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注重機(jī)制建設(shè)
完善班組管理體系
科學(xué)的工作機(jī)制,是抓好班組建設(shè)的前提。公司工會設(shè)立班組建設(shè)辦公室,專門致力于班組建設(shè)研究規(guī)劃、體系構(gòu)建、考核評價、改進(jìn)完善、經(jīng)驗(yàn)推廣,是五型班組精益化建設(shè)的運(yùn)作機(jī)構(gòu)和組織保障。
規(guī)劃目標(biāo)明確。將班組建設(shè)規(guī)劃納入企業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃,在十二五班組規(guī)劃中明確了班組建設(shè)的“五化”目標(biāo)(即工作內(nèi)容指標(biāo)化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化、工作管理系統(tǒng)化),以建“五型”、創(chuàng)“五星”、爭“五優(yōu)”競賽活動為載體,通過班組基礎(chǔ)建設(shè)年、KPI導(dǎo)入年、團(tuán)隊建設(shè)年等全面推進(jìn)五型班組精益化建設(shè)。
保障機(jī)制完善。公司制定實(shí)施《班組設(shè)置管理辦法》《班組長管理辦法》《班組三星、四星、五星級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》《班組長競聘辦法》《班前會召開流程》《班組看板規(guī)范化指導(dǎo)意見》等制度;二級單位結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施《五型班組精益化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》,兩級制度體系的搭建確保了班組建設(shè)工作有制度、執(zhí)行有考核、檢查有標(biāo)準(zhǔn)。
激勵機(jī)制到位。設(shè)立五型班組精益化建設(shè)專項(xiàng)獎勵資金,強(qiáng)化目標(biāo)推進(jìn)、突出改善攻關(guān),季評季獎;開展“工人先鋒號”“示范班組”“十佳明星班組長”“金牌班組長”評比活動,為班組和班組長的成長發(fā)展鋪設(shè)路徑,使班組工作有目標(biāo)、有激情、有奔頭;建立班組長業(yè)績考核檔案,實(shí)施班組長績效與團(tuán)隊績效掛鉤,班組業(yè)績與單位績效掛鉤,單位績效與企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤,增強(qiáng)了團(tuán)隊的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識,提供了不竭的內(nèi)生動力。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)
提升班組建設(shè)整體水平
與時俱進(jìn)、持續(xù)改進(jìn)是班組建設(shè)的永恒主題。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,以問題為導(dǎo)向,聚焦質(zhì)量、成本、效率、安全、設(shè)備、團(tuán)隊,努力探索班組精益建設(shè)新模式,著力提升班組建設(shè)整體水平。
強(qiáng)化班組建設(shè)的研究與指導(dǎo)。成立班組建設(shè)研究會,重點(diǎn)研究班建精益建設(shè)的思路、方法、途徑,探索當(dāng)前班建中存在的問題和瓶頸,聘請班建精益專家進(jìn)行理論解惑和實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)。編輯出版卡通版《企業(yè)生產(chǎn)班組建設(shè)與管理指南》,匯編《五型班組精益化建設(shè)實(shí)戰(zhàn)手冊》,召開班組質(zhì)量反思會,編制“一次做好崗位守則”,舉辦班組建設(shè)論壇及交流會等,促進(jìn)班組建設(shè)成果的固化與推廣。
強(qiáng)化班組的自主管理。推行班組KPI六要素360°考核,強(qiáng)化團(tuán)隊建設(shè);推行班組“兩長三員”和值日班長制,強(qiáng)調(diào)組員共同肩負(fù)安全監(jiān)督、生產(chǎn)運(yùn)行、質(zhì)量控制、設(shè)備保全、現(xiàn)場管理等責(zé)任,調(diào)動全員參與管理的主觀能動性;推行班組一本式日志,整合梳理安全、生產(chǎn)、設(shè)備、質(zhì)量等各條線管理要求,優(yōu)化工作流程,提高工作效率;規(guī)范班前會,充分發(fā)揮其統(tǒng)一思想、布置工作、總結(jié)糾偏的作用。班組KPI看板實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)化、動態(tài)化、目視化的管理。
培育五優(yōu)班組長。班組建設(shè)水平的高低,很大程度取決于班組長能力的高低。推行班組長公開競聘持證上崗,使年輕優(yōu)秀、職工公認(rèn)的班組長脫穎而出,從源頭上確保班組長隊伍的素質(zhì)與能力;開展班組長ABC三級培訓(xùn)(C級基礎(chǔ)技能、B級綜合素質(zhì)、A級精益專員),突出管理思維與方法技巧的訓(xùn)練,實(shí)現(xiàn)班組長內(nèi)在品質(zhì)到外在能力的突破;組織班組長到國內(nèi)外知名企業(yè)學(xué)習(xí)調(diào)研,開闊眼界、拓展思維,提升班組長的敏銳性和洞察力;開展金牌、十佳班組長結(jié)對子幫帶活動,突出思想作風(fēng)、技能傳承、崗位創(chuàng)新和項(xiàng)目攻關(guān)的幫帶,著力打造出一批政冶素質(zhì)優(yōu)、管理績效優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、職工評價優(yōu)的“五優(yōu)”班組長隊伍。
拓展輻射效應(yīng)
激活企業(yè)內(nèi)生動力
在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,班組的精益化建設(shè)更要符合公司的轉(zhuǎn)型升級需求,使之成為落實(shí)和執(zhí)行公司管理舉措的主陣地。
精益班組建設(shè)與企業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合。用精益的思想和方法指導(dǎo)班組建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”:即管理,從傳統(tǒng)觀念向精益思想的轉(zhuǎn)變;分配,從就事論事到價值流思維方式的轉(zhuǎn)變;考核,從個體單維度考核到團(tuán)隊多維度考核的轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)班組KPI關(guān)鍵績效指標(biāo)、TPM設(shè)備保全、6S現(xiàn)場管理、SOP標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書編制及“一次做好”質(zhì)量守則的推廣應(yīng)用。降低常見病、多發(fā)病、低級NCR的發(fā)生,提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升組員主動思考、動手改善、勇于實(shí)踐的能力。
精益班組建設(shè)與勞動競賽相結(jié)合。找準(zhǔn)切入點(diǎn),針對公司技術(shù)、研發(fā)、周期等瓶頸項(xiàng)目,根據(jù)班組特點(diǎn),推行競賽進(jìn)班組到機(jī)臺,開展班組專項(xiàng)攻關(guān)競賽和班組改善訓(xùn)練營活動,實(shí)現(xiàn)人人肩上有指標(biāo)、個個身上有考核,強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量控制,提升員工立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)效的能力。
精益班組建設(shè)與民主管理相結(jié)合。注重“三公“氛圍營造,通過班組“一約兩評”(即共同制定班組公約、定期公示員工績效考核和評先評優(yōu)激勵結(jié)果)、“午餐時光”“咖啡之約”“生日Party”“班組來客”、班組微信群和電子雜志等活動載體,及時梳理、分析、解決班組管理過程中存在的問題,同時碰撞出新的思路和火花,切實(shí)讓員工感受到參與班組管理的意義和創(chuàng)造價值的樂趣。
精益班組建設(shè)與弘揚(yáng)東汽精神相結(jié)合。不怕犧牲、敢于勝利,堅韌不拔、艱苦創(chuàng)業(yè),自主創(chuàng)新、勇攀高峰的“東汽精神”不僅是抗震救災(zāi)精神的體現(xiàn),更是東汽文化的核心,是員工踐行社會主義核心價值觀的具體體現(xiàn)。我們通過“弘揚(yáng)東汽精神、規(guī)范崗位行為”主題實(shí)踐活動深入領(lǐng)會東汽精神內(nèi)涵,通過拍攝《曙光》微電影來傳承東汽文化,通過開展“東汽精神”班組大討論等系列活動,讓東汽精神在班組落地生根,使之內(nèi)化于心,外化于行,真正成為東汽員工的行為準(zhǔn)則,成為戰(zhàn)勝困難、迎接挑戰(zhàn),與企業(yè)共渡難關(guān)的精神支柱。
強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)
打造高素質(zhì)團(tuán)隊
體系的構(gòu)建與完善,落地執(zhí)行的堅定與執(zhí)著,東汽班組精益化建設(shè)結(jié)出了碩果。至2016年10月,東汽389個生產(chǎn)及生產(chǎn)輔助班組中有364個生產(chǎn)班組通過三星級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,71個班組通過四星級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,14個班組通過五星級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,三星級班組達(dá)標(biāo)率為93.5%。在475個職能班組中有89個職能班組通過三星級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,5個班組通過四星級達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,三星級班組達(dá)標(biāo)率為18.7%。
近年來,企業(yè)先后有110多位班組長走上了生產(chǎn)、技術(shù)管理崗位,多名班組長被評為各級勞動模范、黨員先鋒崗和高技能人才。共有36個班組榮獲省市級以上“工人先鋒號”,還涌現(xiàn)出了全總命名的“馬強(qiáng)班組”和“全國工人先鋒號”班組,公司被四川省總工會授予“班組建設(shè)示范單位”光榮稱號。
一、班組建設(shè)管理面臨的問題與分析
一是企業(yè)對班組建設(shè)與管理缺乏科學(xué)性認(rèn)識。當(dāng)前,許多基層企業(yè)對抓好班組建設(shè)與管理缺乏深層次思考,工作重點(diǎn)集中在顯性指標(biāo)上,忽略了抓班組管理的精力和力量,對班組這個企業(yè)管理的 “小細(xì)胞”重視不夠。二是企業(yè)還沒有形成班組建設(shè)的長效機(jī)制。在不少企業(yè)第一管理者的日程上,企業(yè)對內(nèi)的戰(zhàn)略制定、營運(yùn)管控、市場開拓等似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)要比班組建設(shè)更為重要。班組建設(shè)缺乏全面的政策支撐,班組建設(shè)與管理不成體系,班組長隊伍建設(shè)監(jiān)管不到位,班組建設(shè)與管理的長效機(jī)制尚未形成。
班組是企業(yè)的細(xì)胞,企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、管理思想、管理目標(biāo)最終都要落實(shí)到班組。企業(yè)的執(zhí)行力要在班組中體現(xiàn),企業(yè)的效益要通過班組實(shí)現(xiàn),企業(yè)的安全要由班組來保證,企業(yè)文化要靠班組來建設(shè),企業(yè)創(chuàng)新的源泉要由班組來提供,企業(yè)的科學(xué)發(fā)展要由班組來支撐。同時班組還是企業(yè)孕育、培養(yǎng)各類人才的重要陣地,是企業(yè)員工實(shí)現(xiàn)人生價值的舞臺。班組建設(shè)與管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ),是提升企業(yè)基礎(chǔ)競力、實(shí)現(xiàn)國際化公司管理的客觀要求和前提。階段性工作或是被迫完成的任務(wù)。
二、推進(jìn)班組建設(shè)實(shí)踐與創(chuàng)新的途徑
(一)抓認(rèn)識,擺正班組建設(shè)與管理的位置。班組既是企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本單位,又是“三個文明”建設(shè)的“前沿陣地”,是企業(yè)一切工作的立足點(diǎn),也是企業(yè)活力的源泉。在各項(xiàng)管理工作中,班組是管理中最基礎(chǔ)的一級管理組織,它是完成生產(chǎn)經(jīng)管計劃、樹立企業(yè)良好形象、創(chuàng)造美好生產(chǎn)環(huán)境的保證。只有不斷創(chuàng)新班組建設(shè)新格局,使班組充滿生機(jī)與活力,企業(yè)才會有生機(jī)與后勁,才能發(fā)掘出蘊(yùn)藏在廣大職工群眾中的積極性、智慧和創(chuàng)造力。
不斷深化班組在企業(yè)中的重要地位、作用的認(rèn)識是增強(qiáng)班組建設(shè)自覺性的首要條件和重要環(huán)節(jié)。黨、政、工、團(tuán)要同心協(xié)力,齊抓共管。針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析,經(jīng)常召開班組建設(shè)和班組思想政治工作座談會,從理論和實(shí)踐結(jié)合上闡明班組建設(shè)和管理及班組思想政治工作的重要性,從思想上重視班組建設(shè)與管理的地位和作用。
(二)抓基礎(chǔ),完善班組各項(xiàng)管理制度。要建立健全班組長崗位責(zé)任制和相應(yīng)的各項(xiàng)管理制度,形成以班組長為核心的班組集體領(lǐng)導(dǎo)管理體系。做到月有考核,季有初評,年有總結(jié),考核成績作為評選先進(jìn)班組的依據(jù)。整套制度的建立健全,就會逐步做到工作內(nèi)容指標(biāo)化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化、工作管理系統(tǒng)化。要引領(lǐng)班組圍繞中心開展工作。按照班組建設(shè)的統(tǒng)一要求,建立健全有關(guān)臺帳、記錄、圖表、圖紙及與本班組業(yè)務(wù)流程相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析資料,并確保各種原始資料的完整性,同時要努力創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)班組管理信息化。要創(chuàng)造條件鼓勵班組工作創(chuàng)新。如期兌現(xiàn)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo),從源頭上保證企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要積極營造班組建設(shè)思想環(huán)境。班組是員工思想教育的重要戰(zhàn)場,是培養(yǎng)人、塑造人的陣地,應(yīng)多層次、多工種、多形式的地對員工進(jìn)行培訓(xùn)、開展競賽和交流等,在班組樹立比、學(xué)、趕、幫、超的良好風(fēng)尚,努力實(shí)現(xiàn)班組整體素質(zhì)上新臺階。
要推進(jìn)班組管理與企業(yè)文化結(jié)合。企業(yè)文化只是一種“軟管理”,對企業(yè)管理具有不可或缺的作用,尤其具有導(dǎo)向功能、規(guī)范功能、凝聚功能以及激勵功能等。因此,班組建設(shè)必須與企業(yè)文化緊密結(jié)合,班組既要適應(yīng)整個企業(yè)文化,同時也創(chuàng)建屬于自己的“班組文化”。實(shí)現(xiàn)特色“班組文化”與整個企業(yè)文化相得益彰。
(三)抓關(guān)鍵,以各項(xiàng)活動促進(jìn)班組建設(shè)
1、盯住班組管理窗口。充分發(fā)揮班組建設(shè)的“源頭”作用,不斷優(yōu)化企業(yè)“細(xì)胞”。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理、班組崗位自主創(chuàng)新、班組奪標(biāo)計劃,把員工個人和班組團(tuán)隊創(chuàng)新能力的提升作為素質(zhì)工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是實(shí)現(xiàn)“三個逐步轉(zhuǎn)向”;二是創(chuàng)設(shè)班組奪標(biāo)計劃。;三是班組崗位自主創(chuàng)新。
2、圍繞勞動競賽重點(diǎn)。將勞動競賽與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來,開展班組、崗位創(chuàng)新創(chuàng)效活動,通過“三零”班組、五好班組、金牌班組梯次升級競賽活動,著力打造一流班組隊伍。圍繞安全生產(chǎn)管理工作,深入開展“零事故、零缺陷、零損耗”勞動競賽,每月一評比,每季一總結(jié),設(shè)立評比欄,給成績好的班組掛紅旗、成績差的掛黃旗,考核結(jié)果與班組收入直接掛鉤,進(jìn)一步提升班組安全管理水平。二是以“學(xué)先進(jìn)典型、練內(nèi)功絕活、樹工人先鋒號品牌”活動為載體,開展崗位技能競賽。搞好崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽,扎實(shí)推進(jìn)“學(xué)練樹”活動。圍繞重點(diǎn)工程開展勞動競賽,使員工在競賽中創(chuàng)先爭優(yōu)。
3、拓寬互助幫困渠道。針對班組現(xiàn)況,以互助幫困為渠道,樹立愛心、誠心、熱心、公心、恒心的互助理念。班組長要動員班員與困難職工幫扶結(jié)對子,工會小組長要做好“五必談”、“五必訪”工作,對經(jīng)濟(jì)上突然拮據(jù),精神上、心理上相對脆弱,很需要組織關(guān)心呵護(hù)的職工,進(jìn)行探望,讓職工感受到企業(yè)的。
4、豐富文體活動欄目。一要策劃好重要節(jié)目的活動;二要組織好日常的文體活動。在組織一些看似平常的活動時,應(yīng)精心策劃。
一是強(qiáng)化安全分級管理。深入貫徹《關(guān)于印發(fā)〈落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則〉的通知》,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,逐級分解落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,形成“橫到邊、縱到底”的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管和責(zé)任體系,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任到部門、班組和個人。年初,要層層簽定安全責(zé)任書,人人寫出承諾書,實(shí)現(xiàn)安全壓力逐級傳遞。實(shí)行季度安全檢查量化評分考核,一級抓一級,層層抓落實(shí)、抓兌現(xiàn),做到安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不留死角。二是強(qiáng)化安全組織保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),明確各級安全生產(chǎn)責(zé)任,制定安全組織保障措施,把握形勢,明確重點(diǎn),基本做到敏銳的超前分析、持續(xù)的隱患排查、嚴(yán)格的源頭控制、嚴(yán)密的過程把關(guān)、準(zhǔn)確的安全確認(rèn)、動態(tài)的安全監(jiān)管、超前的追究問責(zé),實(shí)現(xiàn)安全工作超前到位、動態(tài)掌控。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部安全績效考核。實(shí)行安全“黃椅子”警示制度,每月對安全考評低于70分的單位的主要負(fù)責(zé)人,予以“黃椅子”警示。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“查三違”指標(biāo)制度,明確各級干部查“三違”指標(biāo),每周一通報,每月一考核。建立健全干部安全績效檔案,嚴(yán)格落實(shí)安全述職和績效考核制度,每季對領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職情況進(jìn)行評比考核,末位通報。建立領(lǐng)導(dǎo)干部約談制度,對安全績效考核不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話。嚴(yán)格落實(shí)安全一票否決制,將安全考核與領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用、評先樹優(yōu)緊密掛鉤。提升各級干部安全履責(zé)能力。
二、強(qiáng)化“雙基”建設(shè),著力提升安全保障力
一是深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從安全規(guī)章制度入手,對照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),本著缺什么、補(bǔ)什么原則,及時補(bǔ)充、修訂、完善安全規(guī)章制度、操作規(guī)程,使安全規(guī)章制度做到全覆蓋、不留死角,增強(qiáng)了全規(guī)章制度的指導(dǎo)性、規(guī)范性和實(shí)用性。積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)競賽,一月一檢查,一季一考核,培養(yǎng)典型,以點(diǎn)帶面,推動礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面開展清潔文明工廠創(chuàng)建活動,治理現(xiàn)場漏點(diǎn),解決“四槽區(qū)”臟亂差等一大批制約安全生產(chǎn)的“卡脖子”問題,改善現(xiàn)場安全生產(chǎn)環(huán)境,提升裝置穩(wěn)定運(yùn)行能力。二是強(qiáng)化班組安全管理。堅持抓基層、打基礎(chǔ)、練隊伍,始終將安全工作的重心下放到車間、班組和崗位。層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,把安全目標(biāo)分解到車間、班組和個人,明確每個人的安全職責(zé),形成個人保班組、班組保車間、車間保礦井的安全生產(chǎn)格局。制定實(shí)施《班組建設(shè)管理辦法》,著力建設(shè)團(tuán)隊建設(shè)好、基礎(chǔ)管理好、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、安全質(zhì)量好、任務(wù)完成好“五好”班組。設(shè)立班組長活動日。實(shí)行班組長津貼制度,每月按班組建制對班長分別予以300-400元補(bǔ)助。組織開展“金牌班組”競賽,一月一考核、一季一評比,對獲得金牌、銀牌、銅牌的班組分別予以2000元、1000元、800元獎勵,顯著提升班組執(zhí)行力和安全防控力。
三、強(qiáng)化超前預(yù)控,著力提升風(fēng)險預(yù)控力
圍繞中心服務(wù)大局,結(jié)合工會實(shí)際,以各類創(chuàng)建為載體,以“十大行動”為抓手,進(jìn)一步夯實(shí)工會組織基礎(chǔ),繼續(xù)加強(qiáng)維權(quán)機(jī)制建設(shè),多措并舉推動職工素質(zhì)雙提升,積極為企業(yè)轉(zhuǎn)型提升服務(wù)。
二、工作目標(biāo)
(一)以“大培訓(xùn)大提升”為主題,大力開展職工職業(yè)思想道德教育和技能培訓(xùn),促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
(一)以爭創(chuàng)“和諧勞動關(guān)系企業(yè)”為平臺,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)勞資和諧穩(wěn)定,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。
(二)以開展“關(guān)愛送溫暖活動”為切入點(diǎn),進(jìn)一步關(guān)愛勞模先進(jìn)和困難職工,密切黨群關(guān)系,建設(shè)和諧社會。
(三)以“生物谷”工建驛站為依托,進(jìn)一步探索行業(yè)工會管理模式。
三、具體工作
1、開展“工會組建全覆蓋”行動:按照區(qū)總目標(biāo)任務(wù),做到25人以上企業(yè)100%建會,小企業(yè)做到區(qū)域全覆蓋。新建工會47家,其中獨(dú)立建會7家,工會小組40家。獨(dú)立建會企業(yè)90%以上推行“會員評家”制度。繼續(xù)開展區(qū)域性、行業(yè)性工會活動,力爭出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)。
2、開展“規(guī)范建設(shè)新突破”行動:貫徹非公企業(yè)“四統(tǒng)籌四公開”活動,所屬25人以上企業(yè)“四公開”達(dá)標(biāo)率90%以上。對去年基層組織建設(shè)年中新組建起來的工會,全面開展工會規(guī)范化創(chuàng)建活動。按“五看五評”的要求,一要做到工會掛牌,制度上墻,工會主席亮明身份,二是要做到健全民主管理、勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調(diào)解各類機(jī)制。85%以上的獨(dú)立建會工會做到“五有”:一有辦公場地并掛牌;二有組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度并上墻;三有工作計劃和活動安排;四有經(jīng)費(fèi)保障并工會主席一支筆簽字;五有一套規(guī)范的工作臺帳,為加強(qiáng)基層工會規(guī)范化組織建設(shè)起到了積極的推動作用。
3、全面啟動“金牌勞動關(guān)系企業(yè)”創(chuàng)建行動。全面開展創(chuàng)“和諧勞動關(guān)系金牌企業(yè)”活動,進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動用工制度,50人以上職代會單獨(dú)建制率95%以上,企業(yè)建章合格率達(dá)95%。進(jìn)一步推行民主化管理,開展陽關(guān)民意零距離活動,職工權(quán)益公開制度建制率95%。今年擬新創(chuàng)5家“和諧勞動關(guān)系”金牌企業(yè)。
4、全面開展“工資集體簽約”行動:繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)工資協(xié)商,促進(jìn)企業(yè)雙贏。加大對企業(yè)工資協(xié)商的宣傳力度,通過加大培訓(xùn),加大宣傳,進(jìn)一步推行企業(yè)工資協(xié)商,進(jìn)一步保障職工的經(jīng)濟(jì)利益,加快穩(wěn)定勞動關(guān)系,促進(jìn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”等各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。今年將簽訂工資協(xié)議380家,其中獨(dú)立簽訂105家,繼續(xù)開展生物醫(yī)藥行業(yè)工資協(xié)議的簽訂工作,審核率達(dá)100%,電子建檔率100%。抓好工資協(xié)商員隊伍,培育6家重點(diǎn)企業(yè)工資協(xié)商典型案例。
5、健全完善“勞資關(guān)系預(yù)警”機(jī)制:25人以上企業(yè)工會勞調(diào)組織與工會同步組建,工會法人登記領(lǐng)證率100%,獨(dú)立建會企業(yè)勞動關(guān)系預(yù)警組織組建率100%,各基層工會提供法律援助不少于2起,年內(nèi)開展不少于1次的勞動法律督查活動,街道總工會將對獨(dú)立建會企業(yè)的進(jìn)行一次勞動法律督查抽查,抽查比率不少于80%。完成“訴調(diào)對接”案件2-3起。
6、開展“職工素質(zhì)大提升”行動:做好工會干部及廣大職工的培訓(xùn)工作,一是抓好職工的培訓(xùn)工作,由骨干企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)逐步推向中小企業(yè),聯(lián)系勞動部門為職工提供各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是抓好工會干部的培訓(xùn),年內(nèi)組織2-3次培訓(xùn)班。建立內(nèi)部結(jié)對機(jī)制,有骨干企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)豐富的工會主席跟中小企業(yè)的工會主席結(jié)對拜師。開展基層工會干部專項(xiàng)能力提升活動,受訓(xùn)面100%以上。
7、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。大力弘揚(yáng)先進(jìn),大力宣傳典型。結(jié)合“工人先鋒號”創(chuàng)建活動,選樹一批有特色、出經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)班組,選樹一批優(yōu)秀班組長,年內(nèi)開展1次班組長培訓(xùn)班。結(jié)合勞模先進(jìn)事跡,結(jié)合職工素質(zhì)大提升活動,開展“學(xué)勞模,爭當(dāng)金牌工人”的活動,年內(nèi)擬開展1次勞模的先進(jìn)事跡宣講活動,宣講內(nèi)容主要為《大愛真親》中地區(qū)勞模的部分事例。
8、開展“技能大比武”行動:組織職工開展崗位技術(shù)操作競賽,獨(dú)立建會企業(yè)開展勞動技能競賽占25人以上企業(yè)數(shù)的85%,各獨(dú)立建會企業(yè)開展不少于1次勞動技能競賽,要有詳細(xì)競賽方案、競賽計劃,競賽總結(jié),競賽內(nèi)容不限。各企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)特點(diǎn),把安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、創(chuàng)造發(fā)明等形式多樣的內(nèi)容融合進(jìn)競賽。街道總工會年內(nèi)組織1次街道層面的職工技能競賽。
9、開展安全生產(chǎn)活動:大力開展“安康杯”競賽活動,新增參賽單位8家,新簽訂勞動安全衛(wèi)生協(xié)議企業(yè)76家。結(jié)合6月份安全生產(chǎn)月,通過發(fā)放宣傳資料、廣場宣傳日、下企業(yè)督查,大力開展安全生產(chǎn)活動,總工會將聯(lián)合安監(jiān)局開展1期勞動知識保護(hù)培訓(xùn)班。開展“高溫送清涼”走訪活動,7-8月份各企業(yè)工會要制定暑期高溫期間安全生產(chǎn)的詳細(xì)方案,落實(shí)到人,并對企業(yè)發(fā)放職工的一些高溫福利進(jìn)行監(jiān)督,確保到位。總工會負(fù)責(zé)走訪5-6家高溫車間、野外作業(yè)、建筑工地等典型企業(yè)。
10、開展“扶貧幫困”行動:街道總工會將加大扶貧幫困的力度,切實(shí)履行好工會的職能,今年不僅加大了補(bǔ)助金額的力度,而且擴(kuò)大補(bǔ)助的范圍,對街道層面的困難職工重新進(jìn)行審核,及時更新困難職工數(shù)據(jù)庫,逢年過節(jié)對困難職工家庭進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)助和物品慰問。8月底,做好對困難職工子女上學(xué)的“金秋助學(xué)”工作。此外,還將在規(guī)模企業(yè)中探索建立幫困基金。
四、工作措施
(一)加大考核力度。圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù),制定可操作性強(qiáng)的考核標(biāo)準(zhǔn),納入總工會對社區(qū)(園區(qū))、重點(diǎn)企業(yè)的雙文明考核體系,對工會片組長和獨(dú)立建會工會主席考核。同時,將重點(diǎn)工作完成情況與先進(jìn)表彰、年度獎勵、評優(yōu)評先以及片組活動費(fèi)的下?lián)芙Y(jié)合起來,最大限度地調(diào)動各級工會干部的積極性,保障各項(xiàng)工作有力開展。
(二)注重品牌建設(shè)。(1)繼續(xù)抓好“生物谷工建驛站”,做到“動”起來、“活”起來,做到職工歡迎、企業(yè)滿意、社會認(rèn)可。(3)黨工共建,與街道黨校聯(lián)手創(chuàng)辦職工學(xué)校,力爭建成職工培訓(xùn)基地,為企業(yè)培訓(xùn)合格職工,努力為企業(yè)服務(wù)
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想:認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,強(qiáng)化“一切違章都可以杜絕、一切隱患都可以排除、一切事故都可以避免”監(jiān)管理念,扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動,以落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),以預(yù)防事故、減少職業(yè)危害和保障職工健康為目標(biāo),以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基層基礎(chǔ)建設(shè)、隱患排查治理和安全文化建設(shè)為抓手,以提高科技裝備水平為支撐,狠抓“三項(xiàng)制度”和問題整改“五步工作法”落實(shí),加大監(jiān)管執(zhí)法力度,依法推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。
2.工作目標(biāo):全局不突破市煤炭局和市政府安委會下達(dá)的控制指標(biāo)。煤礦、石膏礦死亡指標(biāo)為零,重傷事故控制在一次2人之內(nèi)。
7處煤礦全部達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化省一級標(biāo)準(zhǔn)、“雙基”建設(shè)省級先進(jìn)單位、調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級礦井、瓦斯綜合治理工作體系達(dá)標(biāo)礦井,安全程度評估4處礦井達(dá)到A級。2處石膏礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
二、提高辦礦標(biāo)準(zhǔn),依法推動安全管理上水平
3.嚴(yán)格依法辦礦。各企業(yè)必須依法申請領(lǐng)取相關(guān)證照,做到證照齊全;依法與職工簽訂勞動合同,為職工繳納工傷保險和人身意外傷害保險,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益;健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,堅持不安全不生產(chǎn);加強(qiáng)對生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為以及國務(wù)院446號令規(guī)定的其他行為;加強(qiáng)勞動定員和生產(chǎn)計劃管理,杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)行為;加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場管理,保證安全責(zé)任、規(guī)程措施落實(shí)進(jìn)頭面;堅決杜絕煤礦井下采掘工程外包行為。
4.推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(魯政辦發(fā)〔2011〕46號)和《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》要求,制定符合我市實(shí)際的兼并重組方案,推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組。3處核定能力30—60萬噸/年的煤礦,要采取并購、聯(lián)合重組等方式參與兼并重組,2處核定能力18萬噸/年的小煤礦要積極運(yùn)作參與兼并重組,通過實(shí)施機(jī)械化改造提升能力。
5.嚴(yán)格安全開采管理。加強(qiáng)對建下開采、受水威脅區(qū)域開采、極薄煤層開采、邊角煤柱回收、復(fù)采等安全技術(shù)措施、設(shè)計的審查把關(guān),未經(jīng)上級部門許可,嚴(yán)禁私自開采。加強(qiáng)對煤層開采上、下限管理,提高上限或超下限開采必須編制可行性研究報告,經(jīng)上級部門批復(fù)后,方可進(jìn)行試采。加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)許可證動態(tài)管理,對變更、延續(xù)事項(xiàng),嚴(yán)格落實(shí)資料審查和井上下現(xiàn)場核查。對違反《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的行為,依法嚴(yán)肅查處。
三、強(qiáng)基固本,夯實(shí)安全生產(chǎn)根基
6.深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和“雙基”建設(shè)活動。煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行《省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》、《省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》和《省煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》,深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提升煤礦安全質(zhì)量管理整體水平。石膏礦要按照國家、省市相關(guān)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的有關(guān)部署和要求,開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建工作。企業(yè)實(shí)行旬檢查、月驗(yàn)收制度,市煤炭局每季度全面檢查驗(yàn)收。實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化常態(tài)化、實(shí)時化管理,形成動態(tài)考核驗(yàn)收機(jī)制,繼續(xù)推動精品工程創(chuàng)建活動,實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)、由點(diǎn)面達(dá)標(biāo)向全面達(dá)標(biāo)、由檢查型達(dá)標(biāo)向制度型達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。全面推進(jìn)精細(xì)化管理,不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)考核驗(yàn)收辦法,創(chuàng)新達(dá)標(biāo)方式和手段,逐步建立本質(zhì)安全型企業(yè)。
7.加強(qiáng)區(qū)隊班組建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦班組建設(shè)的意見》,完善班組建設(shè)長效機(jī)制。嚴(yán)格按照《省煤礦班組長任職資格管理規(guī)定(試行)》,規(guī)范班組長選聘工作。認(rèn)真開展金牌、優(yōu)秀班組及班組長評選活動,加大班組建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)的推廣力度。堅持關(guān)口前移、重心下移,推進(jìn)區(qū)隊班組自主抓安全培訓(xùn)、自主抓現(xiàn)場管理、自主查處隱患和“三違”,提高區(qū)隊班組自主管理能力。全面落實(shí)班組長的權(quán)利和義務(wù),強(qiáng)化安全績效考核,研究采取提高生產(chǎn)一線經(jīng)濟(jì)收入的政策措施,真正讓區(qū)隊班組人員能夠安心本職工作,充分發(fā)揮作用。
8.加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害防治工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《關(guān)于加強(qiáng)全省煤礦職業(yè)健康工作的意見》(魯煤安管〔2011〕66號),以防治煤礦塵肺病為重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任,建立健全煤礦職業(yè)危害申報、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、技術(shù)服務(wù)等規(guī)章制度,認(rèn)真開展作業(yè)場所職業(yè)危害申報,組織開展煤礦職業(yè)危害專項(xiàng)檢查,研究采取防治井下粉塵、有害氣體、高溫、噪聲等危害的有效措施,積極改善勞動條件,加強(qiáng)勞動保護(hù),全面提升煤礦、石膏礦企業(yè)職業(yè)健康水平。
9.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。積極開展煤礦、石膏礦安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動,安全文化建設(shè)年度規(guī)劃要與安全生產(chǎn)工作同研究、同部署、同實(shí)施、同考核。大力加強(qiáng)以培養(yǎng)職工安全習(xí)慣為重點(diǎn)的安全文化建設(shè),組織開展好安全生產(chǎn)月和安全警示教育活動,杜絕人的不安全行為,把安全發(fā)展理念真正落實(shí)到工區(qū)、班組和職工中,推動安全工作向縱深發(fā)展。
10.嚴(yán)格執(zhí)行礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。煤礦按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第33號)、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)察辦法》(魯煤安監(jiān)字〔2010〕180號)的要求,石膏礦按照《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第34號)的要求,進(jìn)一步健全完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(包括實(shí)際控制人)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班下井制度,明確每月帶班下井的次數(shù)、在井下工作時間、下井帶班的任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、以及考核獎懲辦法等,切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
四、加強(qiáng)技術(shù)管理,提高災(zāi)害防治水平
11.加強(qiáng)“一通三防”管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法》、《煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”》,扎實(shí)推進(jìn)瓦斯專項(xiàng)整治;要狠抓系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整和系統(tǒng)管理,嚴(yán)格“一通三防”各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí),進(jìn)一步推動煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。要強(qiáng)化井下火工品和放炮管理,完善管理制度,健全管理機(jī)制。石膏礦要嚴(yán)格按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山通風(fēng)安全管理的通知》(安監(jiān)總管一〔2011〕176號)文件要求,完善有毒有害氣體檢測和通風(fēng)檢測系統(tǒng)。
12.強(qiáng)化防治水管理。嚴(yán)格落實(shí)《煤礦防治水規(guī)定》和《強(qiáng)化煤礦防治水管理十項(xiàng)特別規(guī)定》,建立健全防治水機(jī)構(gòu),配足防治水專業(yè)技術(shù)人員和探放水專業(yè)隊伍,堅持“預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則,全面落實(shí)“防、堵、疏、排、截”綜合措施。加強(qiáng)水害防治基礎(chǔ)工作,加大水害綜合防治技術(shù)研究,積極采用新技術(shù)、新裝備。著重加強(qiáng)老空水、底板承壓水的水害分析排查,受老空積水威脅的煤礦要做好采空區(qū)積水的超前探測和防治;受承壓水開采威脅礦井要嚴(yán)格落實(shí)探查、分析、治理、安全評價等綜合治理措施,實(shí)施帷幕注漿、疏水降壓和底板隔水層加固等工程,確保治理后達(dá)到安全開采條件后組織生產(chǎn)。
13.加強(qiáng)機(jī)電運(yùn)輸安全管理。煤礦要進(jìn)一步落實(shí)《省煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全管理暫行規(guī)定》和《市煤礦用設(shè)備管理特別規(guī)定》,抓好各類機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備保護(hù)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)“三大保護(hù)”及井下各類傳感器的使用、管理與維護(hù),集中搞好礦井停產(chǎn)檢修,確保系統(tǒng)運(yùn)行可靠。石膏礦圍繞礦井供電、提升、排水、通風(fēng)、采掘等設(shè)備,研究建立完善的礦井機(jī)電運(yùn)輸安全管理制度。
14.嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備安全管理制度。必須建立完善機(jī)電運(yùn)輸安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,明確崗位職責(zé)。建立健全礦井機(jī)電運(yùn)輸裝備、材料等物資的采購供應(yīng)管理、入井檢驗(yàn)、安裝驗(yàn)收、巡回檢查、定期檢測檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報廢淘汰等工作制度。嚴(yán)格購進(jìn)設(shè)備招投標(biāo)管理,嚴(yán)格安全準(zhǔn)入,購進(jìn)的設(shè)備必須具有產(chǎn)品合格證,納入生產(chǎn)許可證管理的設(shè)備必須具有生產(chǎn)許可證,防爆設(shè)備必須有防爆合格證,列入《執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄》的設(shè)備必須具有礦用產(chǎn)品煤安標(biāo)志。防爆電氣設(shè)備入井前,應(yīng)檢查其“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志”及安全性能,檢查合格并簽發(fā)入井合格證后方準(zhǔn)入井。嚴(yán)禁使用國家明令淘汰設(shè)備。要完善設(shè)備管理臺賬和技術(shù)資料檔案,加強(qiáng)設(shè)備維修檢查和運(yùn)行狀況動態(tài)管理,各類設(shè)備完好率要達(dá)到95%以上。
15.強(qiáng)化頂板管理。煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范,根據(jù)所采煤層頂?shù)装鍘r性和礦壓顯現(xiàn)情況,制定采掘工程支護(hù)設(shè)計方案,確定相應(yīng)的支護(hù)方式和支護(hù)參數(shù);條件發(fā)生變化時,要及時進(jìn)行調(diào)整。孤島、構(gòu)造應(yīng)力區(qū)、集中應(yīng)力區(qū)開采和回收煤柱時,必須制定防治沖擊地壓的安全措施。開采堅硬頂板煤層,采后頂板不垮落、懸頂面積超規(guī)定時,必須采取強(qiáng)制放頂措施。必須堅持一工程一規(guī)程一措施,采掘作業(yè)、巷道維修必須編制作業(yè)規(guī)程,遇有過老巷、煤柱、地質(zhì)構(gòu)造破碎帶等特殊情況時,要及時補(bǔ)充安全技術(shù)措施,并按規(guī)定審批,組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹后,方可組織實(shí)施。煤礦要積極推廣頂板動態(tài)監(jiān)測監(jiān)控,落實(shí)防冒頂措施。加強(qiáng)頂板動態(tài)管理,嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度,嚴(yán)禁空頂作業(yè)。石膏礦要嚴(yán)格按照設(shè)計施工,留足膏柱、巖柱,確保頂板安全技術(shù)措施落實(shí)到位。
16.加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)管理。按照有關(guān)規(guī)定,及時填繪真實(shí)可靠的井上下對照圖和采掘工程平面圖等,定期向市煤炭局報送相關(guān)圖紙。健全地質(zhì)、測量、水文、儲量等基礎(chǔ)臺賬,全面真實(shí)反映礦井開采歷史實(shí)況。對弄虛作假、圖紙資料不實(shí)的,實(shí)施停產(chǎn)整頓,并追究主要負(fù)責(zé)人和總工程師的責(zé)任。各礦井要加強(qiáng)對設(shè)計、采掘作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹和實(shí)施管理,現(xiàn)場條件發(fā)生變化時,及時修改補(bǔ)充。
五、實(shí)施科技興安,提升礦井裝備水平
17.足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。煤礦要按照《關(guān)于印發(fā)企業(yè)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)及市煤炭局《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的通知》(肥煤字〔2011〕11號)的規(guī)定,每噸原煤提取25元,每噸石膏提取4元。各企業(yè)要制定年度安全費(fèi)用使用計劃,并納入企業(yè)全面預(yù)算,安全費(fèi)用要專戶存儲,專款專用,年度結(jié)余資金允許結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。安全費(fèi)用必須專項(xiàng)用于安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援器材裝備、安全生產(chǎn)檢查評價、事故隱患評估整改和監(jiān)控、安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的投入。對不按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的企業(yè),按有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
18.提升礦井機(jī)械化、自動化、信息化水平。完成禁止井工煤礦使用的設(shè)備及工藝第一、二、三批淘汰目錄中設(shè)備淘汰任務(wù),更新改造井上井下老、舊、雜設(shè)備,加快裝備升級和技術(shù)改造步伐,加強(qiáng)礦井采掘機(jī)械化、監(jiān)控自動化和管理信息化建設(shè),推動數(shù)字礦山建設(shè)。大力發(fā)展礦井采掘機(jī)械化水平,核定生產(chǎn)能力30萬噸/年以下小煤礦要積極使用高檔普采、綜采綜掘工藝,提高礦井生產(chǎn)能力。力爭全市煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到90%、掘進(jìn)運(yùn)輸機(jī)械化達(dá)100%;石膏礦機(jī)械化裝載率達(dá)到100%。加強(qiáng)礦井監(jiān)控自動化、管理信息化改造,逐步實(shí)現(xiàn)礦井井下人員、設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境以及供電、排水、提升、運(yùn)輸、提風(fēng)、壓風(fēng)、采煤工作面等主要安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息的遠(yuǎn)程監(jiān)測監(jiān)控,重要機(jī)電硐室、主要帶式輸送機(jī)和泵房等可視可控,建立煤礦安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng),提高安全保障程度。
19.完善井下安全避險“六大系統(tǒng)”。按照安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)范,進(jìn)一步完善煤礦井下監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)和緊急避險系統(tǒng),2013年6月底前全面建設(shè)完成。嚴(yán)格“六大系統(tǒng)”竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格驗(yàn)收程序和責(zé)任,按照《省煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及評分辦法(試行)》,組織專家對每個系統(tǒng)、每項(xiàng)工程逐一進(jìn)行評分驗(yàn)收,堅持“誰驗(yàn)收、誰簽字,誰負(fù)責(zé)”,保證“六大系統(tǒng)”建設(shè)質(zhì)量,發(fā)揮應(yīng)有功能。加強(qiáng)對“六大系統(tǒng)”的日常監(jiān)管和維護(hù),明確管理部門及職責(zé),健全各項(xiàng)管理制度,保證系統(tǒng)實(shí)時正常運(yùn)轉(zhuǎn)。石膏礦要加快安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐,確保2013年6月底前完成“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善工作。
六、強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高全員素質(zhì)
20.加強(qiáng)從業(yè)人員任職資格管理。以落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤礦安全技術(shù)管理工作的意見》、《市煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)管理辦法》為抓手,嚴(yán)格執(zhí)行煤礦、石膏礦管理人員(技術(shù)人員)、班組長、特種作業(yè)等崗位人員準(zhǔn)入資格制度。煤礦建立以總工程師為首的技術(shù)管理體系,必須配備通防、機(jī)電、防治水專業(yè)專職副總工程師及部門負(fù)責(zé)人,采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、地測、安監(jiān)等單位必須配備專職技術(shù)人員。地下開采非煤礦山企業(yè)至少配備中級以上職稱、本科以上文化水平且具有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的采礦、地測、機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員各1名。所有井下作業(yè)人員必須先培訓(xùn)、后上崗。礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)省級安全生產(chǎn)管理部門統(tǒng)一考核發(fā)證。
21.切實(shí)強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第3號)、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》(國家安監(jiān)總局令第30號)和《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》(安委〔2012〕10號)的要求,繼續(xù)抓好主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作;嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)崗位人員”持證上崗制度、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗制度、師傅帶徒弟制度及其他從業(yè)人員準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)從業(yè)人員任職資格管理。
七、加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)控,實(shí)現(xiàn)危險源可控受控
22.嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理制度。煤礦要根據(jù)《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系規(guī)范》(AQ/T1093—2011),每月進(jìn)行安全風(fēng)險評估分析。以風(fēng)險預(yù)控為核心,以人的不安全行為管控為重點(diǎn),強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警,落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。突出煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板和機(jī)電提升運(yùn)輸“六大災(zāi)害”和石膏礦采空區(qū)、H2S的防治,嚴(yán)格執(zhí)行“班組日查、工區(qū)周查、企業(yè)月查、市局季度分析”制度,從嚴(yán)從細(xì)排查安全隱患,做到不留死角;對排查出的隱患,實(shí)行分級管理,掛牌督辦,嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患治理措施、責(zé)任、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控措施“六落實(shí)”,確保隱患問題整改到位。嚴(yán)格重大危險源的監(jiān)控與管理。重大危險源要報市煤炭局備案,并實(shí)行公開預(yù)警制度,建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度和應(yīng)急處置預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行日常檢查、定期檢測檢驗(yàn)規(guī)定,做到電子實(shí)時監(jiān)控(實(shí)時在線監(jiān)控)。
23.開展安全專項(xiàng)整治。根據(jù)煤礦、石膏礦安全季節(jié)性特點(diǎn),結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”四次集中行動,制定具體方案,組織開展專項(xiàng)整治活動。一季度圍繞“兩節(jié)”、“兩會”的安全生產(chǎn),進(jìn)行專題部署;二季度進(jìn)行汛期前水害排查治理和應(yīng)急救援演練;三季度重點(diǎn)圍繞“雨季三防”工作,保障礦井安全度汛;四季度開展打非治違工作,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,確保全年安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對整治中發(fā)現(xiàn)問題,按照問題整改“五步工作法”的要求,快速消除事故隱患,防止隱患異地再次發(fā)生。對整治中發(fā)現(xiàn)的重大隱患且安全措施不落實(shí)的,堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓。
八、加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高應(yīng)急處置能力
24.健全完善預(yù)報預(yù)警預(yù)防機(jī)制。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系。加強(qiáng)與氣象、防汛、礦山救護(hù)等部門聯(lián)系,簽訂預(yù)報、預(yù)警、救援協(xié)議。落實(shí)好“調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”和“三分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行大雨暴雨等災(zāi)害性天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定,以及停產(chǎn)撤人情況的逐級上報制度。加強(qiáng)兼職救援隊伍和應(yīng)急救援裝備建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸能力儲備,提高應(yīng)急處置效率。
25.強(qiáng)化應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制。要不斷修訂完善礦井各類應(yīng)急預(yù)案,每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案演練,每半年組織一次現(xiàn)場處置方案演練,其中一次須在5月底前完成。要加強(qiáng)相鄰礦井區(qū)域聯(lián)防,定期交換作業(yè)圖紙,及時互通生產(chǎn)情況,建立完善預(yù)警信息快速傳遞和共享機(jī)制,一旦礦井發(fā)生險情,必須立即告知周邊所有相關(guān)礦井。企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時,要按照預(yù)案規(guī)定,立即組織停產(chǎn)撤人。
九、強(qiáng)化安全監(jiān)管,推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)
26.認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn),加大安全投入,健全安全管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)班組安全建設(shè),保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度,加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理;依法建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、制度和責(zé)任體系,逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,實(shí)施目標(biāo)到人、問題管理和責(zé)任追究制度,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。依據(jù)《省煤礦礦長安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核辦法》,每半年對煤礦礦長進(jìn)行考核評定,對煤礦礦長及所在煤礦實(shí)施兌現(xiàn)獎懲。
27.嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任。繼續(xù)完善安全風(fēng)險抵押、安全考核和安全獎懲,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全目標(biāo)考核,落實(shí)安全生產(chǎn)問責(zé)制、“一票否決”制、安全生產(chǎn)事故約談制。推行安全誠信管理,加強(qiáng)信用監(jiān)督,實(shí)施失信懲戒。加大對事故企業(yè)的責(zé)任追究和處罰力度,由以事故推動管理,轉(zhuǎn)變到以處罰推動管理,進(jìn)而轉(zhuǎn)變到以問題推動管理,靠嚴(yán)格監(jiān)管推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
28.狠抓“打非治違”。非法違法生產(chǎn)性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重,要把“打非治違”工作貫穿安全監(jiān)管工作的全過程,始終保持高壓態(tài)勢,發(fā)現(xiàn)一處打擊一處。要嚴(yán)罰重管,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位和責(zé)任人一律按規(guī)定上限予以處罰。要進(jìn)一步健全完善制度規(guī)范,把“打非治違”工作納入常態(tài)化、制度化軌道。
29.規(guī)范執(zhí)法行為。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《行政處罰法》,增強(qiáng)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的法制觀念,嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律法規(guī),認(rèn)真開展行政執(zhí)法。要按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”的原則,規(guī)范執(zhí)法行為,進(jìn)一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度,明確監(jiān)管執(zhí)法工作流程,規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運(yùn)行時限、辦理要求和責(zé)任人,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,不斷提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平和效能。