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“三農”問題是我國經濟發展的首要問題,其核心是廣大農民農業收入的絕對數大幅度下降,而農民無法大規模地向非農產業和城鎮轉移。1996年以來,由于農產品市場價格持續下降,盡管全國每個農民出售糧食等農產品實物量在上升,但出售農產品現金收入額在減少,從1013元減少到2001年的637元。僅此一項,我估計,在1997―2000年間全國農民累計損失現金4000億元左右。
農民農業剩余明顯下降,實際已出現負盈余。全國每個農民農業盈余(指出售農產品的現金收入減去用于農業的現金支出)1叨7年為655元,2001年下降為340元。如果計入農民自身的勞動工資,實際農業剩余是負值。
農業占GDP的比重大幅度下降,由1996年的20.4%下降到2001年的15.2%,平均每年下降1個百分點左右。照這個速度下降,到2006年農業占GDP的比重將不足10%。在此情況下,我們很難依靠這么低的農業比重來提高50%農業勞動力的勞動生產率和2/3農村人口的農業收入。
我國內需不足,主要是居民消費需求不足,占GDP的比重為47%,明顯低于低收入國家和下中等收入國家的水平。而居民消費不足主要是農村居民消費不足,占GDP比重由1995年的24%下降為2001年的21.8%。而農民消費不足主要是農民人均純收入太低且持續下降。
農民人均出售農產品收入相對全國人均GDP水平,由1996年的18.17%下降到2001年的8.44%。8億多農民在全國GDP分配格局和生產格局中所處的地位越來越不利。而政府財政支出和財政轉移支出嚴重向城市方面傾斜。
農民的工資性收入已超過出售農產品的現金收入,占人均現金收入的比重由1996年的19.4%提高到2001年的30.4%。
1997,2001年期間,每個農民現金收入僅增加18.3元,其中工資性收入提高257.4元,而出售農產品收入則下降了455.8元。這就清楚地解釋了為什么農民人均現金收入不能提高的原因。
由此可知,擴大內需主要是要提高居民的消費需求;而提高居民消費主要是要提高廣大農民的消費需求;要提高農民的消費需求,必須要提高農民人均收入水平;要提高農民人均收入,則必須提高農民人均工資性收入。總之,只有解放農民、投資農民、轉移農民、減少農民,才有可能富裕農民。
進行第三次“解放農民”的制度革命
我國需要一場制度革命,從根本上解決長期以來城鄉隔絕、對立、分離的不公平和不公正的局面。我國不僅城鄉存在巨大發展差距,無論人均收入還是人口公共服務水平均差距甚大,在全世界也是發展差距最大的國家之一。而且,還形成了兩種不同的體制,即不同的身份制度、教育制度、就業制度、公共服務制度、公共財政制度。例如,農村人口占總人口的2/3,但是政府用于農村的財政支出僅占總支出的10%”15%。2000年,農村人均稅費實際比率為5%,而城鎮人口實際人均稅率為0.58%。不同的體制,嚴重地限制了農民的人身自由,妨礙了對農民的人力資本投資,阻礙了農村勞動力流動和轉移,這是農民人均收入相對水平和公共服務水平低下的根本原因,是束縛我國社會生產力發展的最大障礙。
我國需要第三次“解放農民”的制度革命。從歷史上看,有兩次“解放農民”的制度變革推動了我國經濟發展和社會進步。第一次是20世紀50年代初期的,使全國3億多無地、少地農民獲得7億畝土地,免除了700億斤糧食的地租。結果,1952年糧食產量比1949年增加了45%,也超過解放前最高年產量18%。80年代初期,我國第二次“解放農民”是采取了家庭聯產承包制,使農民從的制度中解放出來。1978年到1985年,農業附加值增長了55.4%,農民家庭人均純收入增長了1.7倍,其增長幅度是歷史上最高的。現在,需要第三次“解放農民”,使農民從土地、農村永久性地解放出來,使農民盡快變為非農業人口。特別是要為那些具有初、高中文化水平的鄉村青年提供進城務工的機會。進城務工是最根本性的措施,它能消除城鄉居民兩種身份制度,使農民享有與城市人口平等的發展機會和公共服務(包括自由遷徙和自由居住的權利),享有平等的接受基礎教育和職業培訓的權利,享有平等的就業機會和勞動保護,享有同等的民主選舉和被選舉權,享有憲法所賦予每一個公民的權利與機會。
關鍵詞:農村勞動力轉移;城市化;第三產業
1 經驗事實與研究假設
筆者在對河南相關問題的研究中,注意到了如下兩個基本事實:
其一,河南城市化水平較低,明顯滯后于工業化。《河南統計年鑒》與《中國統計年鑒》顯示:河南城市化水平較低,雖然1990年代以來河南城市化進程的速度明顯加快,城市化水平的年均增幅達到了1.20%,但與全國平均水平的絕對差距卻仍有不斷擴大的趨勢。河南城市化進程的另一突出特點是城市化明顯滯后于工業化。目前,河南已進入工業化中期階段,城市化率與工業化率的比值只有0.546,遠遠低于該值的合理范圍。
其二,第三產業的就業與產值比重不協調,就業容量顯著偏小、就業比重嚴重偏低。河南第二、第三產業的產值比重和就業比重均低于全國平均水平。《河南統計年鑒》與《中國統計年鑒》顯示:1985-2004年,河南第二產業的產值比重和就業比重與全國平均水平的差距均呈縮小趨勢,其第二產業的產值比重與全國水平的平均離差為3.30個百分點,就業比重的平均離差為3.94個百分點,二者相差不大,這說明第二產業的就業比重與其產值比重基本相適應,二者處于相對協調狀態。同期,河南第三產業的產值比重與全國水平的平均離差為2.89個百分點,差距較小且呈下降趨勢,但其就業比重與全國水平的平均離差高達7.24個百分點,差距較大且仍有擴大的態勢。可見,與全國平均狀態相比,相對于自身的產值比重,河南第三產業的就業比重嚴重偏低。
基于以上認識,筆者提出一個假設:第三產業內部構成不合理所導致的對農村勞動力拉力不足是制約河南城市化進程的最主要因素。此假設是否成立,還需要借助適當的方法進行驗證。
2 假設檢驗
上述假設成立,必須滿足兩項條件:其一,影響河南城市化進程的最主要因素是第三產業;其二,第三產業就業容量顯著偏小、就業比重嚴重偏低的原因是其內部構成不合理。
2.1 檢驗方法:構建勞動力轉移模型
一般而言,農村剩余勞動力越多、勞動力的轉移動力和轉移能力越強。此外,第三產業的就業空間越大以及轉移的制度越小,就越有利于農村剩余勞動力的轉移。因此,筆者認為,影響農村勞動力和人口轉移的因素應當包括: ①第一產業勞動生產率;②從事非農勞動的預期收入;③農民人均純收入和農村人力資本存量;④第二產業就業比重、第三產業就業比重和非國有部門就業比重;⑤制度因素。本文設定市場化分配資源比重、市場化指數、非國有化率和勞動力自由流動度作為測定制度因素的指標。據此,可以建立如下農村勞動力轉移模型:
其中Y表示農村勞動力轉移數量、P表示第一產業勞動生產率、W表示從事非農勞動的預期收入、I表示農民人均純收入、H表示農村人力資本存量、E表示第二產業就業比重、T表示第三產業就業比重、F表示非國有部門就業比重、S表示制度因素。
2.2 數據采集與處理
農村轉移勞動力的數量,即城鎮從業人數減去城鎮職工人數得到進入城市就業的“農民工”人數,鄉村從業人員數減去農業就業人數得到農村中非農勞動力數量,二者之和就是農村轉移勞動力總量;考慮到數據的可得性,從事非農勞動的預期收入用城鎮職工平均工資近似表示;第一產業勞動生產率用第一產業產值與第一產業從業人數的比值表示;農村人力資本存量的計算公式為:
市場化分配資源比重采用GDP中由市場分配的比重近似地反映,其計算式為:(GDP-省財政收入)/GDP。市場化指數用全社會固定資產投資中“利用外資、自籌投資、其他投資”三項指標的比重來近似衡量。根據以上處理方式,采集全部因素1985―2004年的時間序列數據。所有數據均來自歷年的河南統計年鑒、河南農村統計年鑒以及中國農村住戶調查年鑒。
2.3 檢驗結果分析
由于變量之間存在著多重共線性,所以采用主成分分析方法,對變量指標體系進行降維處理。利用SPSS軟件進行主成分分析,2個最大特征值所占比例達到了96.35%,這說明用2個主成分可以代表原來8個因素的96.35%的信息,即:
從表1中可以看出,影響河南農村勞動力轉移的因素按彈性系數大小排序依次為:第三產業就業比重、第二產業就業比重、制度因素、非國有部門就業比重、農民人均純收入、農村人力資本存量、第一產業勞動生產率和從事非農勞動的預期收入。其中,反映農村勞動力轉移空間的三個指標的彈性系數都比較大,分別為0.680、0.437和0.306,也就意味著第三產業就業比重、第二產業就業比重和非國有部門就業比重每增加1%,農村勞動力轉移數量將分別增加0.680%、0.437%和0.306%。
第一產業勞動生產率的彈性系數比較小,只有0.064,這說明農業勞動生產率對農村勞動力轉移所起的作用不大,也說明目前農村中剩余勞動力的供給是充足的。從事非農勞動預期收入的彈性系數最小,只有0.020,這種情況最合理地解釋是:雖然渴望獲得更高的收入是農村勞動力轉移的強大動力,但是,這種動機能否轉化為現實,則取決于能否獲得相應的就業機會,由于受到第二、三產業有限的就業容量、城鄉隔離的戶籍制度及城市政府對農民的歧視政策等因素的制約,農民在轉移決策中最為敏感的因素是工作機會而不是預期收入。此外,由于年均增長率不同,各因素對農村勞動力轉移的實際貢獻率也有所差異。各因素按影響率大小排序依次為:第三產業就業比重、非國有部門就業比重、農民人均純收入、第二產業就業比重、制度因素、農村人力資本存量,第一產業勞動生產率和非農勞動的預期收入。可見,對農村勞動力轉移影響最重要的因素仍然是轉移空間(三個要素的貢獻之和達到了60.86%),其中,第三產業對農村勞動力轉移的貢獻最大,達到了31.15%。由此可見,影響河南農村勞動力轉移的主導因素是第三產業。河南第三產業的就業容量顯著偏小、就業比重嚴重偏低,導致第三產業拉力不足是制約河南農村勞動力轉移的最主要因素。
3 結論
本文通過“農村勞動力轉移”這個“紐帶”將河南城市化進程與第三產業發展關聯起來,在考察城市化、第三產業發展經驗事實的基礎上,提出“第三產業內部構成不合理所導致的對農村勞動力拉力不足是制約河南城市化進程的最主要因素”這個假設。通過構建農村勞動力的轉移模型,對影響河南農村勞動力轉移的要素進行了量化分析,結果顯示,第三產業是影響河南農村剩余勞動力和人口轉移的最主要因素;進一步分析表明,河南第三產業就業容量顯著偏小、比重嚴重偏低的根本原因是其內部構成不合理。從而,驗證了文章第一部分中提出的假設。由此可以獲得如下關于科學發展第三產業,有效推動農村剩余勞動力轉移,加快城市化進程的政策啟示。
(1)發展第三產業的政策導向必須兼顧產值增長和就業機會的增加,提高第三產業的就業容量。對第三產業的投資目標要從單一的促進產值增長,逐步過渡到實現產值增長和增加就業機會上來。換言之,作為人口和勞動力大省,第三產業產值增長不能單純追求速度和效率,還應當有助于為農村剩余勞動力創造更多的就業機會。
(2)優化第三產業的內部結構,增加勞動密集程度及非公有制部門的比重。依據河南第三產業的發展狀況,目前既要大力發展第三產業,更要優化第三產業的內部結構,增加勞動密集程度及非公有制部門的比重,以實現產值與就業的協調增長。
參考文獻
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貴辦關于對2019年第三季度農村村莊保潔和生活垃圾治理工作檢查情況的通報收悉后,針對我鎮低分較低的情況。鎮主要領導立即召集相關人員進行分析研判,找原因和差距,并且制定了細致的整改方案。
一、存在的問題
(一)垃圾收集和轉運處理得分較低。按照鄠邑區渭豐鎮2018-2019年農村環境綜合整治示范項目的安排,在我鎮原有的垃圾壓縮站東側建設新的壓縮設備間和增加一套壓縮設備,處理能力18m3;并建設有機質生活垃圾處理站一座,處理能力4噸/d。近期,為了滿足新增加的設備的用電需求,需要進行更換電纜等,造成原垃圾壓縮站的正常運行受到影響。
(二)村容村貌和清掃保潔部不到位。鎮政府工作有所懈怠,督導考核力度不大,獎懲力度不大。各村干部在思想上也有所放松。且第三季度正值秋收時節,一定程度上影響了村容村貌。
(三)考核資料得分較低的問題。鎮人居辦與上級部門溝通較少,沒有充分領會到上級部門的工作要求和安排部署,造成資料收集和準備工作不扎實、不細致的問題。
我們的工作給全區環境治理工作脫了后腿,下一步我們將知恥后勇,從以下幾個方面改進:
一是端正態度,提高認識。以本次通報為契機,立即召開環境衛生整治工作再推進會,組織干部認真學習環境整治工作的相關政策文件,提高認識,統一思想,行動上迅速起來, 在我鎮迅速掀起環境整治工作的新。
二是細化任務,落實責任。鎮領導踐行一線工作法,沉下身子抓落實,將任務分解細化,責任到人。各村黨總支書記和村委會主任親自抓,采取有效措施,切實提升工作成績,并對當前工作進行認真的研判、分析,細化任務,明確分工,層層夯實責任,層層落實到位。對清潔區和易產生垃圾的點位進行分包制度,進一步明確個人責任。
三是嚴格要求,提升標準。我鎮將會在以后的工作中加大工作力度,提高工作標準,徹底掃除影響村容村貌的衛生死角和明曝垃圾。
四是健全機制,高效推進。繼續推進環境整治工作制度化、規范化、長效化。不斷完善監管制度、三包制度和保潔制度,積極探索環境整治工作的長效機制。
五是整合資源,廣泛參與。持續推進渭豐鎮2018-2019年農村環境綜合整治示范項目的推進工作,盡快促使新增加的垃圾處理設施早日運行,屆時垃圾處理能力有望得到大力提升。廣泛調動駐渭企業、鄉賢、在外職工等各種社會力量參與、支持農村環境整治工作。
我們將會在以后的工作中,迎頭趕上,盡快實現村容村貌的大提升、大轉變。
夢里,誰的玉笛悱惻纏綿,誰的歌聲悠揚婉轉?裊裊清音若人間天籟,回聲淌過流水,穿越高山,落在風里百遍千遍。絲絲柔情如花落滿天,花瓣飄過紅顏,落在枕邊,化在夢里千片萬片。聽到忘情處,拈三分春色,掬七分流水,釀十分蜜甜。
和風輕起,花落閑池。行走在落英繽紛的花雨里,綿綿細雨似我的淚簾,款款落花如我的思念,輕輕舞旋在塵間,散落在夢里。從此,那沁人心脾,芬芳四溢的一地詩香,就在我的世界輕舞飛揚。待到詩心酣醉時,吹一曲纏綿,驚一樹飛花,與花漫舞,與爾輕旋。風姿冉冉,盈袖翩翩。
在煙雨蒙蒙,楊柳依依的夢里,黛絲繞琴弦,思緒纏心燭是幾多愜意?在笛聲婉轉,紅袖添香的夢里,荷香化柔情,拈花弄清影是何種韻致?欲問伊人,你不言也不語,盈袖轉身,回眸一笑,纖指拂笛,輕歌一曲,訴盡夢里夢外幾多蜜甜。入神處,笛聲斷,淚濕滿面。仰首輕嘆,花落眉間。
河風碎影,曉夢翩然。月光下,你流盼迷離,翩若驚鴻。不經意間,幽幽的笛聲觸動了我的情弦,燃起對你百般的愛戀。于是,我跋山涉水,風餐露宿,幾經離合悲歡,嘗盡苦辣酸甜,我們的愛,終在山窮水盡時破繭而出,化身成飛舞的彩蝶,那一刻,我們選擇了不離不棄,選擇了一生一世。剎時,夢里花開,百花爭妍。
那天,班里非常熱鬧。同學們都在裝飾教室,有的鼓起腮幫子吹氣球,有的歪著頭,設計黑板報,有的踩著凳子,小心翼翼地貼窗花,還有的在掛彩帶……整個教室鬧哄哄卻又暖融融的。
兩名主持人手持話筒說:“五年四班的元旦聯歡會現在開始。”整個教室沸騰了。
兩個男生抱著吉他從門外走了進來,他們在椅子上坐定,頭微微的低下來,凝視著懷中的吉他,臉上表情嚴肅,安靜地彈起了《同桌的你》,教室里彌漫著如流水般安靜而又憂傷的旋律。我不禁有點詫異,平素學校里活躍得幾乎能掀翻整個學校的人,居然也有如此安靜的時刻。慵懶而又明快的吉他聲還在繼續,同學們都安靜地聽了起來。最后,吉他聲漸止,教室里掌聲雷動。
接著,一個瘦高個的男生走進來,手里握著一個三四十厘米的竹笛。他將笛子貼近嘴邊,一段輕快的曲子便飄了出來,像深谷里風吹動樹葉的聲音。隨著他手指的撥弄,笛聲時而高亢,時而低沉,時而明快,時而舒緩,像潺潺的溪水。曾經對笛子也略有研究,卻始終沒弄明白。我便好奇地研究著他的手指,想學學怎么吹笛子。可惜他手法太熟練,片刻之間,已換了好幾個調,我只好作罷,老老實實地做一個傾聽者。同學們似乎也沉浸在悠揚的笛聲中。
演出結束,聯歡會進入了最,大家玩起了“搶椅子”的游戲。老師也加入其中,氣氛更熱烈了。在《甩蔥歌》的音樂聲中,同學們快速地繞著椅子轉圈,眼睛始終緊緊地盯著身旁的椅子,有的甚至恨不得把椅子抱著走。音樂聲一停,眼尖的手快的便一屁股坐在了身旁的椅子上,有的一不小心坐在了別人身上,還有的只能望椅興嘆了。最后,只剩下了數學老師和兩位身手比較敏捷的男生,三個人走得比之前更小心了,弓著腰,手扶著椅子,一副隨時準備就座的架勢。音樂聲戛然而止,身手最敏捷的男生眼疾手快,一屁股坐在了椅子上,數學老師也不甘示弱,坐到了另一張椅子上,也許是老師的屁股太大,另一名男生一下子坐到了老師的大腿上,同學們臉上露出了一副幸災樂禍的表情。