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財政部電子檔案管理辦法范文第1篇

伴隨著時代的進步，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進，多媒體信息技術(shù)在行政事業(yè)單位的日常工作中運用越來越普遍，會計檔案電算化已經(jīng)成為必然趨勢。

二、會計檔案管理對于事業(yè)單位的重要性

為了強化事業(yè)單位的會計檔案管理，國家檔案局與財政部于2016年了新的《會計檔案管理辦法》，要求事業(yè)單位必須進行會計檔案管理，明確了會計檔案管理的意義，同時具體規(guī)定了需要歸檔入庫的檔案材料必須定期移交到事業(yè)單位的檔案管理相關(guān)機構(gòu)，統(tǒng)一進行集中化管理。

再者，由于事業(yè)單位內(nèi)部的在財務(wù)及內(nèi)部管理上的需求，事業(yè)單位提高會計檔案管理也是必不可少的。據(jù)粗略統(tǒng)計，我國目前共有約126萬個事業(yè)單位，超過3000萬的單位職工，每年國家財政部門需要極大一筆資金來支付事業(yè)單位職工的薪資需求，而會計檔案管理能夠準(zhǔn)確地記錄管理事業(yè)單位的收支情況，為事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃，人員編制提供科學(xué)可行的依據(jù)，財政部門在行政管理方面對會計檔案管理也具有較大的需求。

同時科學(xué)合理的會計檔案管理也能準(zhǔn)確記錄事業(yè)單位職工的收支情況，為打造清正廉潔型的事業(yè)單位，樹立廉政工作形象提供大力支持，完善的會計檔案管理能讓事業(yè)單位的經(jīng)費開支變得更加合理，有理有據(jù)，防止公費挪用的情況的發(fā)生，也能提高審查部門的工作展開的效率。

三、會計檔案管理發(fā)展趨勢

（一）事業(yè)單位會計檔案的數(shù)字信息化管理

隨著時代的進步與發(fā)展，事業(yè)單位的會計檔案管理必將走上數(shù)字化的道路，逐漸實現(xiàn)會計檔案管理的電子化會計管理，網(wǎng)絡(luò)化管理與智能化管理，事業(yè)單位在今后的會計檔案管理或者說現(xiàn)在已經(jīng)逐漸不再局限與傳統(tǒng)的檔案袋紙質(zhì)管理上，計算機的不斷發(fā)展極大地豐富了檔案資料的儲存介質(zhì)，擴大了檔案資料存儲的范圍。事業(yè)單位在進行會計檔案管理時也必將以網(wǎng)絡(luò)管理為核心，建立完整的信息化管理體系，在不久的將來甚至出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)智能化的檔案數(shù)據(jù)管理，節(jié)省了人力，全面提升檔案管理的效率。

（二）財務(wù)軟件從單純的核算轉(zhuǎn)型為管理

目前來說，我國的財務(wù)軟件大多數(shù)仍然局限在單純的數(shù)據(jù)核算層面上，但由于市場的不斷發(fā)展，單純的核算已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位的發(fā)展，隨著會計電算化的不斷發(fā)展，財務(wù)軟件也必定會不斷進步，不再僅僅停留在財務(wù)核算方面，還會在財務(wù)核算上進一步涉及規(guī)劃，決策，統(tǒng)一整合數(shù)據(jù)進行效益的評估，建立完善的電算化檔案管理體系，從之前單純的財務(wù)核算向綜合管理方向發(fā)展。全面促進事業(yè)單位會計檔案管理的數(shù)字信息化管理。

（三）會計檔案信息化管理的客觀需求

隨著時代的進步，事業(yè)單位工作壓力也越來越大，傳統(tǒng)事業(yè)單位已經(jīng)漸漸不能滿足事業(yè)單位的發(fā)展需求，會計檔案信息化管理旨在會計信息數(shù)據(jù)的利用，單純的會計核算逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代管理型會計管理，將會計檔案信息作用最大限度發(fā)揮已經(jīng)成了事業(yè)單位發(fā)展的客觀需求。財政部于2014年10月了《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，政策包含了全面推進管理會計信息系統(tǒng)建立的具體措施，進而推動管理型會計在事業(yè)單位的最大化運用?；仡檹?000年開始的預(yù)算管理以及的信息化系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展?v史，再到2008年的全球金融危機爆發(fā)之后，預(yù)算管理信息系統(tǒng)建設(shè)開始走向多維度，全面化，精細化的發(fā)展方向，然后在2013年到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟多變與不斷轉(zhuǎn)型的大背景之下，會計管理中成本核算軟件、預(yù)算管理軟件與管理會計報告分析應(yīng)用軟件等會計管理軟件的工具在企業(yè)與事業(yè)單位中的具體應(yīng)用，統(tǒng)一標(biāo)示著現(xiàn)代化數(shù)字信息技術(shù)在會計管理領(lǐng)域的集中應(yīng)用，再者為了最先限度的去滿足事業(yè)單位對于會計信息資源的全面挖掘與高度聚合，會計檔案管理必須發(fā)揮出會計檔案作為信息源的應(yīng)有作用與職能，最后統(tǒng)一將所整理出的電子會計檔案信息再次進行分析處理，便于各大信息平臺之間的信息流通，促進會計信息的相互聯(lián)系，避免各個部門之間各自為政，會計信息得不到充分發(fā)揮。

四、如何提升事業(yè)單位會計檔案管理

（一）重視會計檔案管理，提高思想覺悟

事業(yè)單位想要提升會計檔案管理，必須首先從思想層面做起，認識到會計檔案管理的重要性，不能僅僅將會計檔案管理視為賬務(wù)記錄，要將做好會計檔案管理當(dāng)作自身的責(zé)任，做到對單位負責(zé)，對國家負責(zé)，嚴(yán)格遵循《會計檔案管理辦法》，謹慎處理會計檔案相關(guān)細節(jié)，妥善保管會計檔案，分類存儲，并要及時清查，防止出現(xiàn)檔案資料的缺失與泄漏。單位高層領(lǐng)導(dǎo)也要對檔案管理工作人員提供大力支持，創(chuàng)造良好工作環(huán)境，提升員工工作的積極性。

（二）建立健全會計檔案管理制度

有效的會計檔案管理需要一套完善的會計檔案管理制度體系為基礎(chǔ)，事業(yè)單位務(wù)必要根據(jù)相關(guān)法律，結(jié)合事業(yè)單位的實際情況建立一套適用的會計檔案管理制度，將會計檔案的歸檔程序，歸檔的要求與范圍，檔案保存的具體要求做出明確規(guī)劃，運用科學(xué)的方法對會計檔案進行妥善保管，同時要建立明確的責(zé)任制度，將會計檔案管理工作納入職工的績效考核，對檔案管理出現(xiàn)的問題及時指正，端正管理人員工作態(tài)度，提升檔案管理水平。

（三）加強會計檔案管理人員的培訓(xùn)，提高工作素養(yǎng)

事業(yè)單位會計檔案管理工作，對于管理人員不僅僅在業(yè)務(wù)素養(yǎng)上，還在職業(yè)道德與思想上具有一定的要求，同時會計人員作為會計檔案的直接負責(zé)方，其業(yè)務(wù)水平直接影響到檔案卷宗的質(zhì)量。會計檔案管理逐步轉(zhuǎn)向數(shù)字信息化，新的《會計檔案管理辦法》已經(jīng)將電子會計檔案納入會計檔案的范圍。事業(yè)單位必須加強在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的新型技術(shù)學(xué)習(xí)，熟練掌握會計檔案電子化管理技能，讓會計管理人員在實踐中不斷學(xué)習(xí)，將理論與實踐結(jié)合，培養(yǎng)出一批復(fù)合型全面的財會人才，最大化發(fā)揮出會計檔案的作用。

（四）會計檔案管理流程規(guī)范化

為了全面提高事業(yè)單位的會計檔案管理，事業(yè)單位必須充分了解會計檔案管理的重要意義，貫徹財政部門相關(guān)政策，根據(jù)事業(yè)單位的實際情況制定相應(yīng)管理機制，規(guī)范化管理，要做到檔案管理依法管理，科學(xué)管控。細化會計檔案卷宗具體管理細節(jié)。各單位必須加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

財政部電子檔案管理辦法范文第2篇

一是有的會計核算中心沒有或未及時向委托單位移交會計檔案，不符合《會計檔案管理辦法》的規(guī)定?！稌嫏n案管理辦法》第6條明確指出，“當(dāng)年形成的會計檔案，在會計年度終結(jié)后，可暫由會計機構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會計機構(gòu)編制移交清冊，移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管”。會計核算中心成立后形成的會計檔案是委托單位委托被委托單位進行會計核算而形成的，盡管會計檔案的實體由于保管單位的變更而變更，但其所有權(quán)仍是委托單位，屬于委托單位全宗的一個門類，應(yīng)當(dāng)保持一個單位全宗的完整性和連續(xù)性。

二是紙質(zhì)會計檔案與存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)檔案沒有同步歸檔。會計工作由傳統(tǒng)的手工記賬形式到運用電子計算機形式記賬，會計核算形式發(fā)生了變化，財政部頒發(fā)的《會計電算化工作規(guī)范》第四章第7條明確指出：“電算化會計檔案，包括存儲在計算機硬盤中的會計數(shù)據(jù)、其他磁性介質(zhì)或光盤存儲的會計數(shù)據(jù)和計算機打印出來書面形式的會計數(shù)據(jù)?！薄稌嫽A(chǔ)工作規(guī)范》第45條規(guī)定，“實行會計電算化的單位，有關(guān)電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等應(yīng)當(dāng)作為會計檔案進行管理”。然而實際工作中，會計委派制核算的地區(qū)或部門，基本都實行了電算化會計，形成的大量磁介質(zhì)會計檔案都保存在會計核算中心，即便是定期向委托單位移交會計檔案的核算中心，也只移交紙質(zhì)會計檔案。

三是會計工作與會計檔案管理脫節(jié)。會計檔案是會計核算的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于會計業(yè)務(wù)工作之中，是會計工作的延伸，也是會計工作的終結(jié)。但在實際工作中，會計委派制管理下的會計人員對會計業(yè)務(wù)非常熟練，經(jīng)常參加會計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，但對檔案知識，特別是會計檔案規(guī)范化整理標(biāo)準(zhǔn)知之甚少，也沒有參加過會計檔案管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。各單位普遍重會計業(yè)務(wù)，輕會計檔案管理。在各單位制定的會計制度中突出強調(diào)了會計業(yè)務(wù)，卻忽視了制定詳細的具有可操作性的會計檔案管理制度，沒有把會計檔案的規(guī)范化管理納入會計人員崗位職責(zé)中。在會計人員上崗前，沒有邀請檔案專業(yè)人員講授會計檔案管理的基本知識與操作技能，造成會計檔案整理質(zhì)量不高，封面內(nèi)容填寫不全，裝訂不整齊，有的分類、排列不規(guī)范，無目錄等現(xiàn)象，使整理出的會計檔案沒有達到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，更談不上科學(xué)管理。

四是財政部門與檔案行政管理部門缺乏必要的溝通與合作。由于會計委派制是近些年來新型的管理模式，其業(yè)務(wù)主要接受同級財政部門的監(jiān)管。然而從其成立至今，無論財政部門還是檔案部門都沒有對新管理模式下會計檔案的管理作出具體的要求和規(guī)定，檔案部門也沒有主動地介入其中進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。財政部門只強調(diào)會計業(yè)務(wù)規(guī)范與否，而對會計檔案規(guī)范與否少有問津，使會計委派制下的會計檔案基本屬于“失控”狀態(tài)。

五是會計檔案管理制度不完善。制度不健全勢必造成管理無章可循。不少會計核算中心并沒有制定較為完善的會計檔案立卷、歸檔、保管等制度，對會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間，整理標(biāo)準(zhǔn)，移交等問題沒有作出具體的可操作性強的規(guī)定。只突出強調(diào)了會計業(yè)務(wù)工作，忽視了會計檔案管理，沒有把會計檔案規(guī)范化管理納入會計人員崗位責(zé)任制中，也沒有配備專人管理會計檔案。

針對會計管理體制改革給會計檔案管理帶來的問題，筆者認為應(yīng)強化以下方面工作：

一要加強會計檔案管理，理順會計檔案管理體制。實行委派制管理的會計檔案，應(yīng)嚴(yán)格按照《檔案法》、《會計法》、《會計檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，明確會計檔案的所有權(quán)是委托單位，將委托單位的會計檔案整理規(guī)范，在核算中心暫保管一年，期滿后編制會計檔案的案卷目錄，連同打印出的紙質(zhì)會計檔案和存儲會計數(shù)據(jù)的磁介質(zhì)會計檔案，向委托單位的檔案機構(gòu)移交。

二要加強會計人員崗位培訓(xùn)，提高會計檔案的案卷質(zhì)量。會計人員是會計檔案整理的第一責(zé)任人。會計人員對會計檔案規(guī)范化整理的熟知、熟練程度，決定了會計檔案案卷質(zhì)量的高低。因此，必須將會計檔案管理及操作技能的培訓(xùn)，納入會計人員崗前培訓(xùn)，從會計檔案整理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)學(xué)起，使其熟練掌握會計檔案管理的基本知識與操作技能，進而從源頭上做好會計檔案的整理規(guī)范工作。

財政部電子檔案管理辦法范文第3篇

 

主要內(nèi)容

 

《規(guī)劃》由商務(wù)部牽頭，與中央網(wǎng)信辦和國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)。有關(guān)電子文件歸檔和電子檔案管理的內(nèi)容在“四、專項行動”的“（一）電子商務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作”中，分別為“1.電子商務(wù)綜合管理平臺建設(shè)行動”和“3.電子商務(wù)商業(yè)信息服務(wù)平臺發(fā)展行動”。

 

其中，“1.電子商務(wù)綜合管理平臺建設(shè)行動”提出，要“加快企業(yè)電子檔案管理制度及平臺建設(shè)。完善電子發(fā)票、電子會計檔案等管理制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，推進電子檔案管理，形成電子發(fā)票信息庫，建設(shè)國家及地方電子發(fā)票信息管理與服務(wù)平臺。在符合國家法律法規(guī)前提下，實現(xiàn)各級平臺互聯(lián)共享，依托國家電子商務(wù)示范城市，面向各類電子商務(wù)交易與服務(wù)平臺，發(fā)揮電子會計檔案對電子商務(wù)的促進和保障作用”。

 

“3.電子商務(wù)商業(yè)信息服務(wù)平臺發(fā)展行動”提出，要“支持電子商務(wù)交易平臺研發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。支持企業(yè)依托大數(shù)據(jù)及統(tǒng)一編碼技術(shù)，創(chuàng)新電子檔案收集和利用方式，盤活電子商務(wù)交易平臺海量交易數(shù)據(jù)信息，提供合法合規(guī)的數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品，提高電子商務(wù)經(jīng)營效率與水平”。

 

《實施方案》由國家發(fā)展改革委牽頭，與商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)。有關(guān)電子文件歸檔和電子檔案管理的內(nèi)容在“二、主要任務(wù)”的“（一）電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項行動”中，分別為“4.電子印章管理及電子合同應(yīng)用工程”和“5.電子發(fā)票推廣工程”。

 

其中，“4.電子印章管理及電子合同應(yīng)用工程”提出，要“建立電子合同、電子合同檔案管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及制度，建設(shè)電子合同公共服務(wù)平臺，為各類電子商務(wù)市場主體提供規(guī)范化電子合同相關(guān)服務(wù)”。

 

“5.電子發(fā)票推廣工程”提出，要“完善電子發(fā)票、電子會計檔案等管理制度；推進電子會計檔案管理”。

 

有關(guān)背景

 

新一輪的科技革命孕育出了電子商務(wù)，并已成為當(dāng)今我國經(jīng)濟下行壓力中逆勢增長的新亮點。隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及信息技術(shù)深入廣泛的應(yīng)用，電子商務(wù)可謂是如日中天。受到人們熱捧的網(wǎng)上購物，極大地提升了國家信息消費需求的層次。然而，縱觀其流程，從進貨、存儲到配貨、發(fā)貨都已是全流程信息化。這就促使人們開始思考電子檔案的管理應(yīng)當(dāng)如何促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。

 

在財務(wù)會計領(lǐng)域，以會計憑證、賬本和報表為載體的會計檔案以幾何級數(shù)量增長。特別是不少企業(yè)為應(yīng)對日益增大的風(fēng)險而采取了財務(wù)共享模式，這導(dǎo)致財務(wù)會計工作由分散走向了集中，以前分散的會計檔案全部集中至區(qū)域中心，使財務(wù)共享中心紙質(zhì)的會計檔案管理不堪重負。

 

在此背景下，各企業(yè)強烈要求會計憑證、賬本和報表等會計檔案電子化，以應(yīng)對《企業(yè)會計信息化工作規(guī)范》出臺帶來的需求，并通過電子文件歸檔，解決電子商務(wù)發(fā)展過程中對電子文件管理的需求，這既可以促進電子商務(wù)的發(fā)展，又可以拉動居民消費，從而促進國家經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級。

 

2012年2月6日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合

 

12個部委共同下發(fā)了《關(guān)于進一步促進電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》，其中第二條專門提出：“推動電子商務(wù)企業(yè)會計檔案電子化試點工作。財政部會同有關(guān)部門，組織開展會計檔案電子化管理試點工作，修訂完善《會計檔案管理辦法》，研究完善電子會計檔案管理制度，推進電子會計檔案在電子商務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，充分發(fā)揮電子會計檔案在電子商務(wù)領(lǐng)域會計信息數(shù)據(jù)管理、利用等方面的作用，推動電子商務(wù)領(lǐng)域會計信息化，提高會計信息質(zhì)量?！?/p>

 

2015年5月4日，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動力的意見》，專門要求財政部、稅務(wù)總局、國家檔案局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門逐步推行電子發(fā)票和電子會計檔案綜合試點工作，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度。

 

為此，國家檔案局做了大量的工作來落實這兩個文件。2013—2014年，國家檔案局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部、審計署、稅務(wù)總局批準(zhǔn)中國聯(lián)通、中國電信、中國人保開展會計檔案電子化管理和電子發(fā)票及電子會計檔案綜合試點。試點單位不僅可以用電子形式保存記賬憑證、總賬、明細賬、日記賬、銀行回單和內(nèi)部信息系統(tǒng)產(chǎn)生的原始憑證，而且可以接收電子發(fā)票直接入賬歸檔。對此，國務(wù)院給予高度關(guān)注，第一時間在國務(wù)院門戶網(wǎng)上予以報道；與此同時，與財務(wù)會計有關(guān)的各大網(wǎng)站也紛紛報道了這一消息，鳳凰衛(wèi)視財經(jīng)新聞同樣也予以報道。一項電子文件管理試點政策能夠取得如此反響，是因為電子會計文件的規(guī)范化管理和歸檔有效降低了電子商務(wù)企業(yè)經(jīng)營的成本，推進了可信交易的環(huán)境建設(shè)，為助推國家電子商務(wù)的發(fā)展提供了有力支撐。據(jù)統(tǒng)計，僅一家中央二級企業(yè)，一年就能節(jié)省各種費用600多萬元。

 

基于國家檔案局卓有成效的工作，各有關(guān)部門認識到了電子檔案管理在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。2016年，國家發(fā)展改革委牽頭成立“促進電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組”時，國家檔案局也成為其中一個成員單位。在隨后促進電子商務(wù)發(fā)展部際綜合協(xié)調(diào)工作組制定《規(guī)劃》和《行動方案》的過程中，國家檔案局充分發(fā)揮了成員單位的作用，廣泛宣傳和展示兩次電子會計檔案試點的成效，強調(diào)電子檔案管理對電子商務(wù)發(fā)展的重要作用，得到了有關(guān)部門的認可和肯定，遂將電子檔案管理工作納入到了上述兩個文件之中。

 

落實中長期規(guī)劃有關(guān)措施

 

為落實《規(guī)劃》和《行動方案》，國家檔案局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，制定了“十三五”期間落實的具體措施。

 

一是推進電子商務(wù)企業(yè)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)試點，每年遴選一定數(shù)量的電子商務(wù)企業(yè)作為試點單位參與數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。

 

二是大力推進企業(yè)電子文件歸檔與電子檔案管理試點工作，與國家發(fā)展改革委共同開展企業(yè)電子文件歸檔與電子檔案管理試點。“十三五”期間分期推進企業(yè)參與試點，在驗收通過后，選出典型示范企業(yè)并向全國推廣。

 

三是探索電子商務(wù)電子檔案信息開發(fā)利用的新方式，探索采用大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)電子商務(wù)電子檔案資源，建立電子商務(wù)電子檔案資源開發(fā)成果轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)信息產(chǎn)品的機制，會同稅務(wù)主管部門推進電子發(fā)票檔案公共利用平臺建設(shè)，形成電子發(fā)票檔案查詢利用新機制，探索電子發(fā)票檔案編研成果新形式，探索基于檔案數(shù)據(jù)的電子發(fā)票大數(shù)據(jù)產(chǎn)品推廣利用機制。

 

四是加強企業(yè)電子檔案管理制度規(guī)范建設(shè)，制定電子商務(wù)平臺電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范，包括歸檔范圍規(guī)范、接口標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)管理規(guī)范、歸檔流程指南、利用規(guī)范等；編制電子發(fā)票入賬歸檔管理指引和電子發(fā)票平臺數(shù)據(jù)歸檔指南。

 

五是推進新《會計檔案管理辦法》的實施，會同財政部編制電子會計檔案管理案例匯編，每年推出若干家電子會計檔案管理示范企業(yè)，定期組織研討會、培訓(xùn)班，推進新《會計檔案管理辦法》的宣傳與實施。

 

六是對電子商務(wù)平臺電子文件歸檔與電子檔案管理難點技術(shù)進行攻關(guān)，開展電子商務(wù)企業(yè)電子檔案利用方式創(chuàng)新研究，探索引入大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)電子商務(wù)系統(tǒng)電子檔案的思路，盤活海量交易數(shù)據(jù)信息。

 

七是鼓勵電子商務(wù)企業(yè)加入企業(yè)檔案工作協(xié)作組、組織專家組，為制定政策、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等提供咨詢，就工作中的技術(shù)難點開展攻關(guān)。

 

有關(guān)工作納入《規(guī)劃》的意義

 

1.有利于通過服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)提高檔案工作的地位

 

近年來，電子商務(wù)發(fā)展風(fēng)起云涌，在經(jīng)濟增長中比重越來越大，將電子文件歸檔和電子檔案管理納入電子商務(wù)規(guī)劃，通過電子文件歸檔和電子檔案管理工作促進電子商務(wù)的發(fā)展，使檔案工作前所未有地貼近經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。這是貫徹檔案工作服務(wù)中心和服務(wù)大局的重要措施，也是檔案工作為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的具體體現(xiàn)。

 

2.有利于加強檔案資源建設(shè)

 

電子商務(wù)作為人類社會活動的一部分，與人類其他社會活動一樣，會產(chǎn)生大量的記錄，最終形成大量檔案。但由于電子商務(wù)活動高度電子化，較少形成傳統(tǒng)載體的檔案，所以容易導(dǎo)致檔案資源的大量流失。將檔案工作納入國家電子商務(wù)規(guī)劃，使檔案工作提前介入電子商務(wù)活動，保證電子商務(wù)活動形成的檔案資源應(yīng)收盡收，有利于維護電子商務(wù)檔案資源的安全。

 

3.有利于推進電子文件歸檔和電子檔案管理工作

 

電子商務(wù)活動的一大顯著特點便是交易活動和記錄的電子化，由于形成電子文件的形式多種多樣，導(dǎo)致歸檔難度較大。把電子文件歸檔和電子檔案管理工作納入國家電子商務(wù)規(guī)劃，將促進電子文件歸檔和電子檔案管理技術(shù)難點的解決，將促進互聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)背景下的電子文件歸檔和電子管理工作，從而形成具有中國特色的電子文件歸檔和電子檔案管理體系。通過電子商務(wù)企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理工作的典型示范效應(yīng)，推動全國電子文件歸檔和電子檔案管理工作。

 

4.有利于將檔案融入國家大數(shù)據(jù)行動

 

財政部電子檔案管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：會計檔案 電子會計檔案 銷毀 保管期限

一、會計檔案和會計檔案管理

會計檔案是會計工作勞動成果的載體，是既往的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟事實的記錄和反映。通常，會計檔案包括記賬憑證（含原始憑證）、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他資料等會計核算資料。規(guī)范和強化會計檔案的管理，可以發(fā)揮如下作用：

（一）再現(xiàn)經(jīng)濟活動

會計檔案是經(jīng)濟活動的載體，經(jīng)濟業(yè)務(wù)通過原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、財務(wù)報表的順序記錄和流轉(zhuǎn)，使得經(jīng)濟活動在會計檔案中得以展現(xiàn)。通過查閱會計檔案，有經(jīng)驗的專業(yè)人士能夠清楚了解經(jīng)濟業(yè)務(wù)的來龍去脈。

（二）檢查守法情況

任何一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)都應(yīng)當(dāng)在《會計法》、相應(yīng)會計準(zhǔn)則和會計制度的框架內(nèi)完成處理，會計檔案就是會計主體處理過去業(yè)務(wù)的載體。通過查閱會計檔案，能夠發(fā)現(xiàn)會計主體是否遵紀(jì)守法、是否弄虛作假。

（三）提供經(jīng)濟參考

財務(wù)保告和會計賬簿等會計檔案含有大量的歷史財務(wù)信息，通過查閱會計檔案，不僅可以評價過去經(jīng)濟活動的效率和效果，更可以為下年度乃至未來的經(jīng)濟預(yù)測和財務(wù)決策提供翔實的數(shù)字依據(jù)和參考。

二、會計檔案管理辦法

1984年，《會計檔案管理辦法》頒布。1998年，第一次修訂（下文簡稱舊辦法）。2014年，第二次修訂。最終2015年12月11日頒布了最新修訂稿（下文簡稱新辦法），并自2016年1月1日起正式施行。新辦法有以下亮點：

（一）增加電子檔案，擴大會計檔案的范圍

新辦法第三條重新定義了會計檔案，寬泛的界定會計檔案的范圍，在會計檔案的范圍中加入了電子會計檔案，通過電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的檔案都可以成為會計檔案。這次的范圍不僅包括原有的紙版會計檔案，還新增了電子會計檔案。新辦法規(guī)定可以利用電腦、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息手段去管理會計檔案，也對加強會計檔案的管理做出明確要求。明確電子會計檔案的管理是新辦法的重點內(nèi)容，是為更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)日益蓬勃的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新經(jīng)濟提供的政策支持。與舊辦法相比，新辦法對會計檔案的定義更為寬泛。

（二）簡化銷毀程序，弱化會計檔案的出境管理

新辦法第十八條規(guī)定：經(jīng)鑒定可以銷毀的會計檔案應(yīng)當(dāng)按照程序銷毀。保管期限屆滿的會計檔案在銷毀時，需要相關(guān)部門共同負責(zé)，除了單位負責(zé)人在銷毀清冊上簽字外，會計管理機構(gòu)負責(zé)人和經(jīng)辦人、檔案管理機構(gòu)負責(zé)人和經(jīng)辦人也需要在銷毀清冊上簽字。此外，新辦法中還刪除財政部門和審計部門派員監(jiān)銷的程序。

會計檔案的銷毀是會計檔案管理的重要環(huán)節(jié)，而監(jiān)銷又是其中重要的制度安排。新辦法不再將銷毀的責(zé)任集中于單位負責(zé)人，規(guī)定經(jīng)鑒定可以銷毀的會計檔案經(jīng)相關(guān)人員簽署意見后可以銷毀。此外，新辦法明確會計檔案銷毀屬于單位內(nèi)部事務(wù)，只需單位內(nèi)部檔案管理、會計部門以及信息部門監(jiān)銷即可，無需外部機構(gòu)參與。

（三）統(tǒng)一保管期限，充分發(fā)揮使用價值

新辦法第十四條規(guī)定，會計檔案仍舊包括永久和定期兩類保管期限，但是將其中的定期保管期限從原來的3年、5年、10年、15年和25年五種統(tǒng)一調(diào)整為10年和30年兩種，同時臨時保管期限也從一年變更為三年。

在此之前，國家檔案局已經(jīng)將企業(yè)的管理類檔案和機關(guān)的文書類檔案的定期保管期限調(diào)整為10年和30年。一般民事訴訟的最長時效為20年，作為重要證據(jù)的會計檔案如果保管期限短于10年或20年，就會失去意義。因此，為充分發(fā)揮會計檔案的使用價值，同時方便企業(yè)管理會計檔案，新辦法調(diào)整會計檔案的保管期限為10年和30年。

三、應(yīng)對會計檔案管理新規(guī)的思路

會計檔案不僅反映既往的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，更能為企業(yè)未來的經(jīng)營提供預(yù)測和決策參考。但很多企業(yè)負責(zé)人認為會計檔案只是過去會計工作的結(jié)果，從而忽略、輕視會計檔案的重要作用，制度完善、管理規(guī)范以及人員配備等方面認識不足、投入不足，導(dǎo)致會計檔案管理處于非常尷尬的地位。2016年，新的會計檔案管理辦法正式實施，第一次明確電子會計檔案的合法地位，這給企業(yè)的會計檔案管理帶來更高的要求。

為應(yīng)對會計檔案的管理新規(guī)，提高會計檔案的使用效果，發(fā)揮會計檔案的積極作用，企業(yè)可以從以下方面入手：

（一）提高認識，領(lǐng)導(dǎo)重視

首先企業(yè)負責(zé)人、財務(wù)部門和檔案管理部門負責(zé)人要統(tǒng)一思想，充分認識會計檔案，尤其是電子會計檔案的重要性，只有做到這一點，后續(xù)的政策支持、人員配備、日常管理等才有完善的可能和進步的空間。其次，選調(diào)具備職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力、熱愛檔案保管工作的會計檔案保管人員，定期整理會計檔案，為會計檔案的保管和使用提供技術(shù)保障。

（二）各方出面，共同培訓(xùn)

新辦法界定了電子會計檔案的地位，這不僅增加了會計檔案的范圍，更為電子會計檔案的存在提供法規(guī)保障，為電子會計檔案的迅猛發(fā)展提供廣闊空間。財會部門、檔案管理部門、信息部門及其他相關(guān)部門要共同參與，學(xué)習(xí)《會計檔案管理辦法》，深刻體會電子會計檔案的重要地位和作用；其次，信息部門可以給財會部門、檔案管理部門經(jīng)常內(nèi)訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)辦人員處理、保存、管理電子會計檔案的規(guī)范性和嚴(yán)格性，以確保電子會計檔案的安全管理。

（三）定期更新，維護安全

電子會計檔案不僅包括以光盤、磁盤以及其他形式存在的會計檔案備份文件，還包括通過計算機等電子設(shè)備形成、傳輸和存儲的電子會計檔案，比如財務(wù)軟件的備份文件等。這對計算機的硬件存儲空間、財務(wù)軟件的維護升級、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全等提出更高的要求，企業(yè)應(yīng)該優(yōu)先保障電子會計檔案管理的需求，配備專業(yè)技術(shù)人員，定期檢查、維護系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國檔案法》1996年

[2]《會計檔案管理辦法》1998年、2016年

財政部電子檔案管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：會計檔案；鑒定；銷毀；新方法

為了更加規(guī)范的進行檔案管理工作，讓其可以在服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮出更好的作用，國家檔案局以及財政部聯(lián)合對已經(jīng)實施的原《會計檔案管理辦法》進行了重新修訂。并且新修訂的《會計檔案管理辦法》已經(jīng)于2016年1月1日開始實施。在此管理辦法中，把會計憑證和會計賬簿的保管期限從15年延長到了30年。這就給各單位帶來了一個難題，那就是：之前保管期限為15年的會計檔案要如何進行處理？是保持現(xiàn)狀還是要重新對它們進行整理？尤其是那些已經(jīng)到了15年保管期限的會計檔案是要立即鑒定銷毀，還是要當(dāng)做30年期限繼續(xù)保存？下面我們就進行詳細的分析探討。

一、會計檔案工作的作用及特點

會計檔案是在整個經(jīng)濟管理活動中所形成的。會計檔案不但能夠為各種經(jīng)濟決策提供有益的信息，還在保護國家財產(chǎn)和維護財經(jīng)紀(jì)律方面有著不可或缺的作用，所以，做好會計檔案管理工作的意義就顯得十分重要。而從實際的職能來看，會計的工作主要是通過會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算材料來完成的，它所形成的檔案是連續(xù)記錄、緊密相連、密不可分的一組材料。這種特點，就已經(jīng)決定了會計檔案在整理和鑒定工作中的特殊性。

二、新舊兩種標(biāo)準(zhǔn)銜接工作中存在的漏洞

新的《會計檔案管理辦法》在具體的實施過程中可能遇到很多問題，而國家檔案局的相關(guān)工作人員就針對這些問題，在《中國檔案》上發(fā)表了《會計檔案管理辦法》修訂內(nèi)容要點解讀的文章，在文章中對于新辦法中的修訂內(nèi)容進行了解釋和說明，但是有一些問題解讀的還不算透徹和全面。例如在會計檔案保管期限的新舊標(biāo)準(zhǔn)的銜接方面，在《中國檔案》發(fā)表的關(guān)于《會計檔案管理辦法》修訂內(nèi)容的要點解讀的文章中提到了三種情況：

第一，按照原來的《會計檔案管理辦法》標(biāo)準(zhǔn)，已到了保管期限，同時也經(jīng)過鑒定但還沒有對其進行銷毀的會計檔案，要按照新的《會計檔案管理辦法》的要求進行銷毀；

第二，根據(jù)舊的標(biāo)準(zhǔn)要求，已經(jīng)到了保管期限，但是還沒有進行鑒定的會計檔案，要按照新的《會計檔案管理辦法》要求進行鑒定和銷毀；

第三，對還沒有到舊的管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最低保管期限的會計檔案，要按照新實行的《會計檔案管理辦法》規(guī)定的最低保管期限重新進行保管期限的劃分。這三種情況從整體上來看似乎覺得已經(jīng)很全面，可是檔案整理這一環(huán)節(jié)卻被忽視掉，也就是說，已經(jīng)整理完畢的會計檔案還應(yīng)不應(yīng)該按照新的標(biāo)準(zhǔn)進行期限的重新整理。實際上，我們可以把2016年以前就已經(jīng)整理好的會計檔案保持現(xiàn)狀，只要按照新的管理辦法進行管理就可以，而還沒有整理好的，按照新的管理辦法規(guī)定進行管理歸檔。盡管新的管理辦法是是從2016年1月1日才開始實施，可是在這之前就已經(jīng)形成的會計檔案，而且還沒有鑒定的，都要按30年保管期限來處理。

三、如何鑒定會計檔案是保存還是銷毀

會計檔案的鑒定工作是會計管理工作中的重要環(huán)節(jié)之一。在進行會計檔案鑒定工作時，會計檔案的鑒定人員必須要考慮到保管期限已滿的會計檔案，對于本單位或者對于社會的意義和作用，把那些沒有保存價值的檔案要及時銷毀。究竟哪些會計憑證應(yīng)該銷毀，不需要保存呢？在新的《會計檔案管理辦法》的第十九條就提出：“保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會計憑證和涉及其他未了事項的會計憑證不得銷毀，紙質(zhì)會計檔案應(yīng)當(dāng)單獨抽出立卷，電子會計檔案單獨轉(zhuǎn)存，保管到未了事項完結(jié)時為止。”根據(jù)這條規(guī)定要求，單位如果沒有債權(quán)債務(wù)未處理，或者沒有其他沒有處理完的事項，根據(jù)新的管理辦法規(guī)定，在對會計檔案進行鑒定手續(xù)以后，可以全部銷毀，但是這樣很有可能會把對于實際工作具有參考價值的會計憑證銷毀掉。因此，為了避免這種情況發(fā)生，在進行會計檔案保管期限的鑒定工作時，不僅要把會計憑證中債權(quán)債務(wù)還沒有了解的，以及其他未了解事項的提取出來，還要把涉及到個人、財產(chǎn)等相關(guān)的會計憑證取出。通常以下幾方面的會計憑證具有保留價值，需要繼續(xù)保存：

第一，例如像公司在征地時產(chǎn)生的費用或固定資產(chǎn)采購發(fā)票，收罰款性的票據(jù)值得保留；

第二，關(guān)于財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面的會計憑證，例如：涉及到房產(chǎn)、林、地的產(chǎn)權(quán)購買及轉(zhuǎn)讓的契據(jù)、證券和債券及股權(quán)的原始憑證、單位之間的付款憑證、和單位重大經(jīng)濟事項相關(guān)的會計憑證等；

第三，工資、補貼及社保等費用憑證，例如：職工的工資表、轉(zhuǎn)正定級的審批表、工資轉(zhuǎn)移單、由于員工被辭退或者開除及辭退等一次性解決的付款憑證、發(fā)生重大事故的一次性理賠付款憑證、企業(yè)繳納社保的發(fā)票及花名冊、單位對于特殊工種員工下發(fā)的補貼等。

四、結(jié)語

會計檔案保管期限已滿后的積存問題，是檔案管理工作中的一個難點，這不僅會使人力、物力、財力等方面造成很大的浪費，同時還不利于對于已經(jīng)到達保管期限的檔案管理工作的順利進行，所以我國的財政部和國家檔案局要對此引起高度重視。在未來的工作中，我們只有對檔案的鑒定規(guī)范制度不斷地完善與更新，并且要通過新方法，切實可行的措施來進行工作，只有這樣，才可以保證保管期限已滿的會計檔案的鑒定工作達到規(guī)范化。

參考文獻：

[1] 王素花.淺析新形式下會計檔案的管理[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）.2014（04）.

[2] 張秀芹.淺談會計檔案的功能與管理[J].黑龍江史志.2014（15）.