或缺。只有兼顧公平和效率原則,才能達到實現和諧小康社會的發展目標。
衡量一個國家或地區經濟發展水平以及國家之間或地區之間差距的核心指標是生產總值和人均生產總值。同理,對區域經濟發展狀況的考察,最終落在區域內各產業的發展上。發達地區和欠發達地區的協調發展,其根本還在于地區產業的協調發展。
以東中西區域劃分法為依據的三大戰略有效推動了區域劃分法的再塑。國內學者提出了眾多分類法,其內容各異,但有一點卻是共同的,即眾多劃分法都考慮了將經濟發達地區和欠發達地區劃歸為同一地帶,迥異于我國傳統上將經濟發展水平相近的地區劃分為同一地帶的東中西分類法。本文選取了我國一個有代表性的典型地帶――長江經濟帶,對其進行產業協調發展分析。
長江經濟帶包括長江流域的上海、浙江、江蘇、江西、安徽、湖南、湖北、四川和重慶7省2市。其典型性表現在:第一,長江經濟帶既包括經濟發達的長三角,也包括經濟欠發達的中部腹地和西部地區;第二,地帶各地區地理位置毗鄰,而且通過得天獨厚的長江黃金水道緊密地聯系在一起,通達性好;第三,歷史上該地帶內各省市在文化傳統、風俗習慣方面具有很大的承接性和相容性;第四,該地帶的產業發展特征具有從整體上協調發展的必然性和可行性。因此,長江經濟帶的產業協調發展研究對我國具有典型指導意義。
2.長江經濟帶產業發展的總體情況
長江經濟帶具有天然的水道運輸優勢,水量充沛,氣候濕潤溫暖,中上游礦藏資源豐富,中下游土地平坦肥沃,給各類產業的發展提供了優越的自然條件。總的來說,經過多年建設,產業基礎比較完備,已具備較為雄厚的綜合性產業基礎和發展態勢。
表1和表2分別顯示了長江經濟帶2004年三次產業的基本情況和2001~2004年GDP總的發展情況。我們看到,長江經濟帶三次產業在全國占有重要地位,2004年三次產業的總產值分別為7 873.73億元、31 295.21億元和24 279.71億元,三次產業的總和達63 548.63億元,三次產業占全國的比重依次遞增,分別為37.99%、43.23%、55.56%。從總的情況來看,長江經濟帶地區生產總值占全國的比重逐年上升,2004年達46.42%,可以說,長江經濟帶已占據我國的“半壁江山”。
3.長江經濟帶的產業發展特征
3.1產業基礎較好,產業門類齊全
長江經濟帶種植業和養殖業發達,是我國糧、棉、油、生豬、茶、麻、果、淡水魚等大宗農產品的重要生產基地,糧食、棉花、油料、茶葉、肉類占全國的40%以上,水產品占全國的35.8%,為二、三產業的協調發展提供了堅實的基礎。
從第二產業來看,長江經濟帶實力強大,2004年第二產業總值占全國的43.23%。目前已經形成了門類齊全、輕重并舉,配套能力較強的完整的工業體系。其中,冶金、石化、機械、電子、汽車、紡織、農產品加工等行業在全國占有重要地位。
欠發達的上游地區在汽車、摩托車、成套設備制造、工程機械、數控機床、彩色電視和通訊設備等傳統產業上具有相當的基礎和優勢,是國家重要的裝備制造業基地、天然氣化工基地和國防工業基地。
欠發達的中游地區主要工業類別包括黑色金屬加工、有色金屬采掘和加工、汽車及其他交通運輸設備業、石油和天然氣業、紡織工業、煙草加工業、重型機械設備制造業、食品業和醫藥制造業等。
長三角則是我國工業最發達地區,一些重要的工業和企業在全國均處于領先地位,市場份額比重高,高科技產業發達,對整個國民經濟都有巨大的影響力和推動作用。長三角的重要工業部門包括:汽車制造業、電子通訊設備制造業、成套設備及大型機電設備制造業、家用電器制造業、石油化工及精細化工工業和以集成電路與計算機、現代生物與醫藥、新材料為代表的高新技術產業。
第三產業總體水平比較高。2004年長江經濟帶第三產業比重超過1/2,達到55.56%。從整體上說,近幾年長江經濟帶各地區的第三產業發展迅速,交通運輸業、郵電通信業、批發零售業、餐飲業、金融保險業、信息服務業、旅游業和房地產業都有不同程度的快速增長。
3.2具有明顯的梯度勢差
長江經濟帶上、中、下游地區水平不一,各具特色。上游地區的經濟梯度處于中低位置,下游地區則處于高梯度的頂部,在經濟發展階段和水平上落差十分明顯。根據對各省市優勢行業的分析,長江經濟帶優勢工業布局由東向西呈現輕工業、重工業向原材料、采掘業過渡的空間態勢。
3.3地區間產業發展不平衡
從表3可以看出,長三角地區產業結構明顯優化,產業結構總體上已經邁向工業化高級階段,工業化特征較為明顯。2004年,包括上海、浙江和江蘇2省1市在內的長三角經濟發達地區的產業結構比為6.5%、54.4%、39.1%,第一產業結構比重低于全國平均水平將近10個百分點,第二和第三產業結構比重比全國平均水平分別高出1.5個百分點和7.2個百分點,與長江經濟帶欠發達地區相比更是優勢明顯,第一產業比欠發達地區低12.7個百分點,第二產業高出欠發達地區11.2個百分點,第三產業高出欠發達地區1.9個百分點。
欠發達地區產業結構層次低,不僅落后于長三角,甚至也落后于全國平均水平。2004年第一、二、三次產業構成為19.2%、43.2%、37.2%。第一產業比重較全國平均水平高4個百分點,第二產業比重較全國平均水平低7.5個百分點,第三產業比重較全國平均水平高5.1個百分點。第一產業仍以傳統農業為主,第二產業結構偏重,第三產業相對滯后。
從微觀層次考察,差距也比較明顯。地區的競爭力和優勢往往通過地區中的企業優勢表現出來,長三角地區集中了我國大批實力雄厚的大型優勢重點企業。從表4可以看出,長江經濟帶發達地區與欠發達地區的差距巨大。2004年上海、浙江和江蘇進入中國500強的企業數量分別為35、42和39,遠遠高于欠發達的5省1市。以中國名牌產品來衡量,2004全國271個名牌產品中,長三角就擁有66個,其余5省1市僅23個。
表42004長江經濟帶各省市中國企業500強和中國名牌產品數量
長三角產業聚集是其最具特色的經濟優勢之一,也是構成長三角區域競爭力的主要因素,是推動長三角地區迅猛發展的主要原因。目前,長三角形成了為數眾多的傳統制造業和現代高科技產業集群。傳統制造業方面,如上海的汽車制造業、精品鋼材制造業、成套設備制造業、化學工業、電子及通訊設備制造業;江蘇的服裝及纖維制品、化學原料及制品;浙江的紡織服裝業、電氣機械及器材制造業、化學原料及化學制品制造業、非金屬礦物制品業等都有了相當程度的聚集規模。長三角是我國高科技產業最為集中的地區,如上海的微電子產業帶,芯片公司集群,生物醫藥創新和制造集群;江蘇的IT產業集群和新材料產業集群,傳感器產業集群;浙江的軟件和集成電路產業帶等。與此相比,欠發達的中西部地區的產業集聚程度和規模明顯落后。
3.4長三角發達地區的土地和資源的開發空間已經非常有限
長三角地區2000年后出現了重工業化的發展態勢,對各種生產要素帶來了極大的壓力,土地、水資源、能源、原材料等無法滿足產業迅速增長的需求,尤其是能源和交通的緊張局面日益加深,各行業、各地區之間爭奪空間、能源的矛盾與沖突時有發生。關鍵的解決途徑就是對整個長江經濟帶地區統籌規劃,將發達地區的高消耗型產業與欠發達地區的能源、資源和土地優勢進行整合。
3.5長江經濟帶內部各地區都存在產業同構現象
產業同構是造成地區間重復建設和惡性競爭的主要原因之一。從長三角地區看,上海、浙江和江蘇比重最大的12個制造業部門中,有8個相同。浙江與江蘇有11個產業相同,有10個與上海相同。上海與浙江、江蘇各有10個相同。上海、浙江和江蘇均把汽車、石化、電子信息產業定為未來發展的主導產業。在長三角16個城市中,選擇汽車作為重點發展產業的有11個,選擇石化業的有8個,選擇電子信息業的有12個。可見,長江經濟帶地區的產業同構程度問題比較嚴重且仍有加大的趨勢。長江經濟帶欠發達地區的產業趨同化現象也很突出,特別是支柱產業的重疊度比較高,全區5省1市的支柱產業基本上都集中在石油和天然氣業、電力蒸汽熱水生產和供應業、煙草加工業、食品加工業、黑色金屬等產業上。
長江經濟帶東中西部在經濟發展階段和產業結構上的明顯差異、目前面臨的空間和資源制約以及發達地區和欠發達地區普遍存在的產業同構現象,使長江經濟帶的統籌規劃,實行區域分工和協作以及協調發展成為必然,并且具有可行性。
4.長江經濟帶產業協調發展思路
基本思路是,從長江經濟帶整體出發,進行產業發展的動態調整與優化升級,在整個地帶形成合理且可持續發展的產業分工格局。發達地區應面向國際化,大力推進高科技研究與開發,擴大自主創新;欠發達地區應加速規模化、集群化和產業結構的提升,培育大型龍頭企業,成為裝備制造業中心和高科技產業化的后方基地。
4.1協調長江經濟帶產業布局
4.1.1長江經濟帶具有發展農業的天然優勢。從目前情況來看,發展農業的主要任務和重心必然要落在中西部,但應擺脫傳統模式,朝規模化、產業化、現代化和生態化發展。落后的農業應向加工工業、服務行業加速滲透。同我國其他地帶相比,長江經濟帶中上游地區生物資源豐富,開發利用價值巨大,應加大投資力度,大力推廣生態農業發展進程。欠發達地區要充分利用自己的土地、資源和勞動力優勢,同時與長三角發達地區的高科技研究與開發技術優勢以及雄厚的資金優勢整合,實現在高質量、高水平基礎上的農業生產、加工、銷售、服務的一體化。這對于降低傳統農業在中西部地區經濟中的比重,提升和優化欠發達地區的產業結構,同時推進整個地帶的產業合作有重要意義。
4.1.2把欠發達地區建設成為長江經濟帶的重化工業和裝備制造業中心,發達地區則發展高新技術產業,成為高科技產業中心和現代服務業中心。長江沿江各地區應遵照“統籌規劃、因地制宜、發揮優勢、分工合作、協調發展”的原則,積極推進產業結構調整,發展上、中、下游各地區的多種形式的聯合和合作,建立長江經濟帶互補協調的產業布局體系。長江經濟帶應從整體上支持以上海為極核的長三角加快金融、貿易、信息、現代物流等第三產業的發展,與國際接軌,增強國際競爭力。欠發達地區的水資源、水能、水運、岸線、礦產以及經濟基礎、區位等優勢十分有利于發展鋼鐵、石化、能源、建材等重化工業,應當從整體上支持以武漢、重慶為中心的欠發達地區在汽車、鋼鐵、石化、裝備制造業等重化工業的發展和升級,并達到全國領先水平。
4.1.3加速向地區專業化生產方向轉變。其一是在長江經濟帶內部同類產業整合的基礎上加大產品的差異化,如汽車行業中,加快上海的高檔轎車生產的競爭力,而湖北、浙江、安徽等汽車產業要在大型貨運車、中低檔轎車等方面實行專業化生產。其二是延長產業生產鏈,細化生產流程,各省市各地區根據自己的優勢情況發展適合本地區發展的中間產品和零配件生產,擴大地區產業間的差異性和互補性。目前,長三角地區已經在產品和產業差異化方面取得初步成果,而長江經濟帶欠發達地區的產業大部分還保持著小而全的低級特征,欠發達地區要加快與整個長江經濟帶產業融合的步伐,盡早實現地區專業化集群生產。
4.2協調長江經濟帶產業轉移和產業升級
長江經濟帶在產業轉移和產業承接方面存在顯著的互動、互補關系。發達地區在自身的工業化進程中,要得到更大的發展,就必須根據未來發展方向,加快對現有產業結構的調整步伐,加快對已不具備競爭優勢的主導產業的轉型,轉移某些成熟的傳統產業,騰出空間、資源來發展一些高端產業。
欠發達地區整體上產業發展水平較低,產業結構和產業層次較發達地區仍有大的差距,從現有的產業基礎來看,首要的任務就是要對原有比較落后的傳統主導產業進行升級換代。
4.2.1隨著長江經濟帶經濟發達地區的不斷發展,綜合經濟實力不斷得到增強,其輻射力和輻射范圍也在不斷擴大,某些產業必然從經濟核心地區逐漸向其輻射范圍內的周邊地區進行轉移。從前幾年的發展過程來看,一些傳統的輕重工業已經逐漸從上海、南京、杭州等中心城市向周邊地區轉移,并在這些地區取得了新一輪的快速發展。隨著經濟發達地區輻射力和輻射范圍的繼續擴大,這些在次級發達地區已經發展起來的產業必然還要二次轉移到經濟欠發達的安徽和江西。這種產業轉移的特點是具有一定的自發性、延續性和空間限制性,要求承接地區與輻射源毗鄰。因此處在發達地區的江蘇和浙江以及處在欠發達地區的安徽和江西應該對產業發展的進程和態勢有敏銳的認識,事前做好各方面的準備工作,一旦時機到了,就能及時順利地進行產業的轉移交接。
4.2.2經濟發展趨勢的具體表現是產業結構的不斷升級。長三角地區目前正處在產業升級的關鍵時期,一是傳統輕重工業地位下降,化纖、紡織、機械、電子、鋼鐵、有色冶金等行業在地區經濟中逐漸退居次要地位,并開始向周邊地區擴散;二是上海等核心城市為了提高國際地位,加大國際競爭力,正大力推進電子通信、生物醫藥、新材料等高端產業的發展,資源和空間的有限性使產業的轉移成為必然。這種因產業結構升級引起的產業轉移與前述因經濟體輻射力擴張引起的產業轉移不同,它并不以空間距離的遠近作為是否轉移的標準,而是從較高的產業梯度向較低的產業梯度進行轉移,轉移的根本原因是不同地區間存在的產業梯度勢差。因而較少受到地理位置的限制,在空間上有可能呈“跳躍式”轉移。這種形式的產業轉移對于經濟欠發達地區來說是最有利的。各欠發達省市都可以根據自身的具體情況和比較優勢來選擇最適合本地經濟發展的產業來承接。
4.2.3作為高科技創新與研發的產業鏈延伸,一些產業趨向于把研發中心留在發達地區,實體生產環節則會轉移到欠發達地區以獲取當地豐富的原材料、能源、土地和勞動力資源。當前長三角發達地區的很多加工行業依賴于欠發達地區的資源,而資源主產地卻缺乏相應的加工產業。隨著資源、能源的瓶頸制約越來越突出,到了一定程度以后,長三角發達地區的一些行業和企業必然與資源豐富的欠發達地區結成戰略同盟,將產業鏈上與資源聯系最緊密的環節轉移到欠發達地區,從而從根本上解決產業發展中的資源、能源缺口問題,擺脫資源基地和加工基地錯位脫節的雙重困境,有利于促進整個長江經濟帶的產業協調發展。
總的來說,第二、三種方式的產業轉移對長江經濟帶的產業協調發展更重要,也更具有挑戰性,各地區之間的交流、合作和協商是關鍵。
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