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食品藥品安全直接關系人民群眾的身體健康和生命安全,既是重大的經濟問題,也是重大的政治問題。根據我鎮實際,為進一步深化農村食品藥品安全工作,落實監督部門職責,為全鎮人民群眾營造健康安全的食品藥品環境。經研究決定,特制定以下方案。
一、指導思想
以全面落實科學發展觀為指導,全面落實上級食品藥品監督管理工作的會議精神,緊緊圍繞確保食品藥品安全這一根本目標,以規范管理為重點,以開拓創新為突破,強化監管,采取專項整治與長期監管措施,整頓食品藥品市場秩序,切實保障人民飲食用藥安全。
二、目標任務
通過長期實施食品藥品放心工程和專項整治活動,使全鎮人民食品藥品安全感明顯增強,消費信心明顯上升,食品藥品產業得到又好又快的發展,確保不發生食品藥品安全事故。
三、組織領導
成立漓渚鎮食品藥品安全工作領導小組,由鎮長王葉剛任組長,副鎮長宋彥揚任副組長,成員由社事辦、經發辦以及派出所、工商所、社區衛生服務中心、廣電站、教育總支等相關部門負責人組成。各村(居)、企事業單位相應成立食品藥品安全領導機構,確保食品藥品工作能責任到人。
四、職責分工
(一)職能部門職責
社事辦:主要負責食品藥品安全綜合協調工作,協調各成員單位的食品藥品安全監管工作;制定全鎮食品藥品安全工作總體規劃、計劃和專項整治方案,并組織實施,進行督查;負責擬定食品藥品安全管理相關制度,對食品藥品安全信息以及各相關部門信息進行收集、匯總、分析;會同相關部門,組織開展食品藥品安全專項整治活動;及時完成上級部門交辦的其他任務。
經發辦:農業線負責對初級農產品生產環節進行監管,查處初級農產品生產環節的安全違法行為;組織對農產品農藥殘留、畜禽水產品藥物殘留量監測;負責動物防疫檢疫,對生豬定點屠宰進行管理,查處私屠濫宰等違法行為;負責對農藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品進行監督。工業線負責對食品藥品生產、加工企業進行管理監督,協助開展食品藥品專項整治活動;加強食品生產加工企業、食品小作坊示范點建設,加強食品安全生產企業和小作坊的監管,規范食品市場加工企業和小作坊專項整治,杜絕無證生產加工現象。
社區衛生服務中心:負責對食品藥品從業人員做好健康體檢及監督管理;協助鎮做好食品藥品工作;積極查處非法游醫。
工商所:負責流通領域的食品安全監管;落實食品流通領域的市場準入制度,并加強管理和監督;負責食品流通領域從業人員健康體檢監督檢查,組織并督促食品安全知識培訓;負責查處食品流通領域的食品安全違法行為;參與流通領域食品安全事故的調查處理。
派出所:負責依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件,嚴厲打擊違法犯罪分子;維護執法秩序,查處抗拒執法的事件。
食品藥品監察稽查中隊:負責生產加工環節的食品安全監管,落實食品質量安全市場準入制度,并將食品生產許可證吊銷、注銷情況及時通報工商部門;對家宴服務中心、企業、學校食堂衛生安全進行監督管理;查處生產領域中食品安全違法行為;參與生產加工環節食品安全事故的調查處理。
廣電站:負責做好食品藥品安全日常宣傳工作,組織廣播媒體做好食品藥品安全宣傳報道和輿論監督。
(二)企事業單位職責
企業:各企業主要負責人是本單位食品安全監管工作的第一責任人,對職責范圍內食品安全工作負領導責任,企業應負責組織人員在本企業內開展經常性的餐飲、食品安全培訓和檢查,確保本企業員工的食品安全。積極配合管委會、鎮政府做好創建工作,協助開展餐飲服務、食品藥品安全專項整治活動和重大事故的查處工作,不發生重大食品藥品安全事故。
教育總支:負責做好鎮范圍內各學校及幼兒園的食品安全工作;進一步加強食品安全健康教育,加強學校食品安全管理和食品安全健康宣傳工作,建立和完善學校突發性食品安全事故的應急處理機制;協助居委會、鎮政府及相關部門開展食品藥品專項整治和檢查活動。
一、食品安全
(一)食品安全工作責任
1、建立管理處(場)負總責、部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系,在管理處(場)的領導下、指導協調、檢查督促食品安全監管工作。
2、及時提出食品安全監管工作方面的意見和建議。
3、協助解決食品安全監管工作中存在的問題。
4、組織協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
5、負責轄區內創建“食品餐飲消費安全先進單位”具體工作。
6、完成管理處(場)交辦的其他食品安全工作。
(二)食品安全工作目標
1、全面落實管理處下達的食品安全工作目標。
2、按時參加食品安全監管領導小組會議,指導協調、檢查督促食品安全監管工作。
3、積極落實省財政廳、省食品藥品監督管理局聯合下發的《關于切實做好全省食品安全綜合監管經費保障工作的通知》文件精神,將食品安全綜合監管經費納入同級政府財政預算。
4、在管理處(場)統一領導下,配合實施“食品安全六大工程”,深入開展食品安全專項整治,并結合農村實際,制定具體的行動方案,實現工作目標。
5、建立食品安全事故應急處理機制,參與協調食品安全重大事故調查處理和應急救援工作。
6、建立食品安全監管信息報告、通報、分析、共享、預警、制度,定期食品安全和市場檢查信息。定期向市食品安全監管領導小組報告食品安全工作情況。
7、推進食品安全信用體系建設工作。積極協助開展食品安全監督網、責任網和流通網建設工作,加強對農村食品安全監督,確保本轄區食品安全。
8、協助相關部門開展食品安全宣傳、教育和培訓工作,強化食品企業是食品安全第一責任人的意識,增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。
9、力爭每個行政村創辦一家“便利食品放心店”,創建達標率不得低于90%。
10、建立本轄區食品生產、加工、經營戶檔案。
11、加強學校食堂和餐飲業的監管,轄區內集中供餐學校和餐飲業量化分級管理達100%,農村集體集餐備案率達80%。加強食品經營企業的管理,食品經營企業索證索票、建立臺賬率達100%。
二、藥品安全
(一)藥品安全工作責任
1、在管理處(場)的統一領導下,對轄區藥品經營單位、醫療機構進行檢查督促。
2、支持和配合食品藥品監督管理部門人員依法開展檢查。
3、協助解決監管工作中存在的問題。
4、發現藥品、醫療器械安全事故及時報告。
5、完成農村藥品“兩網”建設領導小組交辦的工作任務。
6、完成管理處(場)交辦的藥品安全工作。
(二)藥品安工作目標
1、轄區無假劣藥品,無非法渠道購藥,無證經營藥品行為。
2、農村藥品監督網絡建設的主要目標是:完善以行政監管為主體,技術監測為支撐,社會監督為補充的農村藥品監管體系,實現農村藥品監督網鄉鎮、行政村全覆蓋,切實提高監管網絡運行實效,確保農民群眾用上安全有效的放心藥品。
農村藥品供應網絡建設的主要目標是:建立誠信規范、主體清晰、效用穩定、滿足需求的農村藥品供應體系,實現農村藥品供應網覆蓋到95%以上的行政村,力爭覆蓋到100%的行政村,滿足廣大農民群眾的用藥需求。
三、建立食品藥品監督管理機制。認真貫徹《××省藥品管理條例》,鄉鎮食品藥品干事和村級(社區)信息員定期召開聯系會議,切實履行食品藥品安全工作職責。
四、大力推進食品藥品安全示范創建工作。積極參與市食品藥品安全示范區建設,大力推進食品藥品安全示范村、示范單位和示范經營戶創建工作;完成轄區內創建“食品餐飲消費安全先進縣(市)”相關工作。
管理處(場)食品藥品安全監管責任目標予以確認,年終據此進行考核,并按有關規定進行獎懲。
××××××管理處 (單位)
“誠信系統”
——促進醫藥行業誠信
想知道某位藥品銷售人員身份是否真實?他是不是正規廠家的業務員?能不能與他開展業務?您只需登陸“河北省醫藥誠信系統”去搜尋即可。藥品營銷人員所在廠家的基本信息、他所負責銷售的產品、個人誠信信息等都能查到。目前,共有57241名藥品營銷人員在河北省醫藥誠信系統備案。如果系統中沒有您查找的人,那就說明不能與他合作了。
早在2005年,當認識到誠信缺失是導致藥品安全事件時有發生的根本原因時,河北省食品藥品監督管理局開始嘗試建設醫藥誠信系統。經過歷時3年的不斷探索與開發,河北省醫藥誠信系統上線運行。該系統建立了藥品營銷人員備案管理、不良行為記錄和“黑名單”制度。醫藥企業及醫療機構在購進藥品時,需登陸該系統查詢業務員的資質情況,以確保從合法渠道購進藥品。對于銷售過假冒偽劣藥品的業務員,會被列入“黑名單”,其違法行為直接記錄到本人,以及其所在單位、法人、質量負責人等涉案關鍵人的個人誠信記錄中。截至目前,有177名業務員、2370家企業被記錄不良行為,與他們合作,您需要謹慎了。點開他們的資料時,系統會提醒您“不能與其開展業務”或“謹慎與其開展業務”。
據省食品藥品監督管理局有關負責同志介紹,該系統通過記錄并向社會公示藥品從業人員誠信情況,用“誠信”來制約藥品經營行為,將保證藥品安全的責任傳遞到藥品產業鏈的各個環節以及產業鏈條上的每一位從業人員,從而促使企業和從業人員依法經營。系統運行以來,從非法渠道購進藥品、掛靠經營、出租出借證照、代開發票等違法行為得到有效遏制,藥品生產經營行為進一步規范。
“實時監控系統”
——全程跟蹤藥品流向
登陸藥品流通實時監控系統,只需在電腦上點擊幾下鼠標,藥品批發企業及零售連鎖企業的藥品供貨廠家、藥品批號、藥品銷售去向等情況就能一目了然,10分鐘就能鎖定某種藥品的流通信息。
為掌握全省藥品流通情況,2006年以來,省食藥監局開發建設了“藥品流通實時監控系統”。目前,該系統已經覆蓋全省所有836家藥品批發企業和2900余家藥品零售連鎖企業,其藥品銷售額占總量的98%以上。通過實時監控系統,藥品監管部門能夠初步查明進入全省各類藥品的基本信息,并為藥品稽查打假和突發事件的應急處置提供了強有力的技術支撐。
“高級鑒別師”——對中藥材安全把關
我省是中藥產業大省,擁有北方最大的中藥集散基地—安國中藥材市場。為保證中藥材中藥飲片質量安全, 2007年,省食藥監局在全國率先啟動了中藥材中藥飲片高級鑒別師培養工程,旨在提升全省中藥從業人員的知識水平,為中藥生產經營企業把好“進門關”,為患者把好“入口關”。
截至目前,已有7871人獲得中藥材中藥飲片高級鑒別師資格,全省中藥飲片生產經營企業和使用單位均配備了中藥材中藥飲片高級鑒別師。這些專業藥學技術人員的上崗,不僅為患者提供準確的購藥咨詢和用藥指導,還大幅減少了誤抓誤用或使用假劣中藥飲片的現象,從源頭上保證了中藥的安全使用。
科普宣傳——春風化雨入人心
民有所呼,我有所應;民有所盼,我有所為。為改變群眾普遍缺乏安全合理用藥常識的狀況, 2011年,省食品藥品監管局在全省啟動“食品藥品安全科普行動計劃”, 多渠道、多形式向老百姓普及食品藥品安全知識。
風選擇了雨,是想讓人間風調雨順;雨選擇了風,是想讓大地春風化雨;我選擇了在食藥監局工作,是想為食品藥品監管獻一分熱忱,為他人的身心健康盡一份綿薄之力。當然我也深知選擇了這一行業就意味著選擇了低收入、高風險。然而,我決不后悔當初的選擇,因為我明白人生在世不僅僅是為了索取,還在于奉獻。
時光在不經意間溜走,悄然間已在鄰水縣食藥監局工作了半年之久。耳邊依然清晰傳來在踏入食藥監工作崗位之前親朋好友的勸阻聲,當時面臨法院、黨政辦和食藥局三個工作崗位的選擇,一朋友說我應該選擇法院,法院可以級別高些;一友人說我應該選擇黨政辦,或許黨政辦升遷機會大些;一同學說我應該去做法律工作,這樣賺錢多些。可我毅然聽從了自己的內心,來到了食藥監部門,是因為我想和所有食藥監人一起努力來改變中國食品藥品的現狀,可以使大家的“舌尖”安全些。之所以不選擇法院,是因為我不想有人從我這里失去自由,更不想有人從我這里結束生命,即使是無惡不赦的犯罪分子,是因為我堅信人的生命是寶貴的,是不能輕易被剝奪的;之所以不選擇黨政辦,是因為我不能茍同友人的說法,我想不論在什么樣的工作環境,只要兢兢業業的工作,踏踏實實地為他人服務,即使不用為官一任,也可造福一方;之所以不選擇法律事務,是因為一方面自己性格不適合,另一方面我知道擁有金錢不一定就意味著擁有一切,對我來說精神“食糧”也很重要。
細細回想,半年來從沒有什么驕人的成績,每日所做的都是繁瑣的工作,甚至節假日也要值班,且無任何加班費,我并沒有退縮過。記得正值中秋節那天,我被安排留下來值班,看著窗外車水馬龍,行人都在走親訪友,享受著中秋團圓的幸福,而我只能一個人在辦公室專心地守候著電話,心中難免產生一種孤獨感。而我依然在默默地安慰自己,也許這種被他人看不到的付出應該是為食品藥品安全保駕護航吧。既然選擇了這個崗位,就不能有任何怨言,也許在工作中虧欠了自己和親人,但并沒有虧欠自己的良心和他人,再者這也符合我選擇來食藥局的初衷,我想這是值得的。
我深深地感知到國家和社會在食品藥品安全監管這塊“田地”欠了筆不小的歷史帳,以致于目前人民群眾的“舌尖”安全無法得到有效的保障,加之人民群眾食品藥品安全知識欠缺,維權意識淡薄。然而,社會在發展,人類在進步,人們的生命安全也越來越受到國家的重視。這意味著我們食藥監人身上的擔子也將會越來越重,我們不僅要快速彌補完歷史欠下的帳,還要努力保障人民群眾的“舌尖”安全,讓人們吃得放心,喝得安心。這對我來說,對全體食藥監人來說難道不是一項艱巨而光榮的使命嗎!
半年多過去了,工作中曾痛苦過,歡樂過;迷茫過,醒悟過,但從來沒用對自己的選擇后悔過!我堅信這也是每一位食藥監同仁的心里話:我選擇,我無悔!(編輯:月影)
我鄉食品藥品安全工作的總體要求是:深入貫徹落實科學發展觀,切實樹立和實踐科學監管理念,以保障公眾飲食用藥安全為中心任務,以深入貫徹實施《食品安全法》、《藥品管理法》為切入點,以服務全鄉發展大局為職責,準確把握形勢,加強組織領導,強化工作措施,扎實推進整頓和規范食品藥品市場專項行動,有效解決食品藥品安全工作中的熱點、難點問題,不斷推動全鄉食品藥品安全工作上水平。現結合本鄉實際,制定如下安排。
建立健全食品安全責任體系,提升食品安全監管力度
建立健全食品安全責任體系,按照“屬地管理、分級負責”的原則進一步明確各村委會以及監管部門的職責。我鄉把食品安全擺上重要議事日程,納入目標管理責任考核體系,納入本鄉發展規劃當中,落實食品安全屬地管理責任制,積極支持監管部門依法履行監管職責。與各村委會以及教育輔導站簽訂責任書,一級抓一級,層層抓落實。切實落實食品安全監管責任制和責任追究制,完善和強化行政問責。對履行食品安全監管職責不力,發生食品安全事故的責任單位和責任人,按照《食品安全法》等法律法規等規定嚴肅追究責任。
大力推進專項整治力度,保持監管高壓態勢
配合相關部門開展好食品安全專項整治活動,集中力量加強對重點村組,重點單位、重點人群和薄弱環節的規范管理,力爭通過專項整治,建立一套制度,規范一個行業。徐古高速修建中,我鄉永豐村也是沿線建設點之一,該建筑工地的食堂、以及農家園也是重點查處的關鍵環節之一。專項行動中,對該處要進行深入細致的調查摸底,建立檔案。摸清該處食品經營者的數量,并且建立翔實準確的質量檔案,做到心中有數,實行動態管理。在細菌繁殖高峰期的夏季爭取和衛生部門聯合,有針對性地選擇學校食堂、建筑工地食堂、小餐館、農村自辦宴席等點作為重點監督對象,以中毒風險較高的熟食鹵味、冷菜等作為重點品種,加大此處的食物監督檢測力度,及時監督和督促餐飲經營者加強質量衛生管理,消除食品安全隱患。
加強食品安全日常監督,實現全過程有效監管
大力推進無公害蔬菜生產基地和示范點建設,深入實施農產品質量提升工程,加強農業投入品監管,基本解決使用違禁農藥和飼料添加劑問題,杜絕違規使用甲胺磷等5中高毒農藥。我鄉在炭窯溝村建立一個農產品標準化示范基地和測速點,大力推進無公害蔬菜種植,爭取年內邀請相關部門例行農產品檢測12次以上,檢測品種達到8個以上。在加工食品整治上、流通領域食品整治上、餐飲消費整治上、肉食品安全整治上各項產品抽樣合格,合格率達到95%以上。并且實行嚴格的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入制度和退出制度,堅決斷絕不合格產品流入市場,切實規范食品市場秩序。
加大食品安全宣傳力度,營造良好的社會輿論氛圍
在各個村組、重點單位、重點行業、以及人群密集的農家園、小餐館等地方通過墻報、黑板報、宣傳單等多種形式,大力開展群眾喜聞樂見的宣傳活動。積極開展食品安全知識咨詢和專業講座,宣傳普及科普知識,倡導健康的飲食方式,增強消費者的安全食品意識和自我保護能力,開展兩次農牧民的食品安全教育培訓,向廣大農牧民群眾傳授農業種植、養殖的安全知識,使農民形成自覺抵制使用違禁投入品。調動廣大農牧群眾參與食品安全工作的積極性,引導公眾參與食品安全社會監督。推進食品安全宣傳教育的社會化,提高公眾食品安全知識的知曉率。