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今天上午,方縣長對我縣/*榨季的有關工作和*年的甘蔗生產作了全面的安排部署。為了進一步統一思想,促進我縣蔗糖產業健康持續發展,下面,就如何抓好今冬明春蔗糖產業工作,我再補充講四點意見:
一、堅定信心,堅持發展蔗糖產業不動搖
蔗糖產業是我國的傳統產業,也是我縣多年來的一個支柱產業,雖然目前面臨的困難很多,蔗糖產業發展的形勢比較嚴峻,但沒有改變在我縣支柱產業的地位。就目前和今后相當長一段時期而言,蔗糖產業作為我縣主要經濟支柱的認識必須鞏固,絕不能動搖。
(一)蔗糖產業前景廣闊。
世界性能源枯竭速度日益加快,甘蔗作為可再生資源開發勢在必行。隨著石油和煤炭以及淡水等不可再生資源的日益枯竭,世界能源問題給人類發出了危機信號。因此,尋找新的能源,研發可再生資源成為世界各國資源開發的重點,特別是車用燃油和其它機械動力燃料的再生生產已被國家提上議事日程。目前,巴西、美國、法國等國家是研究生物能源利用的前沿國家,巴西已能利用甘蔗生產無水酒精作為汽車燃料,其酒精與汽油的燃料混合化高達2.5:7.5。我國也早在年就啟動了燃料酒精計劃,年4月公布了《變性燃料乙醇》和《專用乙醇汽油》標準,年6月在河南、黑龍江、吉林、安徽等省開始試點推廣,取得了一些成功經驗,今年我省已將甘蔗發展列為循環經濟發展的重頭戲之一。因此,可以斷定,甘蔗作為國家戰略性能源開發利用的形勢不可逆轉,它將在國家經濟建設中發揮重要作用,同時也帶來了蔗糖產業發展的黃金時期。
(二)蔗糖產業迎來了新的發展時機。
從國際形勢來看,前幾年由于食糖價格不好,巴西、印度、古巴、泰國等蔗糖生產大國紛紛調整了種植結構,甘蔗種植面積大量減少,造成了國際性蔗糖產量的縮減;從國內形式來看,隨著我國工業化進程步伐的不斷加快,東南沿海地區產業結構調整繼續升級,我國蔗糖生產繼續西進,主要向廣西和云南兩個省區聚集,從而為蔗糖產業的發展提供了良好的機遇。去年糖價猛漲和日前國家發改委對糖價的平抑舉措,一方面讓制糖企業和農民獲得了較大效益,另一方面也給我們提出了新的課題,也就是如何在蔗糖從5000─6000元/噸的高價位平抑為4000元/噸左右的糖價變化中發展蔗糖產業,進一步在工業化發展和新農村建設的有利時期,創造農村消費食糖和飲料加工業發展的春天,為制糖企業的生存拓寬空間做好各方面的工作。
(三)鞏固蔗糖“支柱產業”的觀念不動搖。
目前,無論市場怎樣變化,國家政策如何變化,蔗糖產業在我縣國民經濟中發揮著不可替代的支柱產業地位,依然是干熱河谷地區的主導產業,依然是我縣“十一五”規劃期間需要鞏固、提升、拓展的重點產業,必須堅定發展蔗糖產業的信心和決心不動搖。
1、充分認識蔗糖產業是我縣的支柱產業。
我縣蔗糖產業的發展,歷史悠久,幾經曲折,幾起幾落,才走到了今天這種發展規模。蔗糖產業的穩步發展,不僅關系到我縣的這一個傳統產業的發展,更關系到幾百名職工的根本利益,同時也關系到相當一部分群眾的脫貧致富。蔗糖產業仍然是我縣的產業之一,仍然是我縣一項重要的支柱產業,蔗糖產業仍然是我縣支柱產業的認識絕不能動搖,鞏固蔗糖產業發展的決心絕不能動搖。蔗糖產業能不能鞏固,是對各級領導干部執政能力的考驗,也是對企業經營管理能力的考驗。
2、充分認識糖廠是蔗糖產業發展的重要組成部分。
糖廠由國有企業變成了私營企業,雖然企業的性質變了,但是,企業吸納了大量職工就業的狀況沒有改變,企業為全縣經濟社會的發展作出貢獻的現實沒有改變,企業下決心抓生產促進蔗農增收沒有改變。我們必須深刻認識到,抓蔗糖產業,不只是單純為企業和企業的職工著想,更重要的是為了更好地促進廣大農民增收。我們必須看得更高一些,想得更遠一些,要有戰略的眼光,要真正從維護廣大職工,維護廣大蔗農的利益出發,來認識企業的發展。不要因為企業的性質改變了,就對企業另眼相看,就對企業改變了態度,就放松了對企業的扶持和培植。
3、充分認識支持企業發展的重要意義。
隨著我國加入世貿組織,隨著糖業產業結構的調整,隨著“北糖南移”、“東糖西移”布局的調整,我們沒有理由不扶持企業的發展壯大。一方面,必須堅決地執行非公經濟發展的一系列優惠政策,堅決制止對企業的“三亂”行為。要樹立起企業的問題就是我們的問題的觀念,切實幫助企業解決生產經營工作中遇到的困難和問題。另一方面,要切實加大行政推動的力度,抓好第一車間的甘蔗生產,切實為企業營造良好的、寬松的環境。同時,企業的效益好了,也要回報*,回報蔗農。
二、穩定蔗糖產業發展,要著重處理好四個關系
*年是實施“十一五”計劃的第二年,抓好蔗糖產業發展,對于解決“三農”問題、探索農業產業發展途徑、促進社會主義新農村建設及對我縣實施“產業富縣”發展戰略具有十分重要的意義。我縣蔗糖產業要穩步發展,必須正確處理好四個關系。
一是要正確處理好蔗糖產業與其它產業的關系。
目前,蔗糖產業面臨著一個比較嚴峻的挑戰,就是蔗糖產業與蠶桑產業、蔬菜產業爭地、爭發展空間的形勢比較嚴峻。如何處理好蔗糖產業與其它產業的關系,企業和蔗區的黨委、政府必須認真研究,高度重視,既要維護好群眾的根本利益,高度重視其它產業的發展,又必須確保蔗糖產業的穩定發展。從目前的狀況來看,蔗糖產業的甘蔗生產依靠單純地擴張面積上的空間已經不是很大,必須把甘蔗生產的著力點放在“依靠科技,提高單產”上來,加大科技在甘蔗生產中的運用和推廣力度,提高畝產量,提高出糖率。同時,在條件成熟的地方,開辟新區。
二是要正確處理好政府、企業、蔗農三者的關系。
建立健全政府對甘蔗生產加工統一管理的蔗糖管理模式,正確處理好政府、蔗農與糖廠的利益關系,積極引導推進完善“訂單農業”交易,加強行業協調和政府管理,加強糖業管理的法制化進程和計劃性管理,實現管理體制和機制創新。目前,有一個對今年的甘蔗入榨非常不利的因素,就是今年的紅糖價格一度時期漲幅較大。必須引導蔗農正確看待,要讓廣大蔗農知道,從短期來看,目前紅糖相對于白糖,比較效益高一些,但是事物都是辯證的,如果蔗糖產業垮了,大家都去生產紅糖,紅糖的市場價就會大幅下跌,不再具有比較效益。這樣不僅直接損害企業和職工的利益,同時也將直接損害廣大蔗農的根本利益。只有一個強有力的龍頭企業來帶動,農業產業才能真正做大做強,廣大農民才能真正增收。
三是要正確處理好新區與老區的關系。
“鞏固老區,開辟新區”是縣委、政府年初確定的甘蔗生產的基本思路,這個思路是非常正確的。要認真研究,做好發展新區的開辟工作。對于傳統的白糖蔗區,所有甘蔗必須全部進入白鶴灘食品有限責任公司入榨。各相關部門對紅糖的生產要規范管理,必須管住傳統的白糖蔗區,維護好甘蔗的入榨秩序。要正確引導傳統白糖蔗區的蔗農正確對待縣委、政府的這一決定,依理依法引導蔗農組織甘蔗入榨。同時,對蔗糖生產中可能出現的問題,必須提前思考,制定預案,防范于未然。
四是要正確處理好發展基地與抗災防災的關系。
我縣甘蔗種植都處在金沙江干熱河谷地帶,干旱少雨,受災年份多,加之基礎條件差,防災、減災能力弱,今年持續干旱,使甘蔗受災面積大,嚴重影響了群眾的生產生活。究其原因:一是保水保肥的土地少;二是水利設施條件差;三是在甘蔗良種繁育推廣中,只重視水田種植的高優品種,而忽視了適宜區抗旱的高優品種;四是重視新植擴面,忽視科學管理。對此,縣委、政府將進一步加大對重點蔗區土地整理和配套灌溉支系的項目申報爭取和實施工作。各級各部門、糖廠要深入調查研究,因地制宜,拿出科學的防控對策和措施,并組織廣大蔗農自覺投工投勞,修溝渠,建立保水田地,逐步改變“風調雨順增點產、大旱之年大減產”的被動局面。
三、確保正常生產,著力解決好四個問題
目前,我縣甘蔗入榨在即,為了確保正常生產,要切實解決好四個問題。
(一)要解決好企業產品單一,產品開發深度滯后的問題。
我們的制糖企業產品單一,深加工滯后,綜合利用率低,有待進一步開發。與省內外先進企業相比,仍有差距。一是我縣的糖業主產品以白砂糖和食用酒精為主,缺乏其他高附加值的精加工產品,制約了產品的市場競爭力;二是高新技術大都應用在局部和單項上,與國內外先進制糖技術快速發展相比差距還很大。在今后的工作中要努力逐步解決這些問題。
(二)解決好收購資金籌措的問題,不向蔗農打白條。多渠道籌集甘蔗收購資金,金融部門要盡可能給予制糖企業資金的扶持,確保不向蔗農打白條,堅決維護好蔗農的根本利益。同時,石油公司要做好開榨后油料的保障工作。
(三)解決好小機榨的問題,維護良好的糖業秩序。
今年的蔗糖生產形勢較去年比較嚴峻,由于紅糖價格的影響,有可能出現小機榨與企業爭蔗的問題。有關部門必須認真調研,制定處理小機榨預案,作好充分準備。對于白糖蔗區的小機榨,必須堅持依法處理,露頭就打,絕不能出現死灰復燃。要采取有力措施,防止甘蔗外流。
(四)解決好安全生產的問題,確保企業增效。
去年,我市各類事故次數、死亡人數同比下降15.43%和6.56%,安全生產工作成效明顯,主要表現在四個方面。
(一)安全責任進一步落實。一是強化安全考核。二是落實安全主體責任。三是高度重視安監隊伍建設。
(二)各項整治進一步到位。一是控制源頭抓整治。二是體現特色抓整治。三是結合活動抓整治。
(三)基礎管理進一步創新。一是規范行政執法行為。二是推廣高危行業分類分級監管。三是實施安全標準化。四是落實企業主體責任。五是逐步建立部門聯合執法機制。
(四)安全教育進一步強化。一是開展全員安全培訓工作。二是開展安全宣傳教育。
二、突出安全生產工作的重點
(一)進一步加大宣傳教育力度,切實樹立“安全發展”理念。繼續深入學習貫徹中央、省關于安全生產工作的一系列重要精神,深化對安全生產的認識,把安全生產工作納入落實科學發展觀、構建和諧社會的總體布局中。要加強安全文化陣地建設,充分發揮主流媒體的作用,普及安全生產法律法規和安全常識,宣傳先進典型和經驗,強化輿論監督和社會監督。要以安全文化“四進”工作為抓手,推動安全理念、安全知識進企業、進學校、進鄉村、進社區,以“綜合治理、保障平安”為主題,組織開展第六個全國“安全生產月”活動,動員全社會關心、支持、參與安全生產監督工作。
(二)進一步采取有力措施,切實推進責任主體履職到位。要著眼于安全生產年度目標責任制的分解,逐步建立“分層次、分系統、分責任”的安全生產主要工作指標控制機制,實施“跟蹤分析、跟蹤督查、跟蹤問效”,切實提高目標責任制落實的有效性。要把億元國內生產總值事故死亡率、從業人員十萬人事故死亡率、萬車死亡率等納入考核指標體系。加強對重點地區、重點企業安全生產工作的監督檢查,對查出的重大隱患和問題實行問責,明確責任,落實整改。通過實施安全生產風險抵押金、社保浮動費率、企業安全信用評級等措施,強化落實企業主體責任。重點要抓好指標控制警示制度、重點工作督查機制、企業安全信用公示制度的落實。
(三)進一步加大專項整治力度,確保重點領域安全生產形勢的穩定好轉。今年要在七個重點領域加強安全生產整治工作。
一是非煤礦山領域。要嚴格執行安全許可和安全設施“三同時”制度,推進非煤礦山安全標準化,深化安全整治,繼續整頓規范礦產資源開發秩序。強力推行中深孔爆破等先進適用技術。
二是危險化學品和煙花爆竹領域。要嚴格按照國務院344號令的要求,加大整治力度,堅決依法關閉非法和不具備安全生產條件的小化工。完善危化品道路運輸安全聯控機制,有效防范交通事故引發的泄漏、爆炸和污染事故。嚴格執行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》,加強建設項目安全監管。對安全距離不達標的化工企業,要抓緊搬遷或轉產。認真落實煙花爆竹安全生產、經營許可制度,落實監管責任,嚴厲打擊非法生產經營,堅決遏制危化品和煙花爆竹事故上升勢頭。
三是道路交通領域。要繼續打擊非法載客,深入治理超載超限,落實“五整頓”、“三加強”各項工作措施。加強源頭管理,嚴格城鄉交通運輸市場準入,整頓運營秩序,規范“承包”、“掛靠”等經營方式。繼續實施公路安全保障工程,進一步排查治理危險路段和公路客運車輛安全隱患。加強農村交通安全管理,深入開展創建“平安暢通縣區”、“平安農機”等活動。深入開展“保護生命、平安出行”宣教工程,針對重點人群加強道路交通安全教育。
四是水上交通領域。要繼續開展鄉鎮非運輸船舶整治,嚴厲打擊非客船載客。深入開展危險化學品運輸、危險化學品卸載碼頭的整治和管理工作,嚴防水上危化品運輸泄漏事故。開展水上危險化學品應急救援演練,提高水上救援的能力。
五是建筑施工領域。要以防范高處墜落事故為重點,深化建筑施工領域安全整治。對建筑施工安全生產許可證實施動態監管。建立健全村鎮建設施工安全監管機制。
六是消防安全領域。要繼續抓好織里“三合一”整治工作,確保8月31日前實現童裝企業生產生活的徹底分離。大力開展火災隱患普查,重點排查整治存在的重大隱患。對政府掛牌督辦的重大火災隱患實施跟蹤監管,督促限時落實整改措施。
七是其他行業領域。要按照部門職責,繼續抓好學校、農機、漁業、特種設備、水利、旅游等行業和領域的安全工作。
(四)進一步加大源頭治理力度,切實解決一批影響安全生產的深層次問題。要綜合運用經濟、法律、科技和行政手段,突出解決好“礦山開采和爆破方式革新”、“三合一、多合一”整治、“危化行業安全技術改造”這三大問題,推動各項治本之策全面落實,推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等要素落實到位。要繼續深化全員安全培訓工程,全面普及應知應會知識,提高員工的自救互救技能。
(五)進一步加強應急管理,提高防范和處置事故的能力。健全安全生產信息工作體系,規范事故信息的收集、報送和處理,嚴格執行值班值守制度,提高應急能力和事故處置效率。健全專家工作機制,逐步建立一支專業對口,有相應技術能力,能基本適應應急救援工作需要的專家隊伍。鼓勵各縣區建立重大事故應急救援儲備金制度,確保救援資金的及時到位。加強各部門、各地區之間的聯動,建立“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的工作機制,提高應急救援能力和效果。
三、落實安全生產工作的措施
(一)要切實加強對安全生產工作的領導。要及時研究解決安全生產工作遇到的困難和問題。各級各部門的主要領導要親自抓安全生產工作,要經常研究和解決安全生產工作中的問題,真正把工作抓到實處,抓到深處。
(二)要進一步健全安全生產監管體系。要加強基層安監隊伍建設,鄉鎮(街道)必須設立安監站,根據監管任務的需要,配備不少于2名專職人員,并保障必要的裝備和經費。希望各級政府和有關部門對這個問題要給予高度重視。各地要根據政府換屆人員變動的情況,及時調整各級安全生產委員會組成人員。
(三)要狠抓各項法規政策的落實。要在解決關鍵和具體問題上下功夫,一定要切實解決一些困擾我市安全生產的重點和難點問題,不斷提高安全生產監管水平。當前要重點研究安全生產產業政策導向,抓好企業提取安全費用制度、安全生產風險抵押金制度、外來民工意外保險以及工傷保險浮動費率制度的落實工作。各縣區、各部門尤其是負有安全生產監管職責的部門,要重視排摸解決區域性、歷史性、行業性的重大安全隱患。要不斷加大安全生產執法監察力度,對生產經營單位違反安全生產法律法規的行為,要依法嚴肅查處。對不落實整改措施,導致事故隱患大量存在的企業,要“掛牌公示、專人督辦”或媒體曝光。要進一步加大對事故責任的追究力度,對發生重特大事故的單位和地區,嚴格按照“四不放過”原則,依法追究有關責任人的責任。
在全縣深入貫徹落實縣委工作會議精神和“兩會”精神的關鍵時期,縣委、縣政府決定召開這樣一個會議,主要是基于以下三點考慮:一是貫徹落實省、市安全生產工作會議的需要。省、市相繼召開了安全生產工作會議,某省長、某副市長分別對省、市的安全工作作了部署,并提出了明確的目標和要求。為了更好的落實好省、市會議精神,有必要召開一次會議,對我縣的安全生產特別是春防工作進行部署。二是特殊時期的需要。當前,春防工作已經開始,我縣地處半山區,今春又以干旱少雨的天氣居多,火險隱患加大,極易引起火災的發生。同時,隨著各項生產的相繼啟動,安全隱患增加、危險系數加大,也需要對安全工作給予高度重視。三是吸取教訓,抓好工作的需要。年初以來,縣內特別是農村發生了幾起火災事故,雖然沒有給人民的生命財產造成太大的危害和損失,但也為我們的安全工作敲響了警鐘。
參加今天會議的有:各鄉鎮長、縣直和中省直部門的常務領導、安全防火重點單位領導和安委會成員。
今天會議共有四項議程:一是通報2006年度安全生產責任狀考核情況;二是宣布《某縣“抓好春防、從嚴整治、確保平安”的活動方案》;三是某縣長作重要講話;四是簽定2007年安全生產工作責任狀。
下面,進行會議第一項,請同志通報2006年度安全生產責任狀考核情況。
......
進行會議第二項,請縣政府副縣長、縣公安局局長某同志宣布《某縣“抓好春防、從嚴整治、確保平安”活動方案》。
......
進行會議第三項,請縣委常委、縣政府常務副縣長某同志作重要講話。
......
進行會議第四項,請縣委常委、縣政府常務副縣長某同志與各鄉鎮領導簽定2005年安全生產責任狀。
......
同志們,這次會議就要結束了。會上,通報了2006年度安全生產責任狀考核情況,宣布了《某縣“抓好春防、從嚴整治、確保平安”的活動方案》,某縣長代表縣政府作了重要講話并與各鄉鎮簽定了2005年安全生產工作責任狀。某縣長的講話,從貫徹落實省、市會議精神出發,結合我縣實際,認真分析了當前我們所面臨的嚴峻形式,提出了一系列的保障措施,部署了今年的安全生產工作任務,可以說措施具體,任務明確,對我們開展工作具有極強的針對性和指導性。下面,就會議精神的貫徹落實,我講三點意見:
一要抓好思想落實。會后,各鄉鎮、各部門要組織召開全體干部職工大會,把這次會議精神在最短的時間內、以最快的速度原汁原味的傳達下去,并把會議精神的貫徹落實和統一思想結合起來,使全縣上下牢固樹立起“安全”意識。
剛才,*市長講得很具體,請大家回去以后按照*市長的講話,認真領會,認真研究,認真貫徹落實。下面,我談三點意見:一、充分肯定20*年安全生產工作取得的優異成績
(一)事故起數大幅度下降。20*年,全市共發生各類事故1286起,死亡160人,同比分別下降5.9%和24.2%;死亡人數占省下達控制指標的76.6%。全年杜絕了重特大生產事故和校園內死亡事故,杜絕了重特大道路交通事故和水上交通事故,杜絕了火災死亡事故。其中,工礦商貿企業發生事故6起,死亡8人,同比分別下降60%和75.8%,是有史以來工礦商貿企業事故死亡人數最少的一年;道路交通發生事故338起,死亡151人,同比分別下降1.74%和13.2%;水上交通連續21年未發生死亡事故;發生火災941起,無人員死亡,同比事故起數下降6.3%。其它如石油、電力、特種設備等行業及領域未發生死亡事故。
我們*市被評為全省五個先進安全生產設區市之一,這五個先進市里面,*是高危行業相對比較集中的,比較集中的高危行業設區市獲得省先進,受到表揚,的確是很不容易的。
(二)各縣市區安全局勢保持平穩。按照市政府年初下達給各縣(市、區)工礦商貿企業死亡控制指標,豐城、高安、樟樹、上高、奉新、銅鼓、靖安等七個縣(市)以及*經濟開發區和明月山管理局實現了零死亡。特別是豐城和高安,煤礦數量比較多,安全生產任務重,但未發生安全生產事故。袁州、萬載、宜豐和宜陽新區等四縣(區)雖然發生了事故,但未突破市下達的控制指標。
(三)重要時期保持了安全穩定。元旦、春節、全國“兩會”、“五一”、“十一”黃金周,特別是奧運會和殘奧會期間,由于部署周密、措施有力,全市未發生安全生產死亡事故,確保了重要敏感時期和節假日期間的安全穩定。
(四)安全生產制度化、規范化管理得到進一步加強。去年下半年,為建立安全生產長效管理機制,我們出臺了一系列安全生產管理制度,進一步明析、細化了企業、部門和個體等安全生產管理責任。印發了上千份安全生產制度管理手冊,并得到初步落實,為杜絕重特大事故的發生減少傷亡事故起到了重要作用。
二、清醒認識安全生產存在的不足和面臨的重大壓力
一是全市煤礦、花爆、道路、交通領域安全生產形勢依然嚴峻,制度不落實,業主和職工素質差,少部分執法人員缺乏職業道德,索拿卡要,執法犯法。各種安全違規生產現象依然大量存在,非法生產屢禁不止。二是全市化工企業明顯增多,而安監部門技術人員嚴重匱乏,監管無法到位。三是安全投入不足,各種安全設施嚴重缺乏,安全部門經費過少。四是市本級“三區”和縣市區工業園區安監機構急待完善、人員急需充實、監管水平需要提高。五是今年省下達給我市的安全生產死亡控制指標尤其是工礦企業指標將大幅度減少。六是煤礦、花爆企業整合關閉的壓力巨大,尤其是花炮企業的關閉。七是事故隱瞞愈演愈烈,一些地方出了事不去追查原因,汲取教訓,害怕承擔風險,埋下了嚴重的安全隱患。
三、狠抓落實認真做好2009年安全生產工作
2009年是全國“安全生產年”,全市主要目標和任務是:堅決杜絕重特大事故和死亡4人以上的較大事故,堅決將死亡人數壓縮到省政府下達給我市的控制指標之內,以貫徹落實國家安監總局提出的“開展三項行動,加強三項建設”和省政府《關于健全完善安全生產長效機制的意見》為主線,強化制度管理,強力推進全市煤礦和花爆企業正規化建設,為實現趕超式發展提供良好的安全環境。為此,要切實做好六個方面的工作。
(一)以開展安全生產治理行動為契機,著力解決重點行業存在的薄弱環節和突出問題
1、深化煤礦安全整治。利用煤礦等級評定來淘汰和關閉一批礦井,我們有這個制度就要充分地用起來。到2010年底確保完成保留礦井數量目標。要擴大產能改造提高一批礦井,狠抓瓦斯治理,加強“監測監控”,抓好“以風定產”,建立瓦斯監控系統區域技術服務中心。嚴格安全許可監管,推進煤礦安全生產條件的持續達標,對安全生產許可證有效期滿,未按時辦理延期手續的,按有關規定予以處罰。要嚴厲打擊非法煤礦,按照煤礦“一二制”的要求對非法開采失察責任人進行責任追究。
2、深化煙花爆竹安全整治。按照省政府的統一部署,全市一律不得新增煙花爆竹生產企業。同時,還要關閉規模小、人員素質差、管理水平低、安全條件無保障的企業。要突出安全監管重點,以“三違”、“三超一改”為重點,防止企業臨時聘請生手上崗加班加點超時作業;嚴肅查處擅自改擴建工房、一廠多線生產、發下手工、超核定品種生產等行為;強化原料購進、生產加工、產品貯存、裝載運輸、銷售流通等各個環節的監督管理。繼續推進“兩項制度、一項行動”。即繼續深入實施煙花爆竹安全管理員(注冊安全主任)管理制度,煙花爆竹行政村安全主任管理制度和禁止使用氯酸鉀違規生產煙花爆竹專項治理行動,嚴厲打擊煙花爆竹非法生產行為。
3、深化非煤礦山安全整治。要加強非煤礦山隱患排查,認真搞好轄區內勘探礦井的調查,進一步規范新辦礦山的辦證程序,鼓勵非煤礦山企業實施安全標準化,切實抓好非煤礦山安全基礎工作。
4、深化危險化學品安全整治。要按照國務院安委辦[20*]26號文件精神,加強化工企業安全基礎管理,對涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等生產裝置要實現自動報警、自動聯鎖和自動控制。全面清理新、擴、改化工建設項目,對“先上車,后買票”的違規建設項目必須處罰到位,引導化工企業逐步進入化工園區。要全面開展安全標準化工作,2009年全市達標二級安全標準化企業20個以上,切實做好安全生產許可證換證工作。
5、深化道路交通安全整治。要廣泛深入開展交通安全宣傳“五進”活動,努力提升全民交通安全意識。以交通秩序整治為手段,認真執行“三個不準,五個一律”規定,嚴管重治道路交通違法行為。要大力開展城市暢通工程建設,鞏固暢通工程成果,推進城市交通設施建設和城市交通管理能力建設,提升城市文明交通水平,實現“增城市品味”、“促安全暢通”雙贏效果。扎實開展學校周邊交通環境整治,完善交通安全設施建設,維護周邊交通秩序,杜絕學生交通安全事故。
6、深化消防安全整治。要繼續抓好重大火災隱患整治,特別是多年遺留下來的重大火災隱患要逐項督辦落實,抓好農村防火安全工作。繼續深化公眾聚集場所和易燃易爆場所的專項治理,加快小城鎮和社區消防建設,加大城市公共消防設施和消防裝備建設力度。繼續抓好防火監督檢查工作,凡不合格或達不到《標準》要求的場所,一律不得營業,并由文化等部門注銷營業許可證,工商部門注銷工商執照。
7、深化建設工程施工安全整治。所有建設工程項目施工,必須嚴格按照法律規定辦理行政許可,并按照《安全生產法》的規定全部要進行安全設施“三同時”驗收,驗收合格的工程項目才能投入生產和使用。各級安監、規建、水利、公路等部門要加強安全監督和執法,對建設工程各個環節的違法行為從嚴處罰。各級安監部門要定期組織建設工程主管部門對在建重點工程項目進行聯合執法檢查,確保工程施工和使用安全。
8、建立隱患排查治理長效機制。要建立安全隱患排查機構。指定專門人員,負責安全隱患排查治理工作的協調匯總,將隱患排查工作納入規范化制度化軌道。
(二)以開展安全執法行動為契機,嚴厲打擊安全生產非法違法行為
1、加大行政執法力度。各級各部門要切實履行職責,進一步加大對本地、本行業的監督檢查力度,做到監督檢查不留空白,不掛空檔,縱向到底,橫向到邊。對安全生產違法違規行為從嚴處罰。
2、加大事故查處力度。對事故要及時上報和組織調查,按“四不放過”原則盡快查明事故原因和責任。要加大事故結案力度,確保事故結案率達到100%。堅決查處隱瞞事故行為,對隱瞞事故要從嚴從重處罰。
(三)以開展安全生產宣傳教育行動為契機,營造“關愛生命、關注安全”的濃厚氛圍
1、加強生產經營單位各類人員的培訓。對生產經營單位負責人、安全管理人員、特種作業人員和高危行業從業人員,要加強安全教育培訓,全面提升從業人員的安全意識、管理水平和安全技能。要提高培訓授課質量,保證培訓對象不缺席、不替換,保證規定的學習課時。
2、認真開展“安全生產月”活動。精心組織開展第八個“安全生產月”活動,動員全社會更加關心支持、參與監督安全生產工作。大力開展安全生產法律、法規和安全知識的宣傳,切實營造全社會安全生產濃厚氛圍,真正使安全知識進企業、進學校、進社區、進家庭。
3、強化輿論監督和社會監督。各級要發揮主流媒體作用,普及安全生產法律法規和安全常識,宣傳先進典型和經驗,強化輿論監督和社會監督。加強信息化建設,并充分利用安監網站,加大安全生產宣傳力度,總結宣傳好的經驗、好的做法。同時,對各縣(市、區)的事故情況每兩個月在《*日報》公布一次,重大事故處理情況一律在《*日報》上公布。
(四)以加強制度建設為契機,推動安全生產責任制落實到位
1、嚴格落實企業安全主體責任。根據《安全生產法》的規定,煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業必須建立安管機構,配備專職管理人員;其它行業300人以上的企業必須建立安管機構,配備專職管理人員,300人以下的企業要有專職或兼職安全管理人員。對于無安管機構、無安管人員、安全管理混亂的企業一律暫扣有關證照,限期整改到位。要真正落實企業安全生產投入的各項制度,按照國家、省、市有關要求,交納安全生產風險抵押金,為職工辦理工傷保險或商業保險,提高安全技術措施經費等。
2、嚴格落實各級政府監管主體責任。各地要繼續安排好安全生產專項資金。產煤、產花炮重點縣(市、區)要安排30萬元,一般縣市安排20萬元,*經濟開發區、宜陽新區和明月山管理局各安排至少5萬元。繼續強化領導干部掛點負責制。各產煤、產花炮和有地下開采非煤礦山的鄉(鎮、街道)必須有一名縣級干部掛點負責安全生產;各煤礦、花炮企業和地下開采非煤礦山必須有一名科級干部掛點負責安全生產。繼續實行駐煤礦、花炮廠、非煤礦山安全監督員制度,每個煤礦、花炮廠、露天和地下開采非煤礦山必須要有一名駐廠(礦)安全監督員常駐企業進行日常安全監管,加大考核力度,嚴格獎懲兌現。
3、嚴格落實工業園區安全監管責任。隨著企業逐步向園區集中,特別是一些化工企業的進入,使各工業園區安全監管任務日益加重。各縣(市、區)工業園區要建立隸屬管委會的安全監管機構,配備2名以上專職安監員,切實抓好園區安全生產,樹立園區良好的安全氛圍。
4、嚴格落實市屬單位安全生產責任。市屬單位和中央、省駐宜企業要按照“誰主管,誰負責;誰發證,誰負責”的原則,嚴格落實部門安全監管責任。有關企業要落實本單位、本系統安全責任,切實加強安全監管。市安委會要進一步明確各市屬單位的安全生產責任制,并對責任制和工作落實情況進行考核獎勵。
5、實行安全生產一票否決制。各縣(市、區)在本年度內發生重特大生產安全事故或一次死亡5人以上道路交通事故或發生一次死亡3人以上火災或發生校園內死亡事故的,一律否決該縣(市、區)的安全生產工作。市直部門及中央、省駐宜企業所屬行業或系統在本年度內發生安全生產死亡事故的,一律否決該部門或企業的安全生產工作。
6、加強應急救援體系建設。要進一步完善各級政府、部門和生產經營單位的安全生產應急救援預案,逐步建立健全救援隊伍,充實救援裝備,加強預案演練,提高防范和處置事故災難的能力。
(五)以加強隊伍建設為契機,著力提高安全監管執行力
1、要完善縣(市、區)安全執法機構。各縣(市、區)安全監察大隊要充實專業技術人員,配備專門的監察車輛,保證足夠的工作經費。進一步完善工作制度,提高執法和業務能力水平。要常年深入高危行業生產一線不間斷地巡查、明查、暗查、反復查、回頭查,發現隱患及時糾正,建立隱患臺帳和隱患消號制度,加強跟蹤督查。對違法行為,必須依法予以處罰。
2、加強安全監管隊伍建設。要熟練掌握安全監管法律和業務知識,努力提高執法水平。要敢下井、敢監管、敢碰硬、勤檢查、勤督促、勤過問,不放過任何一個危險環節和事故隱患。嚴格執行安監系統“十不準,十嚴禁”規定,始終做到廉潔自律。
(六)強化措施,切實抓好全國“兩會”期間安全生產
1、抓緊抓實重點行業的安全監管。交通部門要堅決執行省政府關于交通安全“三個不準”和“五個一律”規定,加強對司乘人員的安全教育,嚴禁超速行車和疲勞駕駛,嚴禁旅客攜帶危險物品上車,嚴禁汽車客運站超載發車。消防部門要加強對公眾聚集場所和易燃易爆場所的嚴格監督檢查,對存在嚴重安全隱患的場所堅決停業整頓。要加大“兩會”期間食品安全檢查和抽查工作的力度,尤其是對重點場所、重點品種、重點環節,實行專人定點負責,堅持不間斷巡查,及時消除隱患。要加強危險化學品和劇毒藥品安全監管,不放過任何一個環節,確保不發生危險化學品和劇毒藥品安全事件。
今天,縣政府召開縣安委會第一次全體會議,主要任務是:全面總結去年安全生產工作取得的成績,分析當前安全生產工作存在的困難和問題,研究部署今年第一季度的安全生產工作,動員全縣干部職工深入貫徹落實十精神,樹立安全發展理念,強化安全監管,狠抓責任落實,形成工作合力,確保全縣安全生產形勢持續穩定。下面,我講兩點意見。
一、客觀分析、總結XX年安全生產工作
XX年,全縣累計發生各類傷亡事故107起,死亡6人,受傷63人,直接經濟損失178.6萬元。同比事故起數下降47.54%,死亡人數下降25 %,受傷人數下降20.25%,經濟損失上升77.71%。分行業情況:道路交通事故106起,死亡5人,受傷63人,經濟損失28.11萬元;煤礦事故1起,死亡1人,經濟損失150.5萬元;其他行業無傷亡事故報告。全縣安全事故死亡人數比市政府下達的全年安全生產死亡控制指標少2人。
一是
回顧XX年安全生產工作,主要有以下五個特點。領導重視,高位推進。縣委、縣政府高度重視安全生產工作,把安全生產工作作為全縣經濟建設和社會發展的重要工作來抓,縣委常委會、政府常務會、縣長辦公會、縣安委全會多次召開安全生產專題會議,研究部署各個階段的安全生產工作。各鄉鎮、行業監管部門建立了由主要領導親自抓、分管領導具體抓安全生產工作的組織機構,高位推進安全生產工作,為全縣經濟快速發展提供了強有力的組織保障。分解任務,落實責任。縣人民政府與9個鄉鎮和縣直負有監管任務的14家部門簽訂了《安全生產責任狀》,各行業領域監管部門與所監管企業、鄉鎮與轄區內生產經營單位簽訂安全生產責任狀,將安全生產責任層層分解落實到鄉鎮、到部門、到企業,做到責任落實橫向到邊、縱向到底的工作格局。上下聯動,形成合力。9個鄉鎮、有關部門在縣委、縣政府的統一安排部署下,密切配合,對重點時段、重點區域、重點行業開展聯合檢查、巡查,形成強有力的監管合力。打非治違,成效明顯。各執法部門嚴格按照全縣安全生產執法行動要求,切實加大安全生產執法力度,嚴厲打擊非法違法生產經營行為。縣國土資源局會同各鄉鎮強化非法小煤窯整治,加強巡查檢查,全年未發生非法開采小煤窯和非法開采、盜采煤礦行為。縣法院對XX年非法盜采煤礦資源的3名犯罪分子在所屬的鄉鎮進行了公開審判;住建部門查處非法違法建筑行為25起,違章操作10起,下發整改通知書22份;縣公安局收繳違規使用炸藥1223.6公斤,雷管2027枚,導火索1.9米,黑火藥0.5公斤,查獲涉爆違法犯罪案件1件;縣安全監管局查處非法經營煙花爆竹經營戶6戶,收繳煙花爆竹12箱,價值1.5萬元;公安交警大隊查處違法交通行為2261起,無證駕駛61起,客車超員65起,罰款14.3萬元,其他執法部門按照職能職責,加大監管執法力度,切實維護了正常的生產經營秩序。排查隱患,及時整改。各鄉鎮、各部門結合“春節”、“五一”、“國慶”等重大節假日,對工礦商貿企業、道路交通、學校、建筑施工、公共聚集場所等采取統一部署、集中行動、相互聯動的機制,狠抓隱患排查整改。一年來,共排查一般安全隱患1587個,已整改通過驗收1561個,整改率達到98.3%。
通過各項措施的有效落實,及時消除、整治了一大批安全隱患,全年未發生一起重特大安全生產事故,安全生產形勢穩定好轉,在全市XX年度安全生產工作考核中位列第一,取得這些成績,是縣委、縣政府科學部署、高位推進的結果,是各鄉鎮、各部門齊心協力、真抓實干的結果,希望大家在新的一年里,發揚成績、再接再厲、勤奮工作,采取更加有力的措施,切實加大工作力度,為大關實現跨越發展、進位爭先營造良好的安全環境。
一是
雖然XX年全縣安全生產形勢總體平穩,取得了一定成績,但與縣委、縣政府的要求和人民群眾的期望相比還存在較大差距。主要表現在以下六個方面:道路交通事故仍然是我縣安全生產工作的重中之重,從事故起數、死亡人數、經濟損失都占全縣安全事故的98%以上,全縣安全生產形勢依然十分嚴峻。安全基礎仍需改善。部分生產經營企業生產技術落后,安全投入不足,事故隱患大量存在。從業人員安全意識不強、素質不高,且人員流動性大,崗前安全教育培訓制度落實不到位,違章作業現象時有發生。安全生產認識仍然有待提高。個別鄉鎮和行業主管部門仍然存在安全生產認識不到位,安全監管主體責任的落實仍有差距,職責不清,個別行業和領域安全監管仍然存在死角或空白;安全監管業務人員能力偏低,監管手段單一,隱患治理跟蹤問效不到位,安全監管檔案臺賬不規范等問題仍然存在。安全生產薄弱環節仍然存在。我縣地處交通要道,過往車輛較多,極易發生交通安全事故;鄉村道路等級較低,廣大群眾特別是學生等特殊群體出行安全隱患大,事故隱患根除不及時,仍然存在薄弱環節。打擊非法違法開采盜采行為力度還需加大。部分鄉鎮、部門打擊非法開采盜采行為意識不強,日常監管不到位,致使非法開采盜采行為屢禁不止,并存在較大安全隱患,嚴重擾亂我縣正常的礦業秩序,影響全縣安全生產形勢的持續穩定。食品安全監管任務繁重。我縣食品安全基礎比較薄弱,食品安全涉及面廣點多,管理環節多、難度大。群眾自我保護意識和防范意識欠缺,宣傳教育上還需加強。食品流動攤點較多,特別是校園周邊的食品小攤販較多,監管長效機制尚未健全,學生食品安全存在較大隱患。
從我們自身存在的問題來看,我縣的安全生產形勢仍然十分嚴峻,擺在各鄉鎮、各部門面前的安全工作任務仍然十分艱巨,責任十分重大。春節即將來臨,全國“兩會”即將召開,在這特殊和關鍵時期,做好安全生產工作尤其顯得重要。因此,各鄉鎮、各部門必須從戰略和全局的高度,充分認識安全生產形勢的嚴峻性、復雜性和做好安全生產工作的極端重要性的認識,牢固樹立以人為本、安全第一、安全發展的科學理念,切實把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程,把人的生命安全放在各項工作首位,把加強安全生產工作擺在政府工作的重中之重,以高度的責任感、使命感和緊迫感,警鐘長鳴,常抓不懈,采取更加有力的措施,采取超常規手段抓好安全生產工作落實,決不能無動于衷,麻木不仁,放任自流,要將安全生產工作放在心上,抓在手上,落實在行動上,確保全縣安全生產和社會穩定。
二、提高認識,強化措施,全力推進安全生產形勢穩定好轉
今年安全生產工作的總體思路及要求是:以十精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,牢固樹立以人為本、安全發展的理念,認真貫徹落實國務院、省、市安全生產文件、會議精神,以科學發展安全發展為總要求,以深入扎實開展“安全生產年”活動為載體,以落實責任、打非治違、瓦斯防治、整合技改、科技支撐、基礎管理為主要措施,全面抓好安全生產“三項行動”(安全生產執法行動、安全生產治理行動、安全生產宣傳教育行動)、“三項建設”(安全監管體系建設、安全生產基礎建設、安監隊伍建設),有效防范和堅決遏制重特大事故,促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉,為推動經濟社會又好又快發展創造良好安全生產環境。重點抓好以下工作。
(一)夯實企業安全生產基礎。
各鄉鎮、縣直有關部門要圍繞我縣XX年標準化建設的目標任務,督促企業加大工作力度,狠抓措施落實。著力提高煤礦企業的基礎條件。經貿科技局要按照市政府的要求,督促煤礦企業推進標準化建設,達標驗收合格,不合格的不予恢復生產。著力提高非煤礦山企業的基礎條件。縣安全監管局、經貿科技局等部門要加大督促指導力度,按要求完成人員定位、監測監控、通信聯絡三大系統的安裝任務。縣直有關部門在行政許可過程中,務必要把安全標準化作為安全生產的基本條件和行政許可的重要內容,嚴把準入關口,著力提高非煤礦山企業的基礎條件。著力提高危險化學品及煙花爆竹企業的基礎條件。危險化學品生產經營企業、煙花爆竹批發單位必須達到三級以上安全標準化水平,民用爆炸物品生產經營企業要深入開展崗前達標、專業達標和企業達標為主要內容的安全標準化建設,筑牢企業安全生產基礎,凡在規定時間內未實現達標的企業要依法暫扣安全生產許可證,責令其停產整頓,對整改逾期未達標的企業提請縣人民政府依法予以關閉。
(二)突出重點,著力推進重點行業專項整治。
煤礦安全
。煤炭工業局要認真落實劉市長“三鐵”和“五個一律”要求,用“三鐵”(鐵面無私抓執法、鐵石心腸不同情、鐵的手段不變通)的要求嚴格執法,嚴格落實“五個一律”的要求(對發生重大及以上事故的煤礦,一律關閉取締;對經停產整頓仍未達到要求的煤礦,一律關閉取締;對瞞報死亡事故經查實的煤礦,一律關閉取締;對發生較大事故的煤礦,一律強制兼并重組;對非法生產建設、存在重大安全隱患的煤礦,一律停產整頓),加大煤礦安全監管力度。嚴格落實瓦斯防治措施。督促煤礦企業嚴格落實“四位一體”綜合防突措施,嚴格執行瓦斯檢查制度,配齊瓦斯檢測人員,加強瓦斯監測檢查,督促企業定期調試、校正瓦斯傳感器,保障系統正常運行,對不具備防治能力的煤與瓦斯突出礦井,嚴格按規定停產整改、重組或依法關閉。做好煤礦企業放假相關工作。煤炭工業局要指導煤礦企業做好春節期間停業放假的各項安全工作,落實好帶班領導和值班人員,確保信息暢通,春節后,要嚴格做好復產復工的驗收工作,確保安全生產、安全經營。強化非法小煤窯整治。目前,正值群眾取暖用煤高峰期,非法小煤窯死灰復燃的勢頭較大,因此,縣國土資源局和各鄉鎮要進一步加大非法小煤窯巡查、檢查力度,切實做到發現一口、炸封一口、查處一口,嚴防非法小煤窯死灰復燃。
道路交通安全。
道路交通安全是我縣安全生產工作的重中之重,強化道路交通安全監管、防范重特大事故發生非常重要,加之,春節期間是人流量、車流量的高峰期。各鄉鎮、縣直有關部門要切實履職,著力抓好四方面工作。縣交通運輸局、公安交警大隊等部門要把客運車輛作為道路交通安全監管的重中之重,認真落實車進站、人歸點、站管車和定時、定點、定班、定線的管理制度,采取一盯一的防范措施,扎實推進各項安全措施的落實,要逐步淘汰安全性能差的客運車型,加強惡劣天氣條件下交通應急管理,竭盡全力杜絕客運車輛發生安全事故。各鄉鎮、縣直有關部門要針對公路路域環境整治工作中排查出的各種問題,進一步完善聯系會議、情況通報、聯合執法等工作機制,實現整治與管理的有效對接,加強日常監管,確保整治一點、鞏固一點,處理一個、教育一片,從源頭上、根本上解決違法違規現象屢禁不止的問題,促進全縣道路交通安全的根本性好轉。進一步構建農村道路交通安全防控網絡,全面建立農村交通管理網絡,公安交警大隊、安全監管局、交通運輸局、農業局等部門要與鄉鎮密切配合,形成合力,開展聯合執法活動,有效防止農村漏管失察現象。以三超一疲勞專項整治為契機,組織力量,加大路檢路查力度,嚴厲查出整治超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營運車輛載人等非法違法行為。
消防安全。
加大對重點場所的監督檢查力度,對易燃易爆單位、耐火等級低的商場市場、賓館飯店、醫院學校、娛樂休閑等人員密集場所進行隱患大排查大整治,集中檢查電氣線路鋪設是否規范,自動消防設施是否完好有效,應急照明是否完好,安全出口和疏散通道是否暢通等突出問題。大力實施社會消防安全“防火墻”工程,落實建設項目消防安全設計審核,驗收和備案抽查制度,嚴禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料和建筑外保溫材料,消除火災隱患。做好街道集鎮、農村土木結構房屋的消防安全工作,重點是加強宣傳和教育,對材草的堆放、照明電線的規范上要作重點強調。加強群眾性大型文化娛樂活動的安全管理,嚴格審批把關,按照“誰主辦、誰負責”的原則,制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案,堅決預防和遏制重特大火災事故發生。
工礦商貿安全。
非煤礦山。要以落實企業安全生產主體責任為抓手,緊緊圍繞“推行一個制度,完善兩大系統,強化三防措施”的整治任務要求,全面開展非煤礦山安全生產專項整治,努力提高礦山本質安全水平,促進全縣非煤礦山安全生產形勢進一步穩定好轉。危險化學品和煙花爆竹。各鄉鎮、有關部門要對危險化學品重點企業實行定期安全檢查,對其他經營企業和劇毒化學品使用企業實行隨機和重點抽查,強化危險化學品生產和經營企業的安全監管力度;要加強煙花爆竹銷售、運輸環節的安全監管,杜絕安全事故發生。做好重點工程項目建設的安全監管。各鄉鎮、有關部門要嚴格按照安全設施“三同時”的要求,對公路建設、輸電線路建設、重點項目建設等重點工程項目每月進行一次排查整治,進一步抓細、抓實安全監管工作,確保各項建設順利進行。
地質災害隱患排查整治
XX年1月11日,xx縣xx鄉趙家溝發生山體滑坡,造成重大人員傷亡。XX年1月12日至14日,縣委、縣政府從縣直有關部門抽人組成安全隱患排查整治工作組,赴各鄉鎮開展以地質災害為主的拉網式排查。經排查,全縣現有地質災害隱患點249個,其中:xx43個、xx27個、xx27個、xx37個、xx26個、xx12個、xx鎮29個、xx鎮32個、xx16個。目前,天星、吉利、壽山、木桿、高橋、翠華、上高橋7個鄉鎮未發現新增和加重的地質災害隱患點。現急需處置的隱患點在悅樂、玉碗2個鄉鎮,具體為:xx鎮姜家坪子滑坡點,玉碗鎮老街村紅巖洞危巖、石灰村紙廠青龍山危巖、石灰村農戶房屋后危石、魚塘村小道坡危巖。對需緊急處置的地質災害隱患點,縣國土資源局要會同xx鎮、玉碗鎮及時組織人員進行實地調查,摸清隱患點基本情況,提出處置方案報縣人民政府;要進一步落實監測人員,加大監測力度,強化預警監測。各鄉鎮要進一步擴大排查范圍,充分發揮村組的作用,以村民小組為單位,逐社排查,確保不留盲區,對排查發現的各類新增隱患點,要及時就地落實監測人員,在積極采取科技手段防災的同時,加強群測群防工作,及時發放防災明白卡和避險明白卡,及時設置預警標識,落實避險措施,切實搞好監測預警;對可以采取臨時措施排危的隱患點,要及時落實除險措施;對已查明但無法實施排危的地質災害危險區,要迅速果斷組織群眾撤離,避免出現人員傷亡。
食品藥品安全。
春節即將來臨,涉及食品安全職能部門要嚴把食品生產經營主體準入資格、食品生產質量保障體系,堅決打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為,堅決打擊制售假冒偽劣食品行為,堅決查處生產經營有毒有害、過期霉變食品等行為,保證生產經營食品質量安全;要加強食品抽查監測力度,對不符合市場準入要求或存在質量安全問題的食品,要嚴格依法處理并查清源頭,禁止流入市場。特別是要注重節日期間聚餐密集場所的飲食安全監管,嚴防群體食物中毒事故和食源疾病發生。
抓好其他行業、領域的安全監管。縣發改部門要做好在建水電站的安全監管工作。縣質監部門要做好鍋容管特、特種設備的安全監管工作。教育部門要做好學校的安全監管工作。其他行業主管部門,按照職能職責,切實履職,抓好本監管行業的安全監管工作,堅決杜絕重特大安全生產事故發生,減少一般事故,維護好社會穩定。
(三)全力做好“打非治違”工作。要確保社會穩定和全縣安全生產形勢持續好轉,必須嚴厲打擊非法違法生產經營行為,切實解決影響和制約我縣安全生產工作的難點問題。縣直有關執法部門要加強對打擊非法違法生產經營建設行為的領導,建立聯合執法機制,開展專項整治,嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為。對非法違法生產經營建設行為,切實做到“四個一律”。即:對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的,一律關閉;對存在違法生產的,一律停產整頓;對非法違法生產經營建設的有關單位和個人,一律按照規定上限予以經濟處罰;對觸犯法律法規的有關單位和人員,一律嚴格追究法律責任。對打擊非法違法行為不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂的地方,依法追究有關執法部門主要負責人和有關責任人的責任,根據情節輕重,給予降級、撤職或者開除的處分。各執法部門要建立健全工作機制,完善措施制度,配強執法隊伍,配齊執法裝備,切實加大打擊力度;監察等職能部門要加強監督檢查,組織專門工作組深入基層和生產一線進行檢查指導,確保“打非治違”工作取得實效。