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十四五規劃經濟范文第1篇

一、“十一五”發展基本估價

（一）發展成就

“十一五”期間，面對冰凍災害、金融危機的嚴峻挑戰和區劃調整的特殊時期，縣委、縣政府帶領全縣上下以科學發展觀為總攬，以“融城強縣”發展戰略為指導，全面推進“工業興縣、城鄉統籌”發展方針，主動轉變發展方式，實現了望城經濟社會又好又快發展。初步判斷，“十一五”規劃確定的主要指標可望全面或超額完成，為“十二五”加快發展奠定了堅實基礎。

1、經濟總量快速擴張，競爭實力大幅攀升。，全縣地區生產總值達230億元（預計數，下同），是的2.8倍，年均增長16.2%，超過規劃目標1.2個百分點；財政總收入突破21億元，是的4.1倍，年均增長31%，超過規劃目標11個百分點。縣域經濟基本競爭力在全國排名快速攀升，由的第170位躍升到的第92位，成功實現“躋身全國百強縣”的宏偉目標。

2、工業經濟迅猛發展，經濟結構不斷優化。，全縣工業總產值達390億元，是的4.6倍，年均增長32.6%，超過規劃目標9.6個百分點，形成了以食品醫藥、有色新材料、機械制造為主導的優勢產業。在“工業興縣、園區興工”發展方針的指導下，三次產業結構比調整為8.7：69.5：21.8，其中一、三產業比重分別下降9.2和4.2個百分點，二產業比重上升13.4個百分點，經濟結構不斷優化。

3、農業基礎夯實鞏固，綜合效益穩步提高。，全縣農業總產值達38億元，年均增長7.5%，超過規劃目標1.5個百分點。五年累計投入農業基本建設資金30多億元，改善了大批農業水利設施，改造了一批基本農田，建立了多個蔬菜種植基地，農業基礎夯實鞏固；農業專業合作組織蓬勃發展，集體土地流轉有序推進，農業服務體系逐步完善；引進了一批大中型農業項目，特種水產養殖和休閑農業迅猛發展，望城國家農業科技園區的示范性、帶動性作用逐步顯現，農業綜合效益穩步提高。

4、投資規模持續加大，發展優勢明顯提升。，全縣全社會固定資產投資達230億元，是的4.5倍，年均增長34.9%，超過規劃目標23.9個百分點，五年累計完成投資780億元。在投資的帶動下，全縣形成了以雷鋒大道、金星大道、長湘公路、金洲大道、瀟湘大道北延線等融城主干道為骨架，縣鄉公路四通八達的交通網絡；城鎮規模持續擴張，縣城品位不斷提升；水利基礎夯實鞏固，防洪抗災能力顯著提高；城鄉電網改造基本完成，供電質量大為改善；郵電通訊、給排水等其他基礎設施也逐步完善，再加上京珠西線、湘江長沙綜合樞紐工程、石長鐵路等重點工程的啟動建設，我縣的發展優勢明顯提升。

5、發展階段實現跨越，發展后勁顯著增強。隨著大批產業項目的引進投產，發展類型正在由投資拉動型向產業支撐型轉變；經過多年的產業結構調整和注重科技進步，發展方式正在由粗放型向集約型轉變；尤其是區域發展實現了由“融城”到“建城”的歷史性跨越。與此同時，縣經開區的支撐作用不斷增強，銅官循環經濟工業基地、丁字物流園大規模投入建設，長沙電廠、晟通科技、金龍銅業、亞華乳業、澳優乳品、雪津啤酒和中航起落架、湘船重工、有色控股等大中型工業項目成功落戶或建成投產，和記黃埔、恒大名都、聯城國際、深圳南山等房地產項目相繼開發建設，我縣的發展后勁顯著增強。

6、人民生活不斷改善，社會事業全面進步。，城鎮居民人均可支配收入達21000元，農民人均純收入達10740元，年均增長14.1%和18.3%，分別超過規劃目標3.1和6.3個百分點；實現社會消費品零售總額41億元，是的2倍，年均增長15.4%，超過規劃目標0.9個百分點；城鄉居民住房條件不斷改善，現代消費品大量進入普通家庭，人民生活大為改善。教育事業不斷發展，公共衛生體系不斷完善，計生工作成效顯著，生態環境建設力度加大，群眾文化生活豐富多彩，科技事業不斷進步，社會保障體系更加完善，各項社會事業全面發展，人民群眾享受到了更多的改革發展成果。

（二）發展經驗

綜觀“十一五”時期我縣經濟社會的發展成就，主要得益于六個成功經驗：一是始終堅持融城強縣，統領全縣發展；二是始終堅持工業興縣，突出

發展工業經濟，帶動了縣域經濟的快速發展；三是始終堅持項目帶動，突出抓好重大項目建設，以項目建設的大力度帶動縣域經濟的大發展；四是始終堅持借力發展，狠抓招商引資，不斷借智借腦，借外力助推經濟發展；五是始終堅持改善民生，注重社會建設，促進了經濟社會的全面協調發展；六是始終堅環境優先，把環境轉化為生產力、競爭力，為縣域經濟社會快速發展提供了良好的環境保障。（三）主要問題

“十一五”期間，我縣經濟社會發展也存在一些問題與不足，主要表現在：經濟總量仍不夠大，主導產業不夠突出，自主創新能力仍然不強，第三產業尤其是消費對經濟增長的貢獻率明顯偏低，農業基礎依然薄弱，城市化進程還滯后于經濟社會發展等。

二、“十二五”發展環境分析

（一）“十二五”發展的宏觀環境

“十二五”時期將整體處于后危機時代，我國轉型與調整的壓力持續加大，我們面臨以大調整、大變革促進大發展的宏觀環境。一是宏觀經濟發展轉型調整。全球產業、金融、貿易等體系面臨深度調整，培育新興產業成為各國推動經濟復蘇的焦點。科學發展成為我國“十二五”的發展主題，加快轉變發展方式成為“十二五”最為緊迫的任務，國家將致力于構建擴大內需的長效機制。二是區域經濟一體化發展提速。區域經濟一體化正在以城市圈、城市群、經濟區等形式，突破城際邊界，在更廣范圍、更寬領域優化配置資源，長株潭城市群將成為支撐我國“第二道經濟發展長城”建設的戰略支點之一。三是兩型社會建設進程加快。“十二五”時期是大河西先導區建設的關鍵期，兩型社會建設范圍將由起步區向核心區拓展，試驗內容將從基礎設施與產業工程向體制改革與機制創新邁進，望城開始站在更高、更新的位置建設現代化的城市新區，將成為支撐省會發展的新增長點，建設現代生態新城的新亮點。四是長沙邁開城市國際化步伐。隨著長沙國際化城市建設戰略的實施，“沿江建設、跨江發展”戰略的布局，長沙中心城市的作用更加突顯，將為望城新區建設、產業發展、人居環境等方面產生深遠的影響。

（二）“十二五”所處的階段特征

“十二五”期間，望城發展將處于歷史上最重要的“以轉型促發展”的戰略機遇期。這一轉型將以縣域向城區的區域空間與發展模式轉型為核心，包括發展方式、產業結構和社會發展等多維度的立體轉型。綜合考慮各因素，“十二五”時期，望城經濟社會發展將呈現以下階段性特征：一是處于工業化中期，進入產業轉型升級與高端化發展、工業與現代服務業協調推進的新階段；二是處于城市化“黃金發展期”，進入新型城市化與城鄉一體化同步快速推進的新階段，進入以沿江開發為主攻方向的濱江時代，望城成為城市副中心的格局將基本形成；三是兩型社會建設提速，進入以體制機制創新為核心的綜合配套改革全面推進的攻堅階段；四是社會發展轉型加快，社會矛盾多元演化，公共產品和需求明顯擴大，民主法治建設、社會公平正義受關注程度顯著提高，社會建設全面進入發展型階段。

（三）“十二五”期間的發展動力

受經濟外向度低的影響，“十二五”期間望城的發展動力依然主要靠投資和消費的雙驅動，但發展方式將轉變到推進新型工業化、發展戰略性新興產業和創新發展的軌道上，發展區域將轉向到新區建設和“一江兩岸”、互動發展、統籌協調的發展路子上。總的來說，望城加快發展具備諸多動力：一是工業化和城市化雙驅動，將為望城擴大消費需求、發展現代服務業迎來“黃金期”；二是產業革命和產業轉移雙推進，將為望城壯大優勢產業、培育戰略性新興產業拓展新空間；三是濱江時代和高鐵時代雙疊加，將進一步放大望城的區位優勢，更加有利于望城生態優勢的發揮；四是新區建設和園區發展雙融合，將為望城“十二五”期間的快速發展提供內在動力。五是中部崛起和兩型社會雙戰略，將為望城加大體制機制創新、加快區域發展提供強力支撐。

（四）“十二五”面臨的諸多挑戰

一是發展理念需進一步創新。進入城區建設的嶄新階段，迫切需要我們進一步解放思想，增強危機意識、憂患意識和競爭意識，切實轉變縣域經濟發展觀念，大力提高城市經濟認識，以全球視野、“兩型”理念、都市標準，高起點、大手筆推進新區建設，精心打造大河西乃至省會的新地標。二是發展方式需進一步轉變。要轉變發展方式，實現城市經濟與農村經濟同步快速推進；要轉變發展模式，協同推進工業和現代服務業發展，實現產業發展的雙輪驅動；要轉變發展形式，注重提高發展質量，突出循環發展、綠色發展、兩型發展。三是發展機制需進一步突破。要以重點領域和關鍵環節為突破口，全面推進綜合配套改革，只要是有利于建立兩型社會的體制機制，有利于城鄉一體化的發展機制，有利于應對突發公共事件的社會管理制度，就要大膽試驗，率先突破。四是第三產業需大幅度提升。人氣不旺是第三產業發展不快的根本原因，必須打通進出通道和過江通道，以基礎設施建設來帶動人氣；必須構筑江湖美景、田園風光和山水洲城，以宜居環境來凝聚人氣；必須發展商貿物流、旅游休閑等現代服務業，以三產發展來提升人氣，促進第三產業比重的大幅提升。

三、“十二五”發展總體構想

（一）總體要求

“十二五”時期，望城經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹落實中央、省、市精神，以科學發展為主題，以轉型升級為主線，以改革開放為動力，以改善民生為根本，大力實施“建設新城、強工興園、城鄉一體”發展方針，不斷優化“一核、兩帶、三區”發展布局，加快推進新型工業化、新型城市化、農業現代化，為“打造濱水新城區、建設幸福新望城”而努力奮斗！

（二）戰略原則

——堅持以人為本。把以人為本的理念貫穿經濟社會發展的全過程，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，堅持發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享。在征地拆遷、項目建設、招商引資等工作中，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。著力保障和改善民生，大力發展社會事業，加快推進基本公共服務均等化，切實維護社會公平正義，謀求城鄉居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步、人的精神滿足與社會進步同步，讓人民群眾勞動得更加體面，生活得更有尊嚴。

——堅持創新驅動。圍繞轉變發展方式和建設“兩型社會”，不斷完善創新主體動力機制、資源配置機制、激勵機制和管理體制。依托省會長沙豐富的科教資源，突出抓好創新體系建設、平臺打造和人才引進，提高自主創新能力，強化產業技術支撐，形成科教競爭優勢。大力倡導敢為人先、善于創新、勇于競爭、寬容失敗的創新創業文化，進一步激發全縣上下創新創造活力，以科技創新推動產業結構轉型升級，以社會體制創新推動社會發展轉型，加快建設創新型望城。

——堅持統籌發展。統籌推進新型城市化、新型工業化和農業現代化，建立健全以城帶鄉、城鄉互動的長效機制，不斷促進城鄉一體化發展。把“調結構”作為“轉方式”的切入點和突破口，進一步提高工業化水平，加快城市化進程，大力發展現代服務業，促進經濟結構和產業結構由低端向高端、由不合理不協調向統籌協調轉變。妥善處理縣域經濟社會發展各層面、各環節、各領域之間的關系，促進消費投資出口相協調、人口資源環境相協調、改革發展穩定相協調。

——堅持“兩型”引領。高度重視生態文明建設，大力推進國家級生態縣創建，以對歷史、對人民、對子孫后代高度負責的態度，像愛護眼睛一樣保護好望城的生態環境，讓青山常在、綠水長流。把“兩型”理念貫徹到生產、建設、流通和消費的各個領域，落實到經濟社會發展的各個方面，堅持把不上高能耗高污染企業、不搞低水平重復建設作為抓發展、上項目的底線，降低資源消

耗，減少污染排放，走生產發展、生態良好的文明、綠色發展之路。（三）主要目標

“十二五”期間，望城發展的主要目標是實現經濟發展、城市建設、兩型建設、基礎設施、社會建設和人民生活等“六大跨越”，率先全面建成小康社會。

——經濟發展大跨越。地區生產總值年均增長17%，適當考慮物價因素，2015年達600億元以上；三次產業結構比為6:54:40，第三產業比重大幅提升，產業結構更加合理；財政總收入年均增長31%，2015年達80億元以上；工業總產值年均增長28%，2015年達1300億元以上，其中規模工業產值1100億元以上；五年累計完成全社會固定資產投資1800億元以上；社會消費品零售總額年均增長20%，2015年達100億元以上。

——城市建設大跨越。全面推進新區開發，力爭到2015年形成30萬城市人口的規模，到2020年形成50萬城市人口的規模，把新區建設成具有文化品位、時尚氣息、風貌獨特的現代生態城區。加快推進小城鎮建設，至2015年建城區面積達100平方公里以上，城鎮化率達55%以上，形成以新區為龍頭、以重點鎮和特色鎮為節點的網絡化城鎮體系。大力推進城鄉一體化，建立健全以工促農、以城帶鄉的長效機制，構建定位明確、產業聯動、設施健全的城鄉互動發展體系，基本實現城鄉統籌發展。

——兩型建設大跨越。資源節約充分體現。到2015年，工業固體廢物綜合利用率達95%，工業用水重復利用率達80%以上，二氧化碳、氮氧化物、化學需氧量、氨氮等主要污染物實現靜態削減18%，單位gdp能耗、水耗分別控制在0.7噸標準煤/萬元、140立方米/萬元以內。生態環境更加優美。強，！化生態控制功能，合理利用自然山體、水體，切實保護濕地、綠地、林地，到2015年城市空氣質量優良率保持在93%以上，城市污水處理率達100%，農村生活垃圾無害化處置率達60%以上，建城區綠化覆蓋率達40%，人均公共綠地面積達12平方米。

——基礎設施大跨越。加快建設鐵路輕軌、快速干道、過江通道、港口碼頭，構建鐵路交通，拓展城際交通，完善內部交通，提升水路交通，形成陸路暢通無阻、水道充分利用、網絡化、大容量的綜合交通體系，全方位縮短對內對外時空距離。實施通暢工程、品質工程、安居工程和文明工程，建設具有國際水準、時代氣息、代表望城形象的標志性建筑，大力提升城市品位；完善水、電、路、燃氣、通信、污水處理、垃圾處理和商業、文體、休閑等市政設施，顯著增強城市綜合服務功能。

——社會建設大跨越。不斷完善社會保障體系，城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險、最低生活保障覆蓋率達100%，基本實現城鄉居民人人享有社會保障；高水平、高質量普及十五年基礎教育，高等教育毛入學率達55%；推進科技公共服務和創新平臺建設，加快科技創新；健全醫療服務體系，重大疾病預防控制和應急醫療救治體系不斷完善，人民健康水平明顯提高；五年累計新增城鎮就業崗位2萬個，城鎮調查失業率控制在 4.5%以內；人口自然增長率控制在4‰以內。

——人民生活大跨越。城鎮居民人均可支配收入年均增長14%以上，到2015年達40000元以上；農民人均純收入年均增長18%以上，到2015年達24000元以上；城鄉居民人均居住面積分別達39和45平方米，基本解決老百姓住房問題。以滿足人的全面需求為目標，完善設施配套，提高綜合服務水平，豐富群眾文化生活，開展全民健身活動，提升居民生活品質，切實增強居民安全感、幸福感。

（四）空間布局

1、總體布局

立足現有基礎，優化空間布局，突出“一核”，開發“兩帶”，打造“三區”，實現科學跨越發展。突出“一核”，即打造核心新城區，重點建設新區起步區，大力發展綜合商務、文化創意、現代金融、星級酒店、濱水房產，打造城市綜合體和總部經濟；改造提升縣城區域，向東拓展至湘江西岸，打造以斑馬湖為“綠心”的城市景觀，構建功能完備的城市商圈；著力建設物流樞紐城，打造大河西綜合交通樞紐門戶和現代新型生產力服務中心，構建“品”字型組團式城市建設與發展格局。開發“兩帶”，即開發建設湘江生態經濟帶和金洲大道新農村示范帶。湘江生態經濟帶以瀟湘大道和湘江大道北延為契機，加快湘江兩岸自然資源的高效開發利用，全力發展現代服務業，打造岸線經濟和城市建設的新亮點。金洲大道新農村示范帶以金洲大道沿線的秀美風光為依托，全力推進新農村建設，發展現代農業、旅游休閑等，使之成為展示湖南農村風貌的新名片。打造“三區”，即打造特色鮮明而又緊密聯系的高星經濟區、河東經濟區、大眾垸經濟區。高星經濟區以望城經開區為依托，發展有色新材料、先進制造、食品加工等新型工業和與之配套的生產生活業。河東經濟區以長湘公路和湘江大道為依托，以銅官循環經濟工業基地、丁字物流園為重點，發展精細化工、倉儲物流和能源產業。大眾垸經濟區以望城國家農業科技園區為依托，以高喬大道為軸線，加快推進百里水產走廊建設，發展高效農業、都市農業和休閑農業，打造全省一流的現代農業示范基地，努力實現由傳統農業生產區向都市生活配套區的轉變。

2、城鎮布局

結合長沙市總體規劃，按照“一江兩岸、一核多點、西主東強、南融北通”的思路和“結構有序、功能互補、整體優化、共建共享”的原則，打造“一核心、多亮點”的空間形態。一核心，即以新區為核心，“十二五”期間重點建設起步區；多亮點，即加快推進小城鎮建設，精心打造一批工業經濟強鎮、商貿物流新鎮、旅游文化名鎮、生態風情小鎮，構建開放式、組團化、生態型城鎮發展格局，帶動城鄉一體化發展。

3、產業布局

—— 三產業布局。商貿物流業，重點在新區建設中央商務區，加快以斑馬湖、月亮島為中心的核心商圈建設，建設大河西物流樞紐城；房地產業，重點在湘江兩岸、城區部分和風景秀美的山體旁建設精品樓盤，打造高端生態居住區；文化創意業，重點開發“一江兩岸三鎮四島”；現代金融業，重點在新區建設金融后援服務中心，大力引進商業銀行等多元化金融機構在新區布點；同時，在新區打造城市綜合體，在黃金建設河西高鐵新城，并積極發展中介服務業和社區

服務業等。—— 二產業布局。重點建設“一區三基地”，即以望城經開區為龍頭，開發建設銅官循環經濟工業基地、丁字物流基地、烏山創業富民基地等，努力打造重點突出、多點支撐、互動發展、各具特色的工業園區體系。

—— 一產業布局。重點建設望城國家農業科技園區，打造“一園、兩帶、三基地”。一園，即望城國家農業科技園區；兩帶，即百里名優水產養殖帶、都市休閑旅游農業帶；三基地，即商品蔬菜種植基地、高檔優質稻種植基地和花卉苗木種植基地。

四、“十二五”發展重點與戰略舉措

“十二五”期間，緊緊圍繞“建新區、打基礎、強產業、謀福祉”四大戰略重點，大力推進生態城區、基礎設施、產業發展、社會民生四大工程，著力打造“生態望城”、“開放望城”、“實力望城”和“幸福望城”。

（一）建新區，即大力推進以新區建設為重點的生態城區建設工程，打造“生態望城”

建設濱水新區。立足“以人為本、兩型引領、國際品質、文化提升、江城一體”的發展理念，體現新型城市“環境優美、社會公正、城鄉一體”的核心思想，以世界眼光、國際水準、現念，高標準做好核心區控制性詳細規劃和起步區城市設計。創新融資方式和開發模式，建設“四縱五橫”骨干道路，同步完善公共服務和生活配套設施，打造獨具特色的濱水生態景觀，使湘江風光與現代城市融為一體，實現起步區城區基本建成、核心區骨架基本完善，規劃區格局基本成型。同時，打造新區產業支撐。大澤湖起步區重點發展商務會展、總部辦公、高端生態住宅、娛樂休閑產業，著力打造長株潭地標性城市綜合體。斑馬湖起步區大力引進商貿流通、賓館酒店、金融保險、度假培訓等業態，著力打造生態型、高經濟附加值的城市商業圈。谷山生態居住區突出生態公園建設，著力打造長沙新的高端生態居住區。

推進城鄉一體。建立健全以城帶鄉、城鄉互動的長效機制，著力推進城鄉規劃、基礎設施、公共服務、產業發展、生態環境和管理體制六個一體化建設，推動城市基礎設施向農村延伸，城市公共服務向農村覆蓋，城市文明向農村傳播，逐步形成城鄉一體化發展的新格局。順應現有的地貌和生態，加快城鎮建設，注重提高城鎮產業支撐功能，全面提升城鎮的要素吸附力、資源轉化力和內生增長力，不斷提高城鎮品位，切實改善城鎮環境。推進村莊整治工作，繼續推進農村道路暢通、安全飲水、電網改造、環境整治工程，加強農村水利設施建設，改善農村基礎條件。促進農村危舊房改造，逐步消除農村危舊房；推動中心集鎮和農民新村建設，使其成為集中、寬敞、舒適、方便的農村新型社區；彰顯地域建筑風格，建設具有望城特色的湖湘新居。

改善生態環境。強化生態控制功能，合理利用自然山體、水體，切實保護濕地、綠地、林地，形成城市、林業、農田、濕地、流域等五大生態系統，營造良好的生態環境。以美化人居環境為目標，加強道路兩廂綠化，建設城區公園，增加綠地總量，構建全方位、立體化的城市綠化體系。開發谷山、烏山、書堂山、黑麋峰四大森林公園，建設湘江、溈水、八曲河、馬橋河四條景觀軸，打造斑馬湖、大澤湖兩大核心景區，美化月亮島、蔡家洲、香爐洲、馮家洲四大生態綠島，建成斑馬湖濕地景觀與生態休閑區、大澤湖城市生態濕地公園、月亮島美猴王主題公園等，打造人與自然和諧共融的生態休閑之都，形成水網交織、山環水繞的濱水花園之城。

（二）打基礎，即大力推進以交通為先導的基礎設施建設工程，打造“開放望城”

加快開放式綜合交通體系建設。加快構建鐵路軌道交通，大幅拓展周邊城際交通，全面完善同城內部交通，迅速提高水路交通能力，形成陸路暢通無阻、水道充分利用、多種交通方式協調發展的綜合交通體系。協調配合建設好長潭城際鐵路、長岳城際鐵路、長益常城際鐵路、石長鐵路復線和地鐵5號線，升級改造望城火車站，構建鐵路軌道交通。快速推進京珠西線、黃橋大道、瀟湘大道北延線建設，規劃建設好g319、北橫線、湘江大道北延線、芙蓉北大道、先導區連接線等交通干道，拓展周邊城際交通。大力建設新區路網、雷鋒北大道拓改、星城大道、望城大道等內部交通，規劃建設丁白大橋、香爐洲隧道等過江通道，實現東西互動發展，并完善與京珠西線、黃橋大道等干線公路的互通連接線建設，連通城際城內主干道，完善同城內部交通；規劃建設銅官、靖港、游艇碼頭等港口碼頭，升級改造望城碼頭，打造湘江黃金水道，提高水路交通能力。

打造開放式大河西綜合交通樞紐。抓住長潭、長岳、長益常等城際鐵路在望城黃金鎮交匯，黃金站將成為城際鐵路網絡的重要樞紐的機遇，高起點、高標準的規劃建設鐵路綜合交通樞紐黃金站，建設與之配套的公路網絡，整合、梳理城際輕軌、高鐵、公交等多種交通方式的銜接和換乘，把黃金站打造成以高鐵為基礎，城際輕軌、高速公路、快速公交等多種交通方式一體化的河西地區綜合型交通樞紐門戶。同時，適應“跨江發展、沿江建設”的要求，逐步建設完善“一江兩岸”防洪景觀工程，加快建設湘江長沙綜合樞紐工程，把望城建設成為大河西地區最重要的綜合交通樞紐。

構筑開放式發展格局。一方面，不斷提升對外開放水平。實施更加積極主動的開放戰略，以開放促發展、促改革、促創新。提升招商引資質量，積極采取產業鏈招商、增資擴股等引資方式，圍繞優勢產業發展、產業鏈條延伸、產業結構升級等，重點引進帶動能力強、科技含量高、符合“兩型”要求的項目，重點引進世界知名企業、品牌和戰略投資者，培育一批具有競爭力的本土企業和自主品牌，提高參與對外經濟合作與競爭的水平。另一方面，不斷完善配套基礎設施。積極推進以農村環境綜合整治為代表的環保基礎設施建設，以江河湖泊治理為代表的水利基礎設施建設，以望城自來水廠改擴建為代表的供水基礎設施建設，以義務教育合格學校為代表的教育基礎設施建設，以縣人民醫院為代表的醫療衛生基礎設施建設，以雷鋒全民健身中心為代表的群眾文體基礎設施建設，并加強電力、通信、燃氣、市政等其他基礎設施建設，搞好完善配套，提高區域開放層次。

（三）強產業，即大力推進以“兩型產業”為主導的產業支撐工程，打造“實力望城”

明晰產業定位。按照產業發展高端化、產業結構高級化、產業布局合理化、產業形態兩型化、三次產業融合化的要求，選準產業主攻方向，構建符合“兩型”要求的現代產業體系，促進三次產業協調發展。做強工業：突出壯大有色新材料、食品加工、機械制造等主導產業，積極培育航空航天等戰略性新興產業，大力推進陶瓷、石材、砂石等傳統產業轉型升級，打造全國有色金屬精深加工高新技術產業化基地、中部食品加工中心、長株潭城市群能源供應中心、全省循環經濟示范基地，把望城建設成為長沙重要的工業增長極和戰略性新興產業基地。做優現代服務業：大力發展商貿物流、房地產業、文化創意、現代金融等產業，將望城打造成區域性物流中心、生態型生活

居住區、文化旅游目的地和金融后援服務中心。做精農業：積極發展高效農業、都市農業和休閑農業等現代農業，將望城建設成都市生活配套區。壯大產業規模。一是打造大園區。按照“布局集中、產業集聚、發展集約”的原則，做大做強望城經開區，形成千億元規模，打造國家級經濟開發區；加快銅官循環經濟工業基地、丁字物流基地、烏山創業富民基地等園區基礎設施和項目建設，使之成為專業化、特色化新興園區。二是發展大產業。把培育產業集群作為工業發展的主攻方向，引導產業集聚，大幅提高有色新材料、食品加工、機械制造等產業的集群度，注重培育與大企業相配套的中小企業，延伸、完善產業鏈條，打造百億級產業，將有色新材料打造成500億元產業集群，將食品加工、機械制造打造成200億元產業集群。三是培育大企業。規模企業達到500家，其中億元企業60家，10億元企業20家，50億元企業5家，100億元企業3家，充分發揮龍頭企業的核心帶動作用。四是建設大項目。繼續加強招商引資選資，圍繞產業鏈招商，引進投資額度大、產業鏈長、帶動力強的大項目；加快灣田實業、航天磁電等一批重大項目建設，培育新的工業增長點，努力增強工業發展后勁。5年累計完成工業投資1000億元以上。五要實現大調整。引進新技術、新工藝，改造提升陶瓷、石材、湘粉、砂石等傳統產業，促進傳統產業轉型升級，使一批具有望城特色的傳統優勢產業重放光彩，振興內生經濟。

培育產業競爭力。依托省會長沙豐富的科教資源，引導企業與各高校、科研院所合作，加強對關鍵領域、關鍵技術的重點攻關，強化產業技術支撐，加速科技成果轉化應用，提高企業對科技成果的吸收、消化和再創新能力，力爭到2015年建立省級以上工程技術中心5家，專利申請量年均增長10%以上，提高企業自主創新能力，提升產業核心競爭力，實現高新技術產業值占工業總產值的35%以上。

（四）謀福祉，即大力推進以社會事業為核心的民生工程，打造“幸福望城”

實施人才興業工程。以高層次人才和新城區建設緊缺急需人才為重點，圍繞人才引進、培養和使用三個重要環節，大力加強人才資源開發，精心組織實施重大人才工程，著力培養一批產業領軍型、經營管理型、農村實用型和行政管理型高素質人才，加大對人才創新創業的政策支持力度；進一步理順人才管理體制，創新人才工作機制，營造良好的人才發展環境，把望城打造成為長沙的人才高地；完善全員績效考核辦法，建立科學的干部考核評價體系；突出能力建設，加強干部教育培訓；深化事業單位人事制度改革，充分發揮人事人才工作在服務縣域經濟社會發展中的基礎性、戰略性作用。

進一步擴大勞動就業。面向城鄉有就業要求和培訓愿望的勞動者開展有針對性的就業技能培訓，完善覆蓋城鄉的就業培訓體系，建立健全制度化、專業化、社會化的公共就業服務體系。完善就業援助制度和公益性崗位開發安置制度，幫助城鄉就業困難人員，特別是城鎮零就業家庭成員、農村富余勞動力、下崗失業人員和高校畢業生實現就業。完善創業指導服務體系，推進創業富民工程，支持勞動者創業，以創業帶動就業。

建立健全社會保障體系。完善城鎮職工基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險等“五大社會保險”，推動城鄉居民基本養老、基本醫療保障全覆蓋，實現城鄉居民基本醫療保險制度并軌；完善最低生活保障制度、農村“五保”供養制度、大病醫療救助制度、教育助學制度、城市住房廉租等“五大社會救助”，健全社會救助體系，著力解決困難群眾現實生活問題。鼓勵民間資本興辦“優撫”、“扶老”、“助殘”、“救孤”、“濟困”等“五大社會福利”，發展社會福利事業，增強公共保障能力；加強廉租房等保障性住房建設，建立健全全方位、多層次的住房保障體系，基本解決老百姓住房問題。

辦好人民滿意教育。堅持機會公平原則，加大教育設施投入，努力改善辦學條件，建立教師均衡配置機制，促進教育公平發展。加強教師隊伍建設，深化教育體制改革，全面推進素質教育。加大政府辦園力度，加快普及學前教育，高水平、高質量普及十五年基礎教育，促進義務教育高位均衡發展；大力發展職業教育，積極拓寬成人教育，加快發展職業培訓、繼續教育和終身教育等各類社會教育。鼓勵、支持、規范民辦教育，提高教育事業發展水平、教育資源配置水平和教育社會貢獻水平。

統籌各項社會事業。加快推進醫藥衛生體制改革，初步實現縣級醫療機構、鄉鎮衛生院、村衛生室和社區衛生服務中心標準化建設，構建便利的基層醫療衛生體系；強力推進基本公共衛生服務均等化，初步實現人人享有基本醫療衛生服務目標。堅持計劃生育基本國策，穩定低生育水平，保持合理的出生人口性別比，提高出生人口素質。加強科技知識普及應用，不斷提高全民科技素養，加大科技投入，加快科技成果轉化，不斷提高科技進步貢獻率。建設完善群眾性文體設施，舉辦群眾性文化活動，開展全民健身活動，豐富群眾文體生活。繼續實施有線電視“戶戶通”工程，建設敬老院，關心青少年，保障婦女、兒童、殘疾人的合法權益，促進廣電、民政、共青團、婦聯、工會等各項社會事業全面發展。

推進社會管理創新。按照黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的原則，健全社會管理格局。

十四五規劃經濟范文第2篇

一、工業經濟發展質量、效益穩步提升。十三五以來，努力克服宏觀經濟發展不利因素影響，著重抓產業引導和扶持，抓項目建設，抓優質服務，抓調度協調，工業經濟實現了平穩發展，發展能力不斷提升。

二、“兩化融合”深入推進。堅持大力發展信息產業和信息化應用。截止2020年，我市的亭江新材料有限公司和道泉老壇酸菜有限公司獲得了國家級兩化融合貫標證書。著重發展電器產品、機械和電子、網絡和通信設備等電子信息制造業，以信息服務產業基地建設為核心，加快發展物聯網、云計算、軟件產業;進一步深化了信息技術在企業研發設計、生產經營和管理、銷售以及生產業的主要領域、主要環節的應用。加快推進數字建設，加快了信息技術應用推廣步伐，2015年至2020年間，共建設移動網絡基站1072個，WLAN熱點4048個，數據寬帶網專線526個，鋪設光纜1800多公里。網絡無縫覆蓋市范圍全境，為我市40多萬人口提供優質網絡服務。同時，將現代信息技術，廣泛運用于電子商務、旅游等各個方面，構建全面共享的信息服務體系，開展了免費無線信號的試點工作。

三、產業結構進一步優化。“十三五”以來，我市大力調整產業結構，加快轉變工業經濟發展方式，注重發展高效、節能、環保的新型工業，大力培育發展信息產業，藍劍飲品完成了產品溯源系統，十四五期間，我市所有的食品企業都將使用源頭溯源系統，保障食品安全。突出發展優勢產業集群，產業結構得到進一步優化。培育和發展戰略性新興產業，全力打造、機械裝備制造、電子電器等優勢產業的集群基地，發展配套的上下游產業，引進和培育一批具有競爭力的企業。

十四五規劃經濟范文第3篇

以下內容由收錄，希望能為大家提供幫助。

 

一、        “十四五”期間發展目標繼續貫徹落實省、市、區相關部署和任務，繼續以創優“四最”營商環境為目標，以深入推進“放管服”改革為動力，以創優營商環境提升行動為抓手，積極主動融入一體化發展進程，為實施“營商環境聯建、重點領域聯管、監管執法聯動，市場信息互通、標準體系互認、市場發展互融，逐步實現統一市場規則、統一信用治理、統一市場監管”的“三聯三互三統一”工程，貢獻市場監管力量。

二、        “十四五”期間重點任務

1.合力打造一體化的市場準入環境。落實市場準入政策共享和“放管服”改革協同，為地區市場主體準入提供便利化服務。統一市場準入規則。實施全國統一的市場準入負面清單制度，制定統一的管理規范，實現業務流程、條件要求、解釋口徑、辦理時間“四個統一”。加快實現證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項相同、改革措施相同。協力推進“一網通辦”建設。共同落實數字政府建設，構建跨區域政務服務網，強化公共數據交換共享，完善網上身份認證、電子簽名、電子文書歸檔等功能，統一電子營業執照運用場景。按照市級的統一部署設立地區“一網通辦”綜合服務窗口，加強政務信息和數據的互聯互通，提供區域性一體化受理、收件、查詢、發證等服務，讓企業和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場監管環境。深入推進市場主體監管制度創新,營造規則統一、公開透明的監管環境,全面提高市場監管效能。落實一體化信用監管體系。推動“雙隨機公開”、抽查檢查等信息在區域內充分共享應用,落實企業信用分類監管標準、企業信用修復規則、實現信用監管標準互認結果互用。對重點監管領域和對象實施精準監管,對守信企業開通“綠色通道”,實施“容缺受理”等便利措施,對失信企業實施重點監督和聯合懲戒。落實知識產權一體化保護工作。引導市場主體積極創造、運用和管理知識產權,鼓勵以知識產權利益分享機制為紐帶,促進創新成果知識產權化。加強地區行政執法,進一步完善知識產權案件移送制度,降低企業維權成本。配合推進消費者權益保護。落實“滿意消費行動,共建區域內消費糾紛解決機制,共同推動經營主體自律,配合打造統一的消費投訴公示平合。推進消費領域社會監督。協同監管網絡交易。充分發揮全省網絡市場監管服務系統平臺作用，注重整合轄區電子商務經營者基礎信息、經營信息、監管信息等信用數據，開展研究分析，實施分類監管。落實地區網絡、合同案件查辦協作機制，協同破解新形勢下的網絡監管難題。

3.合力打造一體化的質量供給環境。配合推進產品質量安全監管一體化建設。在信息、業務、資源各方面配合推進一體化建設，實現信息互通共享、工作協同聯動、效率共同提升。配合建設和華東地區社會公用計量標準，促進社會公用計量標準建設整體水平提升。培養計量技術人員，互派計量技術人員和管理人員交流互動。推動特種設備監管一體化。推進特種設備單位、人員、設備信息互查互享，檢驗檢測結果互認和運用。

4.合力打造一體化的食品藥品安全環境。全面建成責任體系更加健全，體制機制更加完善，全程監管更加科學，“黨政同責”、“四個最嚴”、“四有兩責”全面落實，企業主體責任全面履行，社會滿意度全面提升的食品藥品安全現代化治理體系，形成企業自律、政府監管、社會協同、公眾參與的社會共治格局。有效遏制制假售假、無證經營等行為，杜絕和控制重特大食品藥品安全事故，控制和減少較大及一般食品藥品安全事故。繼續鞏固省食品藥品安全城市成果，積極配合爭創國家食品安全示范城市。繼續深化食品安全“四項治理”行動，全面推進小作坊登記和小餐飲、小攤販備案管理。保持打擊食品藥品違法犯罪案件的高壓態勢，公開違法違規、虛假欺詐產品和企業信息。以落實企業主體責任為基礎，推動實現順向可追、逆向可溯、風險可控的地區食品領域全產業鏈追溯體系。不斷推動食品藥品安全治理體系和治理能力現代化，保障人民群眾飲食用藥安全。

三、        “十四五”期間保障措施加強組織領導，成立發展規劃工作領導小組，由黨工委書記、局長擔任組長，分管副局長擔任副組長，各科室負責人為成員，共同做好“十四五”規劃工作和“十四五”期間各項重點工作。“十四五”規劃數字經濟高質量發展心得體會2800字范文稿當前，以信息技術和數據作為關鍵要素的數字經濟蓬勃發展，并成為推動各國經濟增長的重要力量。經過近年快速發展，我國已成為名副其實的數字經濟大國。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期，準確研判“十四五”時期國際政治經濟地緣新特征新變化新趨勢，對于維護延長我國重要戰略機遇期、推動實現我國經濟社會高質量發展以及增強提升國際塑造力影響力引導力都具有重大現實意義。把握數字經濟戰略機遇，加快推進“十四五”數字經濟發展，不僅有利于進一步提升我國經濟發展活力、增強社會前進動力，更有利于推動我國經濟轉型升級和高質量發展，搶占全球數字經濟發展制高點。深入貫徹落實國家重大方針政策，系統謀劃、統籌推進數字經濟強國建設發展對于我國而言意義重大影響深遠。加快發展數字科技，為建設數字經濟強國提供堅強基石。盡管我國是數字科技應用大國，卻不是數字科技研發強國，很多核心技術依然受制于人。因此，須加強數字科技關鍵技術攻關和布局，以數字科技大突破帶動數字經濟大發展。

一是采取清單制梳理我國數字科技的短板軟肋，短期內尋找可靠的替代源和備份源，使“卡脖子”技術不因外國的封鎖而斷供。

與此同時，發起專項研發計劃，集中力量攻克核心電子元器件、高端芯片、操作系統、數據庫、工業軟件等短板，補齊數字科技研發鏈。

二是面向數字科技前沿領域，設立國家或世界實驗室，牽頭發起全球大科學計劃或工程，更多更好利用全球創新資源，主動嵌入全球數字科技創新鏈條和生態系統，吸引和積聚全球創新人才。

三是支持數字科技試點應用，積極利用智慧城市、智能工業、智慧醫療等發展契機，推進數字新科技先行應用，為數字科技應用提供試驗平臺和應用場景，在應用中不斷完善技術，推動數字經濟發展。

加快推進數字基建，為建設數字經濟強國提供有力支撐。我國在發展數字基建方面處于起步階段，相對而言比較滯后。由此，應科學決策、統籌布局，把數據中心、場景中心、區域中心、應用中心有效結合。

一是正確處理好政府和市場之間的關系。政府要有戰略導向和規劃牽引，前瞻布局數字基礎設施，與此同時，推動交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施數字化升級。進一步放開市場準入，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發社會投資的積極性主動性，把“有為政府”和“有效市場”緊密結合，共同構建數字基礎設施體系。

二是正確處理好中央政府和地方政府之間的關系。對于中央政府而言，做好數字經濟發展的頂層設計，通過制定行業規則、設施標準、規劃布局、互聯互通等，引導數字基礎設施的有效投資和有序建設。對于地方政府而言，充分考慮本地發展情況和財力承受情況，尤其要根據實際需求開展數字基建，提高資源配置效率，注意避免一哄而上，形成重復建設、資源浪費。

三是正確處理好供給和需求之間的關系。以需求為牽引，把應用場景建設置于數字基建的重要位置，鼓勵大型龍頭企業和平臺企業依托自身需求參與數字基建，并開放為社會使用，實現數字基建供給和需求精準匹配。合理跨區域布局數字基建，將數字基建同金融、物流、交易市場等渠道打通，形成產業鏈應用生態。

加快發展數字貿易，為建設數字經濟強國提供強大引擎。隨著5g等數字技術的應用和發展，以b2b為主導的產業互聯網推動的企業間數字貿易將成為拉動我國數字經濟發展的另一強大引擎。須順勢而為，充分發揮我國在電子商務領域的先行優勢，依托消費互聯網與產業互聯網雙輪驅動數字貿易發展，進一步提升我國數字經濟的效益與質量。

一是繼續做大做強消費互聯網驅動的數字貿易，利用數字技術“在線化、無接觸、可傳輸”特性，進一步提升產品與服務的數字化水平，大力發展跨境電商、數字娛樂、在線教育、遠程醫療等新興業態，為人民群眾美好生活提供更多高端便捷的消費選擇。加大主要電商平臺的全球化戰略布局，通過收購或自建本土化網站，建設更多海外倉、展貿中心和營銷服務中心等，帶動更多中國產品與服務進入海外市場，形成國內國外雙循環，拓展我國數字經濟發展空間。

二是培育壯大產業互聯網驅動的數字貿易。制訂實施產業互聯網國家戰略，構建多層聯動的產業互聯網平臺，推動更多企業“上云用數賦智”，支持打造“研發+生產+供應鏈”的數字化產業生態，共享產能、技術、數據、人才、市場、渠道、設施等，促進產業互聯網帶動的新型數字貿易快速發展，使其盡快成為推動我國數字經濟發展的強大引擎。

穩步推進數字貨幣，為建設數字經濟強國提供有力抓手。當前，各國高度重視數字貨幣的研究與實踐，競相加快央行數字貨幣布局。對于我國而言，以微信、支付寶為代表的零售支付體系發達，同時，較早啟動了央行數字貨幣的理論研究，加快了央行數字貨幣試點落地步伐。展望未來，須順應全球數字貨幣發展趨勢，及早謀劃、動態應對、爭取主動。

一是加快戰略布局，協同推進人民幣數字化與國際化工作，實現國際國內同步部署，強化央行數字貨幣與數字貿易、數字經濟的聯動發展，助力人民幣更好承擔國際貿易、跨國投資的計價、支付、結算職能并發揮世界儲備貨幣角色。

二是積極開展試點示范，在試點探索的基礎上，優先選擇自由貿易試驗區、自由貿易港等先進地區整體落地，及時總結央行數字貨幣發行、運營與管理經驗，有序推動央行數字貨幣多場景推廣應用進程。與此同時，積極借鑒國際先進經驗，探索央行數字貨幣與其他零售移動支付方式聯動互促、協同發展的模式與路徑。

三是深化系統研究，加強央行數字貨幣對貨幣政策、金融運行體系及國際金融格局影響的分析研究，包括短期影響和長期影響、現實影響和預期影響、直接影響和關聯影響等，推動數字貨幣法律體系、監管體系與風險防范體系建設。加快完善數字治理，為建設數字經濟強國提供制度保障。數字經濟正在重塑經濟社會運行模式和運行規則，對傳統治理方式構成巨大挑戰，提高數字化治理水平、為數字經濟營造良好發展環境具有重要意義。

十四五規劃經濟范文第4篇

在機關工作中，有一項需要綜合能力并能夠展示水平的重要任務，就是組織承辦研究制定比較重要的規劃、綱要或方案。下面是小編收集整理的機關工作者如何擬制“十四五”規劃，希望能幫助到大家。

 

如何擬制“十四五”規劃

在機關工作中，有一項需要綜合能力并能夠展示水平的重要任務，就是組織承辦研究制定比較重要的規劃、綱要或方案。例如組織制定一個行業或一個單位的發展規劃;研究編制一項事業或一種體制的改革方案;調研提出加強一項工作或一個系統全面建設的指導性意見;調研擬制一項政策性或一部法規性文件等。這既不單純是撰寫一份文件材料，也不是組織辦理一次事務性活動，而是一個計劃設計、需求分析、調研論證、編制方案、評價選優、會審定稿和上報審批的完整過程。

我們以研究擬制一個單位或行業的發展建設規劃為例，介紹組織承辦這類工作的一般程序和作法。

1.總體設計和制定工作計劃

如果擬制一項事業的5年全面發展規劃，一般需要用1年左右的時間，因此應首先進行總體設計安排和制定一個擬制工作的具體計劃，包括以下幾個方面：

成立組織領導機構。制定規劃是一個單位的大事，應由單位最高領導牽頭，各有關部門領導和首席專家參加，組成規劃擬制領導小組。下設規劃擬制組、專家論證組和若干分課題研究組。在領導小組的組織領導下，規劃擬制組具體協調，按分工負責互相配合共同完成規劃擬制任務。

明確工作項目步驟和進度。研究擬制一個全面發展建設規劃大體上要經過以下步驟：總體設計和制定工作計劃;形勢、任務、需求、現狀和條件分析與研究;總體思路與目標體系研究;進行分課題(子規劃)研究;組織擬制總體規劃初稿(草案);重要項目建設方案分析、評價與選優;專家組論證和廣泛征求意見;領導班子會審和上報審批。

以上這些工作內容項目，大體上是從先到后，有的要同時并行，有的要反復進行，要計劃好開始和完成的時間節點。為便于工作開展和檢查，最好劃岀擬制工作統籌圖。

提出要求和注意事項。規劃擬制工作涉及單位人員多，需用時間較長，應在工作原則、工作態度、工作質量和相互協調配合等方面，提出明確具體的要求，供參加擬制工作的人員遵照執行。

2.形勢任務需求和現狀分析研究

擬制發展規劃，首先要弄清楚面臨的形勢和任務、機遇和挑戰，弄清楚本系統的現狀和條件。至少應系統收集和深入分析研究以下幾方面的情況：

國內外相關行業的發展趨勢。包括國際國內相關行業的動態、成果、發展趨勢與前景、經驗和教訓，以及對本系統本單位的影響、啟示和借鑒作用。

國家和上級的有關指示與要求。包括國家現有和即將出臺的有關政策、法規、規劃和綱要;上級賦予的任務和明確應達到目標指標;有關領導提出的指示與要求等。

本單位本行業現狀與條件。包括基本力量、可利用可開發資源、已有成果或成就、經驗與教訓、存在問題與差距及原因分析等。

3.初步研究提出規劃的總體思路和目標體系

在深入研究了形勢任務需求和分析清楚了現狀與條件的基礎上，規劃擬制組應集中力量研究拿出一個規劃的總體思路和目標體系的初稿，經領導小組初步審定后，供分課題研究和具體編制規劃參考使用。這個初稿的內容是：

規劃期事業發展的指導思想或指導原則。一般內容高度概括的稱為指導思想，分條表述的稱為指導原則，兩種都有的稱為總的指導思想和幾項基本指導原則。因為是初稿，可先不過多考慮文字篇幅的長短，主要把思想內容表述完整清楚即可。

主要任務和總要求。規劃期的主要任務可以分若干項，總要求一般概括一段話。

總目標及指標體系。總目標可以根據規劃事業的性質特點和包含的范圍恰當表述，有的可以用一句話概括，有的用一段文字表述;指標體系通常用倒樹形結構表示，在總目標下面有若干分指標，在每一個分指標下面有若干子指標。指標體系一般分三層，某些指標需要四層、五層均可。

目標和指標能夠定量的盡量定量，或定性和定量相結合。

4.進行分課題研究

根據總目標和主要任務，可將整個規劃分解為若干課題或子規劃，由幾個課題組分別進行深入具體地研究。課題的劃分一般是按照規劃包含幾個方面的主要任務或主要措施考慮，例如某大學的5年發展規劃劃分了以下課題：

(1)教學改革與創新工作研究。

(2)學科與專業建設發展研究。

(3)教學保障資源設施建設研究。

(4)科研學術工作發展研究。

(5)對外交流與合作發展研究。

(6)人才隊伍建設與發展研究。

(7)校園文化建設與發展研究。

(8)后勤保障與服務工作發展研究。

(9)學校管理體制與機構改革研究。

(10)思想工作與組織建設研究。

(11)分校建設與發展研究。

分課題的研究程序與步驟大體上與總規劃相同，相當于一個子規劃的研究擬制。各分課題研究組及時將研究報告提交總體規劃擬制組。

5.組織擬制總體規劃初稿(草案)

在總體思路、目標和若干分課題研究成果的基礎上，就可以集中力量擬制總體規劃初稿(草案)。各種中長期發展規劃的內容提綱也有一個大同小異的模式，我們以一個大學的“十四五”發展規劃提綱為例，看一下發展規劃的寫法格式。

XX大學“十四五”發展規劃

一、新時期面臨的使命、機遇與挑戰

(主要寫學校在“十四五”期間面臨的國際國內形勢需求，承擔的主要使命和任務，有什么歷史性機遇和挑戰等。這部分內容一般比較簡要，可不分小標題。)

二、“十一五”建設的主要成就、經驗與差距

(這部分是現狀分析，可分條總結成績成果、經驗教訓、存在的問題與差距。)

三、“十四五”發展建設總的指導思想和基本原則

1.總的指導思想

2.幾項基本原則

四、總目標和具體工作目標

1.總的發展目標

2.具體工作目標和指標

五、主要工作任務

1.深化教學改革，提升教育水平

2.加強學科專業建設

3.進一步發展國際國內交流與合作

4.推進科技創新，提高學術水平

5.加強人才隊伍建設

6.完善教學科研條件，加強教育資源建設

7.大力發展校園文化

8.抓緊搞好分校建設，穩步擴展培養能力

六、主要保障措施

1.思想與組織保障

2.后勤與服務保障

3.體制與制度保障

4.領導作風與管理方式保障

附表：“十四五”主要發展建設項目及進度一覽表

6.重要規劃項目可行性分析與評估

對規劃中的重要建設與發展項目，都要在綜合平衡、系統配套和協調發展的原則下，進行專門的可行性分析、效益評估和多方案選優。一是進一步論證建設項目的必要性，分析該項目對于整體規劃發展的影響和作用，充分認識其重要性和緊迫性。

二是進一步論證建設項目實現的可能性，弄清楚發展條件是否具備，技術途徑是否可行，時間進度是否允許，經費保障能否到位，需要什么配套措施等。

三是進一步進行社會經濟效益分析，對投入和產出作定性和定量的研究論證，必要時建立數學模型進行計算分析，對項目的規模、數量、指標及成本等進行優化設計。

四是對大型復雜項目，可研究擬制多個建設方案，運用綜合評價、專家打分等科學方法進行評估選優，確定一個或兩個方案提交下一步統一研究決策。盡量做到決策的科學化和民主化。

五是對全部項目統一進行整體優化平衡的分析和調整，防止和避免重復建設與相互干擾，力求實現規劃建設項目的系統配套和整體優化。

7.提交專家組評審論證把關

應集中本行業和相關專業的資深專家，組成規劃擬制專家論證組，了解和參與規劃擬制工作的全過程，在關鍵環節和階段發揮作用。

對重點科技項目的分析論證，可主要依靠專家組進行，或先由專家組專家組織相關專業的其他專家，分別承擔不同項目的論證，然后再匯總到專家組統一論證。

重點項目的可行性分析基本完成和總體規劃初稿形成后，一般應首先提交規劃擬制專家論證組，進行集中統一的專家會審把關，并根據會審意見進行修改調整，形成規劃的征求意見稿。

8.廣泛征求意見和領導班子集體決策

整個規劃征求意見稿出來后，廣泛征求意見和領導班子集體會審可同時并交叉進行。這個過程一般要經過“三上兩下”：

第一步，將征求意見稿(第一稿)提交領導班子集體討論會審，并同時下發所屬各部門各單位，包括必要的相關部門，廣泛征求意見。

第二步，對第一輪會審和征求提出的意見，進行匯總研究并對規劃稿進行修改，形成第二稿，再次提交領導班子會審，同時第二次印發有關單位征求意見。

第三步，對第二輪會審和征求提出的意見，再進行匯總意見并對規劃稿進行修改，形成第三稿，提交領導班子作第三次集體會審后，整理完善并辦理上報審批手續。

十四五規劃經濟范文第5篇

（一）“十四五”經濟發展和城鎮化發展的思路

“十四五”期間，北海市緊緊把握國家“一帶一路”建設、中國—東盟深度合作、西部陸海新通道建設和北部灣灣區一體化等重大機遇，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，順應新型工業化、城市化、農業現代化和信息化融合發展新趨勢，適應技術升級、產業升級、消費升級帶來的新變化，推動高質量發展。

（1）加快工業轉型升級。按照產業樹全景圖，加快形成以電子信息、石油化工、新材料三大主導產業為核心的產業集群，推動林紙與木材加工、食品加工等傳統產業提質增效。推動電子信息產業集群發展，推動石油化工轉型發展，推動臨港新材料升級發展，依托信義玻璃建設玻璃產業園，推動臨港新材料產業園綠色發展和科技升級。

（2）創新發展海洋經濟。加快推進國家海洋四所、北海海洋產業科技園區、桂臺（北海）農漁業合作雙創園等平臺建設，進一步優化海洋經濟結構，推動海洋產業高質量發展。

（3）加快發展高端服務業。構建現代服務業集群，重點培育發展總部經濟、金融服務、生產、軟件和信息技術服務、科技服務、現代物流、商務服務、文化創意8個領域的高端服務業，加快建成6個高端服務業集聚區，為服務業發展提供載體和平臺。依托海洋生物產業基礎和自然生態條件，構建健康休閑服務產業體系，推動醫療旅游產業發展，打造國內醫療旅游服務中心。

（4）積極承接產業轉移。優化產業承接布局，調整優化生產力布局，發揮好北海城區、廉州灣新城、鐵山港工業區、海洋產業科技園等載體的帶動作用，促進產業集中布局和集聚發展。實施農民工返鄉創業培育工程，為自治區和北海市外出農民工返鄉創業提供載體和平臺，增強經濟發展的活力與競爭力。

（5）穩步推動新型城鎮化建設。加快城鄉要素市場一體化，讓公共資源在城鄉之間均衡配置，加快推進農業轉移人口市民化，重點推進農村學生升學和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業居住1年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工等重點群體落戶城鎮。推動居住證制度全覆蓋，率先推進城鎮常住人口基本公共服務全覆蓋，逐步推進公共服務向農村延伸、社會事業向農村覆蓋，健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。

（6）構建全面融合的新型工農城鄉關系。深化農村土地制度和集體產權制度改革，推進北海縣區農村產權流轉交易市場建設，搭建農村土地經營權有序流轉服務平臺。完成開展農村集體資產清產核資工作，加快建立集體經營性建設用地入市制度。整合盤活農村集體資產，通過土地流轉或股份合作方式，建立股份合作經濟，促進農民增收致富。

（7）以融合共享推動農業現代化。加快轉變農業發展方式，推動生產力在城鄉之間合理布局，以滿足城鄉居民物質文化消費需求，培育和打造農村一二三產業融合發展先導區，依托自然生態、田園景觀、民俗文化和優勢特色產業，推進農業與旅游、教育、文化、健康養老等產業深度融合，加快發展長壽養生產業、休閑農業、鄉村旅游和森林旅游。持續現代特色農業示范區建設，加強科技創新的引領作用，培育農業高新技術企業，發展農業高新技術產業，提高示范區土地產出率、勞動生產率和綠色發展水平。

（二）北海市“十三五”期間產業布局及重點產業企業運行情況、產業結構調整和優化升級情況，“十四五”期間擬重點發展的行業和區域，擬實施的重點項目和工程。

“十三五”時期，北海按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路，依托產業園區載體，持續發力抓招商、抓項目、抓環境、抓產業，以招商聚產業，以項目促投資，以環境聚人才，以產業促發展。在全區率先繪制完成7大“產業樹”全景圖，打造“產業樹”信息化升級版，按圖索驥精準招商。以石油化工、電子信息、臨港新材料為三大產業為主導的格局更加明晰，圍繞三大主導產業，引進、開工和落地了一批重大項目，到2019年，北海的三大主導產業全年合計貢獻產值占全市產值的75.4%。我們堅持走差異化、高端化發展路子，在全國率先出臺鼓勵高端服務業發展的優惠政策，加快打造“六區一城”新經濟承載平臺，中國電子北部灣信息港成為最大的自治區級軟件及信息服務業集聚區，京東云、新浪天下秀、天津金融資產交易所等266家企業紛紛入駐，6大高端服務業集聚區建成，新經濟發展在全區異軍突起。北海市“雙百”產業項目共39個，總投資5607億元，預計達產后總產值8464億元。其中，已列入自治區“雙百”產業項目20個；申報待批自治區“雙百”產業項目13個；自治區落戶北海的“雙百”產業項目3個；正在洽談的“雙百”產業項目3個。這些項目全部建成達產后將會使北海經濟總量至少翻一番，北海的項目多、投資大、業態新、速度快、后勁足，形成了磅礴前行的發展態勢。

未來的“十四五”，我們將持續保持招商引資熱度，千方百計推進產業項目，努力奏響產業高質量發展“三重奏”，加快形成大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地的產業集群新格局，走出一條北海產業高質量發展的新路子。一是做大做強臨港大工業。加快鐵山港組團開放開發，促進臨港產業要素集聚，盡快形成石油化工、新材料、硅科技、林紙四大具有較強競爭優勢的千億元產業集群。二是加快發展高新技術產業。在城區組團大力發展電子信息、海洋生物工程等高新技術產業，提升產業科技含量和品牌價值，推動形成高質量的產業集群。三是大力發展新經濟。加快建設紅樹林現代金融產業城，進一步完善6個高端服務業集聚區配套功能，聚集一批符合北海城市發展方向的先進產業和高端人才，發展壯大高端服務業，加快建設廣西金融最活躍的城市和高端服務業發展高地，打造北海經濟發展新引擎。

（四）北海市目前城鎮生活污水處理設施新建、擴建、提標改造及配套管網建設情況，存在問題及“十四五”的計劃考慮。

我市共計22個鎮，星島湖、潿洲鎮等17個鎮級污水處理設施已全部建成，建設配套管網總長約43公里，銀灘鎮、平陽鎮、僑港鎮、興港鎮、廉州鎮等5個鎮根據實際情況污水已接入城市污水處理設施。我市污水管網基本配套齊全，“十三五”新建設的有紅坎污水處理廠提標改造工程、合浦縣城污水處理廠提標改造工程、鐵山港區污水處理廠提標改造工程、鐵山港區污水處理廠、鐵山港工業區污水管網工程、市工業園區污水處理廠、大冠沙污水處理廠項目等。

中心城現狀建有污水處理廠 2 座，即紅坎污水處理廠和大冠沙污水處理廠。紅坎污水廠現狀處理規模為 20萬立方米/日，用地面積10.3公頃，工藝為二級處理，尾水處理達到《污水綜合排放標準》（ GB8978-1996）一級 B 標準后深海排放。根據城市建設發展的不同階段和國家節能減排標準要求，北海市紅坎污水處理廠提標改造工程2017 年10月開工建設，2019年12月31日完成項目竣工環保驗收工作。處理后尾水水質執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918— 2002）中的一級 A 標準，通過海洋放流管深海排放。大冠沙污水處理廠位于金海岸大道交洛水大道西北角，一期規模 2.0 萬立方米/日。北海市大冠沙排污區深海排放管及配套管網工程正在積極開展前期工作，目前處于規劃方案編制階段。

根據最新統計，北海市主城區已建污水泵站 14 座，末端泵站6座（外沙、地角、貴州路、四川南路、廣東南路、大墩海），總設計規模44.3萬 m3/d，現狀平均總流量18.69 萬m3/d。