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檢驗檢疫范文第1篇

關鍵詞：動物檢驗；檢疫；措施

動物疫苗是全球各地區為消滅動物傳染病所采取的重要途徑之一，它是各國政府防止動物傳染病在國際間傳播和在國內蔓延而使用的一項強制性的行政措施，特別是對于一些至今都無疫苗的動物傳染病而言更是尤為重要，例如死亡率100%非洲豬瘟。英、美、德等一些發達國家在檢疫、撲殺、封鎖和消毒上嚴格遵守“四嚴”措施，才有效預防了口蹄疫、牛瘟和豬瘟等一些烈性傳染病在國內的散布傳播，避免了不必要的嚴重后果。隨著國際上傳染病防疫格局和動物疫苗形式的完善和發展，檢疫在國際政治、經濟、社會中占有重要的戰略地位，逐步成為建立全球食品安全體系和動物防疫系統中不可或缺的一部分。

2 現階段動物檢驗檢疫工作狀況

（1）相關部門對檢疫工作不夠重視

由于我國對動物的檢疫工作起步較晚，在國際貿易中對動物和動物產品進行進出境檢疫工作也較晚，加上沒有相應的政策宣傳和受傳統思想觀念與工作習慣的影響，一些畜牧主觀部門、政府機關以及農牧民群眾、基層領導干部、畜牧獸醫和技術人員沒有高度重視對動物的檢疫工作，沒有完全認識到檢疫對畜牧業、旅游貿易的發展、社會的安定以及動物疫病的防控方面極其重要的作用。不少地區出現“重防輕檢”的情況，導致檢疫的工作程序不規范、責任不明確、思路不清晰、措施不得力，存在工作進展緩慢、開展面窄的缺點，檢疫工作長期處于被動應付的狀態，拒檢、逃檢等違法事件不斷發生，檢疫工作人員缺乏創造性和積極性。

（2）檢疫體系和工作機制不夠健全

相關部門沒有設立起承擔檢疫工作的獨立檢疫機構，一些單獨設立的檢疫站或獸醫站都沒有專職的檢疫工作人員，在下達檢疫任務時，沒有專職的檢疫工作者執行，難以展現出檢疫工作的責任、目標、義務和權力。

（3）產地檢疫工作沒有及時到位

由于產地檢疫工作的面廣、量大，其所涉及到千家萬戶的規模場點的檢疫難度大，另外受我國特殊的地理環境和傳統疫病防控模式、農耕模式的影響，我國至今仍沒有對產地進行全面的檢疫推廣工作，一直沒能有效的將產地檢疫率提高至百分之百，在一定程度上造成了動物疫病擴散的安全隱患。

（4）屠宰檢疫工作的不規范

檢疫工作的不到位還表現在不規范的屠宰檢疫工作上，主要存在以下四個問題：一是多個部門交叉管理造成檢疫工作管理的“空檔”。各部門沒有明確其職能范圍，為檢疫工作的執行帶來不便。二是屠宰檢疫場地過于集中。檢疫時間和場地布置的不合理給私屠亂宰的不法分子提供了可乘之機，讓整個動物產品市場埋下了安全隱患。三是大部分屠宰場地設施簡陋。屠宰人員所使用的屠宰手段和工藝都較為原始，沒有符合現今的防疫條件，難以落實到位檢疫措施。四是定點屠宰檢疫的范圍小、種類少。沒有進行大規模的屠宰檢疫工作，知識在一些主要城市實施豬、牛、羊的定點檢疫工作。

3 強化動物檢疫措施

（1）加強政策領導和媒體宣傳工作

各級政府部門應該充分認識到動物檢疫工作在我國社會生活、經濟和政治上的重要性和必要性，從社會發展的角度來看待動物檢疫工作，幫助人們樹立起“防檢并重”的積極思想，從政策和資金上加大對檢疫工作的投入和扶持力度，積極發揮出對檢疫工作的領導和組織作用。另外，還可以運用電視、廣播、報紙和書刊等媒體對其進行傳播，著力宣傳有關動物檢疫方面的知識和法規，幫助人們更好的認識到動物檢疫工作的重要性，推動檢疫工作的發展和完善。

（2）健全和完善職能獨立的檢疫體系

我國在20世紀80年代就將檢疫工作從獸醫工作里分離出來，并將其設立為一門獨立的學科。因此，我國政府應該盡快制定和落實相關政策規定，健全和完善我國檢疫工作體系，設立起職能獨立的檢疫站，規范各級動物檢疫機構的名稱，改善各地區動物檢疫機構名稱雜亂的現狀，幫助檢疫執法部門樹立起權威性和獨立性，逐步實現動物檢疫工作與國際的接軌，促進中國獸醫官制度的落實實施，糾正合署辦公室在工作上所造成的敷衍、推諉等不良工作影響。

（3）加大對檢疫工作團隊的建設

不論多么嚴謹科學的法律規范和規則，如果不能落實在檢疫工作人員方面，那么運用再先進的設施、再完美的標準、再健全的制度、再高新的知識都是無用之功。如果檢疫站的工作人員不具備強烈的責任心，良好的業務素質和法律意識，那么檢疫工作就難以正常順利的進行開展。因此，有關部門需要在有效保證檢疫質量同時加強對檢疫隊伍的建設，根據實踐工作需求加大對檢疫部門的事業編制，關注對檢疫工作者的再教育培訓，從制度和政策上為我國建立檢疫團隊予以強有力支持。

檢驗檢疫范文第2篇

為全面加強北京檢驗檢疫科技平臺建設，充分發揮科技支撐和引領作用，北京檢驗檢疫局科技工作以加強能力建設為重點，以改革創新為動力，以增強自主創新為目標，以保障檢測工作有效性為主線，全面實施“科技興檢”戰略和科技精品工程建設，積極完善科技創新體系，深化科技管理機制改革，為引領檢驗檢疫事業科學發展提供了有效途徑和方法。

一、創建“三體聯動、分工協作”的科技保障新體系

1.強化科技管理手段。北京檢驗檢疫局充分發揮科技委委員人才資源效益，提高科技項目申報、科技成果獎勵的科學性和有效性；對科研項目實行全過程跟蹤管理，確保科研項目按時、保質完成；強化實驗室認證認可后管理體系的監管工作，加大對實驗室管理績效考核頻次和力度，初步建立了分層管理、權責明確、監督有力的三級實驗室管理制度。

2.注重提高檢測工作質量。北京檢驗檢疫局技術中心以建設檢驗檢疫精品實驗室為目標，設立了質量部和業務部，完善了8個專業實驗室，確保技術中心集中力量做好檢測工作。

3 .完善北京市檢科院建制。為進一步加大科學技術儲備力度，充分調動科研技術人員的積極性，通過對科研資源整合和效能優化，完善了北京市檢驗檢疫科學技術研究院的建制，設立了綜合管理部、財務部和科研管理部，規劃了生物技術研究室、食品理化技術研究室、工業與輕工產品技術研究室，為檢驗檢疫科學技術研究和首都市場安全提供保障。

在短短的幾年時間內，北京檢驗檢疫局先后打造了“熒光定量pcr”、“生物芯片檢測”和“納米檢測技術”三大技術平臺，為“檢得出、檢得準、檢得實”提供了強有力的科技支撐。

二、構建“思想創新、突破觀念”的技術機構改革新模式

北京檢驗檢疫局按照“精簡效能、資源合理化配置、責權一致、功能多元化、服務社會化”的原則，使技術機構真正成為職責定位科學、職能劃分規范，既能不斷提高技術支撐職能，又能自主經營、自我發展、自我完善的法人實體，為檢驗檢疫執法把關和開展社會檢測提供優質服務。

1.建立健全以聘任制為核心的用人機制。按照“按需設崗、職責明確、競爭上崗、擇優聘用、嚴格考核、按崗付酬、合同管理”的原則，建立健全聘任制的用人機制。一是成立了質量管理部和業務管理部，技術機構的主任、副主任不兼任管理部門或實驗室負責人，減少管理層級，明確各管理者、各實驗室、各崗位的職責和任務。二是通過對技術機構檢測工作的全過程分析，科學設定工作崗位，編寫崗位職責，并按崗位需求聘用人員。三是定期對全體人員實行量化考核，把考核結果作為續聘、解聘、增資、晉級、獎懲的依據，增強了人員聘用的靈活性。

2.建立以績效考核為核心的收入分配機制。北京檢驗檢疫局技術機構按崗位、任務、業績設立了“基本工資+崗位津貼+績效工資”三元結構分配制，重點突出績效工資比例，并依據工作崗位、人員能力確定不同的績效獎勵系數；根據實驗室的不同專業設置工作類型系數，將人均檢測項目數量、人均事業性創收檢測項目數量、對外委托業務支出費用與法定檢驗工作計費收入的比例、試劑耗材消耗費用與總檢測收入的比例等考核內容指標予以量化，并與收入分配掛鉤，建立科學合理的分配激勵機制，從而廣泛地調動了全體員工的工作積極性。

3.建立全口徑核算的財務管理制度。北京檢驗檢疫局技術機構單獨管理行政事業性收費和經營服務收費，實行內部獨立核算和成本核算制度。一是開展法定檢測工作所需的費用全部在財政預算資金中安排，充分發揮預算資金的效力。二是社會檢測市場收入全部納入技術機構預算管理，并堅持按項目、時間、進度支出，確保年度收支平衡。三是按照收入與成本費用相互配比、相互一致的原則，根據收費性質實行以實驗室為單位的部門成本核算。

此外，北京檢驗檢疫局技術中心與北京市有關部門建立了食品、玩具、服裝、機電產品等商品的市場抽查檢測合作機制，獲得了國家3c強制性認證指定檢測機構、消費者協會指定檢測機構、農業部瘋牛病疑似病例確診實驗室等資質；北京檢驗檢疫局保健中心和外交部、人事部、勞動部、交通部、中科院、北京海關等50余家單位建立了固定業務聯系，在激烈的市場競爭中建立了穩定的顧客群。

三、搭建“借船出海、借梯上樓”的科技合作新機制

北京檢驗檢疫局充分利用北京高校多、科研院所多、科技人才多、信息渠道多的優勢，加強與國內外多家科研機構、重點企業的聯系與溝通，聘請院士和知名專家、學者為高級技術顧問，創新性地提出了“借船出海、借梯上樓”的科技合作發展戰略，培養了北京檢驗檢疫局科技人才隊伍，提高了嚴把國門和執法把關的技術支撐能力。

1.科技合作機制成為促進科技發展的倍增器。北京檢驗檢疫局將檢驗檢疫工作需求同國際前沿技術有機結合，積極同中國科學院、清華大學、北京大學、中國 農業大學、浙江大學、生物芯片北京國家工程研究中心、國家“863”病毒基因載體研發基地、北京貝億安泰醫學研究院等30多家科研單位簽署科技合作備忘錄并建立科技合作機制。如北京檢驗檢疫局聯合北京貝億安泰醫學研究院申報的《國境口岸應用ttm技術篩要檢疫傳染病方法的研究》，在獲得了國家公益性科研項目立項批準，有效地解決了國境口岸檢疫監測手段單一、靈敏度不高等問題，為我國檢疫傳染病監控模式帶來重大變革；聯合中國檢科院等單位主持的“十一五”國家科技支撐計劃項目《進境有害生物檢測關鍵技術研究》，在國際上首次建立了81個植物病毒屬的特異篩查基因芯片，發現2個植物病原新種，為口岸檢驗檢疫工作提供了快速的檢測手段。

2.組建科技智囊團成為促進科技發展的智力庫。北京檢驗檢疫局先后聘任中國科學院和中國工程院院士田波、侯云德、范維澄、饒子和、龐國芳等13位院士，以及諾貝爾獎獲得者蓋達賽克博士等13名知名學者，共計26人為高級技術顧問，使北京檢驗檢疫局在科研工作中少走彎路，提高研究質量和效率。北京檢驗檢疫局還通過實施科技骨干與院士顧問之間的“培養帶教工程”，鼓勵科研人員與特聘專家、院士及其擁有的行政資源開展合作，安排科技骨干到院士實驗室做訪問學者，為北京檢驗檢疫局科技人才隊伍建設提速度、上層次奠定基礎。

3.攜手攻關成為促進科技發展的助推器。北京檢驗檢疫局積極與相關科研院所攜手攻關，促進科技研發工作進程，提升科技人員的創新能力。如與國家納米科學中心合作，構建檢驗檢疫應用納米技術新平臺，共承擔、參與有關納米檢測技術方面的科研課題17項，在全國首次確立了最佳的納米材料與抗體偶聯的方法，研制出禽流感、布氏桿菌病原的高特異性抗體；在國際上首次建立了檢測5種重要植物病毒的納米磁珠富集和提取核糖核酸（rna）方法，提高了檢測結果的準確性。同時，北京檢驗檢疫局與生物芯片北京國家工程研究中心合作，在國家標準化管理委員會的支持下，成立了全國生物芯片標準化技術委員會，對于推動生物芯片產業化更快發展具有重要意義。20xx年，北京檢驗檢疫局與國家納米科學中心聯合申請了國家重大科學研究計劃項目《納米測量技術標準的基礎研究》已獲得批準，使北京檢驗檢疫局在納米技術基礎研究方面邁出了關鍵一步。

四、建立“一點兩環、三級管理”的檢測質量控制新體制

1.科技處監督構成外環。北京檢驗檢疫局科技處充分運用“三位一體”綜合行政管理體系，將實驗室檢測工作管理納入年度績效考核范圍，采取專家評審、現場操作考核等方式，在盲樣測試、實驗室間比對、質量控制、人員培訓、標準物質、儀器設備、樣品處置和不符合項整改等方面對實驗室進行績效考核，使檢測工作質量控制逐步向規范化和常態化發展。

2.技術機構質控部門構成內環。北京檢驗檢疫局技術機構質控部將保證檢測工作質量的指標體系納入績效考核，通過崗位練兵、盲樣檢測、空白試驗、陽性對照試驗、平行樣試驗、加標回收試驗、標準物質檢測、保留樣品再測試、工作曲線的核查、實驗室人員比對和方法比對等措施對檢測工作進行考核，并將考核結果與實驗室年度考核、職工個人收入掛鉤，實現了由單純服務性收入考核向全面績效考核指標的轉變。

3.實驗室質量監督員形成質控點。實驗室質量監督員通過監測實驗室環境設施運行情況，監督檢測人員實驗操作，抽查標準操作規范（sop）實施情況等，做好實驗室內部日常監督工作。

近年來，北京檢驗檢疫局技術中心獲得了全國第一個動物檢疫領域能力驗證計劃提供者資質，組織了“禽流感熒光rt-pcr檢測”國際能力驗證計劃，成為第一個成功組織動物檢疫領域國際能力驗證計劃的中國實驗室，建設了質檢系統唯一個瘋牛病檢測實驗室。北京檢驗檢疫局保健中心獲得了全國第一個衛生檢疫能力驗證計劃提供者資質，成為全國質檢系統唯一一個艾滋病確證中心實驗室，成為北京地區唯一一家同時開展赴美移民和預防接種工作的醫療機構。北京檢驗檢疫局先后組織了28次全國性能力驗證計劃，從動物檢疫、衛生檢疫擴展到植物檢疫、玩具檢驗、紡織品檢驗、機電檢測、醫學媒介生物等專業領域，進一步提升了檢驗檢疫實驗室的檢測能力和技術執法把關水平。

目前，北京檢驗檢疫局已有9個國家重點實驗室通過國家質檢總局的核查驗收，占北京檢驗檢疫局國家（規劃）重點實驗室的82％；北京檢驗檢疫局技術機構涉及的169個產品領域、1998項的檢測項目參數已通過認可和計量認證,并具備了13類產品、43個檢測項目參數的能力驗證組織能力。

五、建立“運行高效、科學監督”的信息化運行新機制

1.強化檢測報告簽發審查。北京檢驗檢疫局通過引進科學數據系統，使審核報告人員能直接實時查詢檢測結果相關圖譜，實現了在一臺客戶端上瀏覽實驗室中大部分報告和數據，并且不影響實驗中的儀器設備使用，提高了檢測報告簽發審查的質量。

檢驗檢疫范文第3篇

［摘要］根據國務院關于分類推進事業單位改革指導意見，事業單位從事公益服務、可部分由市場配置資源的劃定為公益二類。不同類別的事業單位適用的財務核算模式不同，文章以檢驗檢疫檢測機構為例，剖析公益二類事業單位的成本管理，為該類事業單位適應改革發展提供借鑒。

［關鍵詞］檢疫系統；檢測機構；核算；成本管理

［DOI］10．13939/j．cnki．zgsc．2017．30．029

［作者簡介］賴江濤（1972—），女，漢族，江西南昌人，高級會計師，研究生，研究方向：國民經濟管理。

1 檢驗檢疫系統檢測機構財務核算和特點

1．1實施預算管理

檢驗檢疫系統檢測機構財務實行“統一管理、分級負責”，推行預算管理,事業單位收支、自有資金安排都納入預算。財務運作必須嚴格預算執行和收支管理，不得無計劃使用資金，對因業務增長而增加的成本需追加預算并經上級部門批準后方可列支。

1．2不同來源資金管理要求不同

按照資金來源特點,檢測機構的資金分為財政撥款類資金和經營服務類資金。財政撥款類資金使用必須嚴格遵照財政資金管理要求，突出體現在專款專用。來自經營服務業務的資金使用表現出一定的靈活性，因業務增長而增加的成本經申請追加預算并報批準后可直接列支，并在資產購置等方面賦予一定的自主權。

1．3財政資金供給不足

作為共性問題，檢驗檢疫系統財政資金資金一直無法滿足運作需要。業務量越大，所消耗的成本支出越大，但相應消耗類財政資金的配給普遍沒有規律性的增長。財政資金供給不足帶來的檢測機構市場經濟行為的介入,使這類機構的業務發展目標、成本支出的核算和管理上呈現復雜性。

2 檢驗檢疫檢測機構成本支出及核算特點

2．1成本支出實行總體核算

檢驗檢疫系統檢測機構業務實施總體分為為行政執法提供技術支持的業務和直接服務于市場的經營服務性業務。為分別評價兩類業務各自的經濟效益，理論上應分別設立收支核算。但其分別以財政補助收入和事業收入形式核算收入，支出則統一在事業支出項目核算，因此兩類業務各自的支出內容不能直接在會計記錄中分列出來。

2．2成本支出對象的不可區分

在檢測機構業務實際操作中，檢測項目不僅量多，且檢測方法相近或存在交叉，難以區分成本支出所對應的項目對象，并決定了檢測機構兩大類業務——法定檢驗檢疫業務和經營服務性業務的成本不可區分，增加了有關收支效果分析難度。

2．3成本支出與業務變動呈一定線性關系

檢驗檢疫檢測機構的成本支出構成中，相當一部分是業務工作直接產生的，如試劑耗材，可列入直接成本（C1）；一些支出與業務工作直接相關，但耗費情況并不直接隨業務量的變動而變動（C2），如人員薪酬、水電支出；還有一些支出為服務于但可能不直接作用于業務工作（C3），如會議費、培訓費等。以上成本支出的變動與業務量的變化都呈一定關系，只是相關程度不同，見下圖。

掌握以上支出變動性質，有利于就不同性質成本作出相應控制措施。

2．4現有會計核算的收付實現制不能全面反映業務工作完整的和實質性成本消耗

檢測機構成本發生包括人力、物力各方面，涉及純消耗性支出、資產消耗性等支出，應在會計核算作獨立完整的體現。但實行收付實現制的行業會計制度并不完全從成本歸集的角度核算支出，更注重反映資金的使用期間，如固定資產折舊，以收入計提修購基金方式與固定資產的真實損耗并不對應，需要以一定方法加以轉化才能完整體現業務的完全成本。

3 成本管理需考慮的因素

3．1業務量變動直接影響成本支出多少

檢測機構成本支出和業務量呈一定的線性關系，業務變動對不同性質成本的影響程度不同,理論上可借助于線性回歸方法測算相關程度。但在實際中,由于這類檢測機構的支出對象不可分,每種業務適用的流程和方法差別較大,數學分析數據反映出的業務量與成本關系的關聯性并不明顯。

3．2制度流程的設計和實施影響成本支出

經濟事項的實施除了檢測業務自身程序外，還涉及采購、倉儲、人員管理、財務等多個部門的運行。支出環節的多少、各個環節的耗費情況直接影響成本支出的性質和多少。因此，制度流程是否清晰、簡約，將影響業務運作中成本支出的發生。

3．3控制成本支出需借助一定外在督導

實現收支結余是機構持續發展的經濟基礎,也是實施成本控制的內在要求,應成為機構運行者的自覺行為，但在現實中，這種內在要求化為自覺行為的情況并不明顯，機構管理者常常需要借助一定的外在督導措施將機構運行者成本控制行為與自身利益掛鉤，促使機構運行者行為向管理目標靠近。這種外在督導措施是否有效得當，也將影響成本控制的實施效果。

4檢驗檢疫系統檢測機構成本管理目標

4．1保證各項成本費用的合法合理

檢驗檢疫系統檢測機構實施成本管理，應保證各項成本開支符合國家有關財經法規的要求，嚴格遵守國家規定的成本費用開支范圍和開支標準。同時，保證各項開支符合機構運行需求，經濟合理。

4．2保證成本費用的正確核算

檢驗檢疫系統檢測機構實施成本管理，應保證及時提供真實、可靠的成本費用信息資料，各項收支項目分明、部門信息全面，以利于單位實施業務管理。

4．3通過成本管理提高經濟效益

檢驗檢疫系統檢測機構實施成本管理，應通過科學的控制方法，努力節約費用開支，減少損失和浪費，降低成本，提高經濟效益。

5檢驗檢疫系統檢測機構成本管理措施

5．1推行成本費用的預測、決策與預算控制

檢驗檢疫系統檢測機構作為公共財政管理體系中的預算管理單位，每年需逐級上報本單位財務預算。預算的基礎來自對本單位成本費用的預測和決策。各機構根據歷史成本數據，結合當年工作計劃和同行業成本費用實施水平，對本機構成本費用水平和發展趨勢作出預測，制定當年成本管理目標，并根據預測方案各單位就實現目標做出決策形成當年預算。同時，應將成本管理落實到發生成本費用的各個環節上，引進企業的內部預算管理機制，將二級成本費用項目納入預算管理范疇，實施二級預算管理，使成本費用的范圍更明確，管理更加精細化,效果更加明顯。

5．2對成本發生關鍵點進行重點控制

制度流程的設計和實施影響成本支出，需對檢測機構的業務和行政運作過程進行細致分析，明確產生經濟事項的各個成本發生關鍵點。主要體現在：①流程設計是否簡約，包括場所的布置、設備、人員的配給，是否存在重復或無直接效果的資源配置；②是否運用最優化的檢測方法，能夠實現高質快速低耗。行政業務成本控制關鍵點在于：①經濟事項辦理是否有計劃性，是否安排適當的資金渠道；②經濟事項辦理是否遵循規定的開支標準，是否按支配權限辦理；③審批環節是否簡化，是否存在不必要的、重復的審批環節。

檢測機構應完善崗位分工和授權控制、成本費用的會計核算、成本費用的分析與考核，重點建立完整的收支分析，引入企業財務會計核算方法，將行業會計制度中未能揭示的成本耗費體現出來，實現收支完全分析。這將有助于提高各機構成本管理的自覺性和工作開展過程中的動態調控。

5．3實行與收支結余掛鉤的績效工資制度

檢驗檢疫范文第4篇

應急預案是針對重點地區、重點單位或部位可能發生的安全事件，根據應急救援戰斗的指導原則和戰術原則，以及現有資源而提前擬定的應對策略。當發生突發事件時，可調出相應的應急預案，快速明確突發事件的處置方式。

近年來，國家相關部門編制了初成體系的應急預案大綱，很多單位根據國家的有關要求，結合實際，紛紛著手建立各自的預案體系。

應急預案建設注意事項

――預案內容應清晰、具體。對可調配資源部署、救援方案、注意事項等方面的內容不能模糊不清，并且需要注意到各救援力量相互間的救援協同。

――預案救援步驟應與實際相結合。在制定預案時容易出現的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現場的救援行動交代得過于細致，忽略了事故現場瞬息萬變的發展規律，使得預案失去了實際意義。

――事故現場設定應該科學、合理。事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發展變化中易引起的次生災害，整個預案就顯得過于簡單，起不到真正意義上的準備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。

―應急中心與各單位制定的預案脫節。如果應急中心與各單位在制定過程中沒有做好統一、銜接工作，往往就會造成力量部署的設置、任務分工脫節，還可能造成任務重疊。

――制定預案應突出重點。如果把握不好出發點，沒有重點，那預案就失去了具體的指導作用。

應急預案建設的難點

――缺少參照眭。編制全面、規范、可操作性強的應急預案缺乏可直接參照的范本，需要通過自身工作實踐，不斷進行摸索和研究，在實踐中不斷完善預案編制工作。

――理論與實際難于結合。對于一個好的應急預案來說，理論體系全面、規范是基本的要求，而與實際工作緊密結合則是提高應急預案可行性的關鍵，理論體系與實際工作是相互依存、相互促進的關系。編制應急預案，既要保持安全事件報告、安全等級研判、決策指揮、信息及通報、應急響應報告、應急預案演練等理論體系的完整性，又要保證能針對實際，提出符合工作需要、切實可行的應急處置辦法。

――隹以兼顧全面性和實用性。編制應急預案日寸，若力求應急預案體系的內容全面、規范，則預案會過于復雜，最終導致實用性差；若只考慮實用性，則很難做到內容全面。另外，應急響應工作會涉及到各級領導、專家以及工作人員等多層次角色，不同角色在應急過程中職責不同，預案很難既兼顧所有角色的職責又很實用。建設應急預案的原則

制定應急預案的基本目的就是快速、有序、高效地控制緊急事件的發展，將事故損失減小到最低程度。應急預案建設應遵循以下原則：

―一適用性原則。符合出人境檢驗檢疫工怍的實際情況陽特點，符合應急事件處理的實際需要，有現實的必要性和針對性。

―{要I生原則。明確檢驗檢疫各類應急事件的響應程度，突出重點，分清主次，嚴重事件的應急處理必須納人體系。

――可操作性原則。預案必須簡潔明了、可操作性強、實用性強，應急事件處理時才能真正發揮作用。

――標準化原則。編制應急預案制定和實施的管理標準和程序，實現制定過程標準化和實施過程程序化。

――閉環管理原則。應急預案從體系到個體均要不斷自我完善、持續改進，實現閉環管理。

預案的構成

構成應急預案的基本要素包括：組織機構及其職責；危害辨識與風險評價；通告程序和報警系統；應急設備與設施；應急評價能力與資源；保護措施程序；信息與公眾教育；事故后的恢復程序；培訓與演練；預案維護等。

從功能角度而言，預案系統可分為四大功能模塊：預案模版、預案案例匹配、預案選擇、預案執行，四大功能模塊全面保證了預案系統對預案儲備、預案實施、預案提升和預案管理四個主要環節的各項需求。

――預案模版。提供預案模版功能，能對各種類型預案進行分類管理，分解步驟和流程，配置指令等，并可增加、修改預案。

――預案案例匹配。能根據登記的案件信息，自動在預案庫里找出類似的預案以及案例。

預案案例處于預案儲備環節，是預案系統的基礎模塊，對預案的事件、地域、部門和專項屬性等基礎數據進行維護和管理，為預案系統的其他環節提供基礎支撐。

基于預案形式化定義給出預案的XML(Extm~]e Matkup Ianguage，可擴展標記語言)表達，形成預案的結構化文檔組織，并使用面向XML的關系數據庫存儲方式或者面向XML文檔自身的存儲方式將所有結構化預案存入預案庫中。存儲工作可以通過預案錄入工具自動完成。

預案庫向外部提供基本的查詢接口，包括基于以上事件要素的預案查詢；基于預案編輯者(單位)的預案查詢；基于預案制定日期的查詢等。

――預案選擇。預案在進行應急指揮和日常調度中占有十分重要的地位。用戶選擇適當的預案后可選擇預案所有步驟或其中若干步驟執行，并能根據實際情況增減步驟。

應急指揮的核心是事件處置，而事件處置一般依托預案進行。預案主要包含以下幾方面的內容：1)預案的適用范圍：定義發生怎樣的事件后才啟用本預案，如什么類型的事件、什么時間發生的、什么地方發生的；2)組織結構：定義事件處置的組織結構和人員，如事件處置所涉及的部門和人員，及其職責；3)資源：事件處置過程所涉及的對象集合，這些對象的狀態或狀態變化是事件處置所關注的；4)工作流：預案工作流是指將一組任務組織起來完成某類事件處置。在工作流中定義了任務的運行順序和運行條件。每個任務可以由一個或多個軟件系統完成，也可以由一個或一組人完成，還可以由一個或多個人與軟件系統協作完成。任務的運行順序和運行條件用來定義并實現任務的運行、任務的同步和信息流(數據流)的傳遞；5)預案的其它內容：還包括預案目標，預案原則等其它說明。

用什么樣的形式和術語描述事件處置預案，即預案的啟動條件、組織結構、資源和工作流模板是基于預案事件處置的關鍵。

――預案執行。能方便執行預案步驟或者按流程執行選取的預案，實現自動撥打預案設定電話、自動向設定手機發送短信，自動向移動終端發送指令或通過呼叫中心服務系統下發指令等。

對系統中每個預案中的軍標定義不同時段不同的動作，如靜止、閃爍、運動和運動軌跡等，利用這種預案推演的方式，可針對各種突發事件制定相應的處置預案，建立應急指揮預案庫，實現對各類預案的有效管理，同時，利用網絡技術對應急事件的處置過程進行仿真模擬，用于應急突發事件的處置、演練和演習，使各級應急聯動部門熟悉應付突發事件的主要職責和程序，進一步提高口岸公共衛生突發事件應急指揮組織能力和快速反應能力。結果

檢驗檢疫范文第5篇

近年來跨境電子商務異軍突起，成為外貿經濟發展的重要增長點，引發業內人士的高度關注。對檢驗檢疫而言，跨境電子商務的興起是機遇也是挑戰。在促進貿易便利化與提高把關成效的雙重要求下，如何打破傳統的檢驗檢疫監管模式，順應形勢，轉變理念，是新時期檢驗檢疫的一項重要課題。

一、跨境電子商務與傳統監管模式之間的予盾

跨境電子商務具有時效性高、單票數量少、商品種類雜、合同對象多等特點，按傳統的檢驗檢疫模式監管跨境電子商務將造成：一是部分商品的國內外標準不一致無法進口。如最受國內消費者歡迎的進口嬰幼兒奶粉因國外標準與國內標準對蛋白質含量的規定不一致，如按國內品質標準檢驗，只能判定為不合格無法入境。二是部分自用商品無法提供前置準入證明不得入境。自用的保健品及化妝品的個體消費者不可能在跨境網購前辦理審批手續，進口電飯鍋等小家電產品的自用購買者也不可能為一兩件商品專程辦理強制產品認證，而按傳統模式，這些是商品投入銷售使用的必備證書。三是通關費用增加跨境電商的經營成本。跨境電商經營者多不具備報檢報關經驗和資質，而跨境電商物流以單品多批為主，報檢及報關等各環節的費將占去物流成本的較大比例。四是檢驗周期長影響通關效率。按傳統檢驗模式，進口商品必須經官方檢驗檢疫合格才可投入銷售使用。如按批批申報，逐批全項目檢則，整個商品的檢驗周期很可能讓消費失去耐心而放棄這一采購渠道。

二、只有打破傳統的檢驗監管理念，探索適應跨境電子商務發展的新型檢驗監管模式，才能破解制約跨境電子商務發展的政策瓶頸。

（一）從批批申報、批批檢驗向集中申報、集中辦理轉變

跨境電商物流批次多，量少、貨雜，如果按傳統檢驗監管模式定義報檢批與抽查率，手續多，周期長、費用高，既不利于貿易便利，也給檢驗檢疫自身帶來極大的工作壓力。只有以物流企業或電商企業為申報主體，按周期集中申報、集中辦理，一次性進口核查，一次性檢驗檢疫、一次性出證才能減少物流成本，提高通關效率。

（二）從線下監管向線上監管轉變

改變從生產流水線，企業成品倉庫取得進出口貨物品質信息的線下監管模式。圍繞信息化平臺開展線上質量安全監管，通過在平臺上設置檢驗檢疫監管系統訪問接口與跨境電子商務平臺、物流企業及海關、國稅、工商、外匯等相關政府部門實現信息共享，從而實時掌據訂單、運單等信息，國外技術貿易壁壘信息，實現檢驗檢檢疫備案、申報、檢驗檢疫、放行、統計以及與相關部門信息互換，跟蹤交易關鍵流程，實現跨境電子商務全程數據留痕，建立數據可追溯的線上監管新模式。

（三）從事中檢驗向事前事后監管轉變

“先檢后放”的傳統質量監管模式與跨境電子商務的 “零等待”物流需求已不相適應。跨境電子商務的檢驗監管應以“事前備案”及“事后追溯”為主。“事前備案”即通過經營企業和產品信息全備案、全申報建立質量核準機制。“事后追溯”即網上抽查抽測和產品消費信息的跟蹤機制。從線上收集分析商品質量信息，將質量信息轉變為企業信用數據、企業質量保證能力數據，產品質量數據，并將其作用到企業資質核準分類等“事前備案”環境，使得事后“事后追溯”與“事前備案”形成信息流的良性互動，實現 “管得住”、“管得好”。

（四）從全項目把關到安全項目把關轉變

把不涉及安全、衛生、健康、環保的檢驗項目交由消生產者和消費者及第三方檢測機構，充分運用法律賦予的職責，把監管重心轉移到涉及安全、衛生、健康、環保的安全項目上。通過生產企業的“產品質量自我聲明”及消費者“質量知情自我申明”實現對非安全項目的申報放行。即在備案準入環節通過公共服務平臺公開企業“產品質量合格承諾”、“產品質量違規召回承諾”及“產品檢測報告”等信息讓消費者知情，消費者通過對所購商品為自用、知曉產品質量、如發現問題會及時反饋等申明共同承擔產品安全項目外的監管責任。

（五）從不合格假定到合格假定轉變

引入合格假定在先的原則，在未從抽查或投訴環節發現產品質量問題前，默認產品符合國家相關法律法規，標準的要求。檢驗檢疫根據風險分析、企業質量安全保障能力評價、合格評定要求制定監管放行規則。產品申報后，根據產品的風險等級實行差異放行。低風險商品零等待“即查即放”，中風險商品憑企業承諾書放行“信用放行”，高風險商品無需等待品質指標檢測結果“邊檢邊放”。

三、要實現以上的五個轉變，當務之急就時要加緊檢驗檢疫的相關軟硬件建設，為跨境電子商務的健康發展提供良性環境。