前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇社會化管理范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

社會化管理范文第1篇

關鍵詞：社區兒童社會化社區對兒童社會化的作用

社會化是社會學的基本概念之一，也是心理學，人類學研究的問題。它是指作為個體的生物人，通過社會交互作用，學習社會文化，掌握生活技能，適應社會生活，成長為社會人的過程。兒童社會化是人生最初階段的社會化，也是社會化發展的最重要時期。兒童的社會化總是在具體的社區進行的，是通過所在社區中的社會化的多種渠道來接觸更高層次的社會文化。

對兒童社會化起到作用的有如下社區要素：社區內各個家庭、鄰里、同輩群體、學校等正式或非正式組織，還有來自社區之外的大眾傳播媒介如廣播、電視、報刊、網絡等。所有這些構成了社區社會化的軟件和硬件系統，同時還和整個社會的社會化教育聯系在一起，構成了一個較為完整的網絡。

八月二十五日至九月十七日,我在濟南市歷下區大明湖街道辦事處舜井社區居委會實習期間,就社區對兒童社會化的作用這一問題進行了考察、了解。現以舜井社區居委會為例，就這一問題做簡單分析。

首先，有必要對社區的概念加以界定。“社區”一詞自德國社會學家藤尼斯在《社區和社會》一書中首先提出來之后，至今已經有140多種解釋或表述。《觀察社會視角——社區新論》一書指出：“社區一般指聚集在一定區域范圍內的社會群眾和社會組織，根據一套規范和制度結合而成的社會實體，是一個地域社會共同體”，這個概念一般是廣義上的社區概念。如：工業區、科技文化區、商業區、農業區、農村村委會、村民小組等。民政部關于《在全國推進城市社區建設的意見》指出：社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。可以通俗地說：社區就是居住在同一區域，靠一定的規范約束，大家互相聯系，互相幫助的共同體。

一、社區影響兒童社會化的要素及其功能發揮

1、社區內家庭

在一切社會中，家庭是最重要的社會化因素。這是因為：首先，家庭是社會化的最初場所，是兒童社會化的主要機構。在人出生的前幾年里，家庭對兒童的社會化擔負主要的責任。在家庭里，兒童學會了語言，開始了解行為規范，價值觀念，并且從家庭成員尤其是父母那里習得行為方式，形成了最初的個性特征。其次，家庭成員尤其是父母通過對孩子的撫育，呵護，與孩子建立了親密的感情聯系，為孩子的情感培養創造了條件。再次，兒童在家庭中逐漸獲得了最基本的生活技能。

2、社區內學校

學校(包括托兒所、幼兒園等)是社會有組織、有計劃地進行系統教育的機構，也是個體繼家庭之后社會化的第二個主要場所。隨著兒童年齡的增長，隨著社會的日益發展，單靠傳統家庭教育，已經滿足不了人們各方面知識的需要，而通過學校，人們可以有組織、有目的的系統獲得與社會需要相適應的各種知識技能和價值觀念。

舜井社區居委會內現有托兒所2所，幼兒園2所，早教機構1所，小學1所。在國舜·世紀陽光早期教育中心，這里的幼兒在老師的照顧和與其他幼兒的互動中度過了社會化的重要階段。在這里，幼兒掌握了基本的生活技能和粗淺的社會文化知識，完善了自我觀念，有了初步的社會角色意識，加強了社會交往與合作的意識。

該早教中心尤其注重兒童的交往合作行為和意識的培養。教師作為教育的計劃者、組織者、實施者，常常強調小朋友們要團結友愛、謙讓分享等。這種教育在我國的現有國情下，有利于幼兒社會交往和合作意識的培養。

3、社區內同輩群體

同輩群體是少年兒童社會化的主要場所，每一個少年兒童都必須參與并認同于一個同輩群體，通過群體之間的社會文化傳遞促進其社會化過程。人的社會化是通過社會交往進行的，個體也只有通過社會交往才能成為一個真正的“社會的人”。在交往中，兒童既是交往的主體又是交往的客體。通過交往，他們學會了評價自己的行為，發展了自我意識，而自我意識又恰恰是衡量人社會化的重要指標。

在對舜井社區居委會的家庭結構狀況的社會調查表明：該社區90.3%的家庭呈核心家庭結構狀態。核心家庭已經是該社區家庭生活的普遍模式，并且這種家庭結構的核心化正在得到不斷的發展和鞏固。孩子在家庭里扮演的角色單純，加上家庭內社會互動的對象和內容又十分單一，致使孩子缺乏與兄弟姐妹和祖輩接觸的機會，因此，他們缺乏在多維的人際關系中成長的機會。這種情況容易使孩子們滋生特殊化心理，缺乏社會義務感，缺乏集體觀念和協作精神，容易養成孤獨、獨斷等不良性格，因而成為兒童社會化過程中的障礙。又由于子女在家庭中占據著極為重要的地位，因此往往產生父母對子女過分寵愛，過分照顧，過分期望的現象，這種在今天的城市家庭教育中普遍存在的傾向不利于兒童的身心發展。

調查顯示：舜井社區的獨生子女比率高達98.06%，每戶平均人口數為3.27人，在家庭內部，孩子有小伙伴可以交往的僅占2.07%。兒童游戲、交往的場所以及自由交往的機會都減少了，缺乏競爭和交往的情緒體驗，也不能學會通過群體交往的規則來調節、控制自身的行為，這樣既不利于他們自我評價的發展，也不利于兒童社會交往能力的形成以及其社會適應性的完善。

4、社區內鄰里

隨著城市化進程的加快，鄰里社會對少年兒童社會化的影響呈逐年縮小的趨勢。隨著傳統的大雜院迅速消失，取而代之的是獨家獨戶的單元房，鄰里之間缺乏交流，更談不上原先那種“遠親不如近鄰”的親密現象，因此，鄰里社會對于少年兒童個性的形成、人生觀的塑造等方面所起的作用也隨之弱化.。

根據調查，舜井社區內小學生家庭中居住獨戶數占85.09%，51.13%的小學生擁有自己的單獨房間。獨門獨戶盡管使兒童在家庭里擁有了更多的生活空間，但是城市建筑面積的大幅度增長又使其戶外活動空間不斷縮小。有限的室內生活空間和有限的戶外活動范圍在一定程度上限制了孩子們從事戶外活動的機會，從而不可避免地影響到他們的身心健康。獨門獨戶成一統的格局，導致鄰里成人之間交往的急劇減少，而且也限制了孩子與同輩群體的交往。

5、社區內傳媒

隨著知識經濟時代的到來,社會傳媒有了空前的發展。社會傳媒對少年兒童的影響可以說無處不在，無所不有，對少年兒童的社會化產生了全面的影響。現代大眾傳媒擴大了少年兒童認識世界的途徑，給少年兒童提供了更加豐富、更加快捷、更加全面的認識世界的手段。現代大眾傳媒縮小了少年兒童之間的差異，無論是城市少年兒童還是農村少年兒童，無論是發達國家的少年兒童還是發展中國家的少年兒童，通過衛星電視和計算機因特網，都可以享有同樣的信息，從而就相應縮小了彼此之間由于民族、地域、經濟、文化不同所造成的差異。現代大眾傳媒為廣大少年兒童提供了理想化的少年兒童形象，不論是動畫式的還是童星式的，使得眾多少年兒童不再以父母的要求為自己的目標，而是以某個理想形象為統一的楷模，用以學習和模仿。

以電視機為例，舜井社區居民電視機擁有率已達到100%，50%以上的兒童經常看電視（一周三次以上）其中，25%至35%的兒童天天看電視，電視能促進兒童的心理發展，電視節目滿足了兒童想象和模仿的欲望，還能使兒童開闊眼界,有助于兒童了解社會、增長知識和吸取間接經驗,認識社會角色，學習并掌握相應的社會行為規范，也有利于嬰幼兒的語言學習和豐富詞匯量，這些都有助于兒童的社會化發展。但是，電視也可能帶來一些負面影響：反映暴力陰暗面的電視節目通過模仿會導致兒童形成不良社會行為，電視的普及使得家庭成員之間的交流、接觸時間相對減少了，削弱了家庭中的互動關系，過于迷戀或依賴電視節目,不利于兒童的身體健康和性格發展,易使孩子得“電視病”。

6、社區居委會對兒童社會化的作用

隨著時代的變化和我國經濟的飛速發展，兒童的社會化已不僅僅是家庭、學校的責任，而是整個社會參與其中的過程。作為我國城市居民基層自治組織的社區居委會，在兒童社會化當中的作用也不可忽視。社區居委會對兒童社會化的作用主要通過開展社區服務的途徑得到實現。社區服務是社區建設的"龍頭"和"突破口"，只有卓有成效的開展服務，才能贏得居民群眾的理解、支持、參與，樹立歸屬感。

首先，開展各種社區服務，可以為區內居民提供方便，提高生活質量，為家長減輕生活負擔，為兒童的成長創造良好物質條件。目前，舜井社區居委會可以為居民提供中低擋家宴、一般家庭裝修、電器維修安裝、房屋中介、勞務中介、家政服務、服裝加工等服務，初步實現了家務勞動社會化，不僅方便了居民生活，而且為失業或待業的人提供了再就業機會。家長從繁重的家務勞動中解放出來，有更多的時間和精力關注孩子的成長。

其次，社區服務的開展，始終是以解決社區本身的社會矛盾和社會問題為基本出發點和基本任務的，因此，卓有成效地開展和發展社區服務，可在很大程度上緩解、解決社區的社會矛盾和社會問題，促進社會穩定，使兒童在穩定有序的社會環境中成長。

舜井社區居委會通過創辦各類社區福利服務機構，開展各種有針對性的服務活動，以解決社區老年人、殘疾人、少年兒童各種生活需求問題，有效彌補了社會服務的資源短缺，緩解了社會服務的供需矛盾，從而避免了因上述社會問題積聚而引發的社會失調。如：對轄區內居民進行了深入調查、走訪，了解每家每戶的情況，將生活困難，符合標準的家庭納入城市最低生活保障體系，以保障其最基本生活；對于下崗、失業人員，幫助他們進行再就業培訓，聯系工作單位；為轄區內殘疾人建立特別檔案，成立了殘疾人協會，并且有固定的康復機構為他們做康復治療；成立了社區老年人藝術團，組織老年人參加舞蹈、演唱、模特培訓和表演。居委會與國舜·世紀陽光早期教育中心，歷下區人民醫院等機構建立了良好的合作關系，為轄區內家長、兒童提供咨詢、醫療服務，并成立假期學習輔導班，為小學生安全、充實度過假期創造有利條件等。

此外，動員和組織居民開展社會服務改善了人際關系，推動了精神文明建設。通過宣傳發動，組織社區居民開展互助互濟的社區服務活動。可以最大限度地為居民提供溝通、交往的機會，增進居民之間的交流和了解，改變和避免居民住宅條件改善后帶來的人際關系淡化的趨勢。社區內尊老愛幼、幫殘助弱、扶貧濟困等社會互助活動的廣泛開展，還可以使我國的傳統美德得到進一步弘揚，創造和諧、文明的社區環境，推動精神文明建設的全面發展。兒童在健康、文明、高尚的社區中成長，不僅彌補了現代社會中因為與同輩群體、鄰里之間交往缺乏而導致的不良影響，而且對兒童養成良好的道德品質，繼承優秀文化有很積極的作用。

九月二十日是第二個全國公民道德宣傳日，歷下區文明委開展了“陽光天使”系列活動，號召全社會關注未成年人思想道德建設，營造和諧的家庭氛圍和社會氛圍，讓未成年人在充滿陽光的生活中健康成長。在這次系列活動中，舜井社區居委會積極組織開展爭當文明市民和星級示范社區創建活動，力爭在抓好社區文化、樓院文化、家庭文化建設的同時，經常性地組織形式多樣的群眾文體活動以及鄰里相識互助活動，在滿足廣大居民的精神文化需求的同時，使群眾在參與中相識，在活動中相知，讓社區成為和諧融洽、環境優美的陽光社區，為青少年的健康成長創造良好氛圍。

二、社區促進兒童社會化所面臨的問題與對策

（一）舜井社區促進兒童社會化的問題與建議

我在這次實習過程中，就社區對兒童社會化的作用問題的調查研究中發現，在我國當前城市管理體制的大環境下，社區對兒童社會化已經發揮了積極作用，但是仍然存在許多問題和不足。

1、社區力量發動不足，尚未形成全社區共同關注和支持兒童社會化、促進兒童社會化的大氛圍。相當多的家長傳統教育觀念根深蒂固，影響了社區對兒童社會化的影響力。因此，要加大宣傳力度，讓全社會了解社區對兒童發展的重要性，支持社區開展促進兒童發展的活動進而促進社區自身發展。

2、目前舉辦的針對兒童的社區服務項目和活動缺乏系統性、組織性，一些是為應付上級檢查或表面形式，沒有很好地起到服務作用。當前我國城市社區開展的社區服務與快速發展的社區發展和社區建設不相適應，特別是社區服務過分強調商品化和市場化等現象使得社區服務與專業化、職業化的社區社會工作還不能相提并論，與社區發展的要求還相去甚遠。因此，我們必須從社區服務入手，強化社區服務的社會功能，盡可能提升社區福利的地位。在此基礎上，發動各級社會力量，針對兒童開展科學、有效、系統的社區服務。

3、我國社區缺乏鼓勵居民參與社區發展的意識，在發動兒童參與以促進社區發展方面的工作更是不足。社區工作的開展離不開社區工作者的不懈努力，同時，也有賴于政府和非政府的介入，更有賴與居民的社區參與。因此，應該激發居民廣泛參與社區建設和發展的積極性，真正形成“社區是我家，建設靠大家”的局面。

4、當前我國社區居委會自身存在的問題，極大地影響了社區對兒童社會化功能的發揮。這突出表現在如下方面：

（1）居委會并不是一級行政機關，但是擔負著上面各級政府移交的各種行政任務。目前，舜井居委會承擔著戶口管理、社區衛生建設、社會治安綜合治理、計劃生育屬地管理、民事糾紛調節、社會福利救濟、下崗人員安置、征兵、各種攤派費用的征收等十大類上百項具體的行政工作，與其居委會極不相符，居委會無力進行自我教育、自我服務、自我管理，影響了各項社區服務項目的開展和實施，針對兒童發展的更是少之又少。

（2）居委會工作人員雖然已一改往日老大媽統天下的局面，但是經過換屆選舉上任的居委會干部仍然對社區服務等問題不能做到正確充分的認識，無法開展有效的社區服務。

（3）居委會辦公經費緊張，每月僅由街道辦事處下撥300元，居辦經濟數量有限，無法滿足居委會組織規模較大，系統深入的社區活動。針對以上居委會面臨的問題，只有通過加強和完善社區建設的途徑，提高社區服務水平，才能實現推動兒童社會化發展和促進自身功能不斷完善的良好社會效益。

（二）社區社會工作介入兒童社會化與理論的初步應用

社區社會工作是指運用專業性的理論知識和技術，以社區和社區居民為案主對象、以預防和解決社區問題為目標、以社區發展和社區進步為宗旨、以培養和發揚社區居民互助精神為追求，調動和利用社區資源，積極參與社區建設和社區管理，提高社區福利水平，促進社區發展的過程。

我在舜井社區居委會實習期間，舉行了舜井社區兒童早期教育咨詢活動，嘗試初步應用社區社會工作的理論和方法介入兒童社會化。

社區社會工作的過程如下：

1、社區分析

社區社會工作的主要對象就是社區及社區成員，因此必須對社區基本情況做較為詳細的調查研究和分析。我在實習的第一周，通過居委會、入戶調查、口頭訪談等渠道對舜井社區有了比較深入的了解。印象比較深刻的除了轄區基本概況外，還有這里流傳的一些俗語，如“五多”，即：轄區面積多、下崗失業人員多、殘疾人員多、人戶分離多、低保人員多。看來這個社區的情況還是比較復雜的。此外，該社區學齡前兒童較多，其父母工作很忙，無暇照顧孩子，多將孩子交給家中老人看管，這勢必對兒童的健康成長有不利影響。這些年輕的父母對兒童成長十分關注，在撫養孩子的過程中也有很多困惑和問題，但又苦于沒有時間和渠道得到解答。所以，開展這個咨詢活動是面向舜井社區居民的實際需要的。

2、建立關系

建立關系就是進入社區，和有關的人士和機構建立專業助人關系。由于在社區居委會實習，因此得到了居委會的大力支持，居民也把我當成了居委會的一員，認為我是為他們真誠地做服務的，因此參與活動的積極性很高，同時和協辦單位的聯系也很方便。

3、資料收集

在居委會的幫助下，我通過問卷、訪談、咨詢、觀察等方法收集了社區各個方面的資料，活動涉及到的有舜井社區人口現狀的資料，并進行了分類整理。

4、制定社區發展計劃

由于我水平有限，在短短實習的十幾天里，不可能為社區制定長期的，總體的發展計劃。只是為此次活動制定了目標。即：使家長了解孩子，端正認識，樹立正確的早期教育觀；促進親子之間的溝通；宣傳早期教育思想，普及科學的早期教育知識；促進兒童早期教育以社區為基礎的管理模式的形成。

5、社區行動

社區行動就是社區工作者激發社區居民行動起來，將制定的計劃付諸實施的過程。在此過程中，社區工作者擔任了服務的提供者，倡導者和管理者的角色。我組織開展這次咨詢活動，是為居民提供了一種服務；宣傳早期教育的思想，提倡家長科學教養孩子；對活動全程進行了有效控制，對助人資源如和協辦單位進行協調、溝通等。

社會工作者是社區工作的推動者。我國一般對社會工作者的定義是：遵循社會工作的價值標準，運用社會工作專業方法從事職業性社會服務的人員。他們是有一定專業知識并從事社會福利的人員。在社區社會工作中，社會工作者擔當服務提供者、支持者、倡導者、管理者、資源獲取者和政策影響人等角色。

同時，社區工作也有賴于政府和非政府的介入，更有賴于居民的社區參與，即居民主動參加社區發展、社區建設以及參加各種公共和公益事業，積極幫助他人解決困難的過程。社區參與的主體是社區居民，客體是社區建設和發展中的需要。社區居民只有通過廣泛參與，才能促進社區的全面發展和社會的全面進步，同時也推動了人的發展，滿足了社區居民在物質、精神、文化、自我價值等方面的需求。在我國各級組織機構中，社區居委會直接面對社區普通居民，對社區成員的各種需求、困難、心態等有非常具體的了解，因此在社區社會工作中能有的放矢地解決居民的各種問題。因此，它是我國發動社區參與的主要組織機構。

社區社會工作介入兒童社會化，是否能夠使社區充分發揮對兒童社會化的作用有待于日后社會工作者的實踐。在我國城市社區建設不斷發展和完善的過程中，希望舜井社區以及其他社區能夠做得更好。

參考文獻：

《社會學概論》李芹山東大學出版社

《社區社會工作》周沛社會科學文獻出版社

《兒童社會化中的幾個問題》周東民東方論壇一九九六年第四期

《當代中國少年兒童社會化條件及新特點》謝曉蔚江西社會科學1999年第6期

《我國幼兒園對兒童社會化的影響》鄧紅基礎教育研究2001年第10期

社會化管理范文第2篇

第一章總則

第一條為進一步完善本市職業技能培訓補貼機制，提高勞動者的職業技能素質，促進就業，根據《**市促進就業若干規定》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發〔20**〕5號）等有關規定，制定本辦法。

第二條勞動者參加社會化職業技能培訓（以下稱培訓），或者直接參加職業技能鑒定（以下稱鑒定），由本市失業保險基金按規定給予相應的職業技能培訓補貼（包括培訓費補貼和鑒定費補貼）的，適用本辦法。

第三條本市職業技能補貼培訓堅持以產業發展方向和人力資源市場需求為導向，以促進就業和鼓勵高技能人才培養為目的，以社會各類優質教育培訓資源為載體，實行勞動者自主擇校、自費培訓、經費直接補貼到個人的方式，鼓勵勞動者積極參加培訓，提升技能素質和就業能力。

第四條市人力資源和社會保障部門負責根據國家法律法規和本市有關規定制定相關政策；會同市有關部門共同確定補貼培訓目錄和補貼標準；指導區縣人力資源和社會保障部門實施補貼培訓的管理；開展對全市補貼培訓實施機構的抽查和對各區縣補貼培訓工作的評估。

區縣人力資源和社會保障部門根據國家及本市法律法規和有關政策，負責本轄區內補貼培訓實施機構的簽約、管理和指導服務工作；實施對培訓過程的質量監管和補貼經費的核撥；開展對本轄區內補貼培訓工作的督導、評估和檢查。

第二章補貼范圍、對象和標準

第五條納入補貼培訓范圍的項目應當是符合本市產業發展方向、有利于促進就業和高技能人才培養，并且列入國家職業資格序列或專項職業能力的技能類項目，以及根據用人單位崗位需求開展的技能類定向培訓項目。

補貼培訓項目以目錄的形式確定，并定期向社會公布。補貼培訓目錄及相應的補貼標準由市人力資源和社會保障部門會同市發展改革委、市財政局等有關部門，在廣泛征求各區縣、行業主管部門、行業協會等方面意見的基礎上確定。

第六條本市戶籍、在法定勞動年齡段內的以下對象可按規定享受職業技能培訓補貼：

（一）失業人員、協保人員和農村富余勞動力；

（二）在職從業人員（含本市戶籍的靈活就業人員、非正規就業勞動組織從業人員，下同）；

（三）本市中等職業學校和高等院校的畢業學年學生。

（四）其他經批準的人員。

第七條補貼對象在補貼培訓實施機構參加納入補貼培訓目錄的培訓項目，鑒定合格的（含一年內補考合格，下同），按以下比例享受職業技能培訓補貼：

（一）第六條第（一）類對象參加補貼培訓目錄內的培訓項目，可按規定的補貼標準享受100%培訓費補貼；

（二）第六條第（二）類對象參加補貼培訓目錄內中級以上或相當于中級的專項職業能力的培訓項目，可按規定的補貼標準享受50%培訓費補貼；

（三）第六條第（三）類對象參加補貼培訓目錄內中級或相當于中級的專項職業能力項目鑒定且合格的，可按規定的補貼標準給予鑒定費補貼；參加補貼培訓目錄內高級以上培訓項目，可按規定的補貼標準享受50%培訓費補貼。

（四）第六條第（四）類對象參加補貼培訓目錄內的培訓項目，可按相關規定享受培訓費補貼。

第八條補貼對象參加補貼培訓目錄內中級以下或專項職業能力的培訓項目，鑒定不合格的，不予補貼；參加補貼培訓目錄內高級以上培訓項目，鑒定不合格的，按照鑒定合格應補貼培訓費的50%予以補貼。

第九條培訓費補貼實行優質優價。補貼對象參加經本市人力資源和社會保障部門評估認定為辦學質量和誠信等級A級培訓機構或示范性培訓項目的補貼培訓，在享受培訓費補貼時，補貼標準上浮10%。

第十條補貼對象每年只可享受一次培訓費補貼，且補貼項目不得為其已獲得相關職業資格證書或專項職業能力證書的培訓項目。在校學生的鑒定費補貼在其在校期間只可享受一次。

有以下情形的，補貼對象可在一年內享受兩次職業技能培訓補貼：

（一）第六條第（一）類對象享受過一次培訓費補貼后，年內因就業需要可以再享受一次定向培訓費補貼；

（二）補貼對象在享受創業能力項目培訓費補貼的同時，年內根據開業需要可以再享受一次相關技能類培訓項目的培訓費補貼；

（三）高等院校畢業學年學生享受過一次鑒定費補貼的，還可享受一次培訓費補貼。

第三章補貼培訓實施機構

第十一條本市對承擔補貼培訓實行申報簽約制度。由培訓機構提出申報，經區縣人力資源和社會保障部門審核，具備相應條件，并與區縣人力資源和社會保障部門簽訂《承擔補貼培訓協議》的培訓機構方可承擔補貼培訓。

第十二條申報承擔補貼培訓的機構應同時具備以下條件：

（一）具有法定辦學資質，補貼培訓項目應為培訓機構辦學許可范圍內的培訓項目；

（二）具有與補貼培訓項目和培訓規模相適應的培訓場所和實訓設施、設備，具有穩定、合格的師資隊伍；

（三）具有較豐富的辦學經驗，培訓質量較好。培訓機構申請承擔的補貼培訓項目應已實施過一個完整的培訓周期，且鑒定合格率一般不低于上年度該項目全市平均鑒定合格率（列入當年度補貼培訓目錄的新職業培訓項目除外）；

（四）培訓機構上年度法人年檢和網絡化檢查合格，且無違規辦學的不良記錄，其法定代表人無不良誠信記錄。

對于符合區域產業發展及行業、企業急需的補貼培訓項目，但本區縣暫無具備上述條件的培訓機構承擔補貼培訓的，可由區縣人力資源和社會保障部門按照公開、公平、公正的原則，擇優確定培訓機構試點承擔一次性補貼培訓。

第十三條承擔補貼培訓的申報簽約按以下程序實施：

（一）符合第十二條規定條件的培訓機構，可以向所在區縣人力資源和社會保障部門申請承擔補貼培訓；

（二）經區縣人力資源和社會保障部門審核，符合條件的培訓機構，區縣人力資源和社會保障部門應通過政府網站向社會公示，公示期限為七個工作日；

（三）對經公示符合條件的培訓機構，區縣人力資源和社會保障部門應與其簽訂《承擔補貼培訓協議》，內容包括補貼培訓項目、協議期限、培訓規模、協議的變更與終止情形、違約責任等。協議期限原則上為一年，一般在每年培訓機構法人年檢和網絡化檢查之后簽訂。

第十四條經本市人力資源和社會保障部門評估認定為辦學質量和誠信等級C級的培訓機構，原則上不得承擔補貼培訓。確需其承擔補貼培訓的，區縣人力資源和社會保障部門應說明原因，報市人力資源和社會保障部門備案審查。

第四章補貼培訓和鑒定的組織實施

第十五條補貼對象需要參加補貼培訓的，可憑本人身份證（或社保卡）或相關身份證明，到區縣就業促進中心接受培訓指導，申領“職業培訓信息卡”（以下稱培訓信息卡），提供本人相關銀行賬號，并自主選擇補貼培訓項目和相應的補貼培訓實施機構。

第十六條補貼對象應在選擇補貼培訓項目之日起三個月內，持本人培訓信息卡和身份證（或社保卡）到自主選擇的補貼培訓實施機構報名注冊。培訓機構應當與學員簽訂《補貼培訓協議》，明確培訓項目、授課安排、培訓收退費以及雙方的權利、義務和違約責任等內容。

第十七條培訓機構的收費標準應報經物價部門備案并向社會公布后實施。

培訓機構應根據收費標準和《補貼培訓協議》約定的收費方式向學員收取培訓費。對第六條第（一）類對象參加補貼培訓目錄內中級以下或專項職業能力培訓項目的，其自行支付的培訓費為規定補貼標準的50%；其中，就業困難人員自行支付的培訓費為規定補貼標準的25%。

培訓機構收取培訓費后，應向學員開具由財稅部門監制的發票或收據（不包括限用于內部結算、捐贈或代辦費收入的收據）。

第十八條培訓機構應根據補貼培訓項目相應的職業標準和教學計劃、大綱制定授課計劃，組織開展教學活動。同時，培訓機構應在“**市職業培訓信息管理系統”內做好信息錄入工作，在培訓班開班前錄入開班信息并上傳授課計劃，在開班兩周內錄入學員注冊信息，并及時做好信息變更維護工作。

第十九條培訓結束后，培訓機構應根據本市技能鑒定的有關規定，為學員申報參加相應的技能鑒定，并根據相應的鑒定申報條件做好學員報考資格的審核工作。

對申報鑒定的人員，由本市職業技能鑒定機構統一組織實施鑒定。鑒定合格的，由市人力資源和社會保障部門頒發相應的國家職業資格證書或專項職業能力證書。

第五章補貼經費的核撥

第二十條在補貼對象完成培訓和鑒定后，根據鑒定結果和相應補貼標準，按下列方式予以培訓費補貼：

（一）第六條第（一）類對象（除就業困難人員外）參加補貼培訓目錄內中級以下或專項職業能力的培訓項目且鑒定合格的，對學員本人按規定的補貼標準直接補貼50%培訓費，培訓機構可按規定的補貼標準申請50%培訓費補貼。

（二）第六條第（一）類對象中的就業困難人員參加補貼培訓目錄內中級以下或專項職業能力的培訓項目，鑒定合格的，對學員本人按規定的補貼標準直接補貼25%培訓費，培訓機構可按規定的補貼標準申請75%培訓費補貼；鑒定不合格的，培訓機構可按規定的補貼標準申請25%培訓費補貼。

（三）除以上兩種情形外，對參加補貼培訓的對象，補貼經費按規定的補貼標準和補貼比例直接補貼給學員本人。

培訓機構申請補貼經費的期限為自學員獲證之日起或學員承諾放棄鑒定補考之日起六個月內。

第二十一條第六條第（三）類對象參加補貼培訓目錄內中級項目或相當于中級的專項職業能力項目鑒定且合格的，可在相應證書頒發之日起六個月內或畢業學年，持本人身份證（或社保卡）、證書和有關憑證，到區縣就業促進中心按規定申請鑒定費補貼。

第二十二條根據補貼對象鑒定的結果，本市職業培訓管理信息系統自動生成補貼經費發放名冊。經區縣就業促進中心確認后，由區縣失業保險經辦機構自學員獲證或承諾放棄鑒定補考之日起三個月內，將相應補貼經費核撥至本人的銀行賬戶；自培訓機構申請補貼經費之日起三個月內，將相應補貼經費核撥至培訓機構的銀行賬戶。

第六章定向培訓的特別規定

第二十三條本市鼓勵對失業人員、協保人員和農村富余勞動力開展定向培訓，提高其就業能力，幫助其實現就業。本辦法所稱的定向培訓是指用人單位根據生產經營活動需要，委托培訓機構對其擬招聘錄用的本市戶籍失業人員、協保人員和農村富余勞動力，在上崗前實施的技能培訓。

第二十四條開展定向培訓的，應由培訓機構、用人單位和區縣公共職業介紹所三方共同簽訂《定向培訓協議書》，并由培訓機構會同用人單位結合相關國家職業標準和用人單位實際需求共同制定培訓方案。

第二十五條定向培訓項目為列入補貼培訓目錄范圍內的職業（工種）的，培訓機構應按照本市頒布的培訓計劃大綱和相應的補貼標準執行。

定向培訓項目為未列入補貼培訓目錄范圍內的職業（工種），且培訓課時在100課時以上的，培訓機構應將相關培訓方案和補貼標準報所在區縣人力資源和社會保障部門初審，并報市人力資源和社會保障部門審核后執行。

定向培訓項目為未列入補貼培訓目錄范圍內的職業（工種），且培訓課時不足100課時的，由培訓機構將相關培訓方案和補貼標準報所在區縣人力資源和社會保障部門審核后執行。

第二十六條納入職業資格序列的定向培訓項目，培訓后由本市職業技能鑒定機構或經人力資源和社會保障部批準的在滬行業特有工種鑒定機構組織實施鑒定，對鑒定合格者，頒發相應的國家職業資格證書或專項職業能力證書。

未納入職業資格序列的定向培訓項目，培訓后由區縣人力資源和社會保障部門組織實施考核，對考核合格者，由區縣人力資源和社會保障部門頒發“崗位培訓合格證書”。

第二十七條定向培訓補貼與培訓后就業率相掛鉤。定向培訓項目整班就業率達到80%以上的，培訓機構按整班學員人數和相應的補貼標準申請培訓費補貼；整班就業率達不到80%的，培訓機構只可對被錄用的學員按相應的補貼標準申請培訓費補貼。

第二十八條定向培訓補貼經費實行核撥到培訓機構的補貼方式。由培訓機構自證書頒發之日起六個月內，以班級為單位統一申請培訓費補貼。經所在區縣就業促進中心審核后，按相應的補貼條件、補貼標準和補貼比例，由區縣失業保險經辦機構自培訓機構申請之日起三個月內將相應的補貼經費核撥至培訓機構的銀行賬戶。

第七章監督檢查

第二十九條區縣人力資源和社會保障部門應按照屬地化管理原則，根據本區縣實際做好補貼培訓發展規劃，嚴格落實補貼培訓實施機構的簽約條件及程序，對本轄區內簽約的補貼培訓實施機構做好日常管理和指導服務，并對其開展的補貼培訓進行質量監管，引導其依法、誠信、規范辦學。

第三十條本市實行補貼培訓督導評估制度。區縣人力資源和社會保障部門可委托有資質的社會中介機構對本轄區內的補貼培訓情況開展督導評估。市人力資源和社會保障部門可根據本市開展補貼培訓的實際情況，適時開展補貼培訓督導評估抽查工作。

第三十一條區縣人力資源和社會保障部門應根據國家和本市培訓補貼資金使用管理有關規定，規范補貼資金的審核撥付，加強財務管理和資金監管。市人力資源和社會保障部門應建立補貼資金使用情況抽查和專項審計制度，定期通報補貼資金使用情況檢查審計結果。

第三十二條區縣人力資源和社會保障部門應向社會公布培訓補貼資金使用管理的舉報電話和投訴信箱，對單位或個人的投訴舉報及反映的問題及時開展調查核實，對情況屬實的按規定進行處理。

第三十三條補貼培訓實施機構存在違反《承擔補貼培訓協議》約定行為的，區縣人力資源和社會保障部門應按協議約定進行處理；存在違反國家和本市相關法律法規規定的行為的，應按國家和本市有關規定依法進行處理，并終止《承擔補貼培訓協議》。

補貼對象經查實違反本市培訓補貼有關規定的，補貼經費不予核銷，并記入其個人誠信記錄。

第三十四條根據政府信息公開的有關規定，本市建立健全補貼培訓信息公開制度。

市人力資源和社會保障部門應通過政府網站等媒體，及時公布補貼培訓政策及相關操作辦法，且定期公布補貼培訓目錄及補貼標準。區縣人力資源和社會保障部門應通過政府網站等媒體，及時公布當年度已簽約的補貼培訓實施機構的基本信息、督導評估結果，以及對補貼培訓實施機構違規違約行為處理的情況。

第八章附則

第三十五條補貼對象通過崗位成才或自學成才的方式，直接參加補貼培訓目錄內高級以上項目鑒定且合格的，可在相應證書頒發之日起六個月內，持本人身份證（或社保卡）、證書和有關憑證，到區縣就業促進中心按規定的補貼標準申請相應補貼。

第三十六條第六條第（一）類對象自行付費參加補貼培訓目錄內的培訓項目，鑒定合格，并自發證之日起一年內被用人單位錄用且簽訂一年以上勞動合同的，可直接到區縣就業促進中心按本辦法規定的補貼標準申請培訓費補貼。

第三十七條經批準的職業培訓特別計劃培訓項目、企業內高技能人才培養項目、高師帶徒培養項目、校企合作培養項目、技能競賽賽前培訓項目、補貼經費從中央就業補助資金中列支的外來從業人員培訓項目，以及經批準的面向特殊對象的培訓項目，按本市現有相關規定執行。但上述培訓費補貼不得與本辦法規定的社會化職業技能培訓補貼在同一年度內同時享受。

第三十八條外省市戶籍參加本市社會保險并處于繳費狀態的從業人員，參加本辦法規定的社會化培訓，或者參加經批準的職業培訓特別計劃培訓項目、企業內高技能人才培養項目、高師帶徒培養項目、技能競賽賽前培訓項目的，參照本市在職從業人員享受職業技能培訓補貼的相關規定執行。

外省市生源的中等職業學校和高等院校畢業學年學生參加本辦法規定的社會化培訓、鑒定或校企合作培養項目的，外省市生源高等院校學生參加技能競賽賽前培訓項目的，參照本市生源享受職業技能培訓補貼的相關規定執行。

上述人員參照享受職業技能培訓補貼的期限按國家和本市有關規定執行。

社會化管理范文第3篇

【題目】企業退休員工社保管理模式優化探析

【緒論】退休企業職工社會保障管理方式探究緒論

【第一章】企業退休人員社保管理社會化概述

【第二章】 【第三章】退休人員管理社會化中存在的問題

【第四章】退休人員社保社會化管理不足的原因

【第五章】完善企業退休社保管理社會化的措施

【結論/參考文獻】企業退休人員社保管控方案研究結論與參考文獻

第二章 蘇州企業退休人員社保管理社會化的現狀

2005 年 1 月 1 日是蘇州市企業退休人員實施社會化管理正式啟動的第一天，首批 2500 多名退休人員由于其原單位于 2004 年底前將他們的人事檔案移交到了市區檔案管理服務中心，率先納入到了企業退休人員的社會化管理服務體系中，他們的日常管理工作從原單位剝離出來，改由所在社區承擔。經過十幾年的不斷發展，蘇州企業退休人員社保管理社會化的工作不斷取得新突破。

第一節 企業退休人員社保管理社會化的體系基本建立。

一、企業退休人員社保管理的信息管理社會化。

蘇州在企業退休人員社會化的管理服務工作中，重點對企業退休人員的信息庫進行了大力的建設。從企業退休人員納入到社會化管理初始的個人檔案信息的及時錄入，到每年的資格認證的信息比對，再到對各項社會化活動的登記、走訪實際情況的記錄等，努力完善企業退休人員的養老信息庫，建立健全退休人員的個人基本信息，并加以規范化的管理。

運用互聯網+思維，積極開拓創新，依托現代信息技術，進一步推進銀齡 E 家樂的建設，簡化辦事流程，增強服務的主動性、精準性、便捷性和智慧化水平，探索建立掌上操作、實時響應、多級聯動的服務模式，打造線上線下一體化的新型服務體系。

社會化管理對象的姓名、公民身份號碼、聯系電話等基本情況需要更正或發生變更的，由社保經辦機構辦理基本信息變更手續，其中涉及姓名、公民身份號碼變更的，及時到蘇州市對應的市民卡服務中心辦理社會保障卡換發手續。對納入社會化管理的人員，其他的關于企業退休人員的基本信息變更，則是由社區社保工作機構直接通過信息系統進行修改維護，及時更新企業退休人員的社會化管理信息平臺上的數據。

二、企業退休人員社保管理的配套服務社會化。

蘇州在為企業退休人員提供社會化服務時，一方面做好日常基礎工作，積極開展走訪慰問活動，為企業退休人員提供各項社會保險政策咨詢及各項信息查詢服務，開展免費健康體檢，協助做好健康教育、疾病預防控制和保健工作，在認真做好規定動作的基礎上，進一步加強對特困、高齡、鰥寡、重病、殘疾等特殊困難人員的關心和幫助，2017 年，僅蘇州姑蘇區就走訪社會化管理人員 62.19 萬人次，人均走訪達 3.15 人次，努力通過制度化、人性化、個性化的慰問方式，讓廣大人民群眾能切實感受到黨和政府對他們的關愛。另一方面為企業退休人員提供各項特色的社會化服務，如每年開展社保情文藝匯演等一系列老年活動，以及每年組織蘇州各區退休人員參加春秋季旅游活動等。不但在物質層面為企業退休人員提供全力保障，在精神層面上也為他們提供了很好的展示平臺和交流平臺。

三、企業退休人員的養老金發放社會化。

企業退休人員的養老金發放社會化是指經核定由職工基本養老保險基金按月支付的退休人員養老金，社保經辦機構在銀行為每位社發對象開立個人活期結算賬戶，用于養老金的統一社會化發放。在企業退休人員的養老金社會化發放后，他們的養老金就不再受到原單位的經濟效益變化的影響。每月養老金的按時發放，解除了廣大企業退休人員的后顧之憂，使得他們的退休生活在經濟上更有保障。

養老金的社會化發放在蘇州具體是如下操作，對 2013 年 3 月份后辦理退休手續的退休人員，其養老金直接發放至本人社會保障卡金融賬戶中。退休人員從每月 10 日起，老年居民、被征地農民從每月 25 日起，憑發放存折或銀行卡到指定銀行的任意營業網點領取當月養老金。

社會保障卡領取養老金的社發對象，除可至蘇州銀行各營業網點領取外，還可至工商銀行蘇州分行、中國銀行蘇州分行、交通銀行蘇州分行市民卡指定服務網點，或通過任意銀行 ATM 機領取。社發對象的社會化發放賬戶為銀行借記卡賬戶的，也可持借記卡、居民身份證，到任意銀行網點柜面辦理蘇銀通存取款業務。社會化發放賬戶為存折戶的，可到開戶行換領借記卡，并到社保經辦機構辦理賬戶變更手續。企業退休人員的養老金發放的社會化極大方便了企業退休人員領取管理個人的退休金。

養老金是退休人員最重要的生活保障，為了避免異地領取養老金的退休人員養老金縮水，蘇州市社保中心還和各合作銀行簽訂合作協議，規定市區退休人員異地居住領取養老金一律免除手續費，異地居住的退休人員可以放心在居住地銀行領取本人的養老金。

四、企業退休人員社保管理的老齡醫療服務社會化。

開展免費體檢工作，是保障廣大企業退休人員身體健康、提高退休生活質量的務實之舉。2017 年免費健康體檢蘇州姑蘇區共組織轄區 9.6 萬名 65 周歲以下的企業退休人員分批體檢，實際體檢 7.6 萬人，參檢率達 79.7％。自 2006 年該項惠民實事工程啟動以來，12 年間免費健康體檢工作已開展了 6 輪，僅蘇州市姑蘇區已經累計安排 94.8 萬人次的企業退休人員參加免費體檢。

為確保蘇州企業退休人員享受免費健康體檢的工作順利開展，各級退管部門在體檢工作開始前充分動員、認真組織和責任分解，做好了組織協調和服務工作。

在體檢工作進行過程中，征求居民對體檢工作的意見和建議，并根據個人實際情況采取針對性解決措施，幫助其解決實際困難，針對已經參檢人員發放了調查問卷，匯總參檢人員的意見和建議，做到及時了解服務動態，及時反饋參檢滿意度。

第二節 蘇州企業退休人員社保管理社會化試行的做法。

一、企業退休人員社保管理的社會競標機制。

在組織的一系列退管活動中，引入競標機制：由退管中心確定年度重點活動主題和形式，在此基礎上，各街道結合自身特色和優勢，以街道為主體申報活動方案。退管中心組織評審委員會對各街道申報方案進行評議，綜合考察活動方案的可行性、創新性和退休人員參與度等因素，擇優錄取。此舉，充分調動和發揮了轄區優勢資源力量，使富有創新思維的活動方案脫穎而出。

競標機制的引入，為社會化管理活動增添了新的活力，使轄區老年人的精神文化生活得到極大充實。同時，各街道通過競標機制，為老年朋友搭建更多展示自己的舞臺。同時入社會組織參與競標活動，集思廣益、鼓勵創新，更多地傾聽老年人的需求，進一步擴大退管活動的覆蓋面和參與度，增加活動的趣味性、娛樂性、知識性、技巧性，讓老年人的晚年生活更加絢麗多彩。

二、企業退休人員社保管理社會化中自主管理機制。

在退休居民中選拔了有親和力、有責任感、熱心的老人作為自管小組組長，這些自管小組長義務為民辦實事，對轄區老人關愛到家。各街道、社區開展企業退休職工榮歸家園行動活動，與日常退管工作的開展相結合，因地制宜地采取各種形式歡迎退休人員正式加入社區這個新的家園，引導他們順利融入社區，更好地參與社區建設與活動，接受社區服務和管理，同時也借助此項活動發掘新退休職工中的銀齡人才和銀齡志愿者，不斷充實蘇州的銀齡人才庫。

三、企業退休人員待遇領取資格靈活的認證方式。

（一）系統認證。

蘇州市社保中心于每年 3 月底前，將認證對象信息與公安部門提供的戶籍人口信息進行數據比對。凡姓名、公民身份號碼同時比對成功者，即通過當年認證。

（二）人工認證。

因戶籍不在本市、基本信息不準確等原因，系統認證中未比對成功的認證對象，以及未實行系統認證的認證對象，于當年 4 月 1 日至 6 月 30 日期間按以下方式進行人工認證：居住在姑蘇區、高新區、工業園區的人員，由社區社保工作機構采取上門走訪等方式進行認證，認證信息通過蘇州市人力資源和社會保障社區平臺確認。充分體現了以人為本的服務理念，降低了配合資格認證的成本，避免了郵寄認證容易丟失等問題的困擾，為居住在轄區內的異地退休老人提供了諸多便利。

（三）居外認證。

居住在上述區域以外的人員，由蘇州市退管中心向其郵寄《異地居住人員享受社會保險待遇資格協助認證表》，認證對象持該表到居住地指定認證機構辦理認證手續。指定認證機構包括居住地縣（區）級以上社保經辦機構、退管機構和居住地街道（鄉鎮）社保工作機構，退休人員可自主選擇其一辦理認證手續。

第三節 企業退休人員就醫保障覆蓋面較廣。

一、企業退休人員門診就醫。

蘇州企業退休人員在門診就醫時，符合醫療保險結付規定的普通門診醫療費用先從個人賬戶中支付。個人賬戶用完后，在每個年度即每年 4 月 1 日至下一年的 3 月 30 日內，退休人員個人自負一定費用后，由地方補充醫療保險統籌基金在規定限額內按比例結付。

二、企業退休人員住院就醫。

企業退休人員在定點醫院發生的符合醫療保險結付規定的住院醫療費用，實行確定起付標準、超過起付標準部分根據全年費用累計情況分段按比例結付辦法。

企業退休人員每次住院，起付標準以內的醫療費用由個人自負，也可用往年個人賬戶結余金額予以抵沖。

三、企業退休人員居外就醫。

社會化管理范文第4篇

(1)關于客戶關系管理(CRM)。

近年來，國內外的學者對客戶關系管理理論、方法和實施做了多方面的研究。主要是針對客戶關系管理的重要性、客戶關系管理的基本功能和技術要求以及如何實現客戶關系管理等。從信息的角度，客戶關系管理的代表性的研究有:HurwitzGroup提出的CRM的六個主要的功能和技術要求;余軍合，吳昭同(2000)提出的客戶關系管理的三大基本功能;江波(2002)提出的客戶關系管理的技術架構和典型功能以及技術實現;AMT網站客戶關系管理研究小組提出的CRM系統具有的五大功能模塊;以及中國人民大學統計學系數據挖掘中心提出的“建立數據挖掘為基礎的客戶關系管理體系”等。

(2)關于社會化媒體客戶關系管理(SCRM)。

國外有些學者已經從不同的角度關注到SocialCRM在企業運營和營銷中的顯著作用:Cha和Hajli研究了基于TAM的社會化電子商務用戶購買意愿研究;Harris和Dennis通過實驗研究發現，來自朋友的推薦會對改變用戶網絡習慣有影響，并且呈現出層級結構，他們的研究以基于人際關系的社會化媒體的用戶購買意愿為方向;Olbrich和Holsing基于數據挖掘的社會化媒體對用戶的購買行為進行了研究。毋庸置疑的是，社會化媒體正成為企業與客戶之間互動交流的捷徑和平臺。傳統的客戶關系管理研究只側重于企業溝通手段、呼叫中心、客服管理等被動和相對靜態的客戶管理模式，而作為客戶關系管理的最新產物，社會化媒體客戶關系管理(SocialCRM)強調發掘客戶本身的潛在需求及營銷意識，每一個社會化的個體都能獨立的影響和改變社交圈內的用戶購買行為，使之成為擁有控制權的營銷個體，這種基于大數據時代的社會化客戶管理模式應運而生，其對企業及組織內客戶關系的處理及營銷方式的改變將帶來巨大變革。

二、社會化媒體客戶關系管理應用建議

面對越來越多、形式多樣的社會化媒體溝通方式，企業及組織內部在進行客戶管理的實踐中，一定要把握營銷的要點及客戶培育的關鍵。把只注重利潤數字轉化為能力培養的長遠建設;把各自為政的靜態管理方式變為協調合作的動態一體化開發策略;把短期營銷效果變為長期和持續改進的綜合回報項目。具體而言，企業在實現社會化媒體客戶關系管理建設中一定要把握清以下幾個問題:

(1)實施以產權明晰、問責制為主的CRM系統化建設。

在開展SocialCRM管理中，大部分企業組織能夠清楚地認識到任務的重要性和緊迫性，也確實儲備了大量數據處理分析、媒體公關設計、企業互動平臺建設等多媒體，網絡化新型人才。但在接觸具體的CRM開發項目時常常出現各部門各自為政，不能形成系統化、一體化的分工責任體系等問題。

(2)注重長期商業能力的培養。

SocialCRM的建設絕不僅僅是短期商業價值的體現，它注重的企業的生命力培育和長期能力培養。例如，在社交論壇和交流軟件中出現的企業產品信息及品牌的討論時，企業應該盡快收集這些資料，分類整理。面對客戶的抱怨或投訴行為有針對性的解決和營銷，面對產品和服務滿意的客戶應挖掘其營銷潛力，精準策劃。這種口碑傳播的途徑是SocialCRM的優勢，但一旦疏于指導和糾正也有可能成為劣勢，而負面作用的影響往往產生無法挽回的危害性。

(3)注重支持、改進和配套的綜合改進化項目措施。

社會化管理范文第5篇

【關鍵詞】 檔案管理;中介機構;社會化

檔案管理的社會化是指檔案是全社會的共同財富,檔案管理是一種社會各級各類組織、機構和個人的共同行為,其目的在于把全社會的檔案以不同形式分層分類集中控制起來,形成一個社會性的開放管理系統。我國檔案工作的基本原則和檔案管理行政部門的執法權,是實現檔案管理社會化的基本條件,較為完整的國家檔案管理網絡是檔案管理社會化的可靠基礎,檔案館是檔案管理社會化的基本形式,而文件中心、檔案事務所、檔案寄存中心和其他商業化運作的檔案中介機構則是檔案管理社會化的有效補充。

一、檔案管理的社會化與建立“兩個體系”的關系

檔案管理的社會化的本質屬性決定了它是檔案工作的基本職能,是檔案事業發展的主體內容。就“兩個體系”建設而言,又具有特殊的意義:(1)強化檔案管理的社會化職能是建立“兩個體系”的關鍵環節,實現“兩個轉變”。建立“兩個體系”的重點是檔案資源的重新配置和檔案公共服務產品的再分配,關鍵就在于實現政府檔案管理的社會化職能的調整與完善。(2)檔案管理的社會化是“兩個體系”核心理念的重要體現。建立“兩個體系”的核心思想是以人為本,強化檔案管理的社會化職能,根本目的就是要通過轉變政府職能,更好地重視所有涉及人的檔案,重視檔案為人的全面發展服務,是以人為本的政府管理服務理念在檔案領域的具體體現。(3)強化檔案管理的社會化職能是建立“兩個體系”的根本辦法。建立“兩個體系”需要檔案法制體系、管理體制、工作機制、服務方式等各方面的改革與創新。管理的社會化不僅為推進建立“兩個體系”提供了科學的理論指導,并以其系統性、規范性、實踐性成為實現“兩個體系”建設目標的根本方法。檔案管理的社會化不到位,“兩個體系”就無從談起,“兩個體系”的建立和完善也必然伴隨著檔案管理的社會化職能的不斷強化。

二、建立符合社會發展需求的檔案中介機構

“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系”體現了檔案管理的社會化,現階段,建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系,實現檔案管理的社會化,要建立符合社會發展需求的檔案中介機構。檔案中介機構,是當前一個非常熱門的話題。從名稱來看,有“檔案事務所”、“檔案咨詢服務中心”、“檔案事務服務中心”、“檔案技術服務中心”、“檔案托管中心”、“檔案寄存中心”等。我國目前的檔案中介機構按生成途徑和運作方式,可以分為由檔案館或檔案主管部門設立的、面向社會的公共性檔案中介機構和以法人資格存在的、以市場化運作的商業性檔案中介機構。我國首家檔案寄存中心,1998年8月9日成立的深圳市檔案寄存中心屬于前者,其服務職能主要是將不具備充分保管條件及配備檔案保管主體成本過高的國有與非國有及破產企業、社會團體、個人在工作、生產、經營等各項活動中形成的檔案,寄存在市檔案館中。相對于傳統的檔案機構來說,總體呈現弱勢。

市場經濟條件下,需要的檔案中介機構需具備以下條件:(1)政企分開、權責明晰、獨立經營、自負盈虧。首先政企分開、權責明晰要求檔案中介機構必須與檔案行政管理部門在人員、財務、職能等方面完全脫鉤,以獨立經濟法人身份參與市場競爭,不得再承擔原有的行政職能,即真正實現組織中介性。其次要做到獨經營、自負盈虧,必須保持檔案中介服務機構的獨立性、完整性和客觀性。獨立性可以使檔案中介機構不受行政部門影響,在檔案服務中保持獨立,不損害客戶的利益。(2)遵紀守法、規范經營、誠實守信、優質服務。從某義上講,規范化程度不夠是影響檔案中介機構職能發揮的最大障礙。檔案中介機構的規范化實質上涉及的是其與服務對象的信用關系問題,檔案中介機構如果不規范,其信用度將大打折扣。從外部來說,檔案中介機構應自覺接受工商行政管理部門與檔案行政管理部門的監管,前者是依據《公司法》、《中華人民共和國公司登記管理條例》對其經營活動進行依法登記注冊、年檢審計;后者是依照《檔案法》等法規對其業務活動進行監管,以實現外部規范化管理。從自身來說。檔案中介機構應體現社會服務性、技術知識性和商業經營性。社會服務性指檔案中介機構能為企業、社會組織或個人提供全方位的檔案服務,包括檔案咨詢、檔案達標升級整理、檔案保管、檔案設備引進等。技術知識性指檔案中介機構進行的各項檔案業務如技術咨詢服務、傳授檔案工作理論知識和技能、檔案價值鑒定等是建立在對檔案信息的加工、利用或提供檔案信息技術服務之上的。商業經營性指檔案中介機構作為一個經工商注冊的企業,有明確的服務方向和經營范圍,有企業行為參與市場競爭,通過各種渠道和方式為客戶提供最好的檔案有償服務,獲得收益,求得生存和發展。

參考文獻