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人事管理流程范文第1篇

1.職業(yè)院校教學(xué)崗位人事管理業(yè)務(wù)流程中存在的問題

教師不僅是教學(xué)工作的主體，同時(shí)也是職業(yè)院校人事管理的最重要對(duì)象，人事管理工作的順利推進(jìn)離不開教師的配合與支持。從職業(yè)院校目前的管理情況來(lái)看，職業(yè)院校普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，教師的工作積極性得不到有效的提升，許多教師認(rèn)為教師的職責(zé)僅在于提高授課水平，不僅對(duì)學(xué)校規(guī)章制度缺乏執(zhí)行力，亦無(wú)心于學(xué)校的科研活動(dòng)，這些都直接導(dǎo)致了學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的減弱，降低了教師群體的綜合素質(zhì)。加之職業(yè)院校的人事管理工作大多著眼于在校教師的行為管理，忽視了教師團(tuán)隊(duì)的優(yōu)化，導(dǎo)致學(xué)校的人才補(bǔ)給不及時(shí)，學(xué)校教師崗位缺乏新血液的注入，使得學(xué)校始終缺乏新的教學(xué)理念，影響了教學(xué)質(zhì)量的提升。因此，如何在教師崗位管理中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升在校教師工作積極性的同時(shí)引入先進(jìn)教學(xué)人才，已經(jīng)成為了直接影響職業(yè)院校發(fā)展的重要問題。

2.職業(yè)院校管理崗位人事管理業(yè)務(wù)流程中存在的問題

管理崗位人事管理是職業(yè)院校人事管理的又一重要工作對(duì)象，而管理崗位分工模糊、組織架構(gòu)不完善已經(jīng)成為了直接影響人事管理工作開展的重要問題。職業(yè)院校人事管理部門依照“分工原則”對(duì)管理崗位的職責(zé)和工作進(jìn)行劃分，繼而實(shí)現(xiàn)責(zé)任制管理。但是從目前職業(yè)院校發(fā)展實(shí)際來(lái)看，許多院校為提高自身工作效率，將具體工作不斷細(xì)化，甚至出現(xiàn)了多部門從多角度同時(shí)接入一項(xiàng)工作的現(xiàn)象，反而降低了學(xué)校的工作效率。不僅如此，由于學(xué)校各部門機(jī)械遵從自身管轄范圍完成任務(wù)，即便人事管理部門極力細(xì)化學(xué)校工作內(nèi)容，但仍難免出現(xiàn)“灰色地帶”，形成管理空白，而這類工作的開展需要人事辦公室進(jìn)行臨時(shí)安排與協(xié)調(diào)，增強(qiáng)了實(shí)際工作的復(fù)雜性，造成了不必要的工作阻礙。

二、職業(yè)院校人事管理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化方法

1.職業(yè)院校教學(xué)崗位人事管理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化

職業(yè)院校教學(xué)崗位依據(jù)資歷的不同，可分為助教職稱、講師職稱、副教授職稱以及教授職稱四個(gè)等級(jí)。以上四類人才占有量以及高等人才所占比例是評(píng)價(jià)職業(yè)院校綜合教學(xué)能力高低的最重要指標(biāo)之一，因此人事管理部分應(yīng)時(shí)刻注意學(xué)校四類人才的比例與數(shù)量，當(dāng)教師人數(shù)無(wú)法滿足學(xué)校擴(kuò)展要求或人才比例失衡時(shí)，應(yīng)及時(shí)應(yīng)用外界招聘方式來(lái)壯大學(xué)校教師隊(duì)伍，同時(shí)在教師管理當(dāng)中引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，刺激教師再學(xué)習(xí)和投身科研的積極性。具體而言，職業(yè)院校教學(xué)崗位人事管理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化措施有以下幾點(diǎn)：首先，人事管理部門應(yīng)輔助學(xué)校改善現(xiàn)有科研環(huán)境，同時(shí)根據(jù)教師的研究類型增加學(xué)校科研項(xiàng)目數(shù)量，使教師能夠根據(jù)自己的興趣及專業(yè)投身到學(xué)術(shù)研究當(dāng)中去，達(dá)到提升學(xué)校的科研水平和綜合實(shí)力的目的。其次，人事管理部門應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)掌控學(xué)校教師資源情況，對(duì)其數(shù)量及質(zhì)量有全面的了解，并根據(jù)學(xué)校的實(shí)際及時(shí)通過(guò)招聘等手段補(bǔ)充人才，為教學(xué)發(fā)展提供全新的血液。最后，人事管理部門應(yīng)完善學(xué)校內(nèi)部晉升渠道和教師再學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)在校教師通過(guò)提升自身能力達(dá)到事業(yè)目標(biāo)，全面提高在校教師的工作積極性，并配合完善的考核制度在教師中營(yíng)造出公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，刺激教師不斷改進(jìn)自身不足，繼而不斷優(yōu)化學(xué)校師資資源。

2.職業(yè)院校管理崗位人事管理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化

從整體上看，我國(guó)職業(yè)院校管理崗位的設(shè)置還是比較合理的，但其中的“多頭管理”和“無(wú)人管理”的兩極分化情況還是非常嚴(yán)重。綜上所述，職業(yè)院校人事管理部門盲目細(xì)化工作，導(dǎo)致了管理資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，職業(yè)院校人事管理部門應(yīng)逐漸整合學(xué)校資源和類似部門，在合理分工的前提下簡(jiǎn)化部門配置。除此之外，人事管理部門還應(yīng)放寬各部門的職能范圍，盡量減少“無(wú)人管理”的灰色地帶，同時(shí)設(shè)置人事監(jiān)管和調(diào)節(jié)部門，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作漏洞并對(duì)其進(jìn)行處理，從整體上提高學(xué)校管理崗位的協(xié)調(diào)性和高效性。

三、總結(jié)

人事管理流程范文第2篇

在實(shí)施城市管理過(guò)程中，著重抓好以下幾方面的工作：

一、進(jìn)一步提高部門的整體素質(zhì)

（一）按程序辦事，以制度管人

一般人看來(lái)，用人權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部的最大權(quán)力，但用人就必講程序，靠的就是制度，真正做到規(guī)范流程、完善管理。在開展日常工作時(shí)，以“按程序辦事、以制度管人”為目標(biāo)，在各職能組的職能職責(zé)及辦事流程上開展了全面的修訂和完善，制定了一套適應(yīng)本部門管理需要的新制度和新規(guī)定，并計(jì)劃修訂本單位的辦事宣傳小冊(cè)子。同時(shí)利用每周一學(xué)習(xí)、例會(huì)制度，及時(shí)通報(bào)各職能組的上周的工作情況及本周工作計(jì)劃，強(qiáng)化工作開展情況的監(jiān)督力度。

（二）運(yùn)用人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1、為進(jìn)一步提高員工們的理論修養(yǎng)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬眼界，增強(qiáng)解決問題的能力，更好地適應(yīng)時(shí)代要求和勝任崗位需要，我中心十分注意加強(qiáng)對(duì)員工隊(duì)伍的新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)。一是通過(guò)閱覽每天的新聞報(bào)刊加深對(duì)社會(huì)時(shí)事的關(guān)注及了解；二是購(gòu)買一批有關(guān)我中心各職能的業(yè)務(wù)知識(shí)教科書供各員工參考學(xué)習(xí)，以進(jìn)一步加深其專業(yè)知識(shí)，提升業(yè)務(wù)能力；三是組織員工們到先進(jìn)地方學(xué)習(xí)、取經(jīng)驗(yàn)，并要求運(yùn)用到實(shí)際工作中去。

2、在對(duì)原有員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我中心注重專業(yè)水平人才的引進(jìn)，通過(guò)人才隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，有力地推進(jìn)我中心的業(yè)務(wù)發(fā)展。在人才的引進(jìn)上，我們要懷著甘當(dāng)伯樂的觀念，善于將思維敏銳、朝氣蓬勃、德才兼?zhèn)涞娜瞬乓M(jìn)回來(lái)，并能委以重任。

3、我中心將大膽合理地使用人才，建立全新的人才使用機(jī)制，形成一種新的適合本部門工作發(fā)展的用人方式。在人才的使用上，我們第一是要把握人才能力優(yōu)勢(shì)，用當(dāng)其長(zhǎng)，深入了解，全面認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn)人才的長(zhǎng)處和短處，盡用其才，才能充分發(fā)揮人才的最大潛能。第二是要把握人崗相適原則，堅(jiān)持量才就位。三是要把握人崗相適原則，用當(dāng)其位，充分尊重人才的意愿，并與所學(xué)專業(yè)和特長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人才能力素質(zhì)與崗位要求的最佳組合。

二、實(shí)施精細(xì)化管理，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)

（一）熟悉業(yè)務(wù)，提高服務(wù)水平

我中心作為一個(gè)服務(wù)性為主的事業(yè)單位，能否為群眾辦更多實(shí)事，關(guān)鍵在于熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)，提高服務(wù)水平。為讓辦事人清楚明了辦事程序，我中心將根據(jù)各業(yè)務(wù)的要求印制相關(guān)的辦事程序及注意事項(xiàng)，以便員們們熟悉業(yè)務(wù)和方便辦事人，做到有問必答。另外，在熟悉業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，我中心更注重員工們的服務(wù)質(zhì)量，在日常工作中，本著為人民服務(wù)的原則，熱情、準(zhǔn)確地解答來(lái)訪、來(lái)電的單位或個(gè)人所提出的有關(guān)我中心職能范圍內(nèi)的問題，為辦事單位提供滿意的服務(wù)，指引一條正確、方便的辦事渠道。

（二）責(zé)任到人，提高辦事效果

目前，在城市管理方面仍是屬于粗放型管理的，往往造成職責(zé)模糊，工作不深入細(xì)致，效果不理想等現(xiàn)象，因此，實(shí)施精細(xì)化管理是今后城市管理的必然要求。精細(xì)化管理就是要落實(shí)管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，要求每一位員工都要到位、盡職，以進(jìn)一步提高我中心的辦事效果。當(dāng)任務(wù)下達(dá)后，要求具體責(zé)任人明確任務(wù)目標(biāo)，跟蹤落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、處理等，并做好反饋總結(jié)工作。通過(guò)精細(xì)化管理，保證各項(xiàng)任務(wù)能夠在各個(gè)環(huán)節(jié)有效地貫徹落實(shí)及發(fā)揮作用，并讓每一位員工都能以精心的態(tài)度對(duì)待每一件事。

（三）針對(duì)項(xiàng)目，進(jìn)行全程督導(dǎo)跟蹤服務(wù)

為把各項(xiàng)任務(wù)都能保質(zhì)保量如期地完成，就必須進(jìn)行全程督導(dǎo)跟蹤服務(wù)，落實(shí)每一個(gè)細(xì)節(jié)。為此，我中心設(shè)立了督導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)各職能股室所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)，既增強(qiáng)操作人員的緊迫感，也為領(lǐng)導(dǎo)做好決策上的參謀。特別是我中心承建的各項(xiàng)工程，要對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)到竣工的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決工程施工中遇到的具體問題，督促施工單位和監(jiān)理單位的落實(shí)工程進(jìn)度計(jì)劃，按期保質(zhì)保量完成工程任務(wù)，盡快竣工驗(yàn)收。在安排全程跟蹤時(shí)，我中心建立工程項(xiàng)目責(zé)任制，明確工程跟蹤服務(wù)責(zé)任人，對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行定期跟蹤匯報(bào)，根據(jù)工程施工進(jìn)度申請(qǐng)其進(jìn)度款，并跟蹤其款項(xiàng)的審批情況，確保各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。

三、探索經(jīng)營(yíng)城市的路子，促進(jìn)城市管理的發(fā)展

（一）挖掘資源，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)

在城市管理的“美麗、舒適、和諧、安全”的八字工作方針指引下，我們必須努力做到投資少、消耗資源少，而社會(huì)效益高、環(huán)境保護(hù)好，真正達(dá)到可觀的效果。所以，在城市管理過(guò)程中，我們也開始注意利用資源上做文章，并善于挖掘新的資源，增加收入，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的目的。下一步我們可以從出讓道路、廣場(chǎng)、路燈、橋梁、停車場(chǎng)等市政公用設(shè)施的廣告權(quán)、收費(fèi)權(quán)等方面考慮，充分開發(fā)使用城市市政公用事業(yè)的潛在資源。

人事管理流程范文第3篇

關(guān)鍵詞：流浪乞討；救助管理；社會(huì)工作

中圖分類號(hào)：C913.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2009)08-0216－02

2003年的“孫志剛案件”促使國(guó)務(wù)院廢止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》（簡(jiǎn)稱“舊辦法”），代之以《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（簡(jiǎn)稱“新辦法”），我國(guó)的救助管理制度開始從強(qiáng)制收容遣送向自愿接受救助轉(zhuǎn)變。

一、新救助管理辦法的改進(jìn)

新救助管理辦法的出臺(tái)，體現(xiàn)了我國(guó)在法治時(shí)代對(duì)人的權(quán)利的尊重與保護(hù)，體現(xiàn)了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)社會(huì)救助與社會(huì)管理的新探索，體現(xiàn)了政府自身正在由管制型的權(quán)利政府向服務(wù)型的責(zé)任政府的轉(zhuǎn)變，也充分體現(xiàn)了以人為本的原則。與舊的收容遣送制度相比，新辦法在以下幾方面發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變：

（一）從強(qiáng)制收容遣返向自愿接受救助轉(zhuǎn)變

舊辦法規(guī)定城市流浪乞討人員必須被強(qiáng)制收容遣返，不考慮當(dāng)事人是否愿意。而新辦法強(qiáng)調(diào)，任何人不得強(qiáng)制流浪乞討人員到救助管理站接受救助，同時(shí)，受助人員也可以自愿放棄救助，告知救助管理站后即可離站，救助管理站不得限制。新辦法明確規(guī)定的自愿受助、無(wú)償受助的原則，體現(xiàn)了國(guó)家和政府對(duì)城市流浪乞討人員是否接受救助意愿的尊重，流浪乞討人員有權(quán)利選擇救助也同樣有權(quán)利選擇放棄救助，他們的意愿和選擇都必須得到尊重。

（二）從維護(hù)城市管理向提供救助服務(wù)轉(zhuǎn)變

新、舊辦法在制定之初的基本出發(fā)點(diǎn)有著根本性的區(qū)別。收容遣送辦法的最終目的是為了“維護(hù)城市的社會(huì)秩序和安定團(tuán)結(jié)”，而“救濟(jì)、教育和安置城市流浪乞討人員”只是手段，也正因?yàn)槿绱?，在具體的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，制度最終異化為以維護(hù)城市社會(huì)秩序?yàn)槠湮ㄒ荒繕?biāo)，并最終引發(fā)了孫志剛事件。新辦法明確了對(duì)流浪乞討人員實(shí)施救助是其唯一目標(biāo)[1]。在其第一條明確指出：“為了對(duì)在城市生活無(wú)著的流浪、乞討人員實(shí)行救助，保障其基本生活權(quán)益，完善社會(huì)救助制度，制定本辦法?！边@樣就避免了由于單純追求城市社會(huì)秩序安定而導(dǎo)致制度功能異化，同時(shí)也標(biāo)志著我國(guó)在社會(huì)保障事業(yè)方面有了突破性的發(fā)展。

（三）更加強(qiáng)化了對(duì)救助站工作人員的約束

新辦法在內(nèi)容規(guī)定上更加具體和細(xì)化，突出表現(xiàn)之一就是強(qiáng)化了對(duì)救助站工作人員的約束，而減輕了對(duì)受助人員的約束。在舊辦法中，由于制度設(shè)計(jì)的初衷是為了維護(hù)城市治安管理，所以將受助人員僅僅作為簡(jiǎn)單、被動(dòng)的管理對(duì)象而對(duì)其附加了種種限制條件和要求，如“及時(shí)把他們遣送回原戶口所在地”，收容人員“必須服從收容、遣送”等。

新辦法明確規(guī)定，救助站工作人員“不準(zhǔn)拘禁或者變相拘禁受助人員；不準(zhǔn)打罵、體罰、虐待受助人員或者唆使他人打罵、體罰、虐待受助人員；不準(zhǔn)敲詐、勒索、侵吞受助人員的財(cái)物；不準(zhǔn)克扣受助人員的生活供應(yīng)品；不準(zhǔn)扣押受助人員的證件、申訴控告材料；不準(zhǔn)任用受助人員擔(dān)任管理工作；不準(zhǔn)使用受助人員為工作人員干私活；不準(zhǔn)調(diào)戲婦女?！辈⑶颐鞔_了縣級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)于當(dāng)?shù)鼐戎竟ぷ魅藛T負(fù)有教育、培訓(xùn)和監(jiān)督的職責(zé)與義務(wù)。

（四）內(nèi)容規(guī)定更加人性化

除了對(duì)于提供的基本救助內(nèi)容做了具體規(guī)定外，新辦法還體現(xiàn)出了更加人性化關(guān)懷的一些方面，如“救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理”就體現(xiàn)了對(duì)處于弱勢(shì)地位女性的特別保護(hù)；“救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全，維護(hù)站內(nèi)秩序”對(duì)保障受助人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全做了明確要求，防止各種危害和傷害的再次發(fā)生。

此外，新辦法也體現(xiàn)了一定的開放性，“鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織和個(gè)人參與救助流浪乞討人員”，表達(dá)了在新的歷史條件下，政府對(duì)尋求各方力量、積極有效參與社會(huì)保障新途徑的嘗試和探索。

二、面臨的新問題和新特點(diǎn)

自新辦法實(shí)施以來(lái)，各級(jí)救助管理工作穩(wěn)步發(fā)展，成效顯著。但是，在具體實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，也暴露出一些新的問題。與此同時(shí)，流浪乞討現(xiàn)象亦呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

（一）出現(xiàn)的新問題

1.出現(xiàn)管理盲區(qū)

流浪乞討人員的構(gòu)成非常復(fù)雜，有因?yàn)?zāi)害或生活困難而流浪乞討者，他們確屬社會(huì)救助的對(duì)象；有以乞討為生財(cái)手段的好逸惡勞者，屬于特殊教育的對(duì)象；有以流浪乞討又無(wú)理上訪或偷摸拐騙從事違法活動(dòng)者，屬于社會(huì)治安管理對(duì)象；有少數(shù)犯罪逃逸或流竄者，屬于刑事懲治的對(duì)象。對(duì)于拒絕接受救助的流浪乞討人員，救助站、公安機(jī)關(guān)、城管等部門在管理中，均存在缺乏執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法手段的問題，那些特殊教育的對(duì)象、治安管理對(duì)象、刑事懲治的對(duì)象，已經(jīng)成為管理盲區(qū)。

2.自愿求助者少

在實(shí)地調(diào)查訪談過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，在救助站接受救助的人員，大多數(shù)是從別的救助站轉(zhuǎn)來(lái)的需要本救助站進(jìn)行安置的流浪乞討人員，僅有一小部分人是自己尋求救助的。而在這一小部分自愿尋求救助的人當(dāng)中，大部分屬于暫時(shí)還沒有流浪乞討的投親不著、務(wù)工不著、無(wú)錢看病、從家里走失、被偷盜等有臨時(shí)困難的人，真正有長(zhǎng)期生活困難的人，反而選擇在外長(zhǎng)期流浪乞討，拒絕進(jìn)站接受救助，救助管理站也因此曾經(jīng)一度出現(xiàn)無(wú)人可救的局面。

3.管理救助方式簡(jiǎn)單

對(duì)待進(jìn)站受助人員，救助管理站的工作程序幾乎無(wú)一例外的為接收進(jìn)站――采集信息――聯(lián)系流出地政府或流浪人員家屬――送其回家或由流出地政府接其回去。工作人員幾乎不跟受助人員進(jìn)行與采集信息無(wú)關(guān)的交流，也從來(lái)不去了解不同受助人員的特殊需求，缺乏對(duì)不同類型受助人員的生理、心理、文化水平、個(gè)性特征等分析和交流，特別是在救助中依然把求助者置于一種不平等的地位，給予施舍性的物質(zhì)救助，使求助者難以接受。

4.缺乏專業(yè)工作人員

目前的救助管理站尚未完全脫離原先收容遣送模式的影響，大部分工作人員也都是原來(lái)收容遣送站的工作人員，雖然機(jī)構(gòu)性質(zhì)發(fā)生了改變，但是工作人員并沒有發(fā)生多大的變化，他們?cè)陂L(zhǎng)期工作當(dāng)中形成的工作方法和養(yǎng)成的工作態(tài)度已經(jīng)很難改變，有的工作人員習(xí)慣了對(duì)受助人員冷言冷語(yǔ)，這些表面上看起來(lái)并沒有和現(xiàn)行的新辦法發(fā)生沖突，但事實(shí)上與社會(huì)的期望和要求相距甚遠(yuǎn)。

（二）呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)

伴隨著新問題的出現(xiàn)，城市流浪乞討現(xiàn)象也呈現(xiàn)出諸多新的特點(diǎn)：如乞討人數(shù)劇增，多數(shù)乞討者只以要錢為唯一目的；職業(yè)化、團(tuán)體化乞討比重增加；經(jīng)營(yíng)乞討人員的現(xiàn)象增多；乞討群體的年齡結(jié)構(gòu)向低齡化發(fā)展，等等。

三、完善制度的對(duì)策及建議

經(jīng)過(guò)改革開放30年來(lái)的發(fā)展，我們國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但我們?nèi)蕴幵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情并沒有發(fā)生根本的改變，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)條件尚不足以令我們像某些西方國(guó)家那樣，將救助流浪乞討人員的工作轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)福利事業(yè)。目前，在我們國(guó)家，救助管理站實(shí)際上充當(dāng)?shù)闹皇且粋€(gè)救助“中轉(zhuǎn)站”的角色，而不是長(zhǎng)期的福利機(jī)構(gòu)。因此，就如何做好這個(gè)“中轉(zhuǎn)站”，如何盡最大可能地為流浪乞討人員提供救助，提出幾點(diǎn)建議：

（一）進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)及制度建設(shè)

首先，盡管國(guó)家在2003年相繼出臺(tái)了兩個(gè)法律文件，但過(guò)于原則化的條款內(nèi)容，使得救助管理工作操作性不強(qiáng)，落實(shí)難度大。其次，對(duì)于出現(xiàn)的管理盲區(qū)，也應(yīng)當(dāng)從立法的角度予以增補(bǔ)和完善，如將職業(yè)乞討人員納入救助體系，使得對(duì)職業(yè)乞討人員的救助工作有法可依。最后，新的法律法規(guī)的制定和完善必須注意和《殘疾人保障法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律的相互銜接與配套。

（二）引入社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能進(jìn)行救助

對(duì)流浪乞討人員的救助，第一層面是對(duì)其基本生活進(jìn)行救助，包括衣食住行等方面，以保證其能夠維持生存；第二層面是對(duì)其進(jìn)行心理和精神方面的救助，以幫助他們自食其力、回歸正常的生活狀態(tài)。目前，我們的工作主要是停留在第一層面，忽視了心理層面的救助工作。而心理救助需要將社會(huì)工作與社會(huì)救助相結(jié)合，引入社會(huì)工作的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)方法，主要側(cè)重于心理輔導(dǎo)、行為矯治、精神慰藉等精神層面上的救助。城市流浪乞討人員正是一個(gè)非常典型的社會(huì)弱勢(shì)群體，是社會(huì)工作應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注并提供幫助的對(duì)象。

（三）救助站與高校聯(lián)動(dòng)，建立互惠合作關(guān)系

缺乏高素質(zhì)、專業(yè)的工作人員是救助站面臨的一個(gè)難題。我們可以在高等教育資源比較豐富的城市，利用高校資源，通過(guò)救助站與高校的聯(lián)動(dòng)，建立一種互惠合作的良好關(guān)系。目前，許多高校都開設(shè)有社會(huì)工作、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、勞動(dòng)與社會(huì)保障等專業(yè)，也就意味著這些學(xué)校在這幾個(gè)領(lǐng)域擁有比較充足的師資力量以及一定規(guī)模的在校學(xué)生，這對(duì)于救助站來(lái)說(shuō)，也是一項(xiàng)可加以有效利用的寶貴資源。

（四）拓寬資金來(lái)源渠道

除了依靠國(guó)家財(cái)政外，還應(yīng)當(dāng)呼吁社會(huì)各界、企事業(yè)單位、慈善機(jī)構(gòu)加入到救助工作中來(lái)，爭(zhēng)取捐款捐物，緩解資金壓力；向社會(huì)招募義工，縮減開支。值得注意的是，無(wú)論哪種方式籌得的資金，其使用都必須接受有關(guān)主管部門、社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，確保資金使用的透明和公開，定期向社會(huì)公布，讓社會(huì)各界的愛心落到實(shí)處。

人事管理流程范文第4篇

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口 居住形式 治安管理 影響

近年來(lái)，隨著中國(guó)改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的深刻變革，城市流動(dòng)人口隨之增多，特別是在一大批沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中型城市中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌入和積聚。2012年8月，國(guó)家人口計(jì)生委的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》指出，2011年中國(guó)流動(dòng)人口總量巳接近2.3億，占全國(guó)總?cè)丝诘?7%。中國(guó)特殊的戶籍制度，使得流動(dòng)人口幾乎成了除了市民、農(nóng)民之外的第三大人口群體。

應(yīng)該清醒看到，流動(dòng)人口可以說(shuō)是一把“雙刃劍”。一方面給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)與活力，為發(fā)展注入了“人口紅利”，帶來(lái)的是機(jī)遇；另一方面出租房亂象等治安管理問題不斷增多，流動(dòng)人口犯罪率上升相對(duì)較快，帶來(lái)的是不穩(wěn)定因素。余姚市作為副省級(jí)城市寧波市下面的縣級(jí)市，在開明開放和“中國(guó)最具幸福感城市”四連冠的大環(huán)境帶動(dòng)下，流動(dòng)人口呈現(xiàn)出明顯增加的趨勢(shì)。余姚市作為中小城市，隨著流動(dòng)人口的不斷增多，居住問題已成為影響當(dāng)前治安管理的一大因素。因此，改善城市流動(dòng)人口居住條件，有助于促進(jìn)社會(huì)治安管理，是推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定、構(gòu)建以人為本社會(huì)、打造幸福城市的大勢(shì)所趨。目前對(duì)城市流動(dòng)人口管理的研究多數(shù)集中在所存在缺陷研究、管理模式創(chuàng)新研究和社會(huì)管理體制研究等方面，通常建立在基層政府行為基礎(chǔ)之上，而對(duì)于流動(dòng)人口居住與治安管理的研究相對(duì)較少。本文在參考和借鑒優(yōu)秀研究成果與論文的前提下，主要從城市流動(dòng)人口居住與治安管理的視角人手，通過(guò)對(duì)余姚市的實(shí)證分析，深入挖掘城市流動(dòng)人口居住對(duì)治安管理的影響與原因分析，切實(shí)為當(dāng)?shù)赜行Ы鉀Q“成長(zhǎng)中的煩惱”提供理論參考。

一、城市流動(dòng)人口居住對(duì)治安管理的影響

大規(guī)模的流動(dòng)人口給流入地，尤其是大中城市的承載能力提出了嚴(yán)峻的要求和挑戰(zhàn)。流動(dòng)人口進(jìn)入城市，所要面對(duì)的第一個(gè)問題就是居住問題。有數(shù)據(jù)表明，上海非本地戶籍人口犯罪率達(dá)到了70%以上，杭州、深圳的非本地戶籍人口犯罪率甚至趟過(guò)了90%。2013年第二季度，余姚市破獲刑事案件317起，查處治安行政案件562起，刑事拘留流動(dòng)人口559人，行政拘留723人，強(qiáng)制教育61人；共抓獲犯罪嫌疑人834人，其中流動(dòng)人口559人，占67.54%；抓獲“兩搶一盜”涉案的流動(dòng)人口213人，七類惡性案件涉案的流動(dòng)人口48人。

1 流動(dòng)人口居住場(chǎng)所的復(fù)雜性亟需不同的治安管理手段

我國(guó)流動(dòng)人口在居住方式上包括“村落型”聚居、集中居住在單位或工棚、分散居住等三種類型。流動(dòng)人口居住以出租屋為主，涉及面廣量大、分散，租住人員復(fù)雜。少數(shù)不法分子主要在城鄉(xiāng)結(jié)合部出租屋藏身，這部分人員屬于“黑色群體”，是治安防范和打擊的重點(diǎn)。

從2013年3月余姚市陽(yáng)明街道流動(dòng)人口居住區(qū)域分布及居住時(shí)間分析。從區(qū)域分布來(lái)看，居住在建城區(qū)范圍的有37568人，占43%，居住在建城區(qū)外農(nóng)村的有50289人，占57%（見圖1）。從居住時(shí)間來(lái)看，居住6個(gè)月以下的有22123人，占25%；居住6個(gè)月至1年的有28978人，占33%；居住1年以上的有36756人，占42%。由此看出居住一年以下的人數(shù)相對(duì)居住一年以上的人數(shù)較多，流動(dòng)人口的不穩(wěn)定性較高（見圖2）。

2 流動(dòng)人口集聚和高犯罪率對(duì)治安管理提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

隨著城市流動(dòng)人口規(guī)模的迅速擴(kuò)大，人口流動(dòng)性越來(lái)越強(qiáng)，導(dǎo)致社會(huì)控制減弱，犯罪率升高。流動(dòng)人口違法犯罪人數(shù)在全部案犯中的比例直線上升，從影響較大的刑事案件來(lái)看，流動(dòng)人口犯罪數(shù)量也在逐年增多。大量流動(dòng)人口往往通過(guò)親朋好友、老鄉(xiāng)關(guān)系介紹來(lái)到此處，因而流動(dòng)人口帶有濃厚的地域和鄉(xiāng)土觀念。在犯罪活動(dòng)中，這些人往往利用同村、同鄉(xiāng)、同縣等較為有利的地緣、親緣，拉幫結(jié)派組成團(tuán)伙相互壯膽進(jìn)行犯罪，形成盜竊、搶劫、詐騙、流氓、販毒等團(tuán)伙來(lái)危害社會(huì)，嚴(yán)重影響了社會(huì)治安的正常秩序。余姚的流動(dòng)人口大都來(lái)自安徽、貴州、河南、湖南、四川等中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其中安徽籍12.4萬(wàn)人，占余姚流動(dòng)人口23.3%；貴州籍11.1萬(wàn)人，占余姚流動(dòng)人口20.8%；河南籍5.5萬(wàn)人，占余姚流動(dòng)人口10.3%；湖南籍5.1萬(wàn)人，占余姚流動(dòng)人口9.6%；四川籍4.5萬(wàn)人，占余姚流動(dòng)人口8.4%。上述籍貫的流動(dòng)人口總和，占余姚市全部流動(dòng)人口53.3萬(wàn)人的72.4%（見圖3）。

3 流動(dòng)人口的流竄作案增加了治安管理的難度

流動(dòng)人口的流動(dòng)特性決定了其犯罪的流竄性和犯罪目標(biāo)的隨機(jī)盲目性。從流動(dòng)人口作案的地域看，大范圍的流竄作案呈遞增之勢(shì)。同時(shí)，由于流動(dòng)人口大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，治安管理松散而薄弱，因而這些區(qū)域成了流動(dòng)人口犯罪的多發(fā)區(qū)。而從作案的場(chǎng)所看，旅館、娛樂場(chǎng)所、建筑工地是流動(dòng)人口居住的密集區(qū)，因此，這些場(chǎng)所也就成為流動(dòng)人口作案的集中地。由于流動(dòng)人口的活動(dòng)規(guī)律難以掌握，一旦其落腳點(diǎn)發(fā)生變化，原暫住地掌握的各種信息很難被其他地區(qū)共享，容易導(dǎo)致對(duì)流動(dòng)人口犯罪的動(dòng)態(tài)治安管理失控，使違法犯罪人員有機(jī)可乘、逃脫法律的制裁。同時(shí)，從業(yè)場(chǎng)所和職業(yè)的多變，致使流動(dòng)人員的居住地頻繁更換，居住在余姚市城區(qū)的流動(dòng)人口變更多，注銷率高，流動(dòng)性比農(nóng)村的大，給動(dòng)態(tài)治安管理帶來(lái)了一定的難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，余姚市29個(gè)城中村流動(dòng)人口數(shù)量激增，流動(dòng)人口與戶籍人口之比達(dá)到1.7：1，“反客為主”現(xiàn)象明顯，極易引發(fā)“抱團(tuán)式”，形成各類不安定因素隱患（見表1）。

二、流動(dòng)人口居住形式影響治安管理的原因

1 工作及生活方式差異極易引起社會(huì)沖突

城市流動(dòng)人口聚居區(qū)內(nèi)發(fā)生的很多侵財(cái)型案件主要由犯案人員務(wù)工方式的特點(diǎn)而引發(fā)。而流動(dòng)人口與本地居民之間在思想觀念、文化背景、言行習(xí)性等方面存在很多差異，從而導(dǎo)致流動(dòng)人口因生活方式差異引發(fā)違法犯罪行為。流動(dòng)人口本來(lái)就對(duì)城市缺乏歸屬感，與城市社會(huì)的隔閡使其難以形成本地居民應(yīng)有的道德規(guī)范和法制觀念，而流動(dòng)人口不同的生活習(xí)慣易引發(fā)本地居民的不滿情緒，他們又由于本地居民的偏見和歧視而更加產(chǎn)生疏離感。同時(shí)，部分流動(dòng)人口有著對(duì)高生活水平的向往和仇富心理，看到周圍人的富有，而又無(wú)法通過(guò)合法途徑取得自己所期望的財(cái)富，容易產(chǎn)生不公正感，乃至采取違法犯罪手段來(lái)奪取財(cái)富。加上許多出租屋的房主都不在本村居住，流動(dòng)人口的大量涌入，增加了治安管理的隱患。從而不同人群都缺乏安全感，最終導(dǎo)致流動(dòng)人口聚居區(qū)的社會(huì)治安狀況日益惡化。

2 治安管理力量不足，經(jīng)費(fèi)保障不到位，防控機(jī)制薄弱

基層公安機(jī)關(guān)是流動(dòng)人口管理的根基。目前普遍存在警力不足、存在治安盲區(qū)的現(xiàn)象，既要做好轄區(qū)內(nèi)常住人口服務(wù)管理工作，又要負(fù)責(zé)冶安和刑事案件的查處及偵破工作。重打擊、輕防范的思想依舊存在，制度上的缺陷使其防控流動(dòng)人口犯罪的功能未能體現(xiàn)出來(lái)，打擊流動(dòng)人口犯罪處于被動(dòng)狀態(tài)。“巧婦難為無(wú)米之炊”，基層流動(dòng)人口管理辦公室缺乏必要的財(cái)政預(yù)算工作經(jīng)費(fèi)作為保障，在流動(dòng)人口管理工作開展中進(jìn)展不順利，工作積極性難以有效發(fā)揮。職能部門之間缺乏內(nèi)在的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，信息資源整合和共享十分有限。同時(shí)，基層公安機(jī)關(guān)對(duì)于流動(dòng)人口的社會(huì)治安防范功能未能得到真正發(fā)揮，導(dǎo)致流動(dòng)人口中各類治安問題目趨嚴(yán)重，違法犯罪案件數(shù)量逐年增多。沒有建立起統(tǒng)一的流動(dòng)人口管理體制，各部門間相互協(xié)調(diào)問題突出，“條”、“塊”矛盾比較明顯。

三、改進(jìn)流動(dòng)人口治安管理的對(duì)策措施

1 創(chuàng)新工作思路，實(shí)現(xiàn)由管理控制型向高效服務(wù)型轉(zhuǎn)變

一是注重信息共享。做好流動(dòng)人口服務(wù)管理核心在于全面而準(zhǔn)確地掌握流動(dòng)人口信息。穩(wěn)定信息采集員這支隊(duì)伍，在確保城市流動(dòng)人口居住信息完整準(zhǔn)確基礎(chǔ)上，加強(qiáng)流管辦、公安、計(jì)生、勞動(dòng)等部門的溝通、聯(lián)系和交流，提高流動(dòng)人口信息資源的有效共享率和綜合利用率。健全完善分工合作機(jī)制，形成信息共有、資源共享和責(zé)任共擔(dān)的聯(lián)動(dòng)體系。二是注重普法教育。通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，定期對(duì)城市流動(dòng)人口發(fā)送普法教育短信。街道（鎮(zhèn)）派出所會(huì)同綜治辦、司法所等部門，定期組織機(jī)關(guān)干部和社區(qū)民警深入轄區(qū)流動(dòng)人口集中的城中村、工地和企業(yè)等居住地，同時(shí)利用培訓(xùn)班、座談會(huì)、廣播電視、橫幅、發(fā)放資料等方式，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口普法宣傳，對(duì)即將入住的流動(dòng)人口進(jìn)行專項(xiàng)教育，提高他們的法律意識(shí)和文化修養(yǎng)。調(diào)解各類糾紛，為流動(dòng)人口提供法律咨詢和法律援助。三是注重引導(dǎo)預(yù)防。流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理模式創(chuàng)新的核心是構(gòu)建新的流動(dòng)人口服務(wù)管理核心體系。引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，制定科學(xué)合理的流動(dòng)人口落戶政策，加快推進(jìn)居住證制度和“積分”制度，使流動(dòng)人口能安心就業(yè)、安定生活。同時(shí)，對(duì)一些居住在轄區(qū)內(nèi)有前科的流動(dòng)人口，做到經(jīng)常性的走訪見面，了解其就業(yè)等基本情況，采取“警鐘常敲”的方式預(yù)防其再次走上違法犯罪道路。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，以服務(wù)推動(dòng)管理是未來(lái)城市流動(dòng)人口管理的大趨勢(shì)，代表流動(dòng)人口管理體制改革的方向。

2 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由分散粗放化向集中精細(xì)化轉(zhuǎn)變

一是加強(qiáng)保障管理力度。加大對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)和警務(wù)保障工作的支持力度。始終把公安隊(duì)伍建設(shè)和警務(wù)保障放在重要位置，堅(jiān)持從優(yōu)待警，抓好協(xié)警、保安隊(duì)伍的專業(yè)化培訓(xùn)和管理，適當(dāng)提高協(xié)警相關(guān)待遇，加強(qiáng)對(duì)派出所的支持，切實(shí)提高派出所的戰(zhàn)斗力。同時(shí)，堅(jiān)持“警力跟著警情走”的原則，實(shí)行彈性和錯(cuò)時(shí)等工作制，形成責(zé)任明確、聯(lián)動(dòng)運(yùn)作、集約高效的管理模式。按照“分級(jí)管理、分級(jí)承擔(dān)”原則，把流動(dòng)人口管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行單列。二是加強(qiáng)專職隊(duì)伍建設(shè)。按照精干、效能的原則，對(duì)流動(dòng)人口綜管員采取“三結(jié)合”的方式，即上崗前培訓(xùn)與定期培訓(xùn)相結(jié)合、定期例會(huì)與每月考核相結(jié)合、工作業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)工資獎(jiǎng)金福利同所負(fù)責(zé)區(qū)域外口管理工作實(shí)績(jī)捆綁計(jì)發(fā)，提高其工作能力和積極性，著力構(gòu)建一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的專職流動(dòng)人口綜管員隊(duì)伍，筑起治安管理的“籬笆”。三是加強(qiáng)各類資源整合。進(jìn)一步完善治安防控機(jī)制，聯(lián)合有關(guān)單位，加強(qiáng)流動(dòng)人口落腳點(diǎn)與活動(dòng)點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所的管理，將打擊和預(yù)防流竄犯罪作為流動(dòng)人口治安管理的重點(diǎn)。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，實(shí)行屬地化管理模式。把市街道（鎮(zhèn)）村“三級(jí)”流動(dòng)人口專管員和出租屋綜治管理服務(wù)人員整合成一支隊(duì)伍，將服務(wù)、管理、維權(quán)、執(zhí)法等各項(xiàng)工作融入到鎮(zhèn)社會(huì)服務(wù)管理中心，從而解決領(lǐng)導(dǎo)交叉、職責(zé)重疊的問題，為城市流動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等化提供有力保障，共同編織出一張“安全防范網(wǎng)”。

3 改進(jìn)管理方法，實(shí)現(xiàn)由單一行政式向多元合作式轉(zhuǎn)變

一是聯(lián)合部門，推行“服務(wù)式”管理。建立多層次、多主體的服務(wù)管理模式，加強(qiáng)流動(dòng)人口自我管理、自我服務(wù)。積極探索“以外管外”，吸收部分在余姚時(shí)間長(zhǎng)、威信高，熱心為群眾辦事的流動(dòng)人口參與服務(wù)管理。探索建立由流動(dòng)人口代表、村干部、派出所民警、鎮(zhèn)外口辦、司法所、勞動(dòng)保障中心和規(guī)模企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的和諧促進(jìn)聯(lián)誼會(huì)，成立以信息員、宣傳員、調(diào)解員、服務(wù)員、監(jiān)督員“五員合一”為特征的和諧促進(jìn)員隊(duì)伍，提高居住信息收集率。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)城市流動(dòng)人口相對(duì)集中，治安問題頻發(fā)有關(guān)區(qū)域和場(chǎng)所，比如城鄉(xiāng)結(jié)合郎、出租房、建筑工地等實(shí)行定朗的治安管理整治行動(dòng)，對(duì)那些無(wú)合法證件、無(wú)固定住所及無(wú)正當(dāng)工作或經(jīng)濟(jì)收入等“三無(wú)”流動(dòng)人口開展及時(shí)清理、同時(shí)對(duì)他們給予關(guān)愛，開展合理疏導(dǎo)與幫扶。二是聯(lián)合企業(yè)，推行“委托式”管理。依托用工單位居住地建立“流動(dòng)人口員工之家”，由用工單位主要負(fù)責(zé)人兼任“家長(zhǎng)”，嚴(yán)格落實(shí)用工單位負(fù)責(zé)制。由每個(gè)用工單位指定一名流動(dòng)人口管理員，負(fù)責(zé)單位內(nèi)部流動(dòng)人口居住的登記、辦證、教育等工作，做到“用人登記、人走銷戶，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、實(shí)時(shí)上報(bào)”。三是聯(lián)合房東，推行“名冊(cè)化”管理。流動(dòng)人口的管理，離不開其所居住的房屋。改變管理辦法，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“以戶籍管人”、“以證管人”向“以房管人”方向轉(zhuǎn)變。建立以出租房為依托的模式，把服務(wù)管理融入到房屋中居住的流動(dòng)人口。通過(guò)“公安主管”與“房東協(xié)管”有機(jī)結(jié)合，推行出租房屋流動(dòng)人口“名冊(cè)化”、“旅館式”管理模式。將房東確定為“戶主”，一戶一冊(cè)建立出租房屋“流動(dòng)人口戶”，要求“戶主”及時(shí)登記、申報(bào)戶內(nèi)人員情況及變更情況，提高出租房屋和流動(dòng)人口的登記率，保證“人戶一致”。

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人事管理流程范文第5篇

【關(guān)鍵詞】圍術(shù)期；安全；管理流程

【中圖分類號(hào)】R372 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B【文章編號(hào)】1005-0515(2011)08-0360-02

手術(shù)室是醫(yī)院外科系統(tǒng)一個(gè)重要組成部分，是為患者施行手術(shù)治療診斷以及擔(dān)負(fù)搶救危重患者工作的重要場(chǎng)所，手術(shù)室護(hù)士參與了這相對(duì)短暫但又極為重要的圍術(shù)期護(hù)理，手術(shù)室護(hù)士應(yīng)具有高度的責(zé)任心和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，才能夠有效地預(yù)防圍術(shù)期護(hù)理技術(shù)操作過(guò)程中的缺陷、差錯(cuò)、事故的發(fā)生，確保病人的安全。結(jié)合我科室多年工作經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)出手術(shù)室護(hù)士在圍術(shù)期對(duì)病人實(shí)施嚴(yán)密的安全管理流程是手術(shù)病人安全的重要保證。具體工作流程如下：

1 術(shù)前護(hù)理

1.1 術(shù)前訪視：要求手術(shù)室護(hù)士持手術(shù)通知單在術(shù)前一天對(duì)手術(shù)病人進(jìn)行訪視。通過(guò)護(hù)士與病人的互相交流，使護(hù)士可以了解評(píng)估病人，掌握病人的病情、診斷、手術(shù)方法、手術(shù)部位、手術(shù)的危險(xiǎn)性以及可能發(fā)生的并發(fā)癥及預(yù)防措施，同時(shí)向病人和家屬提供有關(guān)手術(shù)的衛(wèi)生指導(dǎo)，交待清楚術(shù)前準(zhǔn)備及術(shù)中注意事項(xiàng)，以取得病人的信任和配合，使其愉快地接受手術(shù)。

1.2 手術(shù)通知單及病人腕帶：上面有病人姓名、性別、年齡、術(shù)前診斷、手術(shù)部位、手術(shù)名稱、手術(shù)間號(hào)碼、手術(shù)時(shí)間等。病人佩戴腕帶上面也標(biāo)明病人所有信息。接病人時(shí)手術(shù)室護(hù)士根據(jù)手術(shù)通知單及病人腕帶上面的信息和病志與病人進(jìn)行核對(duì)，將手術(shù)病人安全接到手術(shù)間內(nèi)。

2 術(shù)中護(hù)理

嚴(yán)格巡回護(hù)士和洗手護(hù)士崗位職責(zé)，以保證病人安全順利度過(guò)手術(shù)期。

2.1 在手術(shù)室安全管理流程中應(yīng)用手術(shù)安全核查表：由手術(shù)醫(yī)生、麻醉醫(yī)生、手術(shù)護(hù)士三方共同對(duì)患者的身份、手術(shù)部位、手術(shù)方式以及麻醉方式等進(jìn)行核查

2.2 術(shù)中易發(fā)生的差錯(cuò)事故及預(yù)防

2.2.1 接錯(cuò)患者：特別是患者術(shù)前緊張及應(yīng)用鎮(zhèn)靜劑后，有時(shí)不能正確回答問話，所以手術(shù)室護(hù)士到病房接患者時(shí)，應(yīng)根據(jù)手術(shù)通知單、病例及腕帶核對(duì)好患者的床號(hào)、姓名、性別、年齡、手術(shù)時(shí)間、手術(shù)名稱、手術(shù)部位及麻醉方式，以免接錯(cuò)患者造成嚴(yán)重后果。

2.2.2 摔傷、碰傷：在接送患者時(shí)，護(hù)士手推車頭，患者腳在前、頭在后，這樣有利觀察患者，防止發(fā)生意外。必要時(shí)上約束帶，以免墜床或墜車摔傷，發(fā)生責(zé)任、事故。術(shù)中巡回護(hù)士在誘導(dǎo)全麻病人時(shí)不離開病人，并系好安全帶。

2.2.3 手術(shù)部位的錯(cuò)誤：在患者進(jìn)入手術(shù)室后，巡回護(hù)士、麻醉師、手術(shù)醫(yī)生再次核對(duì)患者及手術(shù)部位，以免造成責(zé)任事故。

2.2.4 因器械準(zhǔn)備不全、用物與手術(shù)所需不符、器械性能不佳造成意外：術(shù)前護(hù)士應(yīng)熟悉手術(shù)步驟，物品準(zhǔn)備齊全，并事先檢查其性能是否完好、配件是否齊全、數(shù)量是否充足，以免造成手術(shù)延誤等后果。

2.2.5 不當(dāng)造成的損傷：擺放時(shí)，應(yīng)本著安全、舒適、視野充分暴露、呼吸順暢的原則，正確的擺好。可在身體受壓部位放置高分子手術(shù)墊，以免皮膚損傷或發(fā)生褥瘡。

2.2.6 用錯(cuò)藥、輸錯(cuò)血：嚴(yán)格執(zhí)行三查、七對(duì)，并需雙人核對(duì)，確保病人安全。巡回護(hù)士在執(zhí)行口頭醫(yī)囑做任何護(hù)理操作時(shí)都必須復(fù)誦一遍同時(shí)與麻醉醫(yī)生共同核對(duì)后才能操作。輸血前要兩人以上認(rèn)真核對(duì)確認(rèn)無(wú)誤后方可輸入。并進(jìn)行輸血反應(yīng)登記，血袋用后保留24h。

2.2.7 燙傷、燒傷：使用電燒灼器時(shí)，應(yīng)將接觸患者的電極板緊貼患者皮膚，固定于身體肌肉豐滿處，遠(yuǎn)離心臟，防止灼傷患者。

2.2.8 切口感染：所有參加手術(shù)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行手術(shù)室無(wú)菌技術(shù)操作常規(guī)，違反無(wú)菌技術(shù)行為應(yīng)立即糾正。醫(yī)生在進(jìn)入手術(shù)室后，到指定手術(shù)間，盡量減少走動(dòng)。手術(shù)中使用的無(wú)菌器械、敷料，在使用前應(yīng)仔細(xì)查看消毒日期和時(shí)間，過(guò)期不準(zhǔn)使用，開包時(shí)首先查看包外的3M膠帶和包內(nèi)的滅菌指示卡，不合格禁止使用。保持手術(shù)切口、無(wú)菌器械臺(tái)敷料干燥。應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分無(wú)菌手術(shù)間及感染手術(shù)間，以降低無(wú)菌手術(shù)感染率。

2.2.9 手術(shù)器械、紗布、敷料、縫針等遺留在體腔及傷口內(nèi)：手術(shù)開始前，器械護(hù)士和巡回護(hù)士應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)術(shù)中所用的器械、紗布、敷料及縫針等并做好記錄。在手術(shù)過(guò)程中，手術(shù)臺(tái)上增加或取下的器械、紗布、縫針等應(yīng)及時(shí)記錄。任何人不得將器械、紗布拿入或拿出手術(shù)間，以免與手術(shù)臺(tái)上相混淆。器械護(hù)士在手術(shù)中應(yīng)做到心中有數(shù)。手術(shù)結(jié)束，關(guān)閉體腔或傷口前，器械護(hù)士和巡回護(hù)士認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)無(wú)誤后方可關(guān)閉，并登記簽名。如有疑問，術(shù)者必須認(rèn)真檢查傷口，必要時(shí)X光機(jī)協(xié)助查找，并記錄備案。

2.2.10 病理標(biāo)本丟失或差錯(cuò)：在術(shù)中器械護(hù)士應(yīng)將切下的標(biāo)本放在盛有鹽水的小碗內(nèi)，妥善的放在器械臺(tái)上。如為較大的標(biāo)本可用鹽水紗布覆蓋，防止干燥。術(shù)畢應(yīng)將標(biāo)本放入盛有甲醛溶液的容器內(nèi)，貼上標(biāo)簽，再將病理檢查單與標(biāo)本核對(duì)后放在指定位置。手術(shù)室指定專人負(fù)責(zé)送檢標(biāo)本，送檢前再次核對(duì)標(biāo)本、標(biāo)本容器上的標(biāo)簽、病理檢查單，并且字跡工整、項(xiàng)目齊全的登記記錄，無(wú)誤后送檢。病理科接到標(biāo)本后，逐項(xiàng)核對(duì)，無(wú)誤后在標(biāo)本送檢登記本上簽名。術(shù)中標(biāo)本送冰凍切片，應(yīng)由巡回護(hù)士立即將標(biāo)本放入容器內(nèi)，貼好標(biāo)簽，寫上科室、患者姓名、住院號(hào)、標(biāo)本名稱及采取部位，連同病理檢查單交專人即刻送病理科。

2.2.11 燃燒和爆炸意外：手術(shù)室內(nèi)使用酒精燈時(shí)應(yīng)遠(yuǎn)離氧氣。定期檢查各手術(shù)間的電路、醫(yī)用氣體管道裝置的安全性、密閉性，對(duì)高頻電刀、電動(dòng)胸骨鋸、無(wú)影燈、顯微鏡以及其他設(shè)備應(yīng)定期檢測(cè)、維修。各種電源要保持干燥，以免發(fā)生意外。

3 術(shù)后注意事項(xiàng)

注意病人全身皮膚狀況防止壓力傷及交接班工作

3.1 注意檢查病人皮膚狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有無(wú)皮膚異常。

3.2 及時(shí)蓋好病人以保護(hù)病人的隱私，同時(shí)注意保溫。

3.3 整理病歷及相關(guān)病人資料，再次核對(duì)手術(shù)安全核查表，送病人時(shí)車上放置專用防護(hù)帶，以防止病人摔傷。與外科醫(yī)生和麻醉醫(yī)生共同將病人安全送出手術(shù)室，途中注意保護(hù)好輸液管路及各種引流管路，并與病房護(hù)士做好交接工作。

4 小結(jié)

以上是我科實(shí)施的圍術(shù)期病人安全管理流程，實(shí)施過(guò)程中護(hù)士高度重視，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，熟知外科手術(shù)配合技巧及要領(lǐng)，具有高度責(zé)任心，從我科實(shí)施安全管理流程至今，病人圍術(shù)期未出現(xiàn)護(hù)理缺陷、差錯(cuò)、事故。

5 討論

圍術(shù)期病人護(hù)理質(zhì)量的高低直接關(guān)系到手術(shù)病人的生命安危，手術(shù)室護(hù)士應(yīng)認(rèn)真遵守規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，杜絕圍術(shù)期護(hù)理缺陷、差錯(cuò)、事故的發(fā)生，為病人創(chuàng)造一個(gè)安全舒適的手術(shù)治療環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

［1］ 王萍，何麗君.《手術(shù)安全核查表》在手術(shù)中的應(yīng)用當(dāng)代護(hù)士［J］（?？瓢妫?2011,05:75~76