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當前,我國正積極發揮環境監測的作用為環境保護提供支持,這種環境監測對環境影響評估同樣可以形成有效的支持,實際上,環境監測既可以提供基礎數據,通過數據的挖掘可以分析、發現環境變化,同時環境監測還可以形成一種監督,有利于分析環境影響控制措施十分落實到位,因而可以發揮積極的作用。
一、環境監測對環境影響評估的積極作用
環境監測對環境評估的影響是多方面的,既可以在評估過程中發揮重要的影響,也可以在評估結果應用中發揮積極作用。
1.可以為環境影響評估提供基礎信息
首先,環境監測可以有效的獲取一手數據,環境監測通過利用各種信息化手段或者抽樣調查等方式,可以有效的獲取各種經濟行為對環境的影響,如通過水的抽樣調查可以分析廢水排放量、各種污染物排放量等,這就為環境影響評價中的定量分析提供了基礎數據。其次,環境監測具有較強的針對性,一般而言,環境監測除開展一些常規性的檢查外,還可以根據發展的需要對部分指標進行專門的監測,如對于廢氣中某污染物的排放量進行監測等,這就可以滿足環境影響評估中的特定要求,從而提高了環境影響評估數據的可獲得性。
2.可以提高環境影響評估的有效性
首先,環境監測結果可以為環境影響評估提供有效的參考,環境影響評估結果是否準確,是否符合實際情況,需要由環境監測結果來證明,這就更加體現了環境監測的作用。其次,其他類似項目環境影響監測結果可以為環境影響評估提供參考,通過其他項目監測結果的分析,并與環境影響評估結果進行比較,可以初步判斷評估結果是否在與實際情況相符合,如果差異過大,則要尋找導致差異的原因,并做出解釋。
3.可以為環境影響評估結果的應用提供便利
環境影響評估的意義之一在于提出環境控制方案,并以這種方案為指導控制環境影響,這就使得環境監測的作用更加凸顯。通過環境監測,可以分析環境影響是否達到國家、地方標準,為控制各種建設項目、企業生產等對環境帶來重大影響,國家制定了一系列的標準,如《大氣污染物綜合排放標準》、各類廢水排放標準如《工業廢水排放標準》等,通過監測可以分析環境影響是否符合標準。
二、環境監測作用環境影響評估面臨的挑戰
環境監測作用于環境評估需要一定的基礎條件,特別是需要環保部門的支持與配合,但由于環境影響評估多由社會環評機構完成,這就可能導致由于協調難度大而帶來挑戰。
1.環境監測部門管理帶來的挑戰
首先,環境監測部門與環境影響評估機構并非一致可能影響基礎數據的獲得,雖然在大力推動服務型政府建設的歷史進程中,環保部門會定期公布相關的環保數據,甚至企業和個人還可以申請數據公開,但從實踐來看,由于公布的數據都是宏觀的數據,而環境影響評估更多的是針對單個的項目,從而導致了數據獲取難。其次,環境監測內部管理體系可能影響基礎數據的獲得,一般而言,環保部門會制定嚴格的數據公開管理制度,甚至要多個部門審批后處理后才能將數據公開,這就使得要獲得監測數據的支持手續較為復雜,難度較大。
2.評估對象的特殊性可能帶來挑戰
首先,評估對象可能并不具有普遍性,從而給環境監測工作帶來挑戰,當前,各種建設項目都需要開展環境影響評估工作,但與所評估的項目相類似的項目可能數量不多,環境監測尚未落實到位,缺乏系統的數據作為支持。其次,評估對象環境影響的長遠性與非穩定性給環境監測工作帶來了挑戰,部分項目不同時期環境影響具有差異性,如在建設過程中可能主要產生固體廢棄物污染,但建成后則更多的為空氣、水污染,并且這種污染會隨著生產工藝水平等變化而變化,從而導致了監測結果的不準確,難以為環境影響評估提供參考。
3.環境影響評估本身可能帶來的挑戰
首先,評估指標的可監測性帶來的挑戰,環境影響評估所包含的指標是多方面的,部分指標在現有的技術水平、現行的監測體系下獲得的難度較大,從而難以為環境影響評估提供幫助。其次,評估指標的系統性可能帶來挑戰,一般而言,在環境影響評估中期指標數據來源最好要趨于一致,不同單位統計的指標可能存在一定的差異,但環境監測部門可能并不能提供全部監測指標數據,這就會帶來數據處理的挑戰。
三、發揮環境監測作用完善環境影響評估的
思考
環境監測數據具有穩定性、科學性等特征,在環境影響評估中可以發揮積極作用,實踐中要進一步發揮環境監測的作用,可以從提高監測能力、完善信息公開、強化數據應用管理等方面著手。
1.提高環境監測能力
監測能力的提升是發揮其服務功能,延伸監測結果應用的基礎和前提。首先,要盡可能的拓寬監測面,努力構建完善的監測指標體系,環境監測部門可以根據經濟社會發展的需要,根據監測技術水平的提升,適度的拓展監控指標,以此增加數據來源,并提高數據的可利用性。其次,要充分利用各種信息化手段開展監測活動,環境監測部門可以充分利用物聯網等現代化的技術對環境影響進行監測,特別是廢水排放量、固體廢棄物排放量等,以此提高監測能力。當然,這一過程中要積極引進各種現代化的設備。再次,要加強培訓,不斷提高從事環境監測行業人員的業務能力,特別是要加強基層環境監測人員業務能力培訓,幫助其掌握應用各種現代設備進行試驗、監測技術。同時,還要注重對監測人員數據統計分析、數據管理等方面能力的
培訓。
2.完善信息公開制度
完善的信息公開管理制度和程序是提高數據信息可獲得性的必要保障。首先,要完善環境監測數據主動公開管理制度,對于部分社會關注度高、影響較為廣泛的數據,環境監測部門可以主動的進行公開,甚至可以利用互聯網、現代計算機技術構建完善的數據庫,按照月份、季度、年度等方式對數據進行更新,以此供環境影響評估機構等單位或者個人查閱。其次,要完善環境監測數據申請公開管理制度,對于不屬于公開范圍內的數據信息,環境監測機構要將其劃分為可公開和不可公開2中類型,如果數據可公開,則應當進一步確定是否是收費后公開還是只需申請就能夠公開,而且應當明確公開的程序,對出于保密等要求的數據,則應當明確不屬于公開的范疇,并強化數據管理。
關鍵詞:環境監測;環境評估價值;探討
中圖分類號:X83文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
前 言
建設工程環境評估價值中的環境監測,著重點是環境的有效保護,依據建設工程的獨特之處及現階段潛在的關鍵環境矛盾,制定出合理科學的環境護理方案,實施切實可行的環境監測規劃,以監測環境污染程度、避免環境質量的降低、確保我國經濟社會和諧發展。
1 環境監測在環境評估價值中的地位和作用
環境監測是環境評估價值中的關鍵性組成部位,影響到整個環境評估價值。環境評價部門開展環境評估價值的時候,先是要囑托監測部門對項目開展環境本底監測,在環境本底數值沒有超出規定范圍的前提下繼續對具體的工程開展環境影響檢測和評審,同時提交出相應的檢查規劃;工程順利完成后在嘗試運營三個月后期,一定要對該工程進行檢查監測,保證環境評估價值中規則的環境保護設施是否真的落實;在工程運行一個時期之后,開展總的評審。總的來講,在環境評估價值的評價初期、建設期、運行期及后評價期必須要有真實的環境檢測數據。
環境監測對建設項目環境評估價值的作用主要表現在:
①環境監測是環境評估價值的基礎。只有通過對建設項目擬建地進行環境現狀調查,開展環境監測,才能得到真實的環境現狀數據,進行正確的環境質量現狀評價。
②通過追蹤分析已有污染的特點、分布情況和環境條件,尋找污染源,預測污染變化趨勢,為環境評估價值提供依據。根據監測數據,結合同步觀測的氣象、水文等資料和污染源料,驗證或調試評價預測模型,為擬建項目地區常規監測點的優化布局和項目環境監測計劃的制定提供依據。
③環境評估價值報告中的建設項目環境監測計劃是項目環境保護措施的重要組成部分,是環境管理部門執法的依據之一。環境監測計劃的執行能預防和及時發現企業引發的環境污染事故,也可及時發現環境保護措施的不足,是確保區域環境質量的有效措施。
④通過建設項目竣工驗收監測,可驗證建設項目周邊地區環境質量是否滿足環境管理的目標要求,同時對建設項目的環境評估價值報告的質量進行檢驗,這也是對環境評價單位的技術水平和工作質量進行定量考核、監督與管理的重要措施。
⑤相同類別的已建建設項目環境監測資料為擬建建設項目提供類比調查的依據。
2 環境監測的基本內容和原則
根據工作階段,環境評估價值中環境監測的基本內容可分為兩個部分。
2.1 調查階段所進行的環境監測
該階段的監測主要是根據項目的評價等級、經濟條件以及對環境產生的主要影響,選擇適合的監測對象和環境因子,確定適合的監測范圍,選擇正確的檢測方法,并制定一個較優的監測方案。在制定監測方案過程中應遵循以下基本原則:
①經濟、實用的原則。在制定監測方案、設計技術路線、配置技術裝備時,應做費用效益分析,盡量做到既符合實際要求,又節約費用。
②優先污染物優先監測的原則。優先污染物包括:毒性大、危害嚴重、影響廣的污染物;污染呈明顯增加趨勢,對環境具有危險的污染物;具有廣泛代表性的污染物質等。
③全面規劃、合理布局的原則。環境問題的復雜性要求在制定監測方案時全面規劃、合理布局,不同情況采取不同的監測技術路線進行監測,以獲得最多的環境信息。同時,監測單位應嚴格按照環境評價單位提供的監測方案進行監測,在監測過程中最好有環境評價單位參與該項目監測方案制定的人員進行協助監測。當監測方案執行有困難時,應及時與環境評價單位進行聯系。監測采樣時應注重對外界環境的觀測,嚴禁在監測采樣技術導則所禁止的條件下進行工作;采樣中遇到異常情況,應在監測報告中予以說明。環境監測的全過程應嚴格遵循質量保證和質量控制原則,以正確反映環境質量及其時空變化。
2.2 竣工驗收過程中的監測與調查
該階段監測與調查的主要內容有:環境保護管理檢查、環境保護設備運行效果測試、污染物達標排放監測、環境保護敏感點環境質量的監測以及生態調查。監測過程中應注意:監測一般應在工況穩定、生產負荷達到設計生產能力75%以上的情況下進行,監測污染因子為建設項目環境評估價值報告書和初步設計環境保護篇中確定的污染因子,監測過程中嚴格遵循質量保證和質量控制原則。
2.3 對現場采樣的質量監督
在環境監測工作中,由于環境樣品有著極強的空間性和時間性,要正確了解和評估環境質量狀況,必須采集具有真實性和代表性的樣品,當樣品不具備真實性和代表性時,任憑實驗室分析工作再嚴密也無法彌補和改變樣品失真所致的嚴重影響,即使測試質量完全符合要求,而對于了解和評估環境質量狀況也是毫無意義的,所以采樣是極其重要的一環。在綜合現場調查的基礎上,核實相關資料,針對具體情況,確定合理的采樣斷面、采樣點位,采樣周期和采樣頻次,制定出完備的采樣方案,從而保證樣品的代表性和完整性。對于工業污染源,可篩選出重點污染源、次重點污染源和一般污染源,對于重點污染源、重點污染地區和重點污染行業,采取較高的采樣頻次,次重點污染源和一般污染源根據情況可適當減少。除了合理布點以采集具有代表性的樣品外,還要選擇適當的采樣裝置、盛放樣品的容器及保存條件,容器空白、樣品空白及現場加標樣品的數目和頻率、樣品容器的標識及其它記錄保存等都必須嚴格控制。對于規模較大的監測任務,各監測單位應同時派出質量監理員(也可由上級監測機構或委托方派出),由質量監理員確定受控站位,并負責監督采集不少于20%的平行樣品,進行密碼編號或密碼加標處理。現場每個環節的質量控制工作應由質量監理員負責和監督。
3 環境監測中存在的問題和建議
在環境監測中,由于自然和人為因素的干擾限制,致使監測頻率低、監測點位不全等現象時有發生,從而使獲得的監測數據不具代表性,某些監測數據結果不能準確地反映環境的實際狀況。同時,由于時間和經費的原因,環境評價單位對環境評估價值過程中的一些監測工作進行壓縮或省略,為了趕進度,監測單位對于某些監測項目的分析未嚴格按照規范進行操作,如固體廢物或土壤的監測分析本應在磨碎后自然狀況下進行風干,但為了省時間而采用烘干。此外,在生態環境監測方面,由于方法、技術及數據表述形式等方面的不足,造成該工作目前處于空白狀態或無實際運用價值,大多數項目的生態環境評估價值只是走形式。這些問題的存在使得監測數據準確性不高,不能及時、準確地反映環境質量狀況和變化趨勢,從而影響環境評估價值報告的質量。
4 結束語
針對當前環境監測中存在的問題,提出以下一些意見:
①強化環境評價部門和監測部門對環境評估價值工作中的監管力度,加強有關工作人員對環境監測在環境評估價值的重要意義的理解,尤屬強化對環境本底值的監測,為擬建項目的環保審批提供數據,保證對擬建項目在環保審核批準過程中的嚴密掌握。
②盡力使得環境評價報告的審核評價嚴密科學。在環境評價報告書和環境評價大綱審查的過程中,環境監測技術專業人員一定要參與監測。
③建立、落實環境評價時間、難度和經費的制約體質。環境評價等級應與其評價時間、工作量及經費相關,評價時間過程要看做一個評審的前提,避免快速結束的不正當情況的發生。依據環境監測方案規劃時間和合理預算經費,以保證環境監測的順利實施,有效起到環境監測在環境評估價值中的重要性意義。
④在生態環境監測方面積使用ES、RS、GIS等先進科技,確切的測定監測點位,精確采集監測數據,繪制生態片圖,為整個環境評估價值提交有效合理的數據依據。
【參考文獻】:
[1]張立,盡快理順環境監測管理體制[N],中國礦業報,2010(03)
1、現場踏勘、收集資料;
2、整理資料、編寫報告(報告書需編寫監測方案、現狀監測);
3、報告書需編寫標準確認函資質單位蓋章發至項目所在區環保局進行評價標準確認,環保局會給一個復函;
4、公示及公眾參與調查;
5、報告編制完成,裝訂送環保部門審批(報告級別分省、州市、縣);
6、環保部門組織開評審會,編制單位進行匯報,專家提修改意見和評審是否通過的意見;
7、根據評審意見進行修改,裝訂交送報批稿;
關鍵詞:環境污染;風險評估;策略
當前環境問題已經成為制約我國社會主義經濟發展的首要問題之一,作為地球的一份子,我們每個人都有責任參與到環境保護中,為治理環境貢獻自己的力量。隨著科學技術的不斷發展,風險評估體系在很多方面都發揮了重要的作用,在環境污染治理方面建立環境污染評估體系具有積極作用,當前我國正在大力推進環境保護,并且積極進行環境污染評估工作,取得了較大的進步,但是與西方發達國家相比我國風險評估體系較晚,在很多方面都存在較大差距,因此當前我國的環境污染評估體系發展仍然處于落后階段。本身針對環境污染的風險評估體系進行簡要介紹,并且針對當前存在的問題提出合理解決方案。
1重視環境污染的必要性
人類的生存離不開環境,我們平時的生活、學習、工作以及其它社會行為都離不開環境,因此人類與環境之間息息相關,環境對于經濟發展、社會進步、人類身體健康以及交通等方面都有重大影響,環境污染也制約了他們的發展。當前盡管經濟發展的速度越來越快,但是隨之而來的環境污染問題卻不容忽視,在很多大城市中都頻繁出現霧霾等極端惡劣的天氣,既影響了交通的正常運行,同時對于人們的身心健康也產生了威脅,極大的影響了人們的正常生活。環境污染不僅對人類造成了危害,對于其他動物也造成了影響,因為環境污染導致很多生物的棲息地受到破壞,生物多樣性逐漸減少,此外冰川融化等問題對于地球平衡和人類生存都帶來了威脅。因此,人類應該重視環境的治理,保護我們共同的家園。
2環境污染風險評估當前存在的問題
2.1重視程度不夠
環境污染問題是隨著社會發展產生的,經濟發展的逐日加快使得環境污染問題愈加嚴重,很多企業為了謀取更多的利益不惜以破壞環境為代價,甚至有很多企業領導者認為為了加快經濟發展的速度犧牲環境是值得的,認為保護環境是經濟建設道路上的絆腳石。企業過度追求經濟發展速度而忽視環境治理,在短期內確實取得了經濟利益,但是從長遠的角度來看,環境的破壞對于人們的生活以及健康都產生了惡劣的影響,所以是不可取的。此外,很多地方的政府只是將環境監管作為一種形式,環境監管部門并沒有發揮作用。
2.2裝備落后
環境監管有時候需要利用設備進行檢查,但是當前我國很多地方執法人員的環境監管裝備都較為落后,所以導致環境監察出現很多漏洞,監察疏漏的情況時有發生,這對于環境保護極為不利。導致這種情況的原因是當地政府對于環境保護不重視,所以在這方面投入的資金很少,致使不能購進先進的設備,長此以往不利于環境保護執法,在民眾的心中會認為環境保護只是一種形式,不利于政府和執法人員形象的建立,同時對于環保工作的開展也具有極大的阻礙。
2.3宣傳力度不夠
環境保護不僅僅是國家和政府的任務,環境保護是每個生活在地球上生物的一份責任,需要整個社會共同的努力。環境保護是一個長期的問題,需要堅持,此外人類對環境的破壞也是一個累加的過程,并不是在污染的過程中就立即能夠感受到對自身的危害,所以很多人都不重視,甚至認為自己的力量是微博的,不足以對環境造成污染。面對這種現象,政府應該加大宣傳力度,通過多種渠道向社會宣傳保護環境的重要性,讓人們意識到環境保護的必要性,以及自己在環境保護中所要承擔的責任。
3環境污染風險評估方法
3.1制定并完善責任承包體系
不得不說工業化的發展對環境造成了很大的破壞,所以對于工廠而言在環境保護方面他們具有不可推卸的責任,當前科學技術的水平不斷提高,當前企業通過利用先進的科學技術可以將工廠排泄物的污染程度降低,達到不污染環境的目的,但是對排泄物進行加工處理需要投入大量的資金,因此實際中很多企業并沒有按照這種做法去實現,直接將排泄物排至江河中,對環境造成了極大的危害。因此環境監管部門應該加強對工廠排泄物的監測與管理,一旦發現污染源則要對該工廠進行懲罰,此外為了實現排泄物無污染排放,環境監管部門應該監督工廠安裝處理設備。
3.2建立科學的環境監測系統
隨著科學技術水平的不斷提升,科技的發展為人們的生產生活帶來了很多便利,環境監測也應該考慮將先進的科學技術應用其中,建立科學的環境監測系統,利用先進的監測儀器設備作為硬件基礎支持,這對于環境污染監測來說具有重要意義。首先是監測樣本的選擇,應該具有代表性,對于不同條件下樣本的選擇應該具有針對性,做好環境保護的識別、監測以及預防工作。此外,由于環境保護的源頭是工廠,所以局部地區的廠房在建設時環境監管部門應該參與其中,并且提出合理建議,盡量減小環境污染程度。總之,建立科學的環境監測系統,通過測量大戶環境污染的一系列指標,并且對這些指標進行評估,加強人類對環境污染程度的認識,這對于環境治理具有重要意義。
3.3重視技術人員的培養
環境保護問題涉及到很多方面,所以要求環境監測的技術人員也要具備多方面的知識,形成一個系統,不僅要了解其中的原理,更要具備理論聯系實踐的能力。當前環境污染程度加深的主要原因就是,自從近代以來人類在科學技術方面取得了飛躍性的進步,大量化學制品的使用,并且很長一段時間里對于環境保護都沒有概念,所以隨著時間的積累,環境污染問題逐漸顯現。因此需要專業人員利用專業手段對環境進行治理,建立合理的環境污染評估方案,用合理的辦法提出解決措施與建議,為環境保護不斷努力。
4結論
當前環境污染問題越來越受到重視,它屬于全社會共同的責任,是一個長期的過程,社會各界應該充分認識到環境污染問題與我們每個人都息息相關,如果一味放任環境被破壞不去治理,則會對子孫后代的生活造成巨大的傷害。當前環境污染評估存在重視程度不夠、裝備落后以及宣傳力度不足等問題,政府應該制定并且完善責任承包體系,建立科學的環境監測系統,重視技術人員的培養。致力于解決當前存在的環境問題,實現可持續發展。
參考文獻
[1]李華.我國環境污染責任保險發展的路徑選擇與制度構建[J].南京社會科學,2010(2).
環境工程評估工作的開展主要是按照一定的工作程序進行,下面我簡單對環境工程的評估工作程序加以介紹。
1.1受理受理工作主要是受理相關的對環境產生的影響的評估文件、環境污染治理工程設計文件或者是驗收資料,填寫相應環境工程評估申請表。在這個過程中,需要認真受理所評估的文件資料,給出準確的評估回復。
1.2組織專家評審按照相關環境工程評估審核規定,選擇相關環境評估項目的專家組成專業的評估小組,在評審時,由專家小組討論,最終給出相關的評審意見。
1.3出具評估意見在專家小組給予相關的評審意見以后,需要按照有關的法律法規規定,進行評審意見的審核,將評審意見逐層遞交,等待審核通過。
1.4發送評估文件經過意見審批以后,收集相關的小組評審意見、相關的信息資料等作為環保主管行政部門審批的依據及時送往環保行政主管部門。
2環境工程評估開展的重要措施
2.1加強業務培訓在環境工程評估工作開展的過程中,需要相關業務部門對于參與評估工作的技術人員進行相應的業務培訓,比如定期地參加國家、省市級舉辦的評估培訓,評估參與人員不斷地提高自己的評估業務能力,加強對當地環境保護、環境污染實際情況的了解,提高評審的準確性。
2.2完善組織結構在不斷地發展過程中,需要對原有的綜合管理部門、建設項目評估部門、污染治理項目評估部門等進一步完善其財務、檔案資料體系的組織結構構建。
2.3擴大評估專家庫要想在發展過程中,不斷地擴大評估專家庫,那么就需要不斷地加強對我國相關環境保護評估工作建設事業的支持,通過對原有的評估專家人員加強再培訓和教育,同時加強對相關從業人員的擴招和管理,不斷地擴大評估專家庫。
2.4建立項目退回制度在環境工程評估工作開展過程中,需要按照國家有關的法律法規、技術指導原則等一些重要的項目做好實地考察,確保其是按照提送的項目計劃中開展相應的工作,對于不符合規定和條件的建設項目,必須嚴格進行篩選,進行項目退回。
2.5建立有效地考核制度對于環境工程項目評估的持證單位必須要建立完善的考核制度,對需要審查的環境影響評價報告表、大綱等有專家根據具體的考核制度給予評分,出具相關意見,對于不符合規定的持證單位工作內容和管理制度提出意見,進一步加強對環境工程項目評估的持證單位的考核和管理。
2.6增強服務意識在進行環境工程項目評估工作開展過程中,環境工程項目評估的持證單位作為評估單位,必須要增強和提高其服務意識,仔細地聽取被評審單位的意見和想法建議,從而在工作過程中不斷地改進自己的服務內容,確保工作的高效率開展。
2.7堅持與時俱進在環境工程評估工作開展過程中,需要不斷地突破目前的經濟體積和束縛,在評估工作開展過程中需要進行大膽地創新和改革,加強在評估過程中的創新意識,在工作過程中,不要為了評估而評估,需要結合實際情況,進行制度改革和創新,從而切實做好環境評估和保護工作。
2.8堅持客觀、公正、公平的評估原則在開展環境工程評估工作過程中,需要堅持公正、公平的評估原則。評價單位和評估小組在進行相關的建設項目評估過程中,一定要充分考慮到其對社會發展和環境保護等方面帶來的影響,對于其積極的影響和消極的影響進行充分的列示,對其項目建設的帶來了影響一定要進行綜合考察,在評估過程中,評估單位、評估小組甚至是評估個人都必須要保證客觀、公平、公正的態度,積極有效地開展環境工程評估工作。
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