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1987年以來,隨著土地使用制度的改革和土地市場(chǎng)的放開,促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且對(duì)改善投資環(huán)境、合理配置土地資源、改善人民居住條件等方面起到了積極的作用。但同時(shí)也帶來了一些新問題。利用稅收杠桿這個(gè)經(jīng)濟(jì)手段,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范非常必要。首先,開征土地增值稅,是適應(yīng)國有土地使用制度改革的需要;其次,開征土地增值稅,是保護(hù)土地資源,維護(hù)國家權(quán)益的需要;再次,開征土地增值稅,是國家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的需要;最后,開征土地增值稅,是擴(kuò)大地方稅稅源,建立健全我國房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收制度的需要。
設(shè)置土地增值稅的一個(gè)重要原則,就是要對(duì)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的過高收益進(jìn)行調(diào)節(jié),增值多的多征,增值少的少征,以抑制投機(jī)牟。取暴利行為,保護(hù)正常從事房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)營者的合理權(quán)益,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康順利發(fā)展。
一、納稅義務(wù)人
根據(jù)《土地增值稅暫行條例》第二條,轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上的建筑物及其附著物(以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn))并取得收入的單位和個(gè)人,為土地增值稅的納稅義務(wù)人,這里所說的單位,具體來說,是指各類企業(yè)單位、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體及其他組織;這里所說的個(gè)人,包括個(gè)體經(jīng)營者。
二、征稅范圍
所謂征稅范圍,是指稅法規(guī)定必須征稅的客觀對(duì)像的具體內(nèi)容。
土地增值稅的征稅范圍是有償轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物。這一征稅范圍具體包括以下三層含義:
(一)土地增值稅只對(duì)轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)征稅。根據(jù)《憲法》和《土地管理法》的規(guī)定,城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市市郊的土地除法律規(guī)定屬國家所有的以外,屬于集體所有。農(nóng)村集體所有的土地,不得自行轉(zhuǎn)讓,必需先由國家征用后才能轉(zhuǎn)讓。
(二)土地增值稅是對(duì)國有土地使用權(quán)及其地上的建筑物和附著物的轉(zhuǎn)讓行為征稅。這里,土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物的產(chǎn)權(quán)是否發(fā)生轉(zhuǎn)移是判定是否屬于土地增值稅征稅范圍的標(biāo)準(zhǔn)之二。
(三)土地增值稅是對(duì)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)并取得收入的行為征稅,即對(duì)有償轉(zhuǎn)讓行為征稅。因此,土地增值稅的征稅范圍不包括房地產(chǎn)的權(quán)屬雖然發(fā)生轉(zhuǎn)移,但未取得收入的行為。如房地產(chǎn)的繼承,房地產(chǎn)的權(quán)屬雖然發(fā)生了變更,但權(quán)屬人并沒有取得收入,因此也不征收土地增值稅。
三、計(jì)稅依據(jù)
土地增值稅的計(jì)稅依據(jù)為納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的增值額。實(shí)際上,由于房隨地走,土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)不可截然分開,因此,土地增值稅根據(jù)房地產(chǎn)增值額計(jì)算,把房產(chǎn)增值額也納了進(jìn)來。
房地產(chǎn)增值額為納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)收減除《條例》規(guī)定的扣除項(xiàng)目金額后的余額。
(一)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)收入納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的應(yīng)稅收入,應(yīng)包括轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的全部?jī)r(jià)款及有關(guān)的經(jīng)濟(jì)收益。從收入的形式來看,包括貨幣收入、實(shí)物收入和其他收入。
(二)法定扣除項(xiàng)目
1.取得土地使用權(quán)所支付的金額。一般是指納稅人為取得土地使用權(quán)所支付的地價(jià)款和按國家統(tǒng)一規(guī)定繳納的有關(guān)費(fèi)用。
2.房地產(chǎn)開發(fā)成本。是指納稅人房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本,包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、公共配套設(shè)施費(fèi)、開發(fā)間接費(fèi)用。
3.房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用。是指與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目有關(guān)的銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用。
4.舊房及建筑物的評(píng)估價(jià)格。是指計(jì)算納稅人出售舊房及建筑物的扣除項(xiàng)目金額的價(jià)格。它是根據(jù)舊房及建筑物的重置成本價(jià)乘以新舊度折扣率后的價(jià)格,即按計(jì)征土地增值稅時(shí)建造同樣的房屋及建筑物所需要的成本費(fèi)用再扣除折舊因素。
5.與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金。是指納稅人在轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)所繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅。因?yàn)檗D(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所繳納的教育費(fèi)附加,也可以視同稅金予以扣除。
6.財(cái)政部規(guī)定的其他扣除項(xiàng)目。
四、稅率
土地增值稅實(shí)行四級(jí)超率累進(jìn)稅率:
增值額未超過扣除項(xiàng)目金額50%的部分,稅率為30%;
增值額超過扣除項(xiàng)目金額50%、未超過扣除項(xiàng)目金額100%的部分,稅率為40%;
增值額超過扣除項(xiàng)目金額100%,未超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分,稅率為50%。
增值額超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分,稅率為60%。
土地增值稅計(jì)算公式:應(yīng)納土地增值稅=增值額*稅率, 增值額為納稅人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入減除扣除項(xiàng)目金額后的余額。
計(jì)算增值額扣除項(xiàng)目:取得土地使用權(quán)所支付的金額,開發(fā)土地的成本、費(fèi)用,新建房及配套設(shè)施的成本、費(fèi)用,或者舊房及建筑物的評(píng)估價(jià)格,與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)的稅金,財(cái)政部規(guī)定的其他扣除項(xiàng)目。
土地增值稅實(shí)行四級(jí)超率累進(jìn)稅率,一,增值額超過扣除項(xiàng)目金額50%的部分,稅率為30%。二,增值額超過扣除項(xiàng)目金額50%,未超過扣除項(xiàng)目金額100%的部分,稅率為40%。三,增值額超過扣除項(xiàng)目金額100%、未超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分,稅率為50%。四,增值額超過扣除項(xiàng)目金額200%的部分,稅率為60%。
(來源:文章屋網(wǎng) )
1.根據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得土地使用權(quán)所支付的金額、支付工程施工方的成本、費(fèi)用及轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所發(fā)生的有關(guān)營業(yè)附加稅金等,都必須取得合法有效憑證;對(duì)開土地增值稅清算時(shí)不能提供合法有效憑證的,稅法規(guī)定是不給予扣除的,因此要求財(cái)務(wù)人員在日常工作中做好相關(guān)資料的收集和管理工作。(1)土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)的扣稅資料管理。企業(yè)征用土地應(yīng)取得主管部門的土地規(guī)費(fèi)專用收據(jù),拆遷房產(chǎn)的,對(duì)于支付補(bǔ)償金給個(gè)人而無法取得票據(jù)的,對(duì)方應(yīng)當(dāng)提供稅務(wù)部門開取的非經(jīng)營性收入專用發(fā)票等,只有做好成本資料管理工作才能順利的清算。(2)前期工程費(fèi)的扣稅資料管理。前期工程費(fèi)指水文地質(zhì)勘察、測(cè)繪、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可行性研究等項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用。企業(yè)只有取得相應(yīng)的服務(wù)業(yè)專票、行政事業(yè)單位票據(jù)、建筑安裝發(fā)票等才可稅前扣除,因此應(yīng)管理好相關(guān)的財(cái)務(wù)票據(jù)資料。(3)建筑安裝工程費(fèi)的扣稅資料管理。建安工程費(fèi)主要包括建筑承包商或開發(fā)商在開發(fā)項(xiàng)目工程過程中所發(fā)生的建筑工程費(fèi)和項(xiàng)目安裝費(fèi)用等。只有取得建筑安裝發(fā)票、相關(guān)的服務(wù)業(yè)發(fā)票等財(cái)務(wù)資料才可列入成本。(4)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)的扣稅資料管理。基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)主要包括道路、供水、供電、供氣、排污、園林綠化等費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)取得行政事業(yè)單位票據(jù)、建筑安裝發(fā)票等才可列支成本。(5)公共配套設(shè)施費(fèi)的扣稅資料管理。公共配套設(shè)施費(fèi)主要指安裝電動(dòng)門、智能化系統(tǒng)、信報(bào)箱等所支付的費(fèi)用,企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求施工方提供工商業(yè)發(fā)票、行政事業(yè)單位票據(jù)、建筑安裝發(fā)票等。只有相關(guān)的工商業(yè)發(fā)票、建筑安裝發(fā)票、工資表等票據(jù)資料合法齊全才能列入成本。
2.對(duì)于比較大的房產(chǎn)項(xiàng)目,如某地產(chǎn)商在某樓盤里有開發(fā)普通標(biāo)準(zhǔn)住宅、非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅、豪華別墅和商鋪等不同類型產(chǎn)品,這些項(xiàng)目有些是分期開發(fā)的,有些是同時(shí)開發(fā)的。對(duì)于這項(xiàng)樓盤的清算,我國稅法規(guī)定應(yīng)按照各受益對(duì)象,采用合理的分配方法,分?jǐn)偣餐某杀举M(fèi)用。實(shí)務(wù)中成本分?jǐn)偡ㄓ姓嫉孛娣e法、建筑面積法、層高系數(shù)法等,各種計(jì)算分?jǐn)偡椒▽?duì)企業(yè)土地增值稅的稅額會(huì)產(chǎn)生很大的差異,管理人員應(yīng)管理和籌劃好分?jǐn)偡椒ǎ煌挠?jì)算方法對(duì)企業(yè)利潤的影響差異巨大。
3.隨著房產(chǎn)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),各個(gè)開發(fā)商為提升樓盤品質(zhì)會(huì)推出會(huì)所、文體場(chǎng)館、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院等公共配套設(shè)施,如果這些項(xiàng)目完工后免費(fèi)移送給政府等部門用于社會(huì)公共事業(yè),那么發(fā)生的相關(guān)成本、費(fèi)用可以在計(jì)算土地增值稅時(shí)做為成本扣除;此外對(duì)于樓盤里的停車場(chǎng)(庫)、物業(yè)管理場(chǎng)所、變電站、熱力站、水廠、郵電通訊等項(xiàng)目,如果能提供資料證明產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主所有的,則相關(guān)的成本費(fèi)用可以在計(jì)算土地增值稅時(shí)稅前扣除。因此企業(yè)在日常工作中應(yīng)管理好不可售面積的證明資料,如開發(fā)企業(yè)書面報(bào)告、無償移交相關(guān)部門的《移交文書》、配套設(shè)施的建筑面積歸全體業(yè)主所有的確認(rèn)資料;如果無法提供這些資料,則相關(guān)費(fèi)用不可扣除。
4.人防車位面積銷售方式、可售面積等管理及籌劃。人防車位的不同銷售方式對(duì)土地增值稅的計(jì)算結(jié)果影響很大的。企業(yè)可轉(zhuǎn)變銷售方式,采取一次性車位轉(zhuǎn)讓使用權(quán)合同,或者是簽訂國稅租賃合同,租期為20年,20年使用權(quán)贈(zèng)送等方式。這兩種銷售方式對(duì)土地增值稅的影響巨大,因此有必要對(duì)其銷售方式進(jìn)行籌劃。此外人防車位是如果是不可售的,其成本可以做稅前扣除,這要求管理人員收集好人防車位是否屬于移交全體業(yè)主或者移交人防部門的資料,這影響到開發(fā)成本的扣除金額。
5.代收費(fèi)用的籌劃方法。房地產(chǎn)企業(yè)銷售開發(fā)產(chǎn)品時(shí),經(jīng)常會(huì)代其他相關(guān)部門收取費(fèi)用,如維修基金等。對(duì)于代收費(fèi)用有兩種處理辦法,第一種方法為代收費(fèi)用不計(jì)入開發(fā)產(chǎn)品銷售價(jià)格中,此時(shí)代收費(fèi)用不并入轉(zhuǎn)讓銷售收入中,在計(jì)算增值額時(shí)也不允許扣除代收費(fèi)用;第二種方法為代收費(fèi)用計(jì)入房?jī)r(jià)中,作為轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所取得的收入,在計(jì)算扣除項(xiàng)目金額時(shí)可以扣除,但不允許作加計(jì)扣除基數(shù)。例如,某房產(chǎn)公司銷售一棟商品房,銷售款為2000萬元,在銷售商品房時(shí)代收了300萬元的其他部門費(fèi)用,假如各項(xiàng)允許扣除總金額為800萬元,則按第一種方法處理時(shí)增值額為1200萬元,增值率為150%,應(yīng)繳納土地增值稅為:1200×50%-800×15%=480萬元;按第二種方法處理時(shí)增值額為:(2000+300)-(800+300)=1200萬元,允許扣除總金額為:800+300=1100萬元,則增值率為100.09%,應(yīng)繳納土地增值稅為:1200×50%-1100×15%=435萬元。由此可見,采用將代收費(fèi)用并入房?jī)r(jià)中的處理方法比第一種處理方法少納45萬元的土地增值稅。當(dāng)然如果增值率未超過50%時(shí),這種籌劃方法也就無意義了。
6.費(fèi)用轉(zhuǎn)移籌劃法。按照相關(guān)規(guī)定,屬于房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)總部發(fā)生的期間費(fèi)用,具體有:管理人員工資、福利費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等不能作為土地增值稅計(jì)算時(shí)的扣除項(xiàng)目成本。但如果采用合理的管理和籌劃方法,使這些費(fèi)用能夠作為開發(fā)成本列支,則可增加扣除項(xiàng)目數(shù)額,從而減少應(yīng)繳納的土地增值稅。比如總部某處領(lǐng)導(dǎo)可以兼任某房地產(chǎn)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,在不影響總部工作的同時(shí)參加該項(xiàng)目的管理,那么這位負(fù)責(zé)人的有關(guān)費(fèi)可以分?jǐn)傄徊糠值椒康禺a(chǎn)成本中去。期間費(fèi)用減少并不影響房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用的扣除,而房地產(chǎn)開發(fā)成本增加則可以增加土地增值稅允許扣除項(xiàng)目金額,從而達(dá)到節(jié)稅目的。
二、精裝修售房籌劃管理方法
開發(fā)產(chǎn)品以精裝修的方式進(jìn)行銷售的是一種新的管理方法。企業(yè)按商品房按銷售和裝修分開簽合同,降低商品房的銷售價(jià)格,以達(dá)到減少土地增值額的籌劃目的,而且原本計(jì)入房地產(chǎn)裝修收入的這部分可按3%繳納營業(yè)稅。例如某房地產(chǎn)公司開發(fā)的房產(chǎn)項(xiàng)目成本為5000元/平方米,精裝修后建筑成本6500元/平方米,總建筑面積30000平方米,預(yù)計(jì)售價(jià)8500元/平方米,則該房地產(chǎn)可以與購房者簽7000元/平方米的購房合同,然后再簽一份1500元/平方米的裝修合同,則企業(yè)只就購房合同繳納土地增值稅。
三、改變建房方式的籌劃方法
代建房行為屬于建筑業(yè),是營業(yè)稅的征稅范圍。因此,如果房地產(chǎn)開發(fā)公司具備較好的品牌和較高的信譽(yù),能取得客戶的青睞和信任,提早獲得客戶的資金,則可使用以客戶的名義來取得土地使用權(quán)、購買各種材料設(shè)備等方法。這樣對(duì)于開發(fā)企業(yè)來說,由于房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)自始至終是屬于客戶的,沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移,故其取得的收入屬于勞務(wù)性質(zhì)的收入,應(yīng)當(dāng)征收營業(yè)稅,而不是土地增值稅的征稅范圍。這種代建房的形式,開發(fā)商無需繳納數(shù)額巨大的土地增值稅。
四、靈活運(yùn)用減免稅優(yōu)惠政策
納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售,其增值額與扣除項(xiàng)目金額的比例未超過20%的,免交土地增值稅。因此,企業(yè)管理人員應(yīng)做好籌劃工作。具體做法是企業(yè)先測(cè)算好銷售價(jià)格,制定最佳銷售價(jià),力爭(zhēng)使增值率控制在20%以內(nèi)。比如某房地產(chǎn)企業(yè)銷售樓盤每平方米定價(jià)為3000元,增值額與扣除項(xiàng)目金額的比率為20%至25%,這時(shí)企業(yè)可以適當(dāng)降低銷售價(jià)格,使該比率控制在20%以內(nèi),這樣免交土地增值稅的金額與少收的售房款對(duì)比一下,選擇對(duì)企業(yè)利的銷售方案。
五、利用清算時(shí)點(diǎn)籌劃法
近日,一位名為李勁松的律師與萬科、華遠(yuǎn)等29家房企關(guān)于土地增值稅的爭(zhēng)論引起軒然大波。李勁松通過觀察分析這29家房企年報(bào)后發(fā)現(xiàn),在這些房企的財(cái)務(wù)報(bào)表上,顯示應(yīng)交而未交的土地增值稅(是對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓及出售建筑物時(shí)所產(chǎn)生的價(jià)格增值量征收的稅種),累計(jì)高達(dá)640億元。
被點(diǎn)名的這29家房企是否真的拖欠土地增值稅?是否還有更多的房企也存在拖欠行為?消息一出,輿論嘩然,有媒體熱議,也有房企反駁,亦有律師本人的辯駁。
土地增值稅的征收一直是備受爭(zhēng)議的問題,稅務(wù)部門與房企之間已博弈多年。近日有消息稱,為了順利在二季度實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)改觀,北京擬從重預(yù)征土地增值稅。
拖欠爭(zhēng)議
“我把29家房企在年報(bào)里明確應(yīng)交、未交的土地增值稅稅額進(jìn)行匯總,一共是640億。”北京市憶通律師事務(wù)所主任律師李勁松對(duì)記者表示,如SOHO中國為64億元,萬科為58億元,雅居樂為83億元,富力地產(chǎn)為58億元,華僑城為49億元,招商地產(chǎn)為44億元。
記者查閱了上述多家地產(chǎn)公司的財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)現(xiàn),上述應(yīng)交的土地增值稅,被列為流動(dòng)負(fù)債,本應(yīng)在一年內(nèi)予以支付。但實(shí)際上,上述稅費(fèi)的交付時(shí)間往往超過一年,導(dǎo)致賬面上的應(yīng)交土地增值稅越積越多。
如合生創(chuàng)展近6年內(nèi)公司實(shí)際支付土地增值稅總額不過10億元港幣,而截至2011年底,應(yīng)交土地增值稅已達(dá)40.18億元港幣。
SOHO中國則更為典型。根據(jù)年報(bào),其在2005年底應(yīng)交的土地增值稅總額僅5.94億元,而到了2012年底,這一數(shù)字已經(jīng)增長(zhǎng)至64億元。
對(duì)此,多家房企負(fù)責(zé)人表示上述“拖欠”的概念有誤。“公司并未拖欠土地增值稅,律師說法有誤。”北京萬科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該律師把會(huì)計(jì)上的“預(yù)提”誤解為“拖欠”、“欠交”。而華遠(yuǎn)等房企近期也發(fā)表了相似觀點(diǎn),否認(rèn)拖欠土地增值稅,但幾家公司都未進(jìn)一步作出解釋。
中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)常務(wù)理事、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授丁蕓表示,企業(yè)一般在“應(yīng)交稅金”科目下設(shè)“應(yīng)交土地增值稅”明細(xì)科目,專門用來核算土地增值稅的發(fā)生和繳納情況。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,土地增值稅是按項(xiàng)目進(jìn)行清算的,一般必須全部竣工并完成銷售的85%之后,才進(jìn)行清算。從開發(fā)到完成銷售,周期長(zhǎng),土地增值稅正常的清算時(shí)間也隨之延遲。“但是否算是拖欠應(yīng)該由政府部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定作出判斷。”丁蕓表示。
“這個(gè)數(shù)據(jù)是在公司年報(bào)里,報(bào)表上這個(gè)概念非常清楚”,李勁松說,自己不僅僅是律師,還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師,不至于連這個(gè)概念都搞不清楚。李勁松認(rèn)為,既然已經(jīng)在報(bào)表中體現(xiàn)出來,就表示已達(dá)到清算標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)報(bào)給稅務(wù)局申請(qǐng)清算。但這么多年過去還是“應(yīng)交未交”,不排除拖欠嫌疑。
博弈下的“糊涂賬”
作為一個(gè)重要稅種,土地增值稅本可以帶來巨大的財(cái)政收入。據(jù)李勁松介紹,根據(jù)不同項(xiàng)目毛利率,開發(fā)商應(yīng)繳的土地增值稅額應(yīng)占樓盤銷售收入的5%至20%。
但土地增值稅征收不力一直是行業(yè)的現(xiàn)狀。據(jù)克而瑞的研究報(bào)告透露,一直以來,我國土地增值稅都存在征管不力的現(xiàn)象。2012年我國土地增值稅征收額只有2719億元,不僅遠(yuǎn)少于土地出讓收入的2.69萬億元,甚至少于契稅的2874億元。2010年,更有學(xué)者提出,全國流失的土地增值稅高達(dá)數(shù)萬億兀。
據(jù)丁蕓介紹,土地增值稅征收分兩部分,一個(gè)是提前征收,然后等到項(xiàng)目完成以后,再進(jìn)行土地增值稅清算。一般是分普通住宅、非普通住宅、別墅、度假村等級(jí),按銷售收入1%-5%預(yù)征率進(jìn)行預(yù)計(jì)征收,普通項(xiàng)目預(yù)征2%或3%的情況居多。
“現(xiàn)實(shí)問題不是無法清算出土地增值稅,而是房企已經(jīng)把應(yīng)交未交的增值稅部分在報(bào)表上明確了,稅務(wù)部門卻不去征收。”在李勁松看來,背后是政企利益的盤根錯(cuò)節(jié),他透露,已經(jīng)致信北京稅務(wù)部門,要求回答其相關(guān)增值稅問題。
丁蕓表示,如要核實(shí)上述房企拖欠的土地增值稅數(shù)據(jù),是一項(xiàng)耗費(fèi)很大的工作。
據(jù)了解,項(xiàng)目從拿地到銷售完畢可能要五六年,需要定期及時(shí)跟蹤掌握房企每個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)度情況。又由于房?jī)r(jià)在不斷上漲,企業(yè)的成本也在變化,要明確哪些成本需要扣除,并要算清楚增值了多少,然后對(duì)增值部分進(jìn)行征稅。由于地方稅務(wù)部門沒有足夠的人力物力去做這樣的核算,許多土地增值稅的收繳也就不了了之。
除了征收制度問題外,房企利用稅收政策漏洞“合理”避稅,也增加了土地增值稅清算難度。據(jù)李勁松介紹,房企的常規(guī)做法是,把成本做高,使增值部分減少,以降低土地增值稅。
據(jù)了解,根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》,清算土地增值稅時(shí),包括前期費(fèi)用、工程費(fèi)用、間接費(fèi)用等六項(xiàng)費(fèi)用可以扣除,不少房企就把部分員工工資和福利列入到項(xiàng)目開發(fā)間接費(fèi)用,這樣所需要繳納土地增值稅就隨之減少。此外,有的開發(fā)商通過分期開發(fā)、捂盤惜售等辦法,拖延開發(fā)及銷售周期,有的開發(fā)商甚至在項(xiàng)目結(jié)束后撤銷公司,消失得無影無蹤。
“我可以舉兩個(gè)例子,比如北京朝陽的紫玉山莊和東小口的太平家園,就是老板、股東換人,稅務(wù)部門找不到清算對(duì)象的典型案例。”李勁松透露,據(jù)其測(cè)算,前者欠繳的土地增值稅甚至高達(dá)一兩個(gè)億。隨時(shí)可能捏緊的“手”
由于土地增值稅可以作為調(diào)節(jié)房地產(chǎn)冷熱的工具,在房地產(chǎn)過熱之時(shí),即有業(yè)內(nèi)人士建議全面清算土地增值稅,抑制房?jī)r(jià)過快增長(zhǎng),防止國家土地收益流失。
近期有市場(chǎng)消息傳言稱,北京為順利在二季度實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)數(shù)據(jù)改觀,擬對(duì)申請(qǐng)預(yù)售價(jià)格比成本增幅較大的地產(chǎn)項(xiàng)目,從重預(yù)征土地增值稅,最高為8%。業(yè)內(nèi)人士表示,這一情況如屬實(shí)并且嚴(yán)格執(zhí)行,必然能對(duì)抑制房?jī)r(jià)增長(zhǎng)起到作用。
據(jù)悉,由于近年來地價(jià)和房?jī)r(jià)上漲速度較快,多數(shù)地產(chǎn)公司應(yīng)交的土地增值稅都較數(shù)年前有大幅增長(zhǎng),特別是一些開發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)的核心地段,房企后續(xù)需要補(bǔ)交的數(shù)額較大。一旦地方稅務(wù)部門啟動(dòng)對(duì)土地增值稅的清算,對(duì)企業(yè)資金鏈就是一個(gè)考驗(yàn)。
但亦有業(yè)內(nèi)人士對(duì)執(zhí)行力度表示質(zhì)疑。2006年和2010年,國家稅務(wù)總局就兩次發(fā)文要求清算土地增值稅,但迄今為止仍無公開權(quán)威的結(jié)果反饋。
丁蕓表示,業(yè)界對(duì)土地增值稅的爭(zhēng)議一直很大,“取消土地增值稅”的呼聲也常有。據(jù)了解,提倡取消者主要有兩個(gè)原因,一是土地增值稅與企業(yè)所得稅重合,涉嫌雙重收費(fèi);另一方面,在核實(shí)環(huán)節(jié)耗費(fèi)太大是弊端。
(一)增值額未超過扣除項(xiàng)目金額50%
土地增值稅稅額=增值額×30%
(二)增值額超過扣除項(xiàng)目金額50%,未超過100%的
土地增值稅稅額=增值額×40%-扣除項(xiàng)目金額×5%
(三)增值額超過扣除項(xiàng)目金額100%,未超過200%
土地增值稅稅額=增值額×50%-扣除項(xiàng)目金額×15%
(四)增值額超過扣除項(xiàng)目金額200%
土地增值稅稅額=增值額×60%-扣除項(xiàng)目金額×35%
(注:公式中的5%、15%、35%為速算扣除系數(shù))
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中,企業(yè)涉及到轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)、地上建筑物及其附著物的土地增值稅方面的經(jīng)濟(jì)行為較多,如何根據(jù)土地增值稅的稅收政策進(jìn)行納稅籌劃,降低土地增值稅稅負(fù),日益為各企業(yè)所關(guān)注。土地增值稅的納稅籌劃方法主要是根據(jù)土地增值稅的征收政策努力降低土地增值額,從而降低土地增值率,享受土地增值稅免征或從低稅率征收。
現(xiàn)舉例說明企業(yè)土地增值稅的納稅籌劃方法。(以下納稅籌劃時(shí)考慮的營業(yè)稅稅率為5%,城市維護(hù)建設(shè)稅稅率為7%,教育費(fèi)附加稅率為3%,所得稅稅率為25%,契稅稅率為4%,其他稅種暫不考慮)
一、重新測(cè)算并制定普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的銷售價(jià)格,爭(zhēng)取利用普通標(biāo)準(zhǔn)住宅土地增值稅免征政策
【例1】萬均房地產(chǎn)企業(yè)建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅兩幢,售價(jià)定為2600萬元,開發(fā)成本等扣除項(xiàng)目金額合計(jì)為2000萬元,該企業(yè)應(yīng)納的各項(xiàng)稅金計(jì)算如下:
應(yīng)繳納營業(yè)稅=2600×5%=130(萬元)
應(yīng)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅=130×7%=9.10(萬元)
應(yīng)繳納教育費(fèi)附加=130×3%=3.90(萬元)
扣除項(xiàng)目金額合計(jì)=2000+130+9.10+3.90=2143(萬元)
土地增值額=2600-2143=457(萬元)
土地增值率=457÷2143=21%
應(yīng)繳納土地增值稅 =457×30%=137.10(萬元)
企業(yè)稅前利潤=2600-2143-137.10=319.90(萬元)
應(yīng)繳納企業(yè)所得稅=319.90×25%=79.975(萬元)
企業(yè)稅后利潤=319.90-79.975=239.925(萬元)
納稅籌劃思路:企業(yè)土地增值率為21%,根據(jù)土地增值稅征收細(xì)則對(duì)于納稅人建造出售普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的規(guī)定,“納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售,增值額未超過土地增值稅細(xì)則第七條(一)、(二)、(三)、(五)、(六)項(xiàng)扣除項(xiàng)目金額之和20%的,免征土地增值稅”。企業(yè)土地增值率臨近免征點(diǎn)20%,可考慮重新測(cè)算并制定銷售價(jià)格,適當(dāng)降低銷售價(jià)格,爭(zhēng)取讓土地增值率達(dá)到免征點(diǎn),具體方法如下:
設(shè)免征點(diǎn)銷售價(jià)格為P,P=(1+20%)×(2000+5.50%P),解得P=2569.5931(萬元),按此免征點(diǎn)銷售價(jià)格,考慮將現(xiàn)行銷售價(jià)格定為略低為免征點(diǎn)銷售價(jià)格,如定為2569萬元,按此價(jià)格,該企業(yè)應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅金計(jì)算如下:
應(yīng)繳納營業(yè)稅=2569×5%=128.45(萬元)
應(yīng)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅=128.45×7%=8.9915(萬元)
應(yīng)繳納教育費(fèi)附加=128.45×3%=3.8535(萬元)
扣除項(xiàng)目金額合計(jì)=2000+128.45+8.9915+3.8535=2141.295(萬元)
土地增值額=2569-2141.295=427.705(萬元)
土地增值率 = 427.705÷2141.295=19.97%,低于免征點(diǎn)20%,可享受免征土地增值稅,應(yīng)繳納土地增值稅為零,
企業(yè)稅前利潤=2569-2141.295=427.705(萬元)
應(yīng)繳納企業(yè)所得稅=427.705×25%=106.92625(萬元)
企業(yè)稅后利潤=427.705-106.92625=320.77875(萬元)
從上述計(jì)算過程可看出,經(jīng)過重新測(cè)算制定銷售價(jià)格的籌劃,企業(yè)銷售收入減少了2600-2569=31(萬元),但稅后利潤增加了320.77875-239.925=80.85375(萬元)。
此外,在進(jìn)行此項(xiàng)籌劃時(shí)要注意以下兩點(diǎn):
1. 此項(xiàng)籌劃僅對(duì)于納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅適用,對(duì)于建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定需符合“《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅若干問題的通知》(財(cái)稅[2006]第021號(hào))第一條關(guān)于納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售和居民個(gè)人轉(zhuǎn)讓普通住宅的征免稅問題規(guī)定: 《條例》第八條中“普通標(biāo)準(zhǔn)住宅”和《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)若干稅收政策的通知》(財(cái)稅字[1999]210號(hào))第三條中“普通住宅”的認(rèn)定,一律按各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格工作意見的通知》([2005]26號(hào))制定并對(duì)社會(huì)公布的“中小套型、中低價(jià)位普通住房”的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。納稅人既建造普通住宅,又建造其他商品房的,應(yīng)分別核算土地增值額。
2.對(duì)于重新測(cè)算并制定普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的銷售價(jià)格要考慮免征土地增值稅稅額應(yīng)大于銷售收入的降低幅度,確保企業(yè)籌劃后的稅后利潤大于籌劃前的稅后利潤。
二、分立銷售合同,分散銷售收入,降低土地增值額
【例2】華興房地產(chǎn)企業(yè)建造的精裝修住宅10幢,總售價(jià)定為8000萬元(其中毛坯房售價(jià)收入4800萬元,精裝修售價(jià)收入3200萬元,建安成本合計(jì)3800萬元(其中商品房開發(fā)成本3000萬元,精裝修成本800萬元),該企業(yè)應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅金計(jì)算如下:
應(yīng)繳納營業(yè)稅=8000×5%=400(萬元)
應(yīng)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅=400×7%=28(萬元)
應(yīng)繳納教育費(fèi)附加=400×3%=12(萬元)
扣除項(xiàng)目金額合計(jì)=3800+400+28+12=4240(萬元)
土地增值額=8000-4240=3760(萬元)
土地增值率=3760÷4240=89%
應(yīng)繳納土地增值稅=3760×40%-4240×5%=1292萬元
企業(yè)稅前利潤=8000-4240-1292=2468(萬元)
應(yīng)繳納企業(yè)所得稅=2468×25%=617(萬元)
企業(yè)稅后利潤=2468-617=1851(萬元)
納稅籌劃思路:企業(yè)土地增值率為89%,適用土地增值稅率達(dá)到40%,可考慮改變銷售合同簽訂方式,將毛坯房銷售和精裝修裝飾分別簽訂合同,毛坯房銷售合同定為售價(jià)收入4800萬元, 精裝修裝飾合同定為裝飾收入3200萬元,總合同收入不變,但單個(gè)合同銷售收入降低,從而達(dá)到降低土地增值額,適用較低的土地增值稅率的目的。經(jīng)分立合同后,企業(yè)應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅金計(jì)算如下:
1.毛坯房銷售合同應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅金計(jì)算如下:
應(yīng)繳納營業(yè)稅=4800×5%=240(萬元)
應(yīng)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅=240×7%=16.80(萬元)
應(yīng)繳納教育費(fèi)附加=240×3%=7.20(萬元)
扣除項(xiàng)目金額合計(jì)=3000+240+16.80+7.20=3264(萬元)
土地增值額=4800-3264=1536(萬元)
土地增值率=1536÷3264=47%
應(yīng)繳納土地增值稅=1536×30%=460.80(萬元)
2.精裝修裝飾合同應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅金計(jì)算如下:
應(yīng)繳納營業(yè)稅=3200×3%=96(萬元)(注:裝修營業(yè)稅稅率為3%)
應(yīng)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅=96×7%=6.72(萬元)
應(yīng)繳納教育費(fèi)附加=96×3%=2.88(萬元)
企業(yè)稅前利潤(1+2)合計(jì)=4800-3000-264-460.80+3200-800-96-6.72-2.88=3369.60(萬元)
應(yīng)繳納企業(yè)所得稅=3369.60×25%=842.40(萬元)
企業(yè)稅后利潤=3369.60-842.40=2527.20(萬元)
經(jīng)過上述籌劃,企業(yè)稅后利潤增加了2527.20-1851=676.20(萬元)。
三、增加銷售環(huán)節(jié),降低土地增值率
【例3】實(shí)華集團(tuán)公司有一塊土地準(zhǔn)備出售給躍進(jìn)公司,原土地購入成本為1000萬元,現(xiàn)準(zhǔn)備6000萬元出售,該企業(yè)應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅金計(jì)算如下:
應(yīng)繳納營業(yè)稅=(6000-1000)×5%=250(萬元)
(注:根據(jù)財(cái)稅[2003]16號(hào)文件規(guī)定:?jiǎn)挝缓蛡€(gè)人銷售或轉(zhuǎn)讓其購置的不動(dòng)產(chǎn)或受讓的土地使用權(quán),以全部收入減去不動(dòng)產(chǎn)或土地使用權(quán)的購置或受讓原價(jià)后的余額為營業(yè)額計(jì)繳營業(yè)稅。按此文件規(guī)定,自建不動(dòng)產(chǎn)和外購不動(dòng)產(chǎn)在銷售納稅時(shí)是有區(qū)別的,外購不動(dòng)產(chǎn)在銷售時(shí)實(shí)行余額納稅,自建不動(dòng)產(chǎn)在銷售時(shí)沒有減除的規(guī)定,應(yīng)以購買者支付給納稅人的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用作為營業(yè)額計(jì)繳營業(yè)稅。)
應(yīng)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅=250×7%=17.50(萬元)
應(yīng)繳納教育費(fèi)附加=250×3%=7.50(萬元)
扣除項(xiàng)目金額合計(jì)=1000+250+17.50+7.50=1275(萬元)
土地增值額=6000-1275=4725(萬元)
土地增值率=4725÷1275=371%
應(yīng)繳納土地增值稅=4725×60%-1275×35%=2388.75(萬元)
企業(yè)稅前利潤=6000-1275-2388.75=2336.25(萬元)
應(yīng)繳納企業(yè)所得稅=2336.25×25%=584.0625(萬元)
企業(yè)稅后利潤=2336.25-584.0625=1752.1875(萬元)
納稅籌劃思路:企業(yè)土地增值率為371%,適用土地增值稅率達(dá)到60%,可考慮增加銷售環(huán)節(jié),利用二次銷售的方法降低土地增值額,適用較低的土地增值稅率。具體方法為實(shí)華集團(tuán)公司將土地作價(jià)3000萬元出售給下屬全資子公司實(shí)林公司,再由實(shí)林公司將土地作價(jià)6000萬元出售給躍進(jìn)公司,通過二次銷售的方法降低土地增值額。經(jīng)籌劃后實(shí)華集團(tuán)公司應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅金計(jì)算如下:
應(yīng)繳納營業(yè)稅=(3000-1000)×5%=100(萬元)
應(yīng)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅=100×7%=7(萬元)
應(yīng)繳納教育費(fèi)附加=100×3%=3(萬元)
扣除項(xiàng)目金額合計(jì)=1000+100+7+3=1110(萬元)
土地增值額=3000-1110=1890(萬元)
土地增值率=1890÷1110=170%
應(yīng)繳納土地增值稅=1890×50%-1110×15%=778.50(萬元)
企業(yè)稅前利潤=3000-1110-778.50=1111.50(萬元)
應(yīng)繳納企業(yè)所得稅=1111.50×25%=277.875(萬元)
實(shí)華集團(tuán)公司稅后利潤=1111.50-277.875=833.625(萬元)
實(shí)林公司應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅金計(jì)算如下:
應(yīng)繳納營業(yè)稅=(6000-3000)×5%=150(萬元)
應(yīng)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅=150×7%=10.5(萬元)
應(yīng)繳納教育費(fèi)附加=150×3%=4.50(萬元)
應(yīng)繳納契稅=3000×4%=120(萬元)
扣除項(xiàng)目金額合計(jì)=3000+150+10.50+4.50+120=3285(萬元)
土地增值額=6000-3285=2715(萬元)
土地增值率=2715÷3285=83%
應(yīng)繳納土地增值稅=2715×40%-3285×5%=921.75(萬元)
企業(yè)稅前利潤=6000-3285-921.75=1793.25(萬元)
應(yīng)繳納企業(yè)所得稅=1793.25×25%=448.3125(萬元)
實(shí)林公司稅后利潤=1793.25-448.3125=1344.9375(萬元)
經(jīng)過上述籌劃,實(shí)華集團(tuán)公司合并實(shí)林公司稅后利潤合計(jì)為833.625+1344.9375=2178.5625(萬元),比籌劃前實(shí)華集團(tuán)公司稅后利潤增加2178.5625-1752.1875=426.375(萬元)。
四、改變不動(dòng)產(chǎn)出售方式,利用土地增值稅免征政策
【例4】南京機(jī)械廠有一自建辦公樓,造價(jià)600萬元,現(xiàn)準(zhǔn)備出售給宏圖書城作為辦公樓,擬作價(jià)2000萬元出售, 南京機(jī)械廠應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅金計(jì)算如下:
應(yīng)繳納營業(yè)稅=2000×5%=100(萬元)
應(yīng)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅=100×7%=7(萬元)
應(yīng)繳納教育費(fèi)附加=100×3%=3(萬元)
扣除項(xiàng)目金額合計(jì)=600+100+7+3=710(萬元)
土地增值額=2000-710=1290(萬元)
土地增值率=1290÷710=182%
應(yīng)繳納土地增值稅=1290×50%-710×15%=538.50(萬元)
企業(yè)稅前利潤=2000-710-538.50=751.50(萬元)
應(yīng)繳納企業(yè)所得稅=751.50×25%=187.875(萬元)
企業(yè)稅后利潤=751.50-187.875=563.625(萬元)
納稅籌劃思路:根據(jù)財(cái)稅字[1995]48號(hào)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于土地增值稅一些具體問題規(guī)定的通知》規(guī)定:對(duì)于以房地產(chǎn)進(jìn)行投資、聯(lián)營的,投資、聯(lián)營的一方以土地(房地產(chǎn))作價(jià)入股進(jìn)行投資或作為聯(lián)營條件,將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到所投資、聯(lián)營的企業(yè)中時(shí),暫免征收土地增值稅。根據(jù)上述文件,可考慮改變銷售方式,將辦公樓作為投資投入宏圖書城,作為宏圖書城辦公樓,投資額為2000萬元, 待辦公樓辦理完產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)后, 南京機(jī)械廠再將2000萬元股份全額轉(zhuǎn)讓給宏圖書城原法人股東,經(jīng)過籌劃, 南京機(jī)械廠可享受免征收土地增值稅,企業(yè)應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅金計(jì)算如下:
應(yīng)繳納企業(yè)所得稅=(2000-600)×25%=350(萬元)
南京機(jī)械廠稅后利潤=(2000-600-350)=1050(萬元)
經(jīng)過籌劃后南京機(jī)械廠稅后利潤增加1050-563.625=486.375(萬元),進(jìn)行上述籌劃時(shí)需注意以下兩點(diǎn):
土地制度改革 土地利用規(guī)劃案例 土地產(chǎn)權(quán)制度 土地規(guī)劃評(píng)估 土地執(zhí)法論文 土地監(jiān)管論文 土地資源規(guī)劃 土地制度論文 土地承包論文 土地市場(chǎng)管理 科技資產(chǎn)管理 在線課堂 地產(chǎn)投資項(xiàng)目 美學(xué)概論論文