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個體戶檔案管理辦法范文第1篇

關鍵詞 種苗；油茶；質量管理

油茶屬山茶科，為常綠小喬木或灌木，是我國栽植面積最大、分布范圍較廣的木本油料樹種。種苗質量直接影響著當地的經濟發展，種苗問題影響的不是幾年，而是十幾年甚至更長時間，不僅會造成巨大的損失和浪費，而且還會嚴重挫傷農民的積極性，影響油茶產業順利發展。因此，加強油茶種苗質量管理，是確保油茶產業健康有序發展的首要任務和核心環節。

1 我國油茶種苗質量管理現狀

我國油茶主要分布在長江流域及其以南的14個省（市、區），其中湖南、江西、廣西三省（區）占全國總面積的76.2%，面積約有300萬hm2，油茶籽產量100萬t/年左右，產茶油約26萬t/年，產值約110億元/年，為加強油茶種苗質量管理，近年來，國家林業局和各省林業部門積極采取有效措施，確保油茶產業健康發展。2009年初，國家林業局委托4個國家級種苗質檢中心對全國種苗質量進行監督抽查，并明確要求重點檢查油茶種苗質量；5月成立了國家林業局油茶產業發展辦公室，全面負責油茶產業健康發展的監督和指導，7-8月由國家林業局相關領導帶隊組成5個檢查組分別對南方10個油茶省區展開1次油茶種苗質量專項檢查，有力促動了各省對油茶種苗質量的管理。與此同時，各省（區）根據當地具體情況制定了本省油茶種苗質量管理辦法，成立省油茶辦。各地積極舉辦油茶嫁接和育苗生產等技術培訓班或經驗交流會，為提高油茶種苗質量出謀劃策。

江西屬中亞熱帶季風氣候、溫暖濕潤、四季分明、雨量充沛。地帶性土壤以黃紅壤為主，非常適合油茶生長。遂川縣現有油茶林面積52860hm2，占林業用地面積的21.5％，占國土面積的17.0％。主要分布在全縣23個鄉鎮、2個國營林場和1個林業公司，其中國有833.3hm2，集體100hm2，林農個人51926.7hm2，全縣油茶面積1萬畝以上的鄉鎮有19個，3.0萬畝以上的鄉鎮有10個，大坑鄉、泉江鎮、禾源鄉、堆子前鎮、草林鎮、左安鎮、戴家埔鄉等7個鄉鎮面積達5.0萬畝以上。但由于油茶生長較慢，又采用粗放造林式的栽培管理方式，沒有實施較規范的管理與適當的資金投入，造成產量低、效益差，制約了油茶產業的發展，農民投入與生產積極性也不高。筆者根據多年的林業工作經驗，分析了遂川縣低產油茶林形成的原因，提出了優質高產栽培管理技術措施。

2 油茶種苗質量存在問題

1）種苗質量監管不到位。一些地方由于種苗管理機構不健全、人財力不足，監管不到位，導致有些個體戶或企業受利益的驅動，在油茶良種供應不足的情況下，生產銷售偽劣穗條和種苗，哄抬價格，擾亂市場秩序。

2）良種苗比例和質量偏低。加強生產管理是確保嫁接成活、成苗的關鍵。有些地方雖對苗圃技術人員進行了培訓和現場指導，但在具體的生產實踐中沒有把握好關鍵的技術環節，如調控苗床溫濕度、除萌除雜、澆水施肥、病蟲害防治和揭膜拆棚等管理沒有及時到位，導致苗木成活、成苗率較低；嫁接沒有成活而形成的實生苗沒有清除，接穗上萌生的花芽沒有及時抹除，導致良種苗比例不高，質量偏低。

3）盲目引種行為尚未杜絕。有些地方對油茶良種的重要性認識不足，用未經確認品種來源的種苗盲目造林，個別地方甚至還存在用非良種實生苗造林的現象；一些良種選育基礎薄弱、良種資源匱乏的地方，不考慮當地氣候、土壤條件，不經過區域試驗，不聽取專家意見，盲目從外地調入穗條和種苗開展油茶種苗生產。

3 加強油茶種苗質量管理措施

1）嚴格實行油茶種苗生產、經營市場準入制度。根據《中華人民共和國種子法》第二十條、第二十六條的規定，林木良種種苗生產、經營許可證由生產、經營所在地縣級人民政府林業行政主管部門審核，省（自治區、直轄市）人民政府林業行政主管部門核發。縣級林業主管部門要依據國家林業局《林木種子生產、經營許可證管理辦法》的規定，嚴格審核油茶種苗生產、經營申請人的資格和條件，省級林業主管部門加強對油茶種苗生產、經營許可證的核發和管理，從生產、經營的源頭把好關，堅決取締無證生產、經營。

2）著力推行監督油茶種苗“四定三清楚”。“四定”即定點采穗、定點育苗、定單生產、定向供應。根據國家林業局《油茶種苗質量管理規定》，省級林業主管部門根據本地區油茶發展規劃和造林任務，對轄區內符合本規定的種苗生產單位擇優確定油茶采穗圃和油茶良種嫁接苗生產點。由油茶種苗生產者和使用者簽訂生產供應合同，按照供需雙方合同約定，實行定單生產。“三清楚”即品種清楚、種源清楚、苗木銷售去向清楚，就是要做到每株苗木都能追根溯源，從源途和用途兩個方面摸清油茶種苗來源和去向。

3）嚴格實行油茶種苗“四證一簽”制度。“四證一簽”是指生產、經營許可證，產地檢疫證，良種穗條質量合格證，良種穗條銷售憑證和油茶種苗標簽。油茶種苗生產企業要按照國家和地方有關技術標準，在穗條和苗木出圃及調撥前嚴格進行檢驗檢疫，做到出圃必檢，杜絕不合格的穗條、種苗和假種苗流入市場。各級林業行政主管部門要委托質量檢驗機構加強質量抽查，對以次充好、以一般品種冒充優良品種欺騙用戶的種苗生產、經營者，要依照《種子法》的有關規定嚴肅查處。

4）建立健全種苗生產銷售檔案管理制度。油茶種苗生產經營者必須嚴格按照國家林業局《林木種子生產、經營檔案管理辦法》的規定，建立健全生產銷售檔案。檔案內容包括林木良種證書復印件、種苗生產情況、產地氣象記錄、出圃檢驗情況、種苗質量、包裝貯藏、銷售去向及其他需要歸檔的材料，并指定專人管理，建立檔案使用與管理制度，嚴格種苗質量的責任追究制。

參考文獻

[1]俞秀蘭.油茶優質豐產栽培技術研究[J].福建林業科技，2006，33:1.

[2]羅亮宏，羅雙輝，廖慶華.淺談油茶在梅州的發展及其栽培管理技術[J].廣東農業科學，2010，37:2.

個體戶檔案管理辦法范文第2篇

關鍵詞:會計管理會計基礎工作規范化

為了加強會計基礎工作，推動全縣會計管理工作再上新臺階，根據上級財政部門加強會計基礎工作的有關精神要求和縣政府關于會計管理工作計劃部署，茌平縣財政局確定2011年為會計基礎工作提升年，在全縣行政事業單位開展會計基礎工作大提升活動。為配合活動的開展，縣財政局組織了多場經驗交流會和現場觀摩活動，通過會上的交流和部署、會后的貫徹和落實，推動全縣會計規范化建設再創新局面。

隨著我縣經濟的不斷發展和會計工作的不斷深化，賦予了會計工作更大的舞臺，許多單位已經認識到會計基礎工作的重要性，把會計基礎工作與規范行政管理結合起來，積極采取措施強化會計基礎工作，使會計工作在單位管理中發揮越來越大的作用。但是，仍有一些單位對強化會計基礎規范化管理的必要性和重要性認識不到位，會計基礎工作仍然十分薄弱，這不僅影響了會計工作秩序的正常運行，影響了會計職能作用的發揮，也在一定程度上干擾了社會經濟秩序，對單位管理產生了極為嚴重的消極影響。因此，推進會計基礎規范化管理工作尤為重要。

一、推進會計基礎規范化管理的重要意義

會計基礎工作是會計工作的基本環節，也是經濟管理工作的重要基礎。強化會計基礎規范化管理，對規范會計行為,提高經濟效益,乃至規范社會主義市場經濟秩序,提高會計人員素質和提高會計工作水平等都有著極為重要的作用。

(一)有利于執行維護財經紀律

會計基礎工作規范化的開展不僅對會計機構的設置和會計人員的任命提出了具體的要求，而且對會計主管、會計和出納的業務分工和相互制約關系也作了具體的規定，這就從組織上保證了有專門的機構和人員來履行會計的監督職能，能有效地防止和避免各種違紀違法現象的發生。

(二)有利于加強財務管理和提高資金的使用效益

會計工作能對各項經費作出準確、及時的反映和有效的控制，它所提供的各種信息，既反映了單位的財務收支活動、預算的執行情況，又為管理者提供了決策的依據。會計基礎工作規范化的開展對原始憑證的要素內容、審批手續、報表的編制要求及其它特殊情況都作了詳細規定，從而為加強單位財務管理和提高資金的使用效益奠定了基礎。

(三)有利于保證會計工作質量，提高工作效率

會計基礎工作規范化要求針對各部門會計基礎工作中比較薄弱的環節，如填制會計憑證、會計憑證的整理歸檔、會計賬簿的登記等作出了詳細而具體的規定，從而保證了單位會計工作質量，提高工作效率。

二、推進會計基礎工作規范化管理面臨的問題

個別單位思想不重視，對會計基礎規范化工作認識不足，影響會計基礎工作規范的實施質量。雖然國家出臺了《會計基礎工作規范》,對單位的會計方面工作做出了詳細的規定,但真正能按照規定完全貫徹的單位不多,總是或多或少地存在一些問題。個別單位認為，只要在財務管理上不出問題，憑證怎么編、賬表如何反映都無所謂，從而導致了會計工作的一些不規范行為。如對原始憑證合法性審核不夠、會計報表數據失真等。

從外單位或個人取得的原始憑證填制不全，增大了會計基礎工作規范的難度。發票是經濟活動有效的證明和報銷經費的依據，但市場上對商品購貨憑證的管理比較混亂。一是商店或個體戶不按要求填寫品名、單價、數量等發票要素，甚至用一些綜合性名稱如辦公用品、材料等代替。二是盡管國家統一了發票，但有的商家或為方便偷漏稅款，或為了一些辦事者的個人私利，不使用統一發票，用“收據”等票據作發票。買東開西、買少開多或開假發票的現象時有發生。三是部分記賬憑證填制不全、記賬憑證所附原始憑證不全未附附件說明。

三、如何推進會計基礎工作規范化

(一)加強學習，提高認識，增強責任心

各單位的領導和財務會計人員要充分認識會計基礎工作的重要性,認真學習《會計法》、《會計基礎工作規范》、《會計基礎工作規范化管理辦法》等各項財務規章制度,加強內部會計管理制度建設,不斷提高會計基礎工作水平。要認識到加強會計基礎工作是提高會計工作水平和會計信息質量的保證，認識到因會計基礎工作不規范而導致的會計信息失真等問題不僅影響到本單位的經濟活動,甚至還會導致國家經濟決策信息失誤，擾亂國家經濟秩序,以致侵害到國家利益。

(二)規范原始憑證，加強檔案管理

原始憑證的收集、填制、記賬、分類和裝訂貫穿于會計基礎工作的整個過程,從原始數據、票據的取得到報表報出、檔案歸檔,涉及面非常廣泛，只有分工明確,銜接到位,通力協作,才能完成整個會計基礎工作。首先財會人員要克服應付檢查、注重形式的思想，真正按會計基礎規范化要求來開展各項工作，對會計基礎工作存在的問題要認真整改，不走過場，措施到位、責任到人。其次就是要樹立質量是會計基礎規范化工作最基本要求的思想觀念。從原始憑證的收集到裝訂成冊，每個環節都要高標準、嚴要求，都必須嚴格按照規范要求實施會計工作。三是業務主管部門要經常深入基層加強指導，對風險的問題要及時幫助改進。

（三）推廣會計工作電算化，進一步推進會計基礎工作規范化

會計電算化是會計工作的發展方向，是促進會計基礎工作規范化的重要手段和有效措施。會計電算化有利于會計賬、證、表的規范處理和會計檔案、固定資產規范化管理，同時減輕了會計人員的工作負擔。

單位財務人員要樹立強烈的責任心和崇高的職業道德觀，規范會計工作行為，認真抓好本部門本單位的會計基礎工作。要圍繞黨委、政府中心工作，從促進全縣經濟社會又好又快發展，建設新茌平的大局出發，從小處做起，求真務實，埋頭苦干，奮發進取，讓會計基礎工作先進經驗在全縣開花結果，以昂揚的斗志和嶄新的姿態推動我縣會計基礎工作再上新臺階，不斷努力開創會計事業新局面。

參考文獻:

[1]樊行健,熊哲玲.《基礎會計》，高等教育出版社,2006

[2]李海波.《新編會計學原理――基礎會計》，立信會計出版社,2005

個體戶檔案管理辦法范文第3篇

關鍵詞：農村經濟；審計；問題與完善

中圖分類號：F239.6文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0038-2

1 農村審計工作存在的問題

1.1 “三個普遍偏低”

審計工作的特點決定了審計人員必須具備有較為豐富的審計、會計、法律等專業知識，同時也要求農村經濟的管理者具有一定的會計知識和職業道德，但由于農村經濟發展及管理滯后，承擔農村經濟會計、審批、審計工作的人員業務素質普遍較低。一是農村經濟審計人員的承擔者多為新當選人員，沒有受過良好的審計業務培訓，審計業務處理極不規范。二是各村財務收支的審批工作多由村委會主任負責，村委會主任由選民直接選舉產生，多數不熟悉農村經濟的法律、法規和財經制度，加之，忙于各項中心工作，從而忽略了對財經管理的學習，工作上側重于“批”、而忽略于“審”。三是農經站審計工作人員進出較雜，繼續培訓工作難以開展，審計人員的素質跟不上發展。

1.2 “兩個不規范”

一是單據管理不規范。支出單據不規范由于農村經濟發展的滯后及其發展不平衡的特點，導致村組在經濟支出時多數面對沒有規范單據的個體戶，導致各種單據多為手制收條收據，甚至還出現部分以經濟支出主體開列的經手單，管理漏洞較大。收入單據不規范，近年來，收入單據雖由財政部門核發，但在核銷時只核對存根聯，對入賬聯監控力度不大，在一定程度上會導致收入不進賬的情況發生，審計工作對此類違紀現象的核查難度很大。二是做賬不規范。各鄉鎮，甚至各村在做賬過程中所開設的會計科目較為單一，并且會計科目設置各有千秋，這影響了農村經濟收支的客觀具體反映，同時也加大了審計工作的難度，尤其是對專項資金的審計。

1.3 “四個不適應”

一是組織機構不適應。農村經濟審計工作由各級農村經濟管理機構（即農經站）承擔。市級農經站為股級單位，機構規格低，任務重，工作協調難，落實難，工作缺乏權威性。國家法律、法規和文件沒有明確規定獨立的農村審計機構。鄉鎮農經站在全市事業單位機構改革中，機構改革更進一步減低，致使工作職能削弱，農村經濟審計工作難度較大。二是工作手段不適應。主要表現在有責無權，有權無責。由于農經站從事審計非專業性，往往在審管結合上難以統一，審計專業職能難以兌現到位，而國家法律沒有賦予農村審計經濟監督職能，農村審計在開展工作中也難以定位。目前可以做到有法可依，但處罰難，執行難，影響審計執法。其次，通過調查全市的農村經濟審計由于受到各種條件限制，變相成為做賬式的審計，即對不符合財務制度的賬進行重新做帳，審計職能在一定程度上變為會計職能。三是工作條件不適應。由于市鎮財政困難，審計經費無法保障，工作人員在執行審計業務過程中時常感到有心無力。加之，辦公條件極差，嚴重影響了農村審計工作的正常開展。經費沒有保障，培訓工作滯后，對黨在農村的各項方針政策、法律、法規、農村財務管理方面的各項規章制度及農村審計專業技術知識等掌握的不夠，難以開展審計工作。四是民主監督不適應。根據《村民委員會組織法》，各村應設置村民理財小組對村、組集體資金進行監督。據調查全市大多數村民委員會設置的村民理財小組多為形式主義，形同虛設，理財小組監督職能完全沒有起到作用。另外，“民主管理、村務公開”的內容普遍不全，實效性不強，公開的內容在一定程度上失去了被監督的效力。

1.4 “一個不健全”

即農村經濟財務審計制度的不健全。全市各鄉鎮均設立專職的農經員，但農村的財務審計制度存在很多漏洞，部分鄉鎮甚至沒有建立相應的農村財務審計制度。制度的不健全導致集體資金的管理失效，隨意開支的空間較大，外調工作的難度加大，民主公開的內容不全，會計處理的規范性不強。

2 農村審計工作的有效完善

2.1 樹立農村經營管理工作的權威性

農村審計作為集體資產和農村財務管理的延伸，是政府職責和行政執法職能，應當有職有責，有職有權，以確保把黨在農村的基本政策落到實處。按著中央關于事業單位改革方向，農村經營管理工作應向行政管理方向過渡。條件成熟的時候農經部門應爭取機構升格，改變以往“小馬拉大車”的工作局面。條件不成熟的時候，當地黨委、政府在機構、人員、經費、辦公條件上應予以保障，確保農經工作職能不僅不被削弱，反而要得到實質性加強，切實樹立起農經工作的權威性。同時，市鎮農經站應積極爭取黨委的重視和支持，主動地向紀檢、等有關職能部門通報工作，形成齊抓共管、共同協作的工作格局。

2.2 加強培訓力度，切實提高經濟管理工作者的工作素質

農村經濟管理工作的好壞，取決于管理工作人員的業務素質和政治素質，一是加強經濟管理工作人員的法律、政治及業務培訓，使農村經濟管理人員，尤其是審計工作人員的政治水平及業務技能得到提高，以適應農村經濟發展的要求。培養一支適合當前農村新形勢下新要求的審計隊伍。二是加強職業道德培訓，農村審計人員必須具備良好的職業道德，堅持不以原則做交易，要對審計事項做出客觀公正、實事求是的評價。加強廉政建設教育，建立內管理、外監督的管理機制，明確依法審計，廉潔公正。三是用動態管理的方法對經濟管理工作人員進行有效管理，淘汰業務能力低、責任心不強的經濟管理人員，把具有審計、會計專業知識的審計人才調換到經濟管理工作崗位上，并建立持證上崗和定期考核制度。

2.3 加大審計監管力度，凈化農村經濟環境

努力爭取鄉鎮黨委政府、主管部門、涉農部門等領導的重視和支持，這是有效開展鄉鎮內部審計的關鍵，特別是鄉鎮政府要支持農村審計部門獨立開展審計工作，幫助審計人員開展工作，不說情，不加壓，為審計工作的開展創造良好的環境。市、鎮農經站應在黨委、政府的支持下建立、健全農村財務審計制度，全面推進農村財務“村賬鄉管”制度，加大審計工作力度，對農村財務中存在的熱點、難點問題及農民負擔方面違法亂紀行為進行重點審計，各有關職能部門對農村經濟審計單位移交的行政案件也要積極配合，大力支持，以打擊農村經濟犯罪活動，凈化農村經濟環境。在此基礎上，把財務審計工作和民主管理、財務公開有機結合起來，推動農村經濟的健康發展和農村經濟審計深入開展。

2.4 加快農村審計立法，規范審計行為

盡快制定全國性的農村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理辦法，進一步明確農村經濟審計的定性問題，逐步理順農村審計的管理體制，提高農村審計的法律地位，助其發展壯大。市政府及有關部門應從實際出發，積極聽取農村經濟管理機構的意見和建議，制定相應的農村經濟審計實施細則和相關辦法，解決長期困擾農村經濟審計工作政策問題，使農村審計工作有法可依，有章可循，充分發揮審計作用。為建設社會主義新農村的經濟持續、快速、健康發展保駕護航。